基于相關(guān)利益主體參與的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究

陳 婷，張菊芳

(常州大學(xué)，江蘇常州213164)

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是通過(guò)全面系統(tǒng)地收集、分析和總結(jié)高校教育工作中的相關(guān)資料，對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，提出存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議，以推動(dòng)教育質(zhì)量的提升。該質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有鑒定與篩選、導(dǎo)向與激勵(lì)、診斷與改進(jìn)的作用;實(shí)施原則是能充分體現(xiàn)相關(guān)利益者的需要，內(nèi)容包括辦學(xué)理念、教學(xué)環(huán)境和方式、學(xué)術(shù)氣氛和成果、相關(guān)利益者的滿(mǎn)意度等;最終目的是提高教育水平，促進(jìn)高校持續(xù)發(fā)展。

1 高校相關(guān)利益主體分析

高校相關(guān)利益者是指能夠影響高校目標(biāo)達(dá)成或受到高校目標(biāo)達(dá)成的過(guò)程所影響的人。相關(guān)利益主體分為以下幾個(gè)部分［1］:(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理者。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理者是高校的關(guān)鍵利益相關(guān)者，是教學(xué)方向的掌舵者和管理者，是影響高校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。(2)學(xué)生。學(xué)生是高校最核心的利益相關(guān)者，作為高校教育的參與者和消費(fèi)者，其在受教育的過(guò)程中，應(yīng)公平享有包括參與教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)合法權(quán)利。(3)教職員工。教職員工是高校教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行者和質(zhì)量把關(guān)者，其個(gè)人素養(yǎng)和教學(xué)能力在很大程度上決定著高校教育質(zhì)量的提高。(4)政府。政府既是民辦高校發(fā)展的受益者，同時(shí)又是高校教育的監(jiān)管者。高校的生存和發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，尤其是對(duì)高校的資金投入。因此，政府是高等教育質(zhì)量保障的重要利益相關(guān)者。(5)社會(huì)公眾。校友、家長(zhǎng)、用人單位等都是高校的利益相關(guān)者。校友是教學(xué)管理的切身體驗(yàn)者;家長(zhǎng)關(guān)注高校教育使孩子個(gè)人能力提高，用人單位希望高校能培養(yǎng)各類(lèi)人才，滿(mǎn)足其用人需求?？傊Ｓ?、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位等外部利益群體，屬于潛在的、不可忽視的利益相關(guān)者。

2 評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

(1)目前許多高校都引進(jìn)了不同的評(píng)價(jià)體系，但從評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)細(xì)化內(nèi)容來(lái)看，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有區(qū)分不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)視角和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，比如有的學(xué)校評(píng)價(jià)內(nèi)容中出現(xiàn)“教學(xué)進(jìn)度是否順利”一項(xiàng)，學(xué)生根本也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因?yàn)閷W(xué)生不一定有教師的教學(xué)進(jìn)度表，不一定清楚教學(xué)疑難點(diǎn)［2］。(2)缺少學(xué)生評(píng)價(jià)。一方面學(xué)生評(píng)價(jià)在教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)中所占分量越來(lái)越少，另一方面，學(xué)生評(píng)價(jià)大多數(shù)是敷衍了事，可信度不高，影響學(xué)生對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，教師也可能會(huì)降低要求，換取好評(píng)，影響教學(xué)質(zhì)量。(3)缺少領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。作為高校教學(xué)的引領(lǐng)者，在教學(xué)評(píng)價(jià)中，領(lǐng)導(dǎo)參與度不夠，對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)所總結(jié)的問(wèn)題重視程度較低，這不利于教學(xué)評(píng)價(jià)體系的完善和教育質(zhì)量的提高。(4)缺少教師的自我評(píng)價(jià)。教師是教學(xué)工作的主體，評(píng)價(jià)方案不可能對(duì)教師的評(píng)價(jià)做到完全的客觀和全面。(5)缺乏教學(xué)監(jiān)督者評(píng)價(jià)。教育監(jiān)督者是指教學(xué)的資深者和前輩，能為教學(xué)做出中肯的判斷。但在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中，一方面教學(xué)監(jiān)督活動(dòng)較少，另一方面教學(xué)監(jiān)督者的評(píng)價(jià)很少納入評(píng)價(jià)體系，造成評(píng)價(jià)的客觀性不足、覆蓋面不全面，極大地影響教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

