論民主黨派在高校發(fā)展中的作用與個性保持*

劉 樹 元

(湖州師范學(xué)院 文學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

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論民主黨派在高校發(fā)展中的作用與個性保持*

劉 樹 元

(湖州師范學(xué)院 文學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

民主監(jiān)督、參政議政是我國政黨制度賦予民主黨派的重要職能。高校是民主黨派相對集中的地方，高校民主黨派成員具有學(xué)歷層次高、職稱水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)、社會影響力大等特點(diǎn)和優(yōu)勢。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門在重視并發(fā)揮民主黨派的作用時,要充分保持并尊重民主黨派及其成員的個性；民主黨派成員自身也要加強(qiáng)思想修養(yǎng)，更好地凸顯民主黨派的特點(diǎn)，發(fā)揮民主黨派應(yīng)有的作用。兩者應(yīng)共同探討發(fā)揮民主黨派作用的路徑和方法,以促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民主黨派; 高校; 發(fā)展; 個性

我國的高等院校不僅是培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地，還是中高級知識分子和民主黨派成員的聚集地。高校的民主黨派成員很多是教學(xué)、科研等方面的骨干，具有鮮明的個性特征。近些年，高校民主黨派基層組織迅速發(fā)展，黨派成員不斷增加。如何加強(qiáng)高校民主黨派工作，充分有效地利用這一智力資源，充分發(fā)揮黨派成員的作用，已經(jīng)成為擺在高校統(tǒng)戰(zhàn)部門面前的課題，也成為各高校黨委開展多黨合作工作的大事情。

一、個性鮮明的高校民主黨派是推動高校發(fā)展的重要力量

作為一支能動的可依托的重要力量，高校民主黨派成員在高校的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著特殊而有效的作用。及時掌握新形勢下高校民主黨派工作的新特點(diǎn)及新情況，發(fā)揮高校民主黨派基層組織和個人的優(yōu)勢與作用，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作義不容辭的政治責(zé)任，也是民主黨派基層組織研究的課題。高校黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門必須重視對新形勢下高校黨派工作現(xiàn)狀的研究與分析，全面掌握當(dāng)前高校民主黨派工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況，讓高校民主黨派工作上一個新臺階。

目前，浙江省許多高校的民主黨派已有較為齊全的基層組織，形成了除致公黨、臺盟以外的6(民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工和九三)加1(知聯(lián)會)發(fā)展局面。學(xué)者吳翰對廣東13所高校民主黨派成員的黨派意識和參政議政意識進(jìn)行了調(diào)查，他在調(diào)研報告中指出，高校民主黨派中的女性比例大，高學(xué)歷、高職稱人員多。[1](P317)浙江省高校民主黨派的基本情況也大致如此。高校民主黨派成員大多是學(xué)校教學(xué)科研的骨干或?qū)W科帶頭人，有的是院系或部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一批市、區(qū)人大代表，政協(xié)委員，以及特邀監(jiān)察員、檢查員、廉政監(jiān)督員等，因此，是高校一支非常重要的力量。近年來，浙江省的高等院校也已經(jīng)呈現(xiàn)出民主黨派成員數(shù)量增長較快，高職稱、高學(xué)歷的黨外人士紛紛參加民主黨派的發(fā)展勢頭。這些成員思維敏捷而獨(dú)立，善于觀察問題，敢于講真話，經(jīng)常會發(fā)表有個性的見解。他們的參政議政能力強(qiáng)，社會聯(lián)系面廣、影響大，且很多觀點(diǎn)和見解具有其階層和所聯(lián)系群眾的代表屬性，在高校建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著直接而重要的作用。

高校民主黨派組織歸口于高校的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，同時又隸屬于各個黨派的市委會。民主黨派各大黨派之間是有界別差異的，原則上要保持70%的屬性，這樣就形成了一個組織化的專家智力庫。各高校黨派基層支部成員分布在各個專業(yè)領(lǐng)域，具有專業(yè)知識的支撐，又熟悉高校的基本情況，他們可以就學(xué)校發(fā)展中的重大問題以各自的智慧、知識、專業(yè)，給予分析論證，提出針對性較強(qiáng)的看法和建議。而且這些看法和建議往往具有較大的可行性與可操作性。因此，具有個性特征的高校黨派及其成員已經(jīng)成為高校參政議政的重要力量。

