張 卿
(安徽國際商務職業(yè)學院 國際貿易系,安徽 合肥 231131)
2007年美國發(fā)生次貸危機以來,世界經濟受到巨大沖擊,2011年雖然表現(xiàn)出世界經濟正從金融危機中逐步復蘇的跡象,但2012年,國際經濟環(huán)境又變的撲朔迷離,金融危機的影響還在繼續(xù),經濟復蘇一波三折。我國作為世界第二大經濟體,國際金融危機對我國經濟的影響已持續(xù)近5年,特別是對我國進出口的影響尤為明顯。2011年以來,我國“穩(wěn)增長、調結構、促平衡”的外貿政策取得了一定的成效,但由于受歐債危機、美國經濟起伏不定、新興市場發(fā)展波動等因素的影響,我國外貿形勢更加嚴峻。據(jù)海關統(tǒng)計,今年7月份,我國進出口增速回落至2009年底以來的歷史低位,其中出口增長1%,進口增長4.7%①,進出口行業(yè)陷入了前所未有的困境,進入了最困難的調整時期。這種影響對我國中小出口企業(yè)的沖擊更大,生存和發(fā)展成了中小企業(yè)亟待解決的難題。
中小企業(yè)在一國的經濟發(fā)展和促進就業(yè)方面都發(fā)揮著無可替代的作用,是國民經濟的重要組成部分。中小企業(yè)在諸如美國、日本等發(fā)達國家都發(fā)展的非常好[1]。目前,我國中小企業(yè)數(shù)量已占到全部企業(yè)數(shù)的99.5%,中小企業(yè)出口額已占到我國出口總額的60%以上,所創(chuàng)造的工業(yè)新增產值占到了全部工業(yè)新增產值的70%,解決了80%的就業(yè),已成為我國經濟發(fā)展、和擴大就業(yè)的重要基礎[2]。
我國自2001年入世以來,進出口貿易發(fā)生了翻天覆地的變化,進出口額由2001年的5098 億美元,上升到2011年的3.64萬億美元,十年增長了七倍多,其中,中小出口企業(yè)做出了巨大的貢獻。但自2005年7月21日國家實行人民幣匯率改革開始,我國中小出口企業(yè)開始步入了艱難的發(fā)展階段,特別是2008年世界金融危機以來,我國中小出口企業(yè)經歷了一場史無前例的生死考驗。這期間,我國的進出口增速持續(xù)下滑,外貿形勢異常嚴峻,出口訂單減少了10%到50%不等,企業(yè)利潤一壓再壓,有的已無利可圖,企業(yè)全面進入“高成本”時代,出現(xiàn)了很多亟待解決的難題。
任何國家的經濟發(fā)展離不開市場的調節(jié),也離不開政府的引導和干預,但政府干預過多或引導有誤,經濟必然出現(xiàn)問題。中小企業(yè)的發(fā)展更是如此,主要靠市場這只無形的手推動其健康發(fā)展,政府不能過多干預,否則市場秩序就亂了套。2001年我國加入世界貿易組織,相關經濟活動按照國際規(guī)則運行,取得了驕人的成績,但同時在國際上也出現(xiàn)了很多不和諧的聲音,提出了所謂的“中國威脅論”,其中一個理由是中國的貿易順差太大,破壞了國際經濟秩序,第二個理由是中國低估了人民幣的價值,出現(xiàn)了大量的低價傾銷,嚴重損害了進口國的利益。我國政府自然不會認同這一錯誤言論,但長期貿易順差及出口商品價格較低這一事實確實存在,且這種情況持續(xù)存在不利于中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2005年7月21日起,我國開始實行人民幣匯率改革制度,政策初衷是好的,但沒有考慮到我國大多數(shù)進出口企業(yè)都是2004年7月1日新外貿法頒布后成立的,他們沒有應對匯率變化的經驗,一時不知所措,不少企業(yè)一夜間就造成了巨額虧損。之后,很多企業(yè)不敢接國外訂單,不敢對外報價,因為他們無法預測人民幣未來走勢,開始謹慎前行,不斷尋找破解之法。經過一年左右的摸索,不少企業(yè)即將走出困境,但2006年9月和2007年7月國家卻先后兩次調整了出口退稅率,大多數(shù)中小出口企業(yè)生產的產品都在下調的商品目錄中,無疑是雪上加霜,廣大中小企業(yè)又再次跌入深淵。