3 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

3.1 質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)原則

(1)科學(xué)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)要符合當(dāng)前教育的發(fā)展趨勢(shì)，不可標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或過(guò)低。評(píng)價(jià)指標(biāo)之間應(yīng)有一定的相關(guān)性和獨(dú)立性，同時(shí)不能重復(fù)。(2)激勵(lì)性。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是通過(guò)創(chuàng)造科學(xué)合理的環(huán)境，用評(píng)價(jià)、審核、獎(jiǎng)懲等方式將高校的教育質(zhì)量引入到教育競(jìng)爭(zhēng)中，刺激高校加強(qiáng)整改，縮小差距，自我提高［3］。(3)明確性。要明確評(píng)價(jià)體系建立的目的是促進(jìn)高校發(fā)展，提升教育質(zhì)量，同時(shí)也要指明對(duì)參與評(píng)價(jià)體系的雙方提出明確要求。(4)可行性。也就是高等教育評(píng)價(jià)體系具有廣泛的適應(yīng)性，受地域、高校環(huán)境等因素的影響較小，這樣才可以使教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系能夠全方面地開(kāi)展。

3.2 評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)方案

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系模型的建立應(yīng)集培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)過(guò)程和評(píng)價(jià)體系為一體。以教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為參考，結(jié)合高校發(fā)展目標(biāo)制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃和管理體系，并對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)教學(xué)中存在的問(wèn)題，及時(shí)整改提升教學(xué)質(zhì)量。在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系模型中，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)于該體系設(shè)置可以分為多個(gè)指標(biāo)，比如，將綜合評(píng)價(jià)體系分為高校自評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，高校自評(píng)主要包括課堂教學(xué)和教學(xué)管理兩方面，課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)設(shè)置1級(jí)指標(biāo)3個(gè):教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)反饋;2級(jí)指標(biāo)15個(gè);教學(xué)管理設(shè)置1級(jí)指標(biāo)3個(gè):教學(xué)管理質(zhì)量、培養(yǎng)管理質(zhì)量和管理反饋，2級(jí)指標(biāo)15個(gè);社會(huì)評(píng)價(jià)主要分為畢業(yè)生評(píng)價(jià)和用人單位評(píng)價(jià)兩大部分;畢業(yè)生評(píng)價(jià)設(shè)置1級(jí)指標(biāo)2個(gè):教學(xué)整體滿(mǎn)意度和教學(xué)意見(jiàn)，2級(jí)指標(biāo)8個(gè);用人單位評(píng)價(jià)設(shè)置1級(jí)指標(biāo)2個(gè):工作勝任質(zhì)量和投訴情況，2級(jí)指標(biāo)8個(gè)。在指標(biāo)的內(nèi)容上應(yīng)加入教師自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等，以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.3 評(píng)價(jià)體系建設(shè)的對(duì)策

3.3.1 注重教師自我評(píng)價(jià)

因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的利益密切相關(guān)，他們?cè)谧晕以u(píng)價(jià)中都會(huì)傾注更多的經(jīng)歷和熱情，將個(gè)人的長(zhǎng)處充分表現(xiàn)出來(lái)，在實(shí)際工作中也會(huì)更注重創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，多方向、多角度加強(qiáng)學(xué)生的教育和培養(yǎng)。因此在評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)放在教師對(duì)教材的把握程度和大綱的理解程度、對(duì)教學(xué)任務(wù)的計(jì)劃科學(xué)程度和知識(shí)講授過(guò)程的創(chuàng)新性上。