隨著中共十六屆六中全會確立構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，高等學(xué)校和諧校園的創(chuàng)建工作及理論研究工作也進(jìn)入了高潮。和諧作為一種思想，是中華民族傳統(tǒng)文化精神的精髓。高等院校要加強(qiáng)政治文明建設(shè)和和諧校園建設(shè)，必須接受制約和民主監(jiān)督，必須充分發(fā)揮各參政黨的民主監(jiān)督作用，必須不斷加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，克服官僚主義和遏制腐敗現(xiàn)象，將社會主義民主政治建設(shè)落到實(shí)處。高校民主黨派在對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面，有比較清醒的個性思維，敢于提出批評和建議。因此，吸收民主黨派人士為黨風(fēng)、黨紀(jì)、政紀(jì)監(jiān)督員，發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用，是促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。作為社會大環(huán)境的重要組成部分，和諧的高校校園是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)之一，而高校校園文化等的和諧、平衡、有序，會最終促使師生互助、充滿活力的和諧高校人際關(guān)系的形成。

二、加強(qiáng)高校民主黨派個性能力建設(shè)，充分發(fā)揮其參政議政和民主監(jiān)督的作用

大力發(fā)揚(yáng)社會主義民主，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化是做好高校各項(xiàng)工作和推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。這里包含了兩個方面的工作：一是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要注意發(fā)揮好高校民主黨派人才薈萃的優(yōu)勢，尊重他們的個性，采納他們的建言獻(xiàn)策，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機(jī)制。二是黨派成員要在與中共和舟共濟(jì)中始終保持自己的思想獨(dú)立，在深化校內(nèi)管理體制改革中發(fā)揮自己在教學(xué)科研等方面的專長和優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，積極參與本單位重大問題的討論，積極為學(xué)校的教學(xué)改革、后勤改革、服務(wù)地方、學(xué)科建設(shè)、思想政治等工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

我國高等教育目前正處于以質(zhì)量提升為主導(dǎo)的后發(fā)展時期，鞏固、發(fā)展本體的任務(wù)十分繁重。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要十分重視和發(fā)揮民主黨派基層組織的作用，不斷加強(qiáng)并積極探索新形勢下高校民主黨派工作的特點(diǎn)和方法，支持和引導(dǎo)民主黨派成員解放思想，開拓進(jìn)取，發(fā)揮黨派自身的特色，圍繞國家科教興國戰(zhàn)略和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，為利校興國貢獻(xiàn)力量。

高校作為民主黨派集中的地方，具有發(fā)揮他們優(yōu)勢的條件與可能，關(guān)鍵是要采取切實(shí)可行的得力措施，將這一力量轉(zhuǎn)化為更有效的能動力量，在促進(jìn)高校建設(shè)與發(fā)展中讓他們的聰明才智貢獻(xiàn)出來。浙江大學(xué)、湖州師范學(xué)院等高校普遍出臺了《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》，提出“要注重女干部和黨外干部的選拔任用”，并對建立高校黨派工作長效機(jī)制作了具體規(guī)定。這些高校不僅重視制度建設(shè)，還在實(shí)際工作中重視和落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民主黨派制度，校黨委班子成員每人對口負(fù)責(zé)一個民主黨派組織的工作，及時聽取他們的意見與建議，及時解決關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的實(shí)際問題。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部定期召開座談會、校情通報會，就學(xué)校發(fā)展的重大決定或涉及面廣泛的重要舉措，廣泛聽取民主黨派的意見建議，并逐步形成征求意見和意見處理反饋機(jī)制。這個反饋機(jī)制是一個能夠集思廣益，促使決策更加科學(xué)化和民主化的好方法。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部不僅要做好民主黨派基層組織履職時與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，從人力、物力、財力上給予支持，同時也要讓民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人有知情權(quán)，如讓他們參加校、院兩級中心組學(xué)習(xí)，向他們傳達(dá)上級有關(guān)會議文件精神，讓他們了解學(xué)校、學(xué)院發(fā)展中的情況。學(xué)校的高等教育研究所在設(shè)置課題時應(yīng)吸收統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，在申報上向民主黨派成員傾斜，為民主黨派成員在高校發(fā)展中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。這都是高?？尚械暮棉k法，對學(xué)校邁入可持續(xù)發(fā)展的快速軌道有積極成效。

在高校，民主黨派的組織較為健全。高校的民主黨派組織能根據(jù)新的形勢與任務(wù)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，共同致力于中國特色社會主義偉大事業(yè)和學(xué)校又好又快發(fā)展的宏偉目標(biāo)。高校民主黨派組織以參政議政為紐帶，在人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，能找好找準(zhǔn)服務(wù)的立足點(diǎn)，選好選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)；以愛國、為民、發(fā)展為要求，變被動參政為主動服務(wù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為加強(qiáng)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)該創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)不同對象的不同層次，將黨派的骨干送到校外各級中共黨校、社會主義學(xué)院，或上級黨派組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班進(jìn)修提高，以提高其參政議政能力。

