論EPC總承包模式下低溫儲罐項目工程造價控制

徐斌

【摘 要】隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家對石油化工產(chǎn)品大量需求，低溫儲罐項目在我國不斷的建設(shè)，本人結(jié)合自已的工作實際經(jīng)驗，對低溫儲罐EPC總承包項目從前期的投標(biāo)報價、設(shè)計、采購及施工方面進(jìn)行了分析論述，提出了EPC總承包模式下低溫儲罐項目工程造價控制的個人觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】低溫儲罐；EPC總承包；工程造價；控制

1.前言

1.1低溫儲罐功能及發(fā)展前景

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油化工產(chǎn)品在各領(lǐng)域被大規(guī)模使用，為了節(jié)約土地使用面積和增加存儲量，世界各國都在不遺余力的建造低溫儲罐項目。低溫儲罐的主要功能是把氣態(tài)產(chǎn)品在零下幾十度或幾百度低溫下轉(zhuǎn)換為液態(tài)產(chǎn)品以增加罐體的存儲和運(yùn)輸能力。例如，氣態(tài)乙烯（冷凝點(diǎn)為-104攝氏度）和天然氣（冷凝點(diǎn)為-162攝氏度）均是在低溫情況下液化后進(jìn)行存儲和運(yùn)輸?shù)?，低溫儲罐項目已?jīng)成為國內(nèi)非常有前景和廣泛應(yīng)用的項目。

1.2低溫儲罐的型式

低溫儲罐又叫雙層儲罐，分內(nèi)罐和外罐兩部分，目前國內(nèi)外較為常見的為全包容和單包容二種類型：

全包容低溫儲罐在設(shè)計和建造上內(nèi)罐和外罐均能單獨(dú)容納所儲存的低溫液體產(chǎn)品，在正常工作條件下，內(nèi)罐儲存低溫液體，外罐支撐罐頂、容納低溫液體和增加低溫儲罐的安全性。如全包容乙烯低溫儲罐的內(nèi)罐為低溫鋼，外罐為預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)，乙烯為易燃易爆產(chǎn)品，發(fā)生危險事故時，外罐可起到較大的防護(hù)和隔離作用，可以降低危險事故發(fā)生時產(chǎn)生的破壞作用。

單包容低溫儲罐內(nèi)罐的設(shè)計和建造滿足儲存低溫產(chǎn)品的要求，外罐主要起固定和保護(hù)保冷層的作用，通常由外罐周圍構(gòu)筑的圍堰容納低溫液體產(chǎn)品。單包容低溫儲罐內(nèi)罐為低溫鋼，外罐多為16MnR等材質(zhì)，其抗風(fēng)險能力不如全包容儲罐。因此世界上許多國家在建設(shè)時考慮較多的是建設(shè)全包容低溫儲罐。

1.3工藝流程

低溫儲罐低溫儲存系統(tǒng)配有儲存容量較大的冷凍儲罐、氣體再液化系統(tǒng)、氣體蒸發(fā)與過熱系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)，以及安全和可靠操作所要求的其它設(shè)施。既可在緊急情況下如用戶停車等事件發(fā)生時，將液化后儲存在低溫儲罐內(nèi)的產(chǎn)品作為應(yīng)急供應(yīng)源使用，也可通過碼頭的輸入和輸出設(shè)施在主要裝置長期停車時依靠儲罐進(jìn)行上、下游裝置間的物流平衡。具體工藝流程參見下面乙烯低溫儲罐項目工藝流程示意圖（見圖1）。

1.4 EPC總承包項目概述

目前我國國內(nèi)的低溫儲罐項目一般由有資質(zhì)、工程業(yè)績及實力較強(qiáng)的工程公司進(jìn)行EPC總承包，即設(shè)計、采購及施工一體。EPC總承包合同一般是采用固定總價合同，合同中費(fèi)用開口部分較少。因此在EPC總承包模式下如何對低溫儲罐項目進(jìn)行工程造價控制，使其EPC總造價不超過總承包合同價，將項目工程造價控制在合理的范圍和預(yù)定限額以內(nèi)，并取得較好的利潤一直是總承包方追求的目標(biāo)。

