嘉定區(qū)疾病預防控制中心人才培養(yǎng)管理的探索與實踐

莊琴 季瑩 毛丹

（上海市嘉定區(qū)疾病預防控制中心 上海 201800）

上海市經過兩輪公共衛(wèi)生體系三年行動計劃建設，疾病預防控制的硬件建設已經形成規(guī)模。然而，隨著公共衛(wèi)生整體發(fā)展戰(zhàn)略的深化，軟件建設問題逐步突顯，其中人才隊伍的建設，尤其是基層疾病預防控制人才隊伍的建設已經成為制約基層發(fā)展的一個極為重要的因素[1]。其原因在于公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍中最佳年齡期專業(yè)人員數量少，缺少中堅力量。如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，尤其是發(fā)展有重要影響的核心人才和中層以上管理人員，對于開展疾病預防控制工作具有重要意義[2-3]。本文結合基層疾病預防控制工作的實際，對基層多元化人才培養(yǎng)模式進行探討。

1 嘉定區(qū)疾病預防控制中心人才結構

目前，嘉定區(qū)疾病預防控制中心核定編制數120人，現有在崗職工119人，其中在編在崗116人，企業(yè)代理3人；中心專業(yè)技術人員103人，管理和工勤人員16人。

1.1 專業(yè)技術人員職稱和學歷

中心103名現有專業(yè)技術人員中，高級職稱13人，中級33人，初級57人，分別占專技人員的12.62%，32.04%，55.34%。專業(yè)技術人員學歷結構，碩士研究生16人，大學本科67人，大專10人，分別占專技人員的15.53%，65.05%，9.71%。

1.2 專業(yè)技術人員年齡構成

從年齡層次上看，≤30歲的專業(yè)技術人員36人，31～40歲的專業(yè)技術人員28人，41～50歲的專業(yè)技術人員20人，≥51歲的專業(yè)技術人員19人。其中，≤40歲的占專業(yè)技術人員總數的62.13%，41～50歲年齡段，僅占專業(yè)技術人員的18.42%。

中青年是人才創(chuàng)造或創(chuàng)新的最佳年齡區(qū)，是出成果的黃金時代。公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍中最佳年齡期專業(yè)人員數量少，缺少中堅力量，老一代公衛(wèi)人的工作經驗和成果不能得到完整傳承，對事業(yè)的發(fā)展相當不利。

2 人才培養(yǎng)的多元化模式

根據公共衛(wèi)生建設需要中心重點發(fā)展嘉定區(qū)域內的優(yōu)勢學科人才，有重點地選拔5～8名項目帶頭人，通過重點扶持，進一步提升嘉定區(qū)的公共衛(wèi)生學科水平，形成具有優(yōu)勢特色的學科，打造一批專業(yè)技術人才，達到上海市郊區(qū)一流水平。人才培養(yǎng)模式主要有：課程培訓、在崗實踐、導師制、輪崗制、外部學習等。

2.1 課程培訓

對象為所有人才。中心聘請內部或外部專家對員工進行理論知識的傳授和學習，內容包括專業(yè)技能、通用技能、管理能力、特殊技能、資質取證等方面，通過授課和研討的方式，提高知識層次和技能水平。由中心及各部門按照培訓需求及培訓計劃組織實施。

2.2 在崗實踐(掛職鍛煉)

對象為對崗位任職資格和專業(yè)技能有一定需求的員工。中心委托其他單位或本單位其他部門對專業(yè)及后備人才進行培養(yǎng)，通過將學習和實際應用相結合，有效提升員工的素質和專業(yè)技能。其優(yōu)點在于由于培養(yǎng)場所和工作場所的高度一致，在崗實踐的培養(yǎng)轉化效果好，是員工獲得工作能力的主要途徑之一。

2.3 導師制

對象為初級管理人才、社區(qū)衛(wèi)生服務專業(yè)人員。通過為其指定導師，結對幫教等形式，提升其專業(yè)技能、組織融入能力和團隊協作精神。導師制通過“傳幫帶”構建一種良好的工作學習氛圍，培養(yǎng)滿足中心發(fā)展所需要的人才。

2.4 輪崗制

針對中高層后備管理人才，設定個性化的輪崗路徑，提升專業(yè)技能、管理能力及溝通協調能力。中心通過挖掘人才的潛能，激勵和保留人才。

2.5 建立核心人才資源池

對中心發(fā)展有重要影響的核心人才和中層以上管理人員，我們通過建立核心人才資源池，選拔符合條件的人員進行系統(tǒng)、集中的強化培養(yǎng)。通過課程培訓、在崗實踐、輪崗、外部學習等多種方式有效縮短核心人才培養(yǎng)周期，顯著提升核心人才隊伍的整體勝任度。

2.6 新員工培訓

為了幫助新員工了解單位、融入團隊，明晰未來職業(yè)發(fā)展方向、為中心的發(fā)展提供源動力，對于新進入單位的大學畢業(yè)生，在安排崗位前都要進行新員工培訓。實現從校園人向職業(yè)人，進而向疾控人的職業(yè)角色轉化。

