創(chuàng)新與中國(guó)專利文化

文 / 黃德海 / 北京清亦華知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所/ 竇夏睿 / 天士力制藥集團(tuán)股份有限公司/李志東 / 北京清亦華知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所

創(chuàng)新與中國(guó)專利文化

文 / 黃德海 / 北京清亦華知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所/ 竇夏睿 / 天士力制藥集團(tuán)股份有限公司/李志東 / 北京清亦華知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所

專利制度已經(jīng)在中國(guó)實(shí)施多年，隨著《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》的頒布和執(zhí)行，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。從創(chuàng)新與專利的關(guān)系出發(fā)，討論專利文化、專利價(jià)值和專利品質(zhì)之間的辯證關(guān)系，提出建設(shè)中國(guó)專利文化的可能性和必要性，探討了我國(guó)現(xiàn)行專利數(shù)量累積過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)我國(guó)專利文化、專利價(jià)值、以及專利品質(zhì)帶來(lái)的影響，并對(duì)可能解決該問(wèn)題的方案進(jìn)行了初步探討。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；專利價(jià)值；專利文化；專利品質(zhì)

一、引言

我國(guó)的專利制度自光緒《振興工藝給獎(jiǎng)?wù)鲁獭贰?】、歷經(jīng)民國(guó)《獎(jiǎng)勵(lì)工藝品暫行章程》、中華人民共和國(guó)《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》和1985年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)》專利法，已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)足的發(fā)展。

2008年6月5日國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》【2】，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。專利制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，在2008年的專利法第三次修改中，明確將“提高創(chuàng)新能力”、“促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”作為制定我國(guó)現(xiàn)行專利法的立法宗旨【3】。在專利蓬勃發(fā)展的今天，如何發(fā)展我國(guó)的專利事業(yè)是值得走在一線的專利執(zhí)業(yè)人員認(rèn)真思考的問(wèn)題，本文試圖從創(chuàng)新與中國(guó)的專利文化建設(shè)、價(jià)值構(gòu)成、品質(zhì)培養(yǎng)等方面以及現(xiàn)有專利體系中存在的問(wèn)題的提出一些思考。

二、創(chuàng)新與專利

對(duì)創(chuàng)新者授予專利以保護(hù)創(chuàng)新，這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析是顯而易見的。如果不對(duì)發(fā)現(xiàn)和發(fā)展新技術(shù)的人提供經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)和保護(hù)，創(chuàng)新活動(dòng)就可能會(huì)減少，從而減緩整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，并降低創(chuàng)新帶來(lái)的社會(huì)綜合收益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，專利是通過(guò)一定的社會(huì)成本的方式來(lái)保障社會(huì)整體運(yùn)行的秩序，有學(xué)者認(rèn)為專利可以是“大規(guī)模的對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府侵入，涉及如何利用社會(huì)成本和權(quán)益來(lái)增加整個(gè)國(guó)家的財(cái)富”【4】。

同樣，專利權(quán)產(chǎn)生的解釋也要著重于其內(nèi)在的邏輯，專利法是立法者對(duì)這項(xiàng)制度的價(jià)值追求。從邏輯上講，專利的客體是一種思想，而技術(shù)思想?yún)^(qū)別于社會(huì)科學(xué)思想在于其不斷促進(jìn)人類物質(zhì)財(cái)富的累積。從邏輯分析推理的角度，對(duì)創(chuàng)新予以專利的保護(hù)對(duì)保證整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新力持續(xù)發(fā)展、增加社會(huì)財(cái)富是絕對(duì)必要的。在圖1A中，假設(shè)在沒(méi)有專利保護(hù)的創(chuàng)新環(huán)境A中，創(chuàng)新者B在做出技術(shù)創(chuàng)新后理性的行為必然是通過(guò)屏障向公眾隱藏其技術(shù)訣竅，以防止公眾的低成本抄襲和拷貝并盡可能地延長(zhǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)期，因此更多的資源被應(yīng)用到設(shè)置障礙中來(lái)，并最終在長(zhǎng)期的技術(shù)發(fā)展中創(chuàng)新者B由于不能獲得合理的投資收益而最終消失。反觀之，如圖1B中，在引入專利保護(hù)體系的創(chuàng)新體系中，由于公權(quán)力的介入使得公眾在抄襲創(chuàng)新者B需要付出民事、行政或者刑事責(zé)任的代價(jià)，進(jìn)而否定其商業(yè)盜竊行為，創(chuàng)新者B設(shè)置障礙的自身成本消失，便可更專心于技術(shù)創(chuàng)新，而公眾承擔(dān)違法所帶來(lái)的法律和經(jīng)濟(jì)成本。創(chuàng)新者B把技術(shù)公開并在一定期限后讓公眾得以共享其技術(shù)成果進(jìn)行二次創(chuàng)新，使整個(gè)社會(huì)體系被教育和培養(yǎng)成益于創(chuàng)新的土壤。從邏輯分析角度專利之于創(chuàng)新的促進(jìn)作用一目了然。