2008年1月1日國家開始實施新的《勞動合同法》,企業(yè)用工成本大幅度提高;2008年下半年,金融危機開始影響我國實體經濟;2010年1月18日起的17個月上調銀行存款準備金率12次;2005年起,成品油價格進入頻繁調整期,汽車用柴油價格由2005年的每升3.5 元左右漲到了現(xiàn)在的每升8 元左右,企業(yè)利潤空間進一步壓縮,廣大出口企業(yè)怨聲一片,但又無計可施,只能自尋出路。2008年下半年開始,國家和各級政府也連續(xù)出臺了不少利好的政策措施,但進出口企業(yè)的困難局面已難以控制,無法抵消之前產生的不利影響。
政府出臺這一系列政策的目的是為了盡快轉變外貿發(fā)展方式,加速轉型升級。導向是正確的,初衷是好的。但筆者以為,有的政策出臺的時機不對,有的政策出臺前后沒有相應配套的措施來保證政策效果的實現(xiàn),有的政策是犯了頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的毛病,治標不治本。從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”并非一日之功,美國轉型升級用了30年,我們想在短短的幾年里完成這一艱巨的任務是不可能的,并且這也不是光靠政府調控就能完成的。再者,一國也不可能所有企業(yè)都轉型升級,否則所有產品都是高科技產品,這是不現(xiàn)實的目標。
我國中小出口企業(yè)成立的時間都比較晚,大多數(shù)于2004年7月以后成立,因此在管理方面存在不少問題。一是廣大中小企業(yè)沒有長遠規(guī)劃,也沒有中期發(fā)展目標,對市場的研判能力比較低,常常被市場牽著鼻子走,非常容易陷入被動局面;二是絕大部分中小企業(yè)實行的是家族式管理模式,成立初期要求統(tǒng)一、行為一致、費用控制嚴格,但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,這種家長式的管理已難以適應發(fā)展的需要,問題層出不窮;三是缺乏切實可行的管理制度,隨意性很大,往往是人治大于法制;四是財務管理不規(guī)范、不科學,甚至沒有財務管理,大多數(shù)企業(yè)沒有資金運作能力;五是人力資源管理落后,人員不穩(wěn)定,流動性大,缺乏進出口專門人才,不利于企業(yè)安排生產和工作計劃,不利于國際市場業(yè)務的穩(wěn)定開展;六是營銷渠道單一,銷售能力弱,市場開拓和尋找客戶主要是通過一年兩屆的廣交會。
融資難、融資貴是制約中小出口企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。融資難的主要原因,一是我國現(xiàn)在的金融機構由于管控能力較弱,不愿意把資金拆的太小貸給小企業(yè),出了問題信貸員要承擔責任;二是銀行貸款擔保有較高的要求,而中小企業(yè)沒有足夠的擔保品;三是中小企業(yè)管理不到位,銀行不敢也不愿意授信;四是信息不對稱造成銀行不了解企業(yè),企業(yè)也不了解銀行的金融產品;五是我國金融機構有“嫌貧愛富”的特點,以及我國銀行體系主要服務對象不是中小企業(yè)。
企業(yè)運行過程中可能會考慮發(fā)展問題,可能會因市場變化而出現(xiàn)資金短缺,也可能因政策原因導致企業(yè)運行困難需要資金,還可能因管理不善出現(xiàn)資金缺口,這時企業(yè)急需通過融資渡過難關,如果通過銀行等金融機構無法解決其資金問題,他們唯一的辦法就是考慮民間借貸。但民間借貸代價太高,且不規(guī)范,一旦一個環(huán)節(jié)出錯就容易出現(xiàn)整個鏈條的斷裂,出現(xiàn)嚴重的借貸危機。
