試析建文帝改革措施

齊春宇

(哈爾濱師范大學(xué)，哈爾濱150025)

一、調(diào)整文官地位

明朝的開國皇帝明太祖朱元璋，是借助武力奪取的天下皇權(quán)，自然在他的統(tǒng)治下出現(xiàn)了“尚武”的政治社會(huì)局面。從他建國后，所定的年號(hào)“洪武”中可見其對(duì)武力的重視程度，當(dāng)然這只是視覺、聽覺上的感受，也有巧合的說法。然而在洪武年間，南京貢院軍事衙門大都督府的左右都督都是正一品，并且都督同知也是從一品，卻真實(shí)地反映了其“尚武”、“重武”的態(tài)度。同時(shí)作為朝廷文官之首的六部尚書卻只是正二品，并且《大明律》中還明文規(guī)定文官不許封公侯，鑒于此規(guī)定朱元璋的主要謀士劉基僅僅得封“誠意伯”，而武將功臣封王拜侯者卻大有人在。在這樣的高壓政治環(huán)境下，作為言論來源的文官集團(tuán)成員在議論朝政時(shí)都是十分謹(jǐn)小慎微，生怕一時(shí)疏忽出現(xiàn)紕漏，或以一言而獲罪，這大大阻礙了言路，十分不利于朝政的透明化，這也是明朝獨(dú)裁統(tǒng)治達(dá)到頂峰的一種表現(xiàn)。

建文帝對(duì)當(dāng)時(shí)的局勢(shì)有著十分深刻而且較為正確的認(rèn)識(shí)，他有意結(jié)束這種尚武輕文的政治形態(tài)，希望文官能夠在國家政事的處理中多提意見，發(fā)揮突出的作用，建文帝即位后，便有意改革，并確立了與其祖父朱元璋年號(hào)有鮮明對(duì)比的年號(hào)“建文”，突出其改革方向及政策治國方向。

建文改革初期，建文帝就下令提高了文官的政治地位——將六部尚書由正二品升為正一品［1］208，并且提高了文官的地位和權(quán)威。他重用齊泰、黃子澄、方孝孺等博學(xué)的文人作為自己的智囊團(tuán)，為他出謀劃策，處理政事，這樣就出現(xiàn)了歷史上的“秀才朝廷”［1］207。為了能夠保證改革的順利進(jìn)行，建文帝還對(duì)朝廷內(nèi)部的權(quán)力進(jìn)行了重新的劃分，裁減了多余的職能部門，合并了一些職責(zé)相近的部門。出于對(duì)人才的任用考慮，建文帝還下令興辦學(xué)校，大開科舉考試，擴(kuò)大儒學(xué)教育，加強(qiáng)國子監(jiān)和翰林院各項(xiàng)職責(zé)和人員的合理編排。要求遵循古禮《周禮》行事，并下令要求薦舉優(yōu)通文學(xué)之士，授之官職［1］208。文官地位的不斷提升，間接打開了言路，有利于君主獲取更多的意見和建議，提高了行政效率，加強(qiáng)文官之治，削弱將軍們和皇子們的權(quán)勢(shì)。但是，凡事都該有個(gè)“度”，由于建文帝過于器重文官，有意無意地忽視了武官的作用，逐漸出現(xiàn)了重文輕武的局面。招攬的大量文人，雖然滿腹經(jīng)綸，卻只能紙上談兵、高談闊論，沒有相應(yīng)足夠改革和作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)手握重權(quán)的文官有逐漸壓制武官的趨勢(shì)。這樣就出現(xiàn)了新的不平衡，間接為建文帝統(tǒng)治后期平定藩王動(dòng)蕩時(shí)沒有可用武將埋下了隱患。

