建設(shè)單位在工程管理中應(yīng)起作用的探討

張 宇

(許昌學(xué)院基建處，河南 許昌 461000)

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)取得了舉世矚目的成就，其工程建筑行業(yè)的法律、法規(guī)也不斷完善和健全。作為建筑工程的監(jiān)管和實(shí)施主體部門的建設(shè)單位，無論是工程項(xiàng)目的前期工作還是施工過程中的監(jiān)管工作以及后期的保養(yǎng)和維修工作都承擔(dān)著主要責(zé)任。建設(shè)單位既是工程建筑項(xiàng)目的組織者和監(jiān)管部門，也是工程建筑項(xiàng)目的投資者和使用者。建設(shè)單位的管理工作直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量和按期完成，因此，作為建設(shè)單位，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來提升自身在工程項(xiàng)目管理中的作用，把自身的職權(quán)發(fā)揮和運(yùn)用好，讓工程項(xiàng)目定期、保質(zhì)完成。

1 做好工程項(xiàng)目開工的前期策劃和管理工作

1.1 打好工程項(xiàng)目施工前期安排工作的基礎(chǔ)

在施工前，建設(shè)單位要同施工單位進(jìn)行協(xié)商如何進(jìn)行施工，做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。在施工現(xiàn)場完成“三通一平”工作后，建設(shè)單位要同施工單位做好交接工作，要帶領(lǐng)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行熟悉，讓施工單位明確工程建設(shè)項(xiàng)目的施工范圍，明確施工車輛、機(jī)械行駛路線；對(duì)于夜間施工時(shí)間和白天施工和休息時(shí)間也要有明確的規(guī)定，所謂“無規(guī)矩，不成方圓”，只有按照規(guī)矩行事才能保證工程項(xiàng)目的順利完成，在可能的情況下盡量減少施工對(duì)建設(shè)單位的正常工作、生活的影響。

1.2 審查施工圖紙及施工計(jì)劃書

建設(shè)單位一般應(yīng)先組織好施工圖紙和施工組織計(jì)劃書。而施工單位一定要遵照建設(shè)單位的要求認(rèn)真、審慎地審閱圖紙和施工計(jì)劃書。建設(shè)單位要認(rèn)真地對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，對(duì)于需要修改的不合理之處，施工單位要及時(shí)同建設(shè)單位進(jìn)行溝通協(xié)商，并且在短時(shí)間內(nèi)將其修改完善。施工單位在審閱圖紙時(shí)要關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)，無論是平面、立面、節(jié)點(diǎn)還是其他的建筑樣式都要認(rèn)真審查，對(duì)于不懂、不恰當(dāng)之處要做好筆記，以便同設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行討論。而建設(shè)單位要對(duì)施工單位所用的施工材料和施工機(jī)械進(jìn)行把關(guān)，對(duì)于工程所用的材料要進(jìn)行把關(guān)，擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督職責(zé)，一定要監(jiān)督施工工程單位利用符合國家安全標(biāo)志要求的材料，保證工程的質(zhì)量及安全?，F(xiàn)場施工情況直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，因此，建設(shè)單位要嚴(yán)格審查施工單位提交的施工組織策劃方案，并且嚴(yán)格要求施工單位遵從施工計(jì)劃方案來施工，對(duì)于施工單位在施工過程中投入的人力、物力進(jìn)行監(jiān)督，一定要讓施工單位投入足夠的人力和設(shè)備到工程中來，這樣才能保證工程施工階段的順利進(jìn)行，有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程目標(biāo)。