圖1 專利與創(chuàng)新的邏輯關(guān)系圖

此外，對(duì)創(chuàng)新的專利保護(hù)，也存在從哲學(xué)角度的“天賦人權(quán)”、“服務(wù)換取回報(bào)”以及實(shí)用主義角度的“壟斷獲利動(dòng)機(jī)”、“秘密交換對(duì)價(jià)”【5】等方面的探討和研究?？梢哉f(shuō)，專利已被視為對(duì)創(chuàng)新最富刺激性、影響產(chǎn)品和服務(wù)供給的政府創(chuàng)設(shè)的產(chǎn)權(quán)類型，從某種意義上而言，專利天生即服務(wù)于創(chuàng)新。發(fā)明者如果沒(méi)有足夠的保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)快速地復(fù)制他們例如新產(chǎn)品或者新工藝的發(fā)明，并最終阻礙經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，尤其是進(jìn)入以研發(fā)作為經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和源泉的現(xiàn)代社會(huì)，情況更是如此。

從專利保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的實(shí)例而言，美國(guó)可以說(shuō)走在世界各國(guó)的前列，自1790年美國(guó)頒布第一部專利法以來(lái)，美國(guó)對(duì)例如專利的立法和司法保護(hù)達(dá)到了空前縝密的程度【6】。美國(guó)最高法院在對(duì)專利權(quán)的憲法解釋中，用社會(huì)目標(biāo)的方式進(jìn)行了解釋，深信專利是通過(guò)科學(xué)和有用的技術(shù)領(lǐng)域的作者和發(fā)明家的才智提高公共福利的最佳方式。在隨后的歷次產(chǎn)業(yè)革命中，專利制度的確起到了推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并確保創(chuàng)新成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力【7】。有資料表明，美國(guó)19世紀(jì)所創(chuàng)造的財(cái)富有85%與發(fā)明專利直接相關(guān)。

在我國(guó)，溫家寶總理曾經(jīng)指出“自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是支撐國(guó)家崛起的筋骨”，“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，真正的核心技術(shù)是市場(chǎng)換不來(lái)的，是花錢買不到的，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備并不等于引進(jìn)創(chuàng)新能力。我們的發(fā)展必須主要依靠自己的力量，必須把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，努力把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家”【8】。由此，如何緊密地結(jié)合創(chuàng)新和專利，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵。

二、建立我國(guó)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，培育中國(guó)專利文化

作者認(rèn)為，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建立創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育中國(guó)自身的專利文化是其中的關(guān)鍵。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（Innovation Ecosystem）的概念是美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)于2004 年明確提出來(lái)的，包括健康、平衡且可持續(xù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用群落或者體系【9】。從創(chuàng)新系統(tǒng)到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化，標(biāo)志著對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深入和進(jìn)一步細(xì)化，也標(biāo)志著在創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建中更加強(qiáng)調(diào)政府和市場(chǎng)兩種力量交互作用的過(guò)程，文化的養(yǎng)成在二者的交融中起到粘合劑的作用。在我國(guó)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，獨(dú)特的中國(guó)專利運(yùn)行系統(tǒng)無(wú)疑是串聯(lián)起這些群落的重要子系統(tǒng)之一，專利系統(tǒng)不應(yīng)當(dāng)僅僅停留于研究和開發(fā)群落中，更重要的是要滲透到應(yīng)用領(lǐng)域中，這其中涉及到專利文化，價(jià)值的取向并通過(guò)專利的品質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)健康的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