二、寬刑省獄

明太祖朱元璋在位期間，至少在其初年，始終以嚴(yán)刑重點(diǎn)治國，他認(rèn)為:“法嚴(yán)則人知懼，懼則犯者少，故能保全民命。法寬則人慢，慢則犯者眾，民命反不能保?！币虼嗽谔嬷煸敖y(tǒng)治時(shí)期，刑法十分殘酷，條令十分嚴(yán)苛?！睹鲿?huì)典》卷一七三“罪名一”條載:“洪武初年定真犯死罪條目達(dá)六十五條?！保?］2并不斷以誥或榜文的形式增加條令法規(guī)，都是十分苛刻的規(guī)定。1397年終于在收錄了大量誥和榜文并綜合之前的法典條令形成了一部極其嚴(yán)苛的法典——《大明律》［1］209。這部法典是明初期的法律依據(jù)，地位十分重要。

建文帝一直認(rèn)為他的祖父編訂的律令法典的部分內(nèi)容太過嚴(yán)苛，所以在身為皇太孫時(shí)就提議并請(qǐng)求太祖對(duì)其進(jìn)行修改。據(jù)《明史·恭閔帝本紀(jì)》載:“初，太祖命太子省決章奏，太子性仁厚，于刑獄多所減省。至是以命太孫，太孫亦復(fù)佐寬大。常請(qǐng)于太祖，遍考禮經(jīng)，參之歷朝刑法，改定洪武《律》畸重者七十三條，天下莫不頌德焉。”［3］59

建文帝即位后，更是力圖改變這種嚴(yán)刑治國的局面，因此他對(duì)刑官說:“《大明律》，皇祖所親定，命朕細(xì)閱，較前代往往加重。蓋刑亂國之典，非百世通行之道也。朕前所改定，皇祖已命施行。然罪可矜疑者，尚不止此。夫律設(shè)大法，禮順人情，齊民以刑，不若以禮。其諭天下有司，務(wù)崇禮教，赦疑獄，稱朕嘉與萬方之意?！保?］31正是建文帝的仁政，使洪武年間的一些冤假錯(cuò)案得到了更正，一批無辜官吏重新恢復(fù)了自由，大批流放的人員回到了家鄉(xiāng)。建文帝這一次對(duì)刑法的調(diào)整，突出地表現(xiàn)了他仁慈、溫和的性格，這一次利民的改革令建文帝深得民心，因此可看出建文帝是一個(gè)受人民愛戴的好皇帝，也就是說他失國卻未失民心。

三、實(shí)行惠民政策

《明史·恭閔帝本紀(jì)》載:“賜民高年米肉絮帛，鰥寡孤獨(dú)廢疾者官為牧養(yǎng)。重農(nóng)桑，興學(xué)校，考察官吏，振罹災(zāi)貧民，旌節(jié)孝，瘞暴骨，蠲荒田租?！保?］60－61此政策保證了老有所養(yǎng)，天災(zāi)人救，是十分進(jìn)步并且有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的政策，是惠民利民的政策。

建文帝制定了一些措施以達(dá)到惠民的目的，減輕太祖朱元璋一直高壓的江浙地區(qū)的田賦稅收，這一措施是對(duì)洪武朝減免政策的延續(xù)與發(fā)展。1380年4月太祖朱元璋下令減稅20%，即便這樣，江浙地區(qū)的土地稅仍然相當(dāng)沉重，如不幸遇到災(zāi)荒就更加難以負(fù)擔(dān)。很多人因承擔(dān)不起沉重的賦稅而選擇了拋荒土地，變?yōu)橛蚊?，致使加重了納稅居民的負(fù)擔(dān)，也影響了財(cái)政稅收的穩(wěn)定。因此，1400年建文帝下令按每畝地收一石糧的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅，以減輕江浙百姓的負(fù)擔(dān)，保證財(cái)政收入的穩(wěn)定［1］210。

太祖朱元璋曾經(jīng)禁止蘇州或松江人士就任戶部尚書或戶部官職，用以防止他們把持財(cái)政，偏私家鄉(xiāng)，而不利于國庫的利益，建文帝則恢復(fù)了江浙人選舉戶部官員的權(quán)力，一定程度上緩解了中央與地方的矛盾，有利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

同時(shí)針對(duì)寺廟侵占民田的情況，下令僧道每人占田不得超過五畝［1］210，多余的田地退官分給農(nóng)民，滿足農(nóng)民對(duì)土地的需求與愿望，但同時(shí)這一做法也為燕王起兵造反埋下借口，燕王視其違犯了《祖訓(xùn)錄》規(guī)定，而對(duì)建文帝進(jìn)行斥責(zé)與討伐。

