獸藥殘留安全控制策略

文│李永志（山東省鄒城市城郊畜牧獸醫(yī)工作站）

獸藥用來(lái)預(yù)防、治療、診斷畜禽疾病時(shí)應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)原則，就是防止藥物殘留污染畜產(chǎn)品。

獸藥是用來(lái)預(yù)防、治療、診斷畜禽等動(dòng)物疾病，有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物機(jī)體代謝和生理機(jī)能，并規(guī)定作用、用途、用法、用量的物質(zhì)。獸藥在降低畜禽發(fā)病率與死亡率、促進(jìn)畜禽生產(chǎn)、提高飼料利用率等方面起到了十分重要的作用。然而，獸藥用來(lái)預(yù)防、治療、診斷畜禽疾病時(shí)還應(yīng)堅(jiān)持另外一個(gè)原則，就是防止藥物殘留污染畜產(chǎn)品。

一、獸藥殘留的控制指標(biāo)

為加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控工作，保證動(dòng)物性食品衛(wèi)生安全，根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部組織修訂了《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》，于2002年12月24日發(fā)布實(shí)施，制定了最高殘留限量的獸藥共96種，獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)主要采用國(guó)際食品法典委員會(huì)、美國(guó)或歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟未規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我國(guó)主要采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)限定最高殘留標(biāo)準(zhǔn)的獸藥種類及具體限量值設(shè)定基本達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，與國(guó)際接軌。我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)基本能實(shí)現(xiàn)對(duì)這些化合物做準(zhǔn)確檢測(cè)。

二、獸藥殘留的控制措施

1.加大宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化以法治“殘”。為了規(guī)范獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，有效控制獸藥等有害物質(zhì)在畜產(chǎn)品中的殘留，國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部近年來(lái)頒布了一系列的行政法規(guī)和規(guī)章。與控制獸藥及其他有害物質(zhì)殘留有關(guān)的有：《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》《飼料藥物添加劑使用規(guī)定》《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》《農(nóng)業(yè)部八項(xiàng)措施強(qiáng)化獸藥殘留監(jiān)控工作》等。以上法規(guī)和規(guī)章，各獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，飼料加工企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，畜產(chǎn)品加工者，動(dòng)物診療者都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行，做到知法、懂法、守法。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門也要通過(guò)各種媒體向廣大群眾宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶和消費(fèi)者對(duì)獸藥殘留危害性和獸藥殘留監(jiān)控工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大家的法制觀念，從根本上控制獸藥的亂加濫用。

2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范獸藥使用。對(duì)獸藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及養(yǎng)殖場(chǎng)戶加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶普及生態(tài)畜牧業(yè)的理念和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。利用政策鼓勵(lì)和扶持有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，使企業(yè)和農(nóng)戶掌握相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)，自覺(jué)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則組織生產(chǎn)。要推廣先進(jìn)典型，以典型輻射帶動(dòng)，讓生產(chǎn)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害畜產(chǎn)品成為廣大農(nóng)民和企業(yè)的共識(shí)。避免濫用獸藥和飼料添加劑，從源頭上控制獸藥殘留。相關(guān)省、市獸醫(yī)行政管理部門按照農(nóng)業(yè)部制定的《動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)重點(diǎn)》，開展相關(guān)區(qū)域動(dòng)物源性細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)工作。

3.制訂獸藥的休藥期，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定。休藥期是指畜禽最后一次用藥到該畜禽許可屠宰或其產(chǎn)品（乳、蛋）許可上市的間隔時(shí)間。執(zhí)行獸藥的休藥期規(guī)定是為了避免供人食用的動(dòng)物產(chǎn)品或組織中殘留藥物超量，保證人在食用其組織或產(chǎn)品后不會(huì)危害身體健康。2003年5月22日，農(nóng)業(yè)部公告第278號(hào)文件發(fā)布了202種獸藥的休藥期。廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶要熟悉獸藥休藥期的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.強(qiáng)化獸藥監(jiān)督管理，把好獸藥質(zhì)量關(guān)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門要認(rèn)真履行《獸藥管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，加大查處假劣獸藥和違禁獸藥的工作力度，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶使用獸藥的監(jiān)管力度，不定期對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行檢查，監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥，監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)戶安全生產(chǎn)，對(duì)違法者給予嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)藥物添加劑使用管理，禁止使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定以外的藥物添加劑。把好獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、獸藥質(zhì)量監(jiān)控關(guān)、獸藥使用監(jiān)管關(guān)，實(shí)施從獸藥研究到動(dòng)物產(chǎn)品上市的全程監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可按照從獸藥生產(chǎn)、使用到最終產(chǎn)品上市消費(fèi)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所記載的必要信息，追蹤流向，召回未消費(fèi)的食品，撤銷上市許可，切斷源頭，消除危害，減少損失。