本人多年來一直從事石油化工工程低溫儲罐EPC總承包項目的工程造價控制工作，積累了豐富的工程造價控制實踐經(jīng)驗。本文結(jié)合低溫儲罐項目的特點(diǎn)和建設(shè)環(huán)境，借鑒大量工程造價方面的研究成果，結(jié)合自已在低溫儲罐EPC總承包項目中的各種造價控制實例，本著實事求是的客觀態(tài)度，著重從以下幾方面為對低溫儲罐EPC總承包項目工程造價控制工作進(jìn)行分析論述。

2.做好前期工作，保證總承包工程造價

2.1研究業(yè)主招標(biāo)文件及初步設(shè)計文件

在低溫儲罐EPC總承包項目投標(biāo)時認(rèn)真研究業(yè)主方的招標(biāo)文件，要求進(jìn)行項目現(xiàn)場踏勘，以便在投標(biāo)答疑時，能及時補(bǔ)充項目現(xiàn)場實際將要發(fā)生的相關(guān)工作，并根據(jù)項目的特點(diǎn)、工作范圍及罐體的型式（是采用全包容還是單包容）編制初步設(shè)計概算或報價。

詳細(xì)研究業(yè)主初步設(shè)計文件，業(yè)主初步設(shè)計文件對總承包的投標(biāo)費(fèi)用及能否中標(biāo)均有較大影響，因此，研究透徹業(yè)主初步設(shè)計文件對控制項目的工程造價起著關(guān)鍵作用。切不可把控制工程造價的重點(diǎn)和精力僅放在后期的施工圖階段。如，投標(biāo)前重點(diǎn)對業(yè)主建設(shè)場址的地質(zhì)詳細(xì)勘察資料進(jìn)行研究分析，搞清地形地質(zhì)情況，來確定地下巖層情況，確定場址是否是處于地震帶，挑選對建筑抗震有利，盡可能避開對建筑抗震不利地段，這些在業(yè)主初步設(shè)計中的條件將會給后續(xù)的EPC總承包詳細(xì)設(shè)計帶來非常大的工程造價影響。這些因素不調(diào)查清楚可能會影響設(shè)計過于保守，使后續(xù)詳細(xì)設(shè)計中的低溫儲罐罐壁、罐底承臺加厚，樁基直徑和配筋量增大、樁基入巖深度加深，這些將會造成項目實施階段EPC總承包工程造價增加[1]。

因此，忽視施工前的事前控制，將錯過工程造價控制的關(guān)鍵階段，導(dǎo)致最后局面無法控制，造成工程項目的總承包費(fèi)用在施工階段包不住，大大超過最初的預(yù)期值。因此必須做好初步設(shè)計工程造價控制工作。

2.2做好總承包報價工作

要使低溫儲罐EPC總承包項目有一個合理的工程造價，投標(biāo)前要制定一個規(guī)范、科學(xué)的決策規(guī)程。如組織一個由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的包括設(shè)計、采購、施工及工程造價人員組成的高效有力、相互協(xié)作配合的報價團(tuán)隊。由設(shè)計人員根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計文件為報價人員提供各專業(yè)的工程量，團(tuán)隊中的成員共同檢查各專業(yè)工程量的合理性；采購人員根據(jù)設(shè)計提的條件根據(jù)多家詢價檢查并確定低溫儲罐項目中所涉及到的設(shè)備、材料價格的合理性和未來漲價的風(fēng)險，確保中標(biāo)后仍能保證項目采購具有一定的利潤空間；工程造價人員根據(jù)設(shè)計提供的工程量和采購提供的價格對項目進(jìn)行報價，設(shè)計、采購、施工共同討論投標(biāo)價格的合理性，避免漏報現(xiàn)象。