1. 專利的文化、價(jià)值和品質(zhì)

專利作為保護(hù)創(chuàng)新的法律制度和文化輸出，被例如美國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國(guó)演繹的淋漓盡致，甚至在其國(guó)際貿(mào)易中起到了排頭兵角色。1991年5月27日，美國(guó)開始對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，直到1992年1月17日最終達(dá)成協(xié)議，中美圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題展開多輪談判，并幾乎觸發(fā)一場(chǎng)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)【10】?？梢哉J(rèn)為，專利強(qiáng)國(guó)已經(jīng)形成了與科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力結(jié)合的文化，并將以專利為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)演繹成意識(shí)形態(tài)和游戲規(guī)則，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成國(guó)家軟實(shí)力，從而在與他國(guó)的貿(mào)易中轉(zhuǎn)變化成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中，將專利演繹成文化并轉(zhuǎn)化為我國(guó)科技的軟實(shí)力，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律都具有舉足輕重的作用。專利文化的養(yǎng)成，離不開長(zhǎng)期對(duì)創(chuàng)新的培育和創(chuàng)新者的尊重以及對(duì)本國(guó)國(guó)民習(xí)性的包容和吸納，且必須與我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平、文化呈現(xiàn)形式和價(jià)值多元化緊密關(guān)聯(lián)。

圖21.“專利品質(zhì)考量”部分要素引自文獻(xiàn)?！?4】形成中國(guó)專利文化的動(dòng)圖價(jià)值演繹圖【14】

專利文化作為上層建筑，需要以專利價(jià)值取向作為支撐和引導(dǎo)。在傳統(tǒng)意義上，專利的價(jià)值取向受到會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技等多種因素的影響【11】。有學(xué)者也認(rèn)為專利價(jià)值指的是專利在技術(shù)及市場(chǎng)上的商業(yè)價(jià)值【12】。本文的作者對(duì)此表示認(rèn)同的同時(shí)，也認(rèn)為專利的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)多元和動(dòng)態(tài)的特征?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》在指導(dǎo)思想中提出，要從創(chuàng)造、管理、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)的角度來(lái)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，而這恰恰從動(dòng)態(tài)的角度體現(xiàn)了專利所需要被引導(dǎo)的價(jià)值取向，因此正如圖2中所示，專利文化是建立在專利品質(zhì)之上的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)價(jià)值演繹的結(jié)果。即，專利的價(jià)值及其體系構(gòu)建需要從創(chuàng)新或者專利的生命周期的角度來(lái)進(jìn)行考察和規(guī)劃，即需要建立與專利創(chuàng)造、專利運(yùn)營(yíng)、專利管理和專利保護(hù)相適應(yīng)的價(jià)值體系，來(lái)支撐和培育中國(guó)專利文化。例如，從專利創(chuàng)造的角度，可以考慮產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等的角度來(lái)評(píng)判專利的價(jià)值。從專利管理的角度，可以結(jié)合專利的全球布局、分級(jí)管理、根據(jù)技術(shù)發(fā)展的需要適時(shí)放棄等角度來(lái)體現(xiàn)專利的價(jià)值。從專利的運(yùn)營(yíng)角度，可以從許可、讓與、聯(lián)營(yíng)等建立相適應(yīng)的價(jià)值評(píng)判體系。從專利的保護(hù)角度，可以從司法和行政的角度來(lái)建立維權(quán)過(guò)程中的價(jià)值評(píng)判體系，由此在專利的交換和價(jià)格實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中體現(xiàn)出專利價(jià)值的動(dòng)態(tài)性和時(shí)效性。專利價(jià)值的取向和引導(dǎo)，對(duì)文化和產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)有時(shí)起到舉足輕重的作用。例如，美國(guó)20世紀(jì)軟件和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展與美國(guó)最高法院對(duì)專利價(jià)值的再認(rèn)同有很大的關(guān)聯(lián)性，對(duì)價(jià)值體系中作為專利保護(hù)客體的軟件和生物的可專利性的司法確認(rèn)所帶來(lái)的影響，不亞于一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核爆或工業(yè)革命【13】。