2008年開始在廣東沿海出現(xiàn)民工荒和漲工資現(xiàn)象,緊接著江浙滬等地也陸續(xù)發(fā)生同類問題,造成大量中小企業(yè)開工不足,有的企業(yè)瀕臨倒閉,這預示著我國30年廉價勞動力的時代已一去不復返。發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的這種勞動力過剩向短缺轉變,意味著所謂的“劉易斯拐點”的到來,意味著數(shù)量型“人口紅利”在中國漸漸消失,更意味著企業(yè)必須由數(shù)量型向質量型轉變,并且要把人才作為企業(yè)發(fā)展的主要動力。而我國目前中小出口企業(yè)的現(xiàn)狀是人力資源管理不到位,沒有建立有效的用人機制,缺乏穩(wěn)定的專業(yè)人才隊伍,培訓缺失,大鍋飯現(xiàn)象嚴重,企業(yè)過分計較用人成本,使用大量的廉價勞動力,員工工作效率低下。
長期以來,我國中小企業(yè)主要生產以資源消耗和粗加工為主的勞動密集型產品,加工貿易,尤其是OEM(貼牌加工)方式占有非常大的比重,消耗大量資源和使用廉價勞動力是企業(yè)擴張的主要途徑。在我國的出口產品中,擁有自主知識產權和自主品牌的企業(yè)微乎其微,因此,我國廣大中小企業(yè)在定價方面沒有話語權;雖然,我國擁有一支強大的科技隊伍,但科研投入極低,科技成果轉化率甚至遠低于一些發(fā)展中國家,即便有一些具有科技含量的產品,中小企業(yè)由于資金問題也不敢投入生產;再者,中小出口企業(yè)生產的基本是完全競爭產品,可替代性強,由于進出口商會或相關協(xié)會調控能力有限,出口企業(yè)間惡性競爭現(xiàn)象嚴重,國外進口商則漁翁得利。
我國中小出口企業(yè)從2005年下半年開始至今走過了一條先“內憂”,后“外患”,再“里外夾擊”的坎坷道路,可以說這七年來的貿易環(huán)境使他們從“不知所措”,到“雪上加霜”,再到“拼死一搏”。2005年之后相繼出現(xiàn)的人民幣持續(xù)升值、出口退稅率下調、勞動力成本上升這三座大山把大多數(shù)剛剛開始從事出口貿易的中小出口企業(yè)壓得喘不過氣來,并且不知如何應對,企業(yè)利潤迅速下降;正當這些中小企業(yè)剛剛摸索到一些應對之策時,2008年的國際金融危機波及中國,市場萎縮、訂單減少、外商壓價、拖欠貨款,企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)開工不足、產能過?,F(xiàn)象,很多企業(yè)已無利可圖,開始邊尋求出路,邊苦苦支撐,期盼危機盡早過去;事與愿違,不僅國際金融危機的影響沒有很快過去,中國卻迎來了最嚴重的漲價潮,并且是一浪高過一浪,先是食品漲價,緊接著是原材料漲價、工資上漲、成品油頻繁調價、物流成本上升、融資成本加大等,再加上企業(yè)稅負過重,不少企業(yè)停產甚至倒閉。與此同時,出口貿易中又面臨新貿易保護主義抬頭,歐美等國針對我國出口產品制定的各種苛刻的勞工標準、環(huán)境標準、技術標準等相繼出臺,這種“內憂外患”、“里外夾擊”,使我國廣大中小出口企業(yè)深深地陷入絕境。
我國中小企業(yè)是隨著改革開發(fā)的發(fā)展而成長起來的,是一支龐大的隊伍,他們之所以從事進出口業(yè)務,是因為國家有好的政策,國外有廣闊的市場,可以給他們帶來不菲的回報。他們在政策的關懷和庇護下長大,幾乎不考慮諸如知識產權、環(huán)境保護、貿易保護、產品傾銷、貿易爭端、品牌戰(zhàn)略、轉型升級等方面的問題,認為那是國家層面的問題,什么東西掙錢他們就出口什么,沒有長遠規(guī)劃,缺乏風險意識,忽視市場分析。“跟風”和“盲目投資”是我國中小企業(yè)最明顯的表現(xiàn),例如,江浙的中小出口企業(yè)起步較早,他們通過國際貿易積累了一定的資本,由于缺乏正確的引導,他們并沒有把資金投入到企業(yè)的發(fā)展和產品的研發(fā)上,而是將大部分資金投入到房地產、期貨、黃金、民間借貸等高收益、高風險領域,對于他們這些不了解資本市場,沒有資本運作能力的企業(yè)而言,必定是風險大于收益。