3.3.2 加強(qiáng)學(xué)生評(píng)價(jià)［4］

學(xué)生是課堂教學(xué)內(nèi)容的直接接受者和課堂教學(xué)過(guò)程的直接參與者，也是最重要的利益相關(guān)者。高校教學(xué)質(zhì)量如何，學(xué)生意見(jiàn)的重要性毋庸置疑。因此，高校應(yīng)重視學(xué)生評(píng)價(jià)，讓學(xué)生廣泛參與對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)也應(yīng)該放在對(duì)授課教師本人、講課方式的接納程度和滿(mǎn)意程度，以及學(xué)生自身對(duì)知識(shí)的把握程度上。兩者都可以客觀反映教師的努力程度和教學(xué)能力，同時(shí)也可以反映學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)能力的提高程度。在評(píng)價(jià)結(jié)果的審核和選擇上也要避免走極端，采用大部分學(xué)生的評(píng)價(jià)，剔除極端評(píng)價(jià)。

3.3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)

在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中，領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)往往對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高有積極的促進(jìn)作用。這一方面是指領(lǐng)導(dǎo)本身要重視教學(xué)評(píng)價(jià)工作，要能夠認(rèn)識(shí)到教學(xué)中存在的問(wèn)題，同時(shí)也指領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)注重被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的對(duì)比，而不是對(duì)獨(dú)立某一個(gè)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就是比較哪一位教師在教學(xué)過(guò)程中更加努力、成效更加明顯。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)集中在教師對(duì)教學(xué)責(zé)任心強(qiáng)弱程度、教師的教學(xué)能力強(qiáng)弱、學(xué)生在教學(xué)中提高程度等方面。

3.3.4 加強(qiáng)監(jiān)督者評(píng)價(jià)

監(jiān)督者多指資歷較深的教學(xué)旁聽(tīng)者和指導(dǎo)者。與其他評(píng)價(jià)主體相比，監(jiān)督者評(píng)價(jià)在內(nèi)容和方式上都具有全面性、科學(xué)性和可靠性，評(píng)價(jià)結(jié)果也是較為客觀、可信的。監(jiān)督者在評(píng)價(jià)過(guò)程中更能結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，選擇評(píng)價(jià)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問(wèn)題，并提出可行性較高的建議和意見(jiàn)，這對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高有根本上的幫助。

3.4 政策建議

3.4.1 高度重視高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的機(jī)制建設(shè)［5］

健全的教育體制是高等教育評(píng)價(jià)運(yùn)用的主要條件，也是構(gòu)建科學(xué)的高等教育評(píng)價(jià)機(jī)制的重要保障。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立健全與否是教育事業(yè)質(zhì)量高低的主要判定方式，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的健全程度，也在很大程度上影響了教育事業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)家教育部門(mén)尤其注重教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，譬如，浙江省成立了教學(xué)評(píng)價(jià)研究所;福建省設(shè)置了教育評(píng)價(jià)學(xué)校等。這些專(zhuān)業(yè)化的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在很大程度上有力地促進(jìn)了我國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)事業(yè)的快速發(fā)展。筆者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)需要由政府帶頭，教育相關(guān)部門(mén)積極配合，依據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，盡快出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，正確設(shè)置高等教育的評(píng)價(jià)主體、要求、順序等，對(duì)不同的高等教育實(shí)施不同的管理方式，從而確保我國(guó)高等教育健康持續(xù)發(fā)展。

3.4.2 加快政府角色轉(zhuǎn)變［6］

在目前的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，政府及教育主管部門(mén)的工作重點(diǎn)主要集中于制定出各種規(guī)章制度來(lái)管理學(xué)校，側(cè)重于審批、監(jiān)管和處理，習(xí)慣以管理者的身份發(fā)號(hào)施令，更重視高校所帶來(lái)的利益，對(duì)高校教育服務(wù)認(rèn)識(shí)尚淺。兩者之間形成了一種管與被管的不和諧關(guān)系。在這種環(huán)境下，高校很容易出現(xiàn)消極迎合的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，政府只有盡快轉(zhuǎn)變角色，明確政府與高校的關(guān)系，為高校教育服務(wù)，并加強(qiáng)彼此間的相互配合，這樣才能保證教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性、真實(shí)性和可靠性，從根本上促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

［1］莊國(guó)波，陳麥玲，孫彩云.基于利益相關(guān)者理論的高校課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體體系的構(gòu)建［J］.教育與職業(yè)，2011，(12):168 －169.

［2］楊景海.實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的有效途徑［J］.吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版，2005，(12):1834－1836.

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