進(jìn)一步地，專利品質(zhì)是專利文化的養(yǎng)成和專利價(jià)值取向的基石。所謂專利的品質(zhì)，其本質(zhì)體現(xiàn)的是與宏觀專利文化相一致的微觀理念。正如圖2中所示，從操作層面上，專利品質(zhì)在于發(fā)明需要符合專利法的新穎性、創(chuàng)造性、工業(yè)實(shí)用性等要求，他人難以主張無(wú)效、無(wú)法進(jìn)行規(guī)避且維權(quán)容易。從從業(yè)者的角度而言，專利品質(zhì)的保障需要建立在發(fā)明人、企業(yè)專利工作者、律師或者代理人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧以及溝通環(huán)節(jié)上。從表象上來(lái)講，專利的品質(zhì)由其權(quán)利要求的保護(hù)范圍、文字的準(zhǔn)確性、權(quán)利要求組合的內(nèi)在邏輯、國(guó)際化考慮等所決定。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，專利的品質(zhì)首先要求技術(shù)上的進(jìn)步性，這種進(jìn)步性可以是全面的創(chuàng)新，也可以表現(xiàn)為具有實(shí)用和商業(yè)意義的技術(shù)改進(jìn)或者微創(chuàng)新。在圖2中，自專利的品質(zhì)決定了所能實(shí)現(xiàn)的專利價(jià)值，而由專利價(jià)值的長(zhǎng)期演進(jìn)會(huì)培養(yǎng)優(yōu)良的專利文化，并進(jìn)一步促進(jìn)高品質(zhì)的專利。因此，專利品質(zhì)是基礎(chǔ)，無(wú)論是在專利的創(chuàng)造、管理、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)的任何環(huán)節(jié)，離開了專利品質(zhì)的專利戰(zhàn)略、專利運(yùn)營(yíng)等都是空談。反過(guò)來(lái)，動(dòng)態(tài)的專利價(jià)值取向也會(huì)影響人們對(duì)專利品質(zhì)的再定位，并由此會(huì)影響社會(huì)公眾甚至其他國(guó)家的公眾對(duì)一國(guó)專利文化的整體認(rèn)同感。舉例而言，專利司法保護(hù)的專利價(jià)值取向的變化，會(huì)導(dǎo)致微觀和執(zhí)行層面對(duì)專利品質(zhì)的調(diào)整，2009年引入的“捐獻(xiàn)原則”即屬于此情形【15】。目前國(guó)知局正在系統(tǒng)推進(jìn)的專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)、預(yù)警業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)戰(zhàn)略分析等，如果脫離了專利自身的品質(zhì)，其意義和價(jià)值將被極大削弱。

為產(chǎn)生具有優(yōu)秀品質(zhì)的專利，需要從現(xiàn)有技術(shù)文獻(xiàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、專利結(jié)構(gòu)、商業(yè)意圖等，從宏觀到微觀、從表象到本質(zhì)、從技術(shù)到商業(yè)等角度對(duì)創(chuàng)新研發(fā)成果去做全方位的設(shè)計(jì)和定位。整個(gè)過(guò)程必須不斷加入對(duì)現(xiàn)行專利價(jià)值動(dòng)態(tài)取向的因素和專利文化大環(huán)境的思考才能產(chǎn)出高品質(zhì)的專利。此外，代理人或者律師隊(duì)伍的管理和建設(shè)在專利的品質(zhì)保障中起到關(guān)鍵的角色，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的道德建設(shè)。

此外，專利文化意識(shí)形態(tài)的養(yǎng)成，也有賴于政府的政策和司法價(jià)值的引導(dǎo)，發(fā)明人和專利從業(yè)人員對(duì)專利品質(zhì)的高度重視，以及合乎規(guī)范的作業(yè)流程和評(píng)判體系，如是專利始會(huì)有價(jià)值，并在專利動(dòng)態(tài)的生命周期中逐漸實(shí)現(xiàn)體系的自我修正和獲得與國(guó)情相適應(yīng)的價(jià)值取向，最終形成符合國(guó)家利益的專利文化。