建文帝實(shí)行的一系列惠民政策對(duì)明朝經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)是有重要意義的。

四、崇古復(fù)古

建文帝這位儒生皇帝在改革中，對(duì)六部及其下屬司的組織做了各種改動(dòng)，對(duì)官員和皇帝侍從的頭銜做出變動(dòng)，以及對(duì)南京各官署的名稱也作了改革，這都是本諸古代的《周禮》行事的［4］。這些許的改變是為了建立一套新的制度，使權(quán)力回歸到皇帝及其信任的文官手中，加強(qiáng)文官之治，用以削弱將軍們和皇子們的權(quán)勢(shì)。對(duì)這一措施的反映也是不同的，有人說其是象征性地恢復(fù)古代模式，沒有實(shí)際用處;而燕王集團(tuán)則認(rèn)為建文帝這是更改祖制，是大不敬之舉。然而筆者認(rèn)為這一變革正是建文帝通向增強(qiáng)皇權(quán)的小徑，他是通過一定的變革為自己爭取權(quán)利與后備力量。

建文帝在改革中還接受了方孝孺的建議恢復(fù)西周的井田制［5］，這極具儒家大同思想的土地變革卻并不是十分進(jìn)步的行為，由西周到明朝已經(jīng)發(fā)展了幾千年，這時(shí)卻重新實(shí)行那遙不知是否真實(shí)存在過的土地制度，是不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，這一次的土地政策的改進(jìn)亦可說是一次倒退，可見建文時(shí)期形成的“秀才朝廷”書生氣息濃厚，空想的理想主義色彩相當(dāng)濃重，脫離了現(xiàn)實(shí)，井田制的恢復(fù)是不利于國家進(jìn)步發(fā)展的政策。這只是他改革措施中的一點(diǎn)落后的成分，而且出發(fā)點(diǎn)還是好的，是從人民的角度思考的。

五、銳意削藩

在明太祖朱元璋為建文帝構(gòu)建的大明朝，尚武可以慢慢改，重刑可以一點(diǎn)點(diǎn)調(diào)整，但分封的二十多位藩王卻是建文朝廷穩(wěn)固發(fā)展的主要障礙。太祖朱元璋建國初期為了保證“朱氏江山”的穩(wěn)固，將自己的兒子都分封為藩王，給予大量特權(quán)，并且擁有龐大的軍事統(tǒng)治權(quán)，藩王的軍隊(duì)少則三千多則過萬，雖然不經(jīng)與地方政事，但對(duì)封地附近駐扎的國家軍隊(duì)有指揮權(quán)，而且中央調(diào)動(dòng)地方軍隊(duì)時(shí)，要經(jīng)所在地藩王的同意，這嚴(yán)重地威脅了中央皇權(quán)。建文帝也意識(shí)到了這一問題的嚴(yán)重性，所以在他的改革措施中“削藩”成了重中之重。

他首先在各藩國中設(shè)置了賓輔和伴讀，并命令翰林學(xué)士用儒學(xué)教育和輔導(dǎo)幼年王子，并逐漸加強(qiáng)皇帝對(duì)藩王的控制，還進(jìn)一步不準(zhǔn)王子們參與文、武政事［1］211。雖然這與《祖訓(xùn)錄》內(nèi)容相悖，但卻是加強(qiáng)皇權(quán)、削弱地方權(quán)力的必行之舉。