為了提高標(biāo)書編制質(zhì)量和水平，使報價既要有市場競爭力又價格合理。在報價中需要重點(diǎn)注意幾個影響工程造價的地方，具體如：

1）單包容低溫儲罐中罐體拱頂支承型鋼為弧形型鋼，一般市場上沒有此類成品型鋼，多數(shù)需要利用低溫鋼板現(xiàn)場制作，在套概算指標(biāo)或定額時一般都是按成品型鋼安裝組價的，并沒有包括現(xiàn)場型鋼制作費(fèi)用，此部分費(fèi)用要有所考慮。

2）低溫儲罐本體制作與安裝報價時若套概算指標(biāo)確定費(fèi)用時，要注意在無損檢測方面低溫儲罐與普通儲罐上的區(qū)別，普通儲罐概算指標(biāo)中的制作安裝費(fèi)中已經(jīng)綜合了所有無損檢測費(fèi)用，而由于低溫儲罐本體一般要進(jìn)行100%射線探傷及超聲波探傷（具體根據(jù)招標(biāo)文件或基礎(chǔ)設(shè)計文件要求），參考2000版概算指標(biāo)低溫儲罐子目時要注意制作與安裝中不包括無損檢測費(fèi)用，容易按普通儲罐方式考慮而遺漏無損檢測費(fèi)用，因此在投標(biāo)報價中要注意單獨(dú)考慮無損檢測費(fèi)用，使報價合理不漏項。

3）低溫儲罐項目中，由于低溫鋼及不銹鋼所占比例相當(dāng)大，為防止低溫鋼與普通鋼材混淆而發(fā)生危險事故發(fā)生，根據(jù)目前國內(nèi)外規(guī)范要求，要對低溫鋼材要進(jìn)行100%半定量光普實驗。如浙江某化工廠的低溫儲罐項目，對螺栓、閥門、管件及管道等配套設(shè)施共進(jìn)行了5萬點(diǎn)左右半定量光普實驗，一個低溫螺栓也要進(jìn)行三個點(diǎn)試驗（即螺帽、螺桿及螺母），每個半定量光普按市場價55元/點(diǎn)計，共要花費(fèi)約275萬元；概算中包含的半定量光普檢測費(fèi)用為50萬元，實際費(fèi)用超過概算費(fèi)用225萬元，報價中應(yīng)考慮超概算的費(fèi)用。

4）低溫儲罐項目中配套中的工藝管道內(nèi)的介質(zhì)多數(shù)為低溫價質(zhì)，管道材質(zhì)也多數(shù)為不銹鋼或低溫碳鋼，套概算指標(biāo)時不能按普通碳鋼子目進(jìn)行套指標(biāo)，而是要按設(shè)計溫度-29度以下套概算指標(biāo)，確保報價合理。

5）低溫儲罐需要在零下幾十度至零下幾百度中安全使用，罐體保冷是必不可少的，由于內(nèi)罐與外罐間距只有一米左右，造成了保冷作業(yè)空間狹小，罐體保冷施工難度增大；同時還要在內(nèi)罐罐壁粘保溫釘，在如此狹小空間內(nèi)粘保溫釘工作，難度相當(dāng)大，經(jīng)統(tǒng)計，一個3萬立的低溫儲罐罐壁要粘6萬個左右保溫釘，然后還要在罐壁保溫釘上掛上彈性氈等工作，這些工作比普通保冷難度大上幾倍，因此施工費(fèi)用要比套定額或概算指標(biāo)中的保冷費(fèi)用高很多，因此要及時調(diào)整造價。

7）預(yù)應(yīng)力混凝土全包容低溫儲罐中，要考慮外罐砼罐壁所采用的模板型式，用于張拉預(yù)應(yīng)力鋼絞線的預(yù)應(yīng)力設(shè)備費(fèi)及工具費(fèi)用；同時也要考慮外罐砼罐壁施工時的臨時施工通道：如通到罐內(nèi)的斜坡道和罐四周的環(huán)形安裝通道、外罐混凝土壁施工過程中的上下通道、內(nèi)外操作平臺設(shè)置和維護(hù)等費(fèi)用。