2.7 外部學習

2.7.1 在職研修學習或者脫產學習

針對中高層以上級別的人員，通過中心委派和個人自修兩種形式進行系統(tǒng)化、專業(yè)化的學習，是中心培養(yǎng)人才的補充形式之一。

2.7.2 外部培訓交流

通過參加國內外學術機構或專業(yè)培訓機構舉辦的培訓班、研討會等，提升人才自身的專業(yè)技能及綜合管理能力，一般以短期學習為主。

3 加強學科人才培養(yǎng)的管理

3.1 學科人才培養(yǎng)原則

3.1.1 系統(tǒng)性原則

以學科發(fā)展為導向，結合疾病預防控制中心人力資源規(guī)劃系統(tǒng)設置，實施“計劃-實施-反饋”全流程循環(huán)管理，并與其他人力資源管理模塊有效結合。

3.1.2 針對性原則

按照不同崗位類別及層級的人才要求，結合專業(yè)人才職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，制定個性化的人才培養(yǎng)方案。例如：針對病媒生物學科特點及需求設計的方案，專門用于病媒生物防控人才的培養(yǎng)。

3.1.3 實用性原則

人才培養(yǎng)管理制度與流程設計簡單明了，結合單位實際，易于操作實施。

3.1.4 過程控制原則

對培養(yǎng)的全過程進行跟蹤評估，記錄培養(yǎng)過程中存在的問題以及參加培養(yǎng)人員的表現，提升培養(yǎng)質量。

3.2 職責與分工

3.2.1 人事部門職責

疾病預防控制中心人事部門統(tǒng)籌管理人才培養(yǎng)管理工作，建立人才培養(yǎng)體系，制定、跟蹤和調整相關人才培養(yǎng)政策和制度；協調整合內、外部資源，協助學科建設完成人才培養(yǎng)工作；指導、檢查、評估人才培養(yǎng)實施情況；策劃、部署核心人才的培養(yǎng)工作。

3.2.2 學科負責人職責

學科負責人組織實施具體的人才培養(yǎng)管理工作，重點在專業(yè)技術性和崗位適應性的培訓工作；制定和落實本學科人才具體培養(yǎng)計劃；協助完成人事部門對其工作的檢查和評估；協調和規(guī)劃不同項目間的人才培養(yǎng)實施；監(jiān)管各項目人才培養(yǎng)實施情況。

3.2.3 各項目帶頭人職責

組織實施該項目內具體的人才培養(yǎng)管理工作，重點在專業(yè)技術性和崗位適應性的培訓工作；協助完成學科建設的具體培養(yǎng)工作；協助完成學科建設對其工作的檢查和評估；監(jiān)管各項目部人才培養(yǎng)實施情況。

3.3 培養(yǎng)計劃制定和實施

由疾病預防控制中心人事部門和學科建設小組共同協調制定和實施，主要計劃形式是以年度為培養(yǎng)單元，制定年度培養(yǎng)計劃。包括年度學科建設培養(yǎng)工作目標(培養(yǎng)覆蓋率、人均培養(yǎng)時間、人均培養(yǎng)費用、年度培養(yǎng)工作計劃完成率)；年度培養(yǎng)工作計劃（培養(yǎng)時間、培養(yǎng)內容、培養(yǎng)方式、考核方式、培養(yǎng)預算等)。

3.4 人才培養(yǎng)的評估

根據培養(yǎng)效果評估流程進行評估，有助于人事部門及時了解掌握培養(yǎng)信息，提出對培養(yǎng)內容、培養(yǎng)方式的修訂與完善建議，不斷改進和提升培養(yǎng)工作水平。

對項目帶頭人的評估包括對培養(yǎng)對象的完成目標的效果評估，評估結果將作為獲得相應激勵和表彰的依據；對培養(yǎng)對象的評估包括由項目帶頭人和學科負責人對其進行測驗、答辯、績效考核、論文發(fā)表、科技成果等多種形式的評價，培養(yǎng)效果評估的結果將作為被培養(yǎng)人績效考核、崗位晉升以及接受再培訓的重要參考依據。

項目帶頭人對培養(yǎng)對象的考核結果負連帶責任，培養(yǎng)對象的考核結果將直接影響項目帶頭人當期績效考核并作為績效考核和個人晉升的參考和依據。

4 嘉定區(qū)疾病預防控制中心人才培養(yǎng)的政策保障

近幾年，嘉定區(qū)為激勵優(yōu)秀青年骨干立足嘉定創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化人才集聚的綜合環(huán)境，同時為實現本區(qū)“十二五”期間“社會發(fā)展市郊領先”的奮斗目標，主動吸引醫(yī)學院校畢業(yè)生來本區(qū)服務，建設高素質的衛(wèi)生人才隊伍，相繼出臺了《嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房優(yōu)惠實施意見》、《關于吸引醫(yī)學院校畢業(yè)生來本區(qū)工作給予支醫(yī)補貼的實施意見》、《中共上海市嘉定區(qū)委員會、上海市嘉定區(qū)人民政府關于大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才的實施意見（試行）》等文件。這些政策無疑對留住疾控人才，引進疾控人才以及加速疾控人才隊伍建設起到了積極的推進作用。

幾年來，嘉定區(qū)疾病預防控制中心充分利用政策資源，積極探索基層疾控人才多元化培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)復合型智能素質的人才，即基礎較寬，功底較厚，綜合能力較強，適應性較大的“一專多能”型素質人才，提高了年輕職工對社會和事業(yè)發(fā)展的“適應度”；中心各級人員逐步實現人盡其才，才盡其用，發(fā)揮最優(yōu)效應，為實現新醫(yī)改目標和新一輪疾病預防控制體系的建設作出新的努力。

參考文獻

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