建文帝開始實(shí)行削藩政策，看起來是由黃子澄和齊泰提出的，但實(shí)際更應(yīng)該理解為是建文帝的主意。當(dāng)時(shí)諸位藩王中屬朱元璋的四子燕王勢(shì)力最為強(qiáng)大，野心最大，對(duì)建文朝廷的威脅也最大。因此，削藩的主要目標(biāo)也就是燕王朱棣。建文帝采用了黃子澄的建議，先除其羽翼后降燕王。首先，利用或有或無的罪名密令李景隆以北上備邊的名義兵臨開封，將燕王朱棣的同母胞弟周王朱櫹抓捕，后將周王謫遣到“煙瘴之地”的云南蒙化，后又召回京師禁錮。隨后，湘王朱柏因懼自焚，齊王朱榑、代王朱桂、岷王朱楩被貶為庶人［3］60?？梢娊ㄎ牡巯鞣跗谑菍乙姵尚У?。但同時(shí)他在削弱燕王勢(shì)力的同時(shí)，也給了燕王備戰(zhàn)的時(shí)間和出兵的借口。

建文帝本以為自己為燕王設(shè)下了天羅地網(wǎng)，卻不知燕王的實(shí)力大大超過他的想象，并且建文帝用人的失誤，性格的優(yōu)柔寡斷也為燕王的一次次逃生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。建文帝削藩的失敗致使他失國并下落不明，這是決策的失誤，時(shí)機(jī)的不成熟，用人不當(dāng)造成的，削藩是必行的改革，但卻需要嚴(yán)密的計(jì)劃，雄厚的實(shí)力，但在建文帝即位直至其開始削藩的實(shí)際情況來看，選擇削藩的時(shí)機(jī)還不是很成熟，朝中的武將能力與經(jīng)歷百戰(zhàn)的戍邊藩王比較起來要遜色很多。

六、結(jié)語

“惠帝天資仁厚。踐阼之初，親賢好學(xué)，召用方孝孺等。典章制度，銳意復(fù)古。嘗因病晏朝，尹昌隆進(jìn)諫，即深自引咎，宣其疏于中外。又除軍衛(wèi)單丁，減蘇、松重賦，皆惠民之大者。乃革命而后，紀(jì)年復(fù)稱洪武，嗣是子孫臣庶以紀(jì)載為嫌，草野傳疑，不無訛謬。更越圣朝，得經(jīng)論定，尊名壹惠，君德用彰，懿哉?！保?］66從中可以看出建文帝的改革措施，他的大部分改革是符合時(shí)代發(fā)展的，但也有不足之處。

平衡文武地位，目的是為了國家穩(wěn)固，但卻因?yàn)榻ㄎ牡鄣膫€(gè)人喜好導(dǎo)致重文輕武，帶來了新的不平衡;寬刑省獄解救了一大批人員，是民心所向;輕徭薄賦，賑災(zāi)濟(jì)民，更是利民惠民之舉;復(fù)古潮流，理想化，雖然不符合時(shí)代發(fā)展，但也是以重民利民為出發(fā)點(diǎn);削藩是必行之舉，但由于諸多的不利因素導(dǎo)致失敗，也因此直接導(dǎo)致了失國之痛。

建文朝僅僅歷時(shí)短暫的四年，卻在建文帝的努力下頒布了眾多改革措施，雖然不是很完善，卻也是有利于國家發(fā)展的舉措，改革雖然不是很徹底，但他突破了老舊的陳腐思想，敢于改革，挑戰(zhàn)舊習(xí)，這是值得我們?nèi)タ季?，去贊揚(yáng)的，盡管有不足之處。建文帝改革中的失誤在于時(shí)機(jī)的把握不準(zhǔn)確，削藩太匆忙，過于草率，計(jì)劃不夠周詳。由于建文帝的仁政深得民心，所以建文帝是失國未失民，他的改革是具有進(jìn)步意義卻時(shí)機(jī)欠佳的一次嘗試，依舊是一次具有一定歷史地位的革新。

［1］牟復(fù)禮，崔瑞德.劍橋中國明代史［M］.北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，1992:204－212.

［2］王煒凱.明史·刑法志考注［M］.天津:古籍出版社，2005:2－31.

［3］張廷玉.明史［M］.北京:中華書局，1974:59－69.

［4］王家范，程念祺.論明初對(duì)洪武政治的批評(píng)——方孝孺的政治理想與建文帝的政策改革［J］.史林，1994:(3).

［5］牛建強(qiáng)，閻現(xiàn)章.試論明朝建文帝的維新政策［J］.史學(xué)月刊，1987:(2).