我國政府看到了中小出口企業(yè)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展意識的問題,提出了對外貿易必須轉變發(fā)展方式,加快轉型升級的戰(zhàn)略目標,并采取了一系列措施迫使中小企業(yè)轉型升級。已經完成轉型升級國家的經驗告訴我們,企業(yè)轉型和產品升級需要資金、技術和人才,要有長遠規(guī)劃,要分析市場前景,這是一條漫長的道路,不可能幾年完成,也不是靠政府單方面的調控可以完成的,政府的職責應該是引導,并適時予以援手,幫助企業(yè)解決發(fā)展中的障礙。
市場經濟條件下,市場這只無形的手發(fā)揮著重要的調節(jié)作用,但政府的作用也不可忽視,尤其像我們這樣一個實行社會主義市場經濟體制僅20年的國家更是如此。金融危機發(fā)生以來,我國的中小出口企業(yè)應對著一個又一個的挑戰(zhàn),采取著各種各樣的措施,各級政府也紛紛出臺各類外貿促進政策,但仍擺脫不了進出口貿易持續(xù)下滑的局面。這主要是因為企業(yè)所承受的各種壓力已使他們沒有能力采取有效的措施,而此時政府的各種促進政策大都是治標不治本,沒有解決企業(yè)真正的困難,企業(yè)期盼的是減稅和打通融資渠道等。
2011年11月,國家宣布提高中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅起征點,要求各地盡快形成實施細則;2012年3月,商務部、發(fā)改委、財政部等十部委聯(lián)合發(fā)的《關于加快轉變外貿發(fā)展方式的指導意見》提出,要保持出口退稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進一步優(yōu)化進口關稅結構,進一步優(yōu)化主體結構,做強大企業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展;2012年4月《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》要求各級政府在稅收、融資、技術、服務等若干方面加大對小微企業(yè)的支持力度;2012年9月12日國務院常務會議通過了《關于促進外貿穩(wěn)定增長的若干意見》,確定了八項措施,其中的出口退稅、融資、出口信用保險和開拓新興市場等四項措施主要針對中小出口企業(yè)。
從2011年年底以來的這一系列有助于中小出口企業(yè)渡過難關、重振信心、促進發(fā)展的政策措施,無疑是雪中送炭,但政策出臺到產生效應都會有一個時滯,各級政府應抓好落實,廣大企業(yè)也要主動對接。筆者以為要將政策落到實處并發(fā)揮效應需做好以下工作:一是從根本上轉變政府職能,強化服務和引導,弱化管理和干預;二是保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,并且制定相應的配套措施保證政策的順利實施;三是加大政策宣傳力度,暢通企業(yè)獲取信息的渠道,保證政策透明、公開;四是加大政策執(zhí)行力度,制定相關規(guī)章制度,保證政策落到實處;五是建立促進中小出口企業(yè)健康發(fā)展的長效機制,健全社會服務體系,成立專門的中小企業(yè)服務機構;六是政府要加大對職業(yè)教育的投入,為企業(yè)培養(yǎng)更多的技能型人才,為企業(yè)轉型升級提供智力支持;七是加大金融體制改革力度,關注中小企業(yè)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計,目前經工商注冊的全國中小企業(yè)數(shù)量約3800萬家,但平均壽命僅3年左右,這說明我國廣大的中小企業(yè)從創(chuàng)立到建設再到發(fā)展除了賺錢這個目標外,其他都是盲目的。他們缺乏合理的發(fā)展規(guī)劃和切實可行的工作思路,沒有明確的工作目標,缺少最基本的管理知識或管理經驗,沒有風險意識和防范風險的能力。