同時(shí)，結(jié)合我國(guó)的獸藥制劑水平和用藥方式制定適合我國(guó)國(guó)情且與時(shí)俱進(jìn)的休藥期標(biāo)準(zhǔn)，在獸藥審批中應(yīng)明確規(guī)定給藥途徑、使用條件、使用劑量和休藥期，并要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品說(shuō)明書上標(biāo)示。

5.加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，科學(xué)使用獸藥。加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)的生物安全工作，搞好圈舍衛(wèi)生，改善畜禽的生存環(huán)境。及時(shí)清除和處理糞便、更換墊草、清潔圈舍、定期消毒、保持畜體衛(wèi)生。要按照不同畜禽和不同生長(zhǎng)階段，正確使用畜禽飼料。對(duì)待畜禽疾病要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，使用科學(xué)的免疫程序、用藥程序、消毒程序、病死畜禽處理程序等。確有疾病發(fā)生時(shí)，治療用藥要在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的指導(dǎo)下規(guī)范使用，不得私自用藥，用藥必須有獸醫(yī)處方，有詳細(xì)的記錄。在治療過(guò)程中，要做到合理用藥，科學(xué)用藥、對(duì)癥下藥，適度用藥，避免產(chǎn)生藥物殘留和中毒等不良反應(yīng)。盡量使用高效、低毒、無(wú)公害、無(wú)殘留的獸藥。在畜禽飼養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中，飼養(yǎng)場(chǎng)要定期對(duì)水樣、飼料、畜禽糞便、血樣及有關(guān)樣品進(jìn)行藥物殘留監(jiān)測(cè)或送檢，及時(shí)掌握用藥情況，以避免藥物殘留，保證動(dòng)物產(chǎn)品安全。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，COD總量減排和治理標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)觀念，走可持續(xù)的畜牧業(yè)發(fā)展道路。

6.強(qiáng)化“三品”認(rèn)證，建立準(zhǔn)入制度?！叭贰闭J(rèn)證即無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證，都是安全食品的范疇。加快發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)畜產(chǎn)品，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是廣大人民的期盼和需求?！叭贰闭J(rèn)證自2003年實(shí)施以來(lái)，認(rèn)證產(chǎn)地、產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大，對(duì)保障人民身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，建立全國(guó)或各省統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)未經(jīng)認(rèn)證且無(wú)認(rèn)證標(biāo)志的，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售，不斷增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶的畜產(chǎn)品安全意識(shí)，促使全國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

7.提高檢測(cè)手段，完善監(jiān)控體系。獸藥殘留的檢測(cè)和監(jiān)控是避免動(dòng)物源性食品中獸藥殘留對(duì)人體造成危害的最后一道防線，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均有較為完善的監(jiān)控體系。我國(guó)在這方面做了大量工作，加大了管理和投資力度，制定了獸藥的最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃，公布了優(yōu)先檢測(cè)的化合物清單，發(fā)布了獸藥殘留檢測(cè)方法的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了國(guó)家級(jí)和省、部級(jí)獸藥殘留檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在有條件的大專院校、科研院所開展獸藥殘留檢測(cè)方法的研究工作等。同時(shí)開展了國(guó)際合作與交流，與國(guó)際接軌。

8.加強(qiáng)部門配合，打擊違法犯罪。建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)，聯(lián)合執(zhí)法，事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合各類資源，提高監(jiān)管效能。畜牧、食品、衛(wèi)生、公安、工商等部門協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管工作能力，強(qiáng)化監(jiān)管工作成效，全面排查獸藥使用安全隱患，增強(qiáng)獸藥使用單位是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，對(duì)獸藥安全使用毫不放松，常抓不懈，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理的常態(tài)化工作。