3.詳細(xì)設(shè)計階段工程造價控制

3.1細(xì)致做好詳細(xì)設(shè)計各項工作

低溫儲罐EPC總承包項目中標(biāo)后，要進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計工作，即施工圖設(shè)計工作，由于施工圖設(shè)計階段主要側(cè)重于項目實施階段的造價控制，即在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或EPC總承包合同價內(nèi)進(jìn)行施工圖設(shè)計工作。

3.1.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

低溫儲罐項目的施工圖設(shè)計階段，EPC總承包項目部要組織協(xié)調(diào)好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)（工程造價）兩個部門的相互配合工作，是合理的確定和控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。但由于低溫儲罐項目儲存的低溫物質(zhì)一般是易燃易爆產(chǎn)品，因此在低溫儲罐設(shè)計過程中既要防止片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達(dá)不到工程使用功能；又要防止僅重技術(shù)、輕視經(jīng)濟(jì)，設(shè)計過于保守浪費(fèi)，脫離國情的情形。低溫儲罐EPC總承包項目部要采取必要的措施，充分調(diào)動項目設(shè)計人員和工程造價人員的主觀積極性和責(zé)任感，使他們密切配合，嚴(yán)格按照EPC總承包合同價，利用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較，在降低和控制工程造價上下功夫。同時工程造價人員在項目設(shè)計過程中要積極及時地對所設(shè)計的低溫儲罐及配套工程的造價進(jìn)行分析比較，及時反饋信息，能動地影響設(shè)計。

3.1.2采取限額設(shè)計與優(yōu)化設(shè)計

低溫儲罐EPC總承包工程在項目中標(biāo)后，項目工程造價人員要根據(jù)中標(biāo)價格，對投標(biāo)書中的各專業(yè)價格和工程量進(jìn)行分解后制定限額設(shè)計控制價，將限額設(shè)計控制價及時反饋給項目各專業(yè)的設(shè)計人員做設(shè)計上的參考。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員要加強(qiáng)節(jié)約費(fèi)用的觀念，要特別注意對工程造價有較大影響的因素，并要經(jīng)常檢查本專業(yè)設(shè)計圖紙發(fā)生工程費(fèi)用情況。

在優(yōu)化設(shè)計上，設(shè)計人員在尊重科學(xué)、尊重實際的基礎(chǔ)上。根據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理性及工程造價合理性，經(jīng)過多個設(shè)計方案比較最終篩選后確定出最合理、最節(jié)約的設(shè)計方案。如某低溫儲罐項目中輸往全廠火炬的中壓火炬氣排放溫度為-60℃，由于氣體溫度過低在全廠火炬內(nèi)無法燃燒，通過設(shè)計人員與工程造價人員共同比較和論證設(shè)計方案，最終選定輸往中壓火炬氣體在低溫儲罐區(qū)做水浴增溫處理，使中壓火炬氣溫度升到了零上20℃。低溫儲罐區(qū)增加中壓火炬加熱器及控制系統(tǒng)，費(fèi)用增加了200萬元；采取增溫設(shè)施，使工藝、熱力外管及全廠火炬項目中的共約800米DN350火炬排放氣管線由不銹鋼管道改成碳鋼管道，節(jié)約費(fèi)用365萬元。因此經(jīng)方案比選，在優(yōu)化設(shè)計方案后所采用的中壓火炬氣增溫方案共計節(jié)約費(fèi)用165萬元。

3.1.3提高設(shè)計質(zhì)量，嚴(yán)格控制設(shè)計變更

低溫儲罐EPC總承包項目中產(chǎn)生變更因素很多，如：1）合同工期緊張，為了在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程，往往需要邊設(shè)計邊施工，從而使設(shè)計質(zhì)量降低，造成設(shè)計遺漏、計算或繪圖錯誤等技術(shù)原因使設(shè)計圖紙更改。2）由于工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價格的變化，以及業(yè)主和監(jiān)理的決定，也會造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部變更。因此由于設(shè)計變更單和現(xiàn)場工程簽證單增多，會引起對己確認(rèn)的低溫儲罐項目工程造價改變，造成工程造價人為失控的現(xiàn)象。