公司強弱不完全在于企業(yè)規(guī)模的大小、資金的多少,而在于持續(xù)盈利能力的強弱[3]。筆者認為做好企業(yè)應從以下幾方面入手:首先,企業(yè)必須在廣泛調研的基礎上制定科學、合理、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃,明確具體的工作目標;其次,為保證企業(yè)健康有序地發(fā)展,必須制定完善、切實可行的管理制度,走規(guī)范化、信息化、標準化、精細化的管理道路;第三,規(guī)范人力資源管理,靈活用人機制,建立員工培訓制度,提高人員整體素質,充分發(fā)揮每一位員工的積極性;第四,時刻關注企業(yè)文化建設,體現(xiàn)人文關懷,營造和諧的工作環(huán)境,增強企業(yè)的凝聚力;第五,建立質量監(jiān)控體系和成本控制體系,保證產品質量、控制產品成本;第六,時刻關注國內外政治、經濟形勢,提升對市場的研判能力,提高政治敏銳性和政策敏感度。
產品是企業(yè)的生命,我國改革開放以來,出口產品種類極大豐富,產品質量不斷提高,我國生產的消費品在國際市場上的占有率越來越高,“Made in China”隨處可見,價廉物美的中國產品受到世界各國消費者的普遍歡迎,但這種表象卻是以中國付出巨大的長遠利益為代價形成的。目前,我國出口的產品還是以低端消費品為主,這些產品是以消耗大量資源、使用廉價勞動力、不惜侵權、維持低利潤來保持它的低價,穩(wěn)固它的市場地位。但隨著勞動力成本上升,有限資源的不斷消耗,原材料價格不斷上漲,國外反傾銷、保護知識產權的呼聲越來越高,這種優(yōu)勢已不復存在,我們必須改變出口產品戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略,向世界各國出口真正屬于自己的高質量、高附加值、利潤空間更大的產品。
一是政府要進一步加大鼓勵力度,引導出口企業(yè)生產那些擁有自主知識產權、自主品牌的高附加值產品,不斷擴大機電產品和服務產品的比重;二是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢產品的企業(yè)要加大產品的研發(fā)投入,以穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產品,同時要堅決淘汰那些沒有發(fā)展?jié)摿Φ漠a品;三是加工企業(yè)應努力提高加工產品的深度和附加值,設法從簡單的貼牌生產逐步向委托設計生產轉變;四是發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢,走個性或集群化發(fā)展的道路,盡量避免一哄而上、各自為政、惡性競爭等自殘現(xiàn)象的發(fā)生;五是出口企業(yè)要加大市場調研力度,了解相關國家的產品政策、法律法規(guī)、生產和供求情況等,做到知己知彼;六是改變營銷方式,拓寬交易渠道。如通過網上交易平臺、走出去參展等方式宣傳和推銷自己的企業(yè)和產品,采用電子商務營銷模式等;七是調整市場結構,改變以歐美為主的市場格局,努力開拓非洲、南美等新市場以及其他潛在市場;八是鼓勵和引導企業(yè)走出去做國際貿易,這將給企業(yè)帶來更多的利益。