筆者淺見，雖然我們現(xiàn)行的專利體系中存在不足，但中國(guó)的專利文化正在孕育和形成。專利作為舶來(lái)品，最終會(huì)被融入到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中來(lái)，并對(duì)創(chuàng)新起到實(shí)質(zhì)性的保護(hù)作用。我國(guó)的專利行政審批文化源自歐洲，司法審判中受到美國(guó)專利制度較深的影響，在專利法第四次修改草案中也提出了加強(qiáng)具有中國(guó)特色的行政執(zhí)法維權(quán)（賦予專利管理部門以確定侵權(quán)損害賠償額、查處惡性侵權(quán)行為和調(diào)查取證等職能【16】）的構(gòu)想。專利從業(yè)隊(duì)伍也在專利制度的完善中逐步走向成熟，并造就了一批具有優(yōu)秀專利文化的企業(yè)。在地域上形成北方重法理，南方重產(chǎn)業(yè)布局等獨(dú)特的文化現(xiàn)象，所有這些都在促成中國(guó)專利文化的形成，在未來(lái)的若干年中，只要專利價(jià)值取向引導(dǎo)得當(dāng)、從業(yè)者珍視專利品質(zhì)，中國(guó)專利文化最終破蛹化蝶是順理成章的事情。

2. 對(duì)我國(guó)現(xiàn)行專利申請(qǐng)現(xiàn)象的再思考

目前，在中國(guó)專利文化養(yǎng)成的道路上，也存在對(duì)專利申請(qǐng)中一些亂象?！?012年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，2011年中國(guó)受理發(fā)明專利申請(qǐng)超過(guò)美國(guó)，成為世界第一【17】。2012年12月國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)字顯示到2015年每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.3件的目標(biāo)也將提前實(shí)現(xiàn)。但是，同期發(fā)布的湯森路透“2012年度全球創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)”榜單中，中國(guó)并無(wú)企業(yè)上榜。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石，專利數(shù)量當(dāng)然也是衡量創(chuàng)新力的重要指標(biāo)，但創(chuàng)新的意義遠(yuǎn)不止專利申請(qǐng)數(shù)量。現(xiàn)行的專利申請(qǐng)國(guó)家資助的本意是營(yíng)造和培育中國(guó)發(fā)明人的專利保護(hù)意識(shí)，提升國(guó)民對(duì)技術(shù)保護(hù)的重視，并起到催化劑和先行的角色。但隨著這個(gè)過(guò)程的演繹，從微觀層面來(lái)講，卻出現(xiàn)了對(duì)專利價(jià)值取向嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)象，筆者擔(dān)心這種對(duì)專利數(shù)量的迷失最終會(huì)對(duì)作為專利文化基石的專利品質(zhì)造成了嚴(yán)重的傷害，并阻礙專利文化的養(yǎng)成。部分地區(qū)出現(xiàn)一味強(qiáng)調(diào)專利數(shù)量，甚至動(dòng)用地方行政資源，采用政府補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)專利“大躍進(jìn)”。這樣的價(jià)值取向所帶來(lái)的直接后果是，企業(yè)為專利而專利，政府補(bǔ)貼和政府項(xiàng)目帶來(lái)的收益要遠(yuǎn)大于對(duì)專利品質(zhì)的重視以及技術(shù)的開發(fā)所帶來(lái)的商業(yè)利益。代理機(jī)構(gòu)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)也樂(lè)見其成，部分地區(qū)的代理機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)了數(shù)十人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模代理了上萬(wàn)件專利申請(qǐng)的亂象。通過(guò)數(shù)量高低和簡(jiǎn)單粗暴的質(zhì)量級(jí)別要求進(jìn)行政策干涉，并設(shè)定指標(biāo)作為對(duì)研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)創(chuàng)新能力的考核依據(jù)，會(huì)大大渲染創(chuàng)新文化中的浮躁氛圍，不利于企業(yè)真正投入做有價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新【18】。