因此，在施工圖設(shè)計過程中，要加強(qiáng)低溫儲罐EPC項目的設(shè)計變更等管理工作并建立相應(yīng)的防范制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前，以免在施工時對項目工程造價產(chǎn)生影響。

4.采購階段工程造價控制

4.1采購費(fèi)用是盈利的關(guān)鍵

在大多數(shù)工程項目建設(shè)中，設(shè)備、材料費(fèi)用所占比重均很大。對于石油化工中EPC總承包項目來說，設(shè)備材料采購費(fèi)用要占到EPC總承包合同金額的百分之五十至百分之七十（50%-70%）。采購成本直接影響到總承包商的利潤，因此控制好項目中設(shè)備、材料的物資采購是關(guān)系到低溫儲罐EPC總承包項目是否盈利的關(guān)鍵因素[2]。

4.1.1制定采購控制價，對比盈虧

在低溫儲罐項目中標(biāo)后，工程造價人員按專業(yè)將EPC總承包合同額中的采購費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化分解為設(shè)備和材料兩部分，制定采購控制價，建立采購控制臺帳。項目工程造價人員在采購開標(biāo)前下達(dá)采購控制價，將采購價格嚴(yán)格控制在項目制定的利潤目標(biāo)內(nèi)，并且嚴(yán)格控制采購超概現(xiàn)象；當(dāng)發(fā)現(xiàn)采購費(fèi)用突破概算價格時，工程造價人員及時向采購人員提出預(yù)告。在采購合同簽訂以后，工程造價人員將所有簽訂的設(shè)備合同與材料合同分專業(yè)填寫在已分解的采購控制臺帳內(nèi)，根據(jù)采購控制臺帳進(jìn)行費(fèi)用控制動態(tài)跟蹤，并對比其盈虧額，這樣既能對采購費(fèi)用進(jìn)行控制，又可為后期的工程結(jié)算及項目利潤核算打下基礎(chǔ)。

4.1.2加強(qiáng)采購管理

在低溫儲罐項目采購過程中，一定要加強(qiáng)采購過程管理，制定嚴(yán)格的交貨計劃和各種確保貨物質(zhì)量的規(guī)章制度。交貨進(jìn)度和貨物的質(zhì)量直接影響到整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量，也是影響工程造價的重要因素。在項目管理實踐中，因采購管理不到位造成采購成本增加、工期拖延并最終使得總承包項目虧損的案例時有發(fā)生，因此，加強(qiáng)和改善采購管理意義重大。如低溫儲罐自控專業(yè)上采用的進(jìn)口低溫閥，不僅費(fèi)用高，而且到貨周期非常長。因此在項目采購訂貨時要充分考慮這些因素，要早做訂貨準(zhǔn)備，在采購合同中明確規(guī)定到貨時間等，以免因貨物遲到，影響項目總工期，造成整個項目工程造價的增加。

4.1.3嚴(yán)控材料代用

在項目實施過程中，經(jīng)常因設(shè)計、采購、施工或業(yè)主等原因發(fā)生材料代用等情況，由于低溫儲罐及配套內(nèi)的介質(zhì)多數(shù)為低溫介質(zhì)，發(fā)生材料以高代低會造成采購成本的增加；若發(fā)生以低代高雖然能節(jié)約成本，但是如果計算有誤會出現(xiàn)材料被凍裂現(xiàn)象，出現(xiàn)危險事故，造成項目工程造價增加。因此，要嚴(yán)格控制材料代用。