高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)該重視各民主黨派活動的開展，以多種形式的活動促進(jìn)黨派保持活力，重視民主黨派人才的選拔與培養(yǎng)，為其發(fā)展搭建平臺。美國組織行為學(xué)先驅(qū)克里斯·阿吉里斯在《個性與組織》一書中曾經(jīng)指出：“提供給他們的工作必須允許他們：變得更加主動而不是更加被動；更加獨(dú)立而不是更加依賴；眼光更加長遠(yuǎn)而不是更加短視；能夠?qū)⒆陨碓S多內(nèi)在的和更加重要的才能表現(xiàn)出來。”[2](P62)這段話涉及組織心理學(xué)和行為科學(xué)，對民主黨派工作很有啟發(fā)。高校黨委組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部要進(jìn)一步完善黨派隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)和選拔工作，把黨派代表人士的實(shí)職安排與政治安排更好地結(jié)合起來，使民主黨派基層組織更好地履行職能，為學(xué)校中心工作發(fā)揮作用。高校現(xiàn)有的各個領(lǐng)導(dǎo)層面，基本都有民主黨派人士發(fā)揮作用的可能。浙江省高校在召開黨代會、教代會時主動邀請各民主黨派支部主委列席，充分聽取他們的意見和建議；在學(xué)校重要措施出臺前，充分考慮黨派成員的利益，聽取他們的訴求，為其發(fā)展拓寬了口徑，也為我國多黨合作的政黨制度建設(shè)添上了光彩的一筆。

目前來看，高校的大統(tǒng)戰(zhàn)格局正在形成。隨著新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的加重，各高校黨委越來越體會到統(tǒng)戰(zhàn)工作光靠統(tǒng)戰(zhàn)部門是不夠的，還要提升二級學(xué)院的重視程度，還要積極發(fā)揮高校民主黨派基層組織的作用。美國協(xié)商民主理論代表人物之一埃爾斯特(Jon.Elster)曾經(jīng)歸納：“受到廣泛認(rèn)可的協(xié)商民主理論至少包含以下三個方面：(1)所有受到公共政策影響的人或代表都參與了集體決策；(2)決策是由爭論展開的，這些爭論既來自參與者，也面向參與者；(3)決策參與者具備了理性和公正這樣的品德?！盵3](P9)這個觀點(diǎn)充分強(qiáng)調(diào)了公共參與的廣泛性、公共決策的公開性、決策過程的論辯性及公共決策的價值公正性等，賦予了參與者較高的道德和理性期望。實(shí)踐證明，惟有如此，才能使高校民主黨派在民主監(jiān)督、學(xué)校發(fā)展中真正發(fā)揮作用。

三、充分調(diào)動高校民主黨派成員的積極性，共同推進(jìn)文明和諧校園建設(shè)

各民主黨派基層組織和廣大成員既要增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的自覺性，又要堅(jiān)持民主黨派的自覺、自主、自為。從民主黨派自身來說，思想獨(dú)立性的養(yǎng)成和加強(qiáng)以思想建設(shè)為核心的基層組織建設(shè)的任務(wù)很繁重。自20世紀(jì)90年代以來，高校民主黨派發(fā)展了許多新成員。新成員們學(xué)歷高、職稱高，視野開闊，思維活躍，但與民主黨派老一輩相比，他們?nèi)鄙僬螝v練，面對復(fù)雜的社會環(huán)境，有時顯得比較茫然。我們應(yīng)該清醒地意識到，“中國共產(chǎn)黨及八大民主黨派都是在中國獨(dú)特的政治話語系統(tǒng)中產(chǎn)生、發(fā)展并發(fā)揮作用的政黨，其在產(chǎn)生方式、運(yùn)行方式、特征、功能等各方面都不同于西方政黨?！盵4](P151)作為高校改革發(fā)展的重要力量，民主黨派成員要積極發(fā)揮高校民主黨派基層組織和個人的作用，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在2010年7月召開的“全國教育工作會議”精神，“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，[5](第1版)以切實(shí)推動教育事業(yè)、校園文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)高校民主黨派的思想建設(shè)非常重要。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要加強(qiáng)和注重民主黨派成員的政治理論、統(tǒng)戰(zhàn)理論及中共統(tǒng)戰(zhàn)方針政策學(xué)習(xí)，使其熟悉多黨合作的歷史和現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)接受中共領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，并加強(qiáng)自身個性建設(shè)。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)中帶有根本性的建設(shè)。加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)是堅(jiān)持正確的政治方向的需要，是全面提高黨派成員素質(zhì)，特別是新成員素質(zhì)的需要，是民主黨派更好地履行參政議政職能的根本。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須緊緊圍繞學(xué)校中心任務(wù)，不斷拓寬、創(chuàng)新工作思路，使黨派成員個人的學(xué)習(xí)與組織的教育工作結(jié)合起來。在實(shí)踐中，不能以入門教育替代終身教育，應(yīng)該探尋民主黨派思想教育的多種渠道。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該每年挑選優(yōu)秀的黨派干部到省、市社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)，定期舉辦各種培訓(xùn)班，讓其參加政策調(diào)研與考察，逐步提高其研究新情況、解決新問題的能力。這是加強(qiáng)民主黨派自我教育、提升其思想認(rèn)識水準(zhǔn)的一個好方法。也只有這樣才能做到肝膽相照，榮辱與共，真誠合作，才能做好諍友，讓民主黨派成員在社會主義政治文明建設(shè)中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)高校民主黨派的組織建設(shè)是高校民主黨派建設(shè)的關(guān)鍵，是關(guān)系到民主黨派的政治面貌、社會形象和參政黨作用發(fā)揮的大事。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要讓民主黨派基層組織獨(dú)立自主地開展工作，保持民主黨派的組織獨(dú)立性；要堅(jiān)持選拔與培養(yǎng)相結(jié)合，把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有一定代表性和群眾基礎(chǔ)，教學(xué)科研能力強(qiáng)，社會影響好，有一定參政議政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)水平，作風(fēng)正派，廉潔自律，年富力強(qiáng)的同志選派到黨派領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要重視高校民主黨派后備干部的物色、選拔和培養(yǎng)工作、黨派基層組織發(fā)展工作和發(fā)展對象的培養(yǎng)教育工作；要嚴(yán)把政治關(guān)，規(guī)范工作程序。著眼于培養(yǎng)教育，保持進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一，在保證質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展的前提下，有計劃地做好組織發(fā)展工作。應(yīng)該讓高校民主黨派基層組織學(xué)習(xí)中共先進(jìn)組織的經(jīng)驗(yàn)，采取目標(biāo)管理辦法，建立激勵機(jī)制，做到黨派工作有制度、有目標(biāo)、有交流、有評比、有表彰，從而塑造良好的黨派形象。