中國(guó)歐盟商會(huì)在2012年8月21日發(fā)布了題為《創(chuàng)新迷途: 中國(guó)的專利政策與實(shí)踐如何阻礙了創(chuàng)新的腳步》【19】的報(bào)告，其中也對(duì)中國(guó)專利質(zhì)量問(wèn)題和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，認(rèn)為中國(guó)政府制定了很多政策，本意是為了提升專利品質(zhì)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，但在實(shí)踐中卻與其初衷背道而馳。相對(duì)于中國(guó)這個(gè)專利數(shù)量第一的大國(guó)，全球至少有20個(gè)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)力上強(qiáng)于中國(guó)，此外這份報(bào)告中還針對(duì)當(dāng)前中國(guó)的專利政策與實(shí)踐指出了其他的問(wèn)題，這值得我們專利從業(yè)人員警醒。虛假的“專利繁榮”，不僅會(huì)對(duì)社會(huì)資源、行政和司法資源造成浪費(fèi)，而且會(huì)使得創(chuàng)新者陷入專利壁壘或者陷阱，挫傷其積極性，造成社會(huì)公眾對(duì)專利制度的否定，從根基上動(dòng)搖中國(guó)的專利文化養(yǎng)成。

3. 改革創(chuàng)新體系、保障專利品質(zhì)、合理引導(dǎo)價(jià)值，培育有中國(guó)特色的專利文化

對(duì)代表可持續(xù)優(yōu)勢(shì)的專利在我國(guó)運(yùn)行體系中遇到的問(wèn)題，解決之道還得回到專利的本源和作為專利基石的專利品質(zhì)上來(lái)。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，專利品質(zhì)首先取決于技術(shù)上的進(jìn)步性。因此，國(guó)家科技創(chuàng)新體系的設(shè)計(jì)和規(guī)劃是專利文化養(yǎng)成的根本。一國(guó)專利的強(qiáng)弱歸根到底在于其研究和開發(fā)系統(tǒng)，專利只是研究和開發(fā)成果的外在呈現(xiàn)。我們?cè)谧弋a(chǎn)學(xué)研一體化的道路的同時(shí)，更應(yīng)該注重創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的企業(yè)，并合理分配社會(huì)資源，因?yàn)槿魏窝芯?、開發(fā)，最終是要?dú)w于應(yīng)用領(lǐng)域，而企業(yè)應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用領(lǐng)域的主體，企業(yè)更了解市場(chǎng)需求，更能引導(dǎo)研發(fā)向符合社會(huì)需要的方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)研發(fā)市場(chǎng)化的中堅(jiān)力量。當(dāng)然在創(chuàng)新的過(guò)程中，社會(huì)和公眾需要付出時(shí)間和耐心。近年來(lái)，深圳的創(chuàng)新體系的變化就獲得了引人注目的成績(jī)：90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%以上的研發(fā)人員、90%以上的研發(fā)投入、90%的發(fā)明專利都孕育自企業(yè)【20】。華為、中興、創(chuàng)維等龍頭企業(yè)及兩三萬(wàn)中小民營(yíng)科技企業(yè)組成的大、中、小三個(gè)層次的創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)，構(gòu)成了深圳良好的以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。因此，我們不僅要重視傳統(tǒng)的科研主體，更要重視企業(yè)這一更為重要的創(chuàng)新主體的能力培養(yǎng)，通過(guò)研究和開發(fā)中的技術(shù)輸出、應(yīng)用中的產(chǎn)品和服務(wù)輸出，將中國(guó)的創(chuàng)新和專利文化普及于世。

其次，推動(dòng)專利發(fā)展的行政制度和司法制度需要改革，并發(fā)揮行政和司法引導(dǎo)專利的價(jià)值取向?？梢钥吹剑鼛啄陮＠ㄔ诓粩嗟馗鶕?jù)我國(guó)的實(shí)踐需要修改完善，這是對(duì)我國(guó)專利制度的總結(jié)、反思和校正。在國(guó)家宏觀層面，設(shè)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，如同池塘喂魚，魚餌灑向何方，魚群就向那里聚集，引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)跟隨國(guó)家產(chǎn)業(yè)主流。同時(shí)，組織國(guó)家層面的專利產(chǎn)業(yè)智囊團(tuán)，發(fā)揮例如專利地圖等工具的功效，由國(guó)家組織制作具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、宏觀視野、科技政策導(dǎo)向意義的專利技術(shù)地圖或者路線圖，幫助支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研界的技術(shù)發(fā)展。從政策方面，各地應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)量的指標(biāo)設(shè)定方面適度放緩，而將專利工作重心轉(zhuǎn)移到建立健全專利質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系上來(lái)，在保證專利品質(zhì)的前提下，靈活運(yùn)用專利制度，而不要讓專利數(shù)量單一標(biāo)尺成為創(chuàng)新的“霧霾”。政府通過(guò)財(cái)政資助過(guò)度介入專利申請(qǐng)，雖然會(huì)在短期內(nèi)催生大量專利，但無(wú)疑會(huì)扭曲專利制度的原意，使專利制度的許多市場(chǎng)化規(guī)則失靈，導(dǎo)致大量假專利申請(qǐng)以及劣質(zhì)專利的出現(xiàn)。這是一種無(wú)法持續(xù)的發(fā)展模式，不僅造成資源的浪費(fèi)，還助長(zhǎng)了企業(yè)投機(jī)的心理。例如財(cái)政補(bǔ)貼和資助的行政干預(yù)的逐步退出需要作為一個(gè)議題提上日程，并在其他環(huán)節(jié)上真正鼓勵(lì)創(chuàng)新者，將扶持的中心轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的專利以及創(chuàng)造力的培育上是當(dāng)務(wù)之急【21】。在司法層面，效法國(guó)外，建立統(tǒng)一的專利法院【22】不啻于有益之舉，這有助于統(tǒng)一司法維權(quán)的價(jià)值取向并維護(hù)專利法司法過(guò)程中價(jià)值的穩(wěn)定性。