5.施工階段工程造價控制

5.1做好施工招標(biāo)工作

低溫儲罐EPC總承包項目在施工招標(biāo)時根據(jù)施工設(shè)計圖紙和施工分包策化科學(xué)的劃分工程施工標(biāo)段，縮短施工工期，提高經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)低溫儲罐EPC總承包項目的特點(diǎn)認(rèn)真編制適用于本項目的施工招標(biāo)文件，并根據(jù)施工圖設(shè)計要求編制出較準(zhǔn)確的招標(biāo)工程量清單，盡力保證工程量清單子目涵蓋的工作內(nèi)容全面。在編制工程量清單時，如果出現(xiàn)錯項、漏項、項目特征及工作內(nèi)容描術(shù)不準(zhǔn)確的問題，在后續(xù)施工階段可能會引起中標(biāo)單位的索賠或者工程變更，造成施工成本的增加，從而損害總承包方的利益 [3] 。

最后通過評標(biāo)定標(biāo)，確定中標(biāo)單位，簽訂分包合同。 要防止中標(biāo)的施工單位因自身投標(biāo)報價失誤或故意低價中標(biāo)，在后續(xù)施工中想方設(shè)法提出各類索賠甚至降低工程質(zhì)量來彌補(bǔ)利潤上的損失。

5.2加強(qiáng)施工質(zhì)量，控制變更和簽證

在施工階段加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，確保施工單位按設(shè)計施工圖要求完成施工，如果施工質(zhì)量控制不好，會造成返工和工程隱患等情況，會影響工程進(jìn)度，造成工期的拖延，引起低溫儲罐EPC總承包項目工程造價升高，利潤降低。

項目部要建立完善的變更管理制度，在分包合同談判中盡力劃清施工單位工作范圍，嚴(yán)格控制合同內(nèi)外變更及簽證等情況。明確規(guī)定項目中相關(guān)人員的職責(zé)、職權(quán)、分工和項目中變更及簽證手續(xù)，涉及到的變更和簽證要經(jīng)過各相關(guān)部門和人員的層層把關(guān)和審核。特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更和簽證，更要嚴(yán)格控制，要采取先核定費(fèi)用，后變更和簽證，嚴(yán)禁隨意變更和簽證。

5.3明確全員控制，加強(qiáng)進(jìn)度款審核

低溫儲罐EPC項目施工現(xiàn)場要強(qiáng)調(diào)全員工程造價控制觀念，讓項目全體成員意識到工程造價控制的重要性，使項目全體成員認(rèn)識到費(fèi)用控制不僅是工程造價部門的職責(zé)，更是全體成員的責(zé)任。

在項目施工過程中，為了保證項目費(fèi)用控制在目標(biāo)內(nèi)，在施工過程中施工進(jìn)度款支付要以合同為依據(jù)，不要突破合同。在施工工程進(jìn)度款審核過程中，嚴(yán)格審查施工單位每月工作實際完成情況，核實施工圖工程量、采取限額支付，嚴(yán)格控制不應(yīng)支付的各項費(fèi)用，保證工程造價得到有效控制。

5.4做好總包合同外變更工作

低溫儲罐EPC總承包項目在施工過程中會涉及到許多總承包合同范圍外工作，如業(yè)主或監(jiān)理指令新增加的工作、地質(zhì)情況與業(yè)主提供的勘探資料不符等，工程造價人員要及時收集合同外變更的資料，如會議紀(jì)要或業(yè)主指令單等，為計算合同外費(fèi)用提供依據(jù)。

另外，項目要加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員對合同工作范圍的界定，確定合同內(nèi)工作范圍和合同范圍外的工作；針對出現(xiàn)合同工作范圍外的工作，要及時向監(jiān)理和業(yè)主方簽證確認(rèn)，同時工程造價人員要及時將合同外費(fèi)用報給監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)，爭取用充足的證據(jù)和資料來申請到更多的合同外變更費(fèi)用。

6.結(jié)束語

綜上所述，EPC總承包工程模式下的低溫儲罐項目工程造價控制是一項重要的工作，但最終要根據(jù)每個低溫儲罐項目的具體特點(diǎn)和類型采取具體情況具體分析的原則，不能照搬于任何一個項目?？傊?，低溫儲罐項目工程造價控制就是要在合同范圍內(nèi)利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定工程造價和有效地控制工程造價，才能使EPC總承包商取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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