2 建設(shè)單位對(duì)工程施工過程中應(yīng)有的管理

2.1 對(duì)于采購來的工程建設(shè)材料進(jìn)行管理

一般情況下工程的建筑材料所需費(fèi)用占到工程造價(jià)的60%～70%，而施工材料的好壞直接影響到建筑工程的質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位要對(duì)施工單位采購進(jìn)來的材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，看看是否有出場合格證等相關(guān)手續(xù)，此外，還要將施工單位投標(biāo)單同采購的材料單和買進(jìn)的材料進(jìn)行對(duì)比，看看其是否符合招、投標(biāo)文件的要求。對(duì)于工程中使用的所有材料和配件設(shè)施在進(jìn)場前要先檢驗(yàn)樣品，只有合格的產(chǎn)品才能進(jìn)場，進(jìn)場后還要及時(shí)打開材料箱逐一檢查，對(duì)于同樣品不符或配件牌子不一的材料要及時(shí)進(jìn)行退貨、更換。如果在施工過程中出現(xiàn)預(yù)定品牌的材料缺貨，需要換材料品牌時(shí)施工單位要同建設(shè)單位進(jìn)行溝通，只有在雙方達(dá)成一致協(xié)議的基礎(chǔ)上才能購買材料。在施工中對(duì)于那些比較重要的建筑材料，例如：鋼筋、水泥、砌體材料、節(jié)能材料等，施工單位還應(yīng)當(dāng)申請監(jiān)理見證對(duì)材料進(jìn)行取樣復(fù)試，只有合格之后才能使用到建設(shè)工程中來。與此同時(shí)，建設(shè)單位要時(shí)刻關(guān)注市場的變化情況，對(duì)于一些難以按照投標(biāo)品牌來采購的施工材料，在質(zhì)量和價(jià)格保證下適當(dāng)更換品牌。值得注意的是，建設(shè)單位一定要時(shí)刻對(duì)比購料清單和投標(biāo)文件以及采購材料之間是否一致。對(duì)于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格要求的產(chǎn)品，堅(jiān)決杜絕使用到施工工程中來。

2.2 要仔細(xì)檢查工程施工的關(guān)鍵、隱蔽部位

工程施工現(xiàn)場的情況是復(fù)雜多變的，有很多突發(fā)事件的發(fā)生。市場會(huì)出現(xiàn)材料供應(yīng)不足、設(shè)計(jì)變化、施工方案修改的情況。對(duì)工程現(xiàn)場施工的管理，建設(shè)單位絕對(duì)不能模式化，要根據(jù)實(shí)際情況來隨機(jī)應(yīng)變，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和安排。要保證工程的施工質(zhì)量，首先施工單位得嚴(yán)格遵循國家規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求來實(shí)施每一道工序，安排到工程施工中的員工要有過硬的技術(shù)和工作責(zé)任心，施工單位本身也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的健全的規(guī)章制度、監(jiān)督體制和專業(yè)的監(jiān)督工作人員。其次，建筑單位對(duì)現(xiàn)場施工進(jìn)行管理和監(jiān)督時(shí)，要做到嚴(yán)格管理、仔細(xì)檢查，深入到施工現(xiàn)場，時(shí)刻了解施工進(jìn)度，檢查施工單位和現(xiàn)場工作人員是否按照施工圖紙的要求進(jìn)行工作，嚴(yán)格、細(xì)致地審核材料，對(duì)于不符合投標(biāo)要求的地方要立即要求施工單位修改調(diào)整過來。很多施工安全事故的發(fā)生都是由關(guān)鍵部位、隱蔽環(huán)節(jié)導(dǎo)致的，因此，建設(shè)單位要對(duì)這些部位的工程進(jìn)行仔細(xì)檢查和驗(yàn)收。作為建設(shè)單位還可以利用支付工程款的方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密的控制，對(duì)于不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求的工程，而又不愿意按照工程師的指令修改和承擔(dān)責(zé)任、對(duì)不合格工程進(jìn)行及時(shí)修改和處理的，工程師有權(quán)在施工合同的范圍內(nèi)，拒絕開具支付任何費(fèi)用的證書，停止對(duì)施工單位支付工程款，這樣可以使建設(shè)單位更進(jìn)一步對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)管。