要讓高校民主黨派成員增強(qiáng)“黨派意識”，要充分調(diào)動黨派成員個人的積極性，充分發(fā)揮其內(nèi)在的潛能。黨派成員對自己作為一個民主黨派成員的認(rèn)同程度和自我評價的高低、對本黨派組織發(fā)展的關(guān)心程度、作為黨派成員的權(quán)利和義務(wù)意識的強(qiáng)弱，都決定了他(她)的參政議政積極性。應(yīng)該讓黨派成員在各種有效的學(xué)習(xí)中，不斷提升政治責(zé)任感。學(xué)校層面應(yīng)多提供一些崗位，給民主黨派成員和有影響的代表人物去承擔(dān)，使民主黨派成員不僅能立足本職崗位作貢獻(xiàn)，而且能為學(xué)校的全面發(fā)展發(fā)揮作用，使他們能夠繼承老一代與中國共產(chǎn)黨合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，站在各自不同的位置，從各不相同的角度，以各自的學(xué)識積極參政議政，提出真知灼見，發(fā)出有力量有質(zhì)量的聲音。只有讓各民主黨派的政治作用與參政黨功能發(fā)揮得更好，才能更好地推動科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，使和諧社會、文明高校建設(shè)邁上一個新的輝煌燦爛的臺階。

[1] 張惠康.從參政黨的基本態(tài)勢看我國多黨合作的發(fā)展空間[M].北京:中共中央黨校出版社,2008.

[2] [美]克里斯·阿吉里斯.個性與組織[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2007.

[3] [美]約·埃爾斯特.協(xié)商民主：挑戰(zhàn)與反思[M].北京：中央編譯出版社,2009.

[4] 靳呈偉.政黨研究的生態(tài)分析視角[J].當(dāng)代世界與社會主義,2010,(6).

[5] 胡錦濤.“全國教育工作會議”講話[N].人民日報,2010-07-15(1).

OnRoleandCharacteristicsofDemocraticPartiesinConstructionandDevelopmentofCollegesandUniversities

LIU Shu-yuan

(School of Literature, Huzhou Teachers College, Huzhou 313000, China)

Democratic supervision and participation in politics are the important functions of the democratic parties in China endowed by Chinese political party system. Colleges and universities own many members of democratic parties who have high educational level and academic titles, excellent overall quality as well as great social influence. The United Front Department in universities should bring the role of the democratic parties into full play on the one hand, and sufficiently maintain and respect the democratic parties and their members’ personality on the other. Besides, party members themselves should strengthen ideological cultivation, so as to better highlight the characteristics of the democratic parties. In order to promote social progress and sustainable development of higher education, both United Front Department in universities and party members should actively explore together the paths and methods of bringing the role of democratic parties into full play.

democratic parties; colleges and universities; development; characteristics

2013-02-05

本文系2011-2013年度湖州師范學(xué)院高教研究重點(diǎn)項(xiàng)目《發(fā)揮民主黨派在學(xué)校改革發(fā)展中的作用研究》(GJB11008)的研究成果。

劉樹元(1954—)，男，遼寧錦州人，教授，主要從事中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。

G613

：A

：1672-2388(2013)02-0030-04