融資難、融資亂、融資貴是我國中小出口企業(yè)轉型升級的瓶頸,國家對此高度重視,先后出臺政策設法解決這一制約出口企業(yè)發(fā)展的問題。2012年2月,商務部等十個國家機關聯(lián)合發(fā)文《關于加快轉變外貿發(fā)展方式的指導意見》指出:鼓勵國內商業(yè)銀行開展進出口信貸業(yè)務;支持融資性擔保機構擴大中小企業(yè)進出口融資擔保業(yè)務,加大信貸的支持力度;充分發(fā)揮出口信用保險的政策導向作用②。2012年4月《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》指出,為支持中小企業(yè)發(fā)展,中央財政先后設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、中小企業(yè)公共服務體系專項補助資金、中小商貿企業(yè)發(fā)展專項資金等③。此后的相關文件也都有解決資金問題方面的規(guī)定。筆者以為,這個問題不是國家單方面可以解決的,必須各級政府、金融機構、出口企業(yè)、社會各界共同努力。
第一,必須深化金融體制改革,改變目前銀行在融資中的絕對地位,引入競爭機制,讓民間借貸從地下來到地上,直面陽光;第二,企業(yè)應轉變融資觀念,嘗試采用資本市場和債券市場中的股權融資、債券融資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等直接融資方式;第三,金融機構要深入企業(yè)了解情況,宣傳現(xiàn)有的融資方式,同時,有針對性地開發(fā)新的金融產品,切實為企業(yè)解決實際問題。企業(yè)也要主動與金融機構聯(lián)系,選擇適合自己的融資方式,從而實現(xiàn)雙贏;第四,中小出口企業(yè)必須規(guī)范財務管理,提高風險防范能力,努力提升企業(yè)整體水平,減少金融機構的種種顧慮;第五,中小出口企業(yè)要主動出擊,依靠地方政府及行業(yè)協(xié)會,抱團解決融資難問題,如成立“中小企業(yè)互助基金會”、“中小企業(yè)還貸周轉基金”等④;第六,中小企業(yè)在進出口業(yè)務中要充分利用買方信貸、賣方信貸、出口押匯、買單結匯等融資方式,提高資金使用效率。同時,企業(yè)還要提高防范匯率風險的能力,正確選擇支付方式和結算貨幣,保證資金安全。
開拓國際市場需要適銷對路的產品和暢通的銷售渠道,需要政策的支持和資金的支撐,也需要有防范風險的意識和能力。而我國廣大中小出口企業(yè)正是缺乏這種意識和能力,他們甚至不知道國際貿易中會有哪些風險,更不懂得如何防范和應對風險,2008年的國際金融危機就是最典型的市場風險。因此,首先我們要了解國際貿易中可能面臨的風險有哪些,如市場風險、政治風險、自然風險、管理風險、合同風險、地域風險等等,便于企業(yè)在管理過程中能夠考慮風險因素;其次要知道這些風險是如何形成的,這樣可以規(guī)避一些風險的發(fā)生。如合同風險是由于合同簽訂時條款欠明確、規(guī)定不嚴謹?shù)仍斐傻?,這就要求業(yè)務員認真商談合同的每一個條款及注意各條款間的關系;第三,企業(yè)必須了解國際貿易中的各種風險有什么危害,以提高防范意識;第四,企業(yè)管理人員及具體業(yè)務員應掌握防范風險的基本方法,提前尋找應對之策。例如,企業(yè)應密切關注國內外市場、各國政局、國別政策和法律等方面的變化,正確判斷可能出現(xiàn)的風險,提前做好各種應對準備;企業(yè)管理要嚴格、規(guī)范,防止決策失誤、財務管理混亂等帶來的風險;企業(yè)要了解并熟悉貿易對象所在國的文化、習俗、商業(yè)習慣等,防止因此類問題引起的風險;第五,中小出口企業(yè)應成立風險管理部門,或建立相應的風險防范機制,有效控制或降低風險所帶來的損失。
注 釋:
①資料來源于工信部網站。
②資料來源于財政部網站。
③資料來源于中央人民政府網站。
④資料來源于中國新聞網上刊載的滕飛等的報告。
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