再次，提高專利從業(yè)人員素質(zhì)，建立專利誠(chéng)信體系。專利從業(yè)人員包括專利代理人、專利律師、專利執(zhí)法和司法人員、企業(yè)專利管理人員等以專利為核心工作內(nèi)容的人。專利從業(yè)人員是溝通技術(shù)創(chuàng)新和法律保護(hù)的橋梁，是懂得技術(shù)的法律人。作為專利從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)既尊重科學(xué)又要敬畏法律，對(duì)待技術(shù)和法律均應(yīng)以一種誠(chéng)信的態(tài)度，真正為提升專利品質(zhì)、提高專利價(jià)值、構(gòu)建專利文化、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮自己的應(yīng)有之力。此外，專利的價(jià)值體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，而不在專利申請(qǐng)或者專利文獻(xiàn)本身，需要產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐且是動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)過(guò)程。專利從業(yè)人員更應(yīng)該把專利放在產(chǎn)品的角度來(lái)看待，并著眼于培育一個(gè)以專利品質(zhì)為基礎(chǔ)的價(jià)值體系，讓專利進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)銷，并將其構(gòu)建成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一種商業(yè)盈利模式而體現(xiàn)在投融資、并購(gòu)、研發(fā)和銷售中。因此專利從業(yè)人員需要不斷學(xué)習(xí)并具備一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)概念，才能站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的高度，將專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值。

三、結(jié)論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，特別是自2008年金融危機(jī)以來(lái)，如何自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為擺在黨中央面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就微觀層面的中國(guó)專利制度的發(fā)展，專利文化意識(shí)的提出和培養(yǎng)也適得其時(shí)。

專利之于中國(guó)正如茶葉之于外國(guó)。千年的文明西進(jìn)中，茶葉對(duì)外國(guó)人已經(jīng)不僅僅意味來(lái)自于中國(guó)，更是日常的商品。同樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，舶來(lái)的專利也應(yīng)當(dāng)和理應(yīng)會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中不可缺少的一環(huán)。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的今天，我們需要把專利作為文化因素引入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中來(lái)，并消化吸收外國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保障體制。專利文化的形成不是目的，而是形成一種符合邏輯的良性循環(huán)，是從宏觀到微觀、從國(guó)家到企業(yè)或者個(gè)人的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)家定位、市場(chǎng)開拓、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)再培育的過(guò)程。如此才能最大程度地提高我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的總體運(yùn)行效率和人民福祉。

此外，這也需要我們克服現(xiàn)有的專利運(yùn)行體系中阻礙創(chuàng)新體系的因素，悉心維護(hù)和培育創(chuàng)新土壤。專利從業(yè)人員也需要提高自身素質(zhì)、營(yíng)造符合創(chuàng)新型國(guó)家的專利生態(tài)環(huán)境和生物鏈，創(chuàng)新專利法律服務(wù)模式，萃取專利內(nèi)在價(jià)值并影響專利價(jià)值取向，培養(yǎng)中國(guó)專利文化，協(xié)助實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造走向“中國(guó)智造”。

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