2.3 要督促監(jiān)理和施工單位做好施工安全工作

首先，監(jiān)理單位要履行好自己的職責(zé)，嚴(yán)格審查施工單位的安全技術(shù)措施，審查其是否符合工程的實(shí)際情況，還要參與到危險(xiǎn)系數(shù)比較大的分部分項(xiàng)工程中來，定期或不定期地檢查施工單位安全檢查記錄，防止出現(xiàn)只有制度而沒有行動(dòng)或者施工單位將檢查流于形式的情況的發(fā)生，建立科學(xué)、合理的安全檢查報(bào)告制度，定期召開安全施工會(huì)議，及時(shí)處理安全問題，將這些問題定時(shí)提交到建設(shè)單位和施工單位安全檢查處理報(bào)告會(huì)議上來，真正行使監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)的職權(quán)，發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。其次，施工單位要根據(jù)工程項(xiàng)目的特殊性來建立安全生產(chǎn)目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，明確現(xiàn)場安全監(jiān)督的工作人員，職責(zé)明確化，建立安全施工技術(shù)保障措施，策劃應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的措施，盡可能地減少現(xiàn)場施工人員傷亡和工程損失。建設(shè)單位要堅(jiān)持以人為本的管理理念，引導(dǎo)施工單位提高員工的機(jī)械操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)，定期開展技能、施工知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高一線施工工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律法規(guī)意識(shí)。在施工過程中堅(jiān)決貫徹“安全生產(chǎn)，質(zhì)量保證”的原則。最后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位將工程造價(jià)中的安全文明施工費(fèi)用到現(xiàn)場施工上來，而不把這些費(fèi)用當(dāng)作施工單位的成本或“利潤”，為了提高經(jīng)濟(jì)效益而減少投入或不投入。

2.4 工程施工進(jìn)度管理和簽證管理

建設(shè)單位的作用之一便是監(jiān)督施工單位的施工進(jìn)度，保證工程的進(jìn)度是工程建設(shè)項(xiàng)目按合同按期完成作業(yè)的有力保證。在進(jìn)度管理方面，建設(shè)單位除了要求施工單位按照合同要求的期限來進(jìn)行生產(chǎn)外，監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)這三方也可以共同監(jiān)督施工單位的施工進(jìn)度，業(yè)主按時(shí)撥款、監(jiān)理監(jiān)督施工各個(gè)階段的完成情況。如果發(fā)生延誤完成情況，要明確延誤施工的原因，找出相應(yīng)的對(duì)策，以便保證工程的順利完成。施工簽證以書面的形式記錄下施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊事件，例如：變更使用品牌材料、設(shè)計(jì)更改、現(xiàn)場突發(fā)事件等。施工簽證直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的利益，為工程的結(jié)算提供憑據(jù)。因此，建設(shè)單位一定要掌握工程簽證的形式和產(chǎn)生原因，讓專業(yè)人士記錄施工簽證。在簽證時(shí)應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、公正、準(zhǔn)確，根據(jù)實(shí)際情況記錄下來。建設(shè)單位將做好的簽證筆記及時(shí)整理并且保管好，這關(guān)系到多方的利益，以便在工程結(jié)算時(shí)減少不必要的矛盾。

3 工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收階段

工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。這時(shí)，建設(shè)單位要行駛好自己的職權(quán)，不偏不倚地對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行鑒定。對(duì)于在檢查過程中不合格的部分，建設(shè)單位要督促施工單位在有效期限內(nèi)修改過來，嚴(yán)重的部分還可以返工處理，直至達(dá)到設(shè)計(jì)和投標(biāo)的要求。唯有這樣，才能保證工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量達(dá)到合格的要求。

總之，作為建設(shè)單位，首先要明確自己的職責(zé)，無論在施工前還是施工中還是工程的后期檢查工作，都要秉著認(rèn)真、負(fù)責(zé)、謹(jǐn)慎的態(tài)度。在施工前要同工程施工單位做好溝通工作，設(shè)計(jì)出符合現(xiàn)場施工實(shí)際需要的圖紙。在工程施工過程中，更是要檢查好施工材料、設(shè)備、工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)以便保證工程的質(zhì)量。對(duì)于工程項(xiàng)目的綜合評(píng)定工作，要本著為服務(wù)社會(huì)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)的神圣責(zé)任感的態(tài)度進(jìn)行評(píng)定，交出質(zhì)量合格的工程建設(shè)項(xiàng)目給單位。

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