我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略探討

■ 劉軼楠（邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系 河北邯鄲 056000）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，世界各國的經(jīng)濟(jì)競爭不斷向高級階段演化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也經(jīng)歷了由粗放型向集約型、由片面追求經(jīng)濟(jì)增長向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)變。本文分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，以及我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題，并針對這些問題提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施，這對于我國增強(qiáng)綜合國力和建設(shè)和諧社會具有重要意義。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義

經(jīng)濟(jì)增長方式是生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和使用的方式。經(jīng)濟(jì)增長方式一般是指通過生產(chǎn)要素變化包括數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)變化、質(zhì)量改善等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。新中國成立以來，我國經(jīng)歷了從半封建半殖民地社會到新民主主義社會再到社會主義社會的轉(zhuǎn)變，社會發(fā)展發(fā)生了歷史性的巨大變革，工業(yè)化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)格局輪廓初顯，這在客觀上也對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了推波助瀾的作用。在改革開放初期，中國的生產(chǎn)力仍處于落后狀態(tài)，在這種背景下社會生產(chǎn)相對追求一定規(guī)模的、一定數(shù)量的社會產(chǎn)品是遵循社會發(fā)展邏輯和合乎社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的。但是，在全球競爭風(fēng)暴愈演愈烈的時代，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，資源和能源的制約成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，以犧牲環(huán)境為代價換得的經(jīng)濟(jì)增長終將面臨增長的極限。從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展里程碑式的戰(zhàn)略選擇，是保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧相處的重要保障?？茖W(xué)發(fā)展觀思想的提出是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度概括，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，具有豐富的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的難題

在新的歷史時期，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，社會財富極大豐富，人民生活水平顯著提高，這些成就舉世矚目，引以為傲。但是，在我國經(jīng)濟(jì)增長過程中也面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，長期大量的粗放型發(fā)展，嚴(yán)重消耗了自然資源，對自然界的不斷索取，造成了我國自然資源的嚴(yán)重短缺，同時，長期以來我國以工業(yè)化為主的發(fā)展思路，對自然環(huán)境造成了破壞，高污染、高能耗的發(fā)展模式已經(jīng)到了必須要轉(zhuǎn)變的時候了。在拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”方面，我國長期以來是重視投資和貿(mào)易，卻忽視消費(fèi)內(nèi)需的培養(yǎng)，這就使得我國投資與消費(fèi)嚴(yán)重失衡，我國長期以來是勞動密集型發(fā)展方式，以低勞動成本吸引投資，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工上長期處于低端地位，嚴(yán)重缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體來說主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）能源消耗過度

如同石油是工業(yè)的血液一樣，能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，具有無限的價值。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式中，我國受生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展觀念的限制，采用的模式是以過度消耗能源為代價換得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度增長。在這種資源消耗的過程中，我國往往采用粗加工的方式，資源的附加值極低，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈條的低級階段。隨著資源的過度消耗，資源緊缺已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，我國政府提出了走集約式發(fā)展道路的戰(zhàn)略，具有積極重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，改變我國長期以來形成的粗曠式增長方式需要長期的過程。資料顯示，1985-2010年間中國消耗了幾乎一半以上的地下地上資源，甚至對土地、河流、空氣造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)國家統(tǒng)計局2011年2月28日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，我國2010年全年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2009年增長5.9%。2010年，我國煤炭消費(fèi)量增長5.3%，原油消費(fèi)量增長12.9%，天然氣消費(fèi)量增長18.2%。這些數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴居高不下，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大現(xiàn)實(shí)難題。

（二）環(huán)境污染嚴(yán)重

由于我國工業(yè)化時間不長，對工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識不夠透徹和深入，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長，以至于造成工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水嚴(yán)重污染土地、河流、空氣的惡劣現(xiàn)象。當(dāng)社會和政府意識到污染問題嚴(yán)重時往往采用末端治理的方式保護(hù)環(huán)境，這不僅增加了環(huán)境治理的成本，也加劇了環(huán)境治理的難度。而在西方國家，多數(shù)采用清潔生產(chǎn)的方式從源頭上減少環(huán)境污染。這就要求我國應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。

（三）投資消費(fèi)失衡

我國貿(mào)易投資消費(fèi)關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，主要通過投資和出口帶動經(jīng)濟(jì)增長，內(nèi)部消費(fèi)和需求對經(jīng)濟(jì)增長的帶動有限。湘財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李康指出，2010年GDP增長10.3%。其中，全年固定資產(chǎn)投資增長30.6%，拉動GDP增長約4個百分點(diǎn)，存貨投資將拉動GDP增長約0.7個百分點(diǎn)，合計投資拉動GDP約4.7個百分點(diǎn)；全年居民消費(fèi)增長24.4%-25.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長15.5%-16.5%，最終拉動GDP增長4.9個百分點(diǎn)左右。這些數(shù)字表明我國投資和消費(fèi)關(guān)系有所好轉(zhuǎn)，但是與國際上的發(fā)達(dá)國家和貿(mào)易大國相比仍有很大差距。美國的出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率約在百分之十幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高。按照國際經(jīng)驗(yàn)，依靠高投資和低消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)增長的效果不佳，最終造成產(chǎn)能過剩、投資效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（四）科技創(chuàng)新能力低

科技是第一生產(chǎn)力，提高我國科技創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于我國加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的時間不長，在國際競爭格局中尚處于不利地位。我國低端勞動力人口多，高端知識人才少，在國際分工體系中甚至自覺地承擔(dān)了初級勞動力的角色，生產(chǎn)無數(shù)雙襪子才能換來一臺進(jìn)口汽車。我國幾乎成了低端產(chǎn)品的策源地，即使有一些性能良好的產(chǎn)品也因?yàn)槿鄙倨放埔庾R和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，白白喪失市場良機(jī)。另外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)的科技創(chuàng)新意識和能力有待提高，在競爭的初級階段，在模仿中創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的一條路徑；在經(jīng)濟(jì)競爭的高級階段，自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必然路徑。我國目前已經(jīng)進(jìn)入了世界經(jīng)濟(jì)的前列，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走集約型發(fā)展道路，不斷增加研發(fā)投入和人力資本投入，提高自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品的附加值，爭取國際競爭的話語權(quán)。通過科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保證，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高度增長。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、國際競爭環(huán)境日益激烈的大背景下，我國必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集約型、低能耗、高效率的發(fā)展，走科技興國的道路，首先實(shí)現(xiàn)物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀到人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變；其次轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)政府管理體制改革；再次建立健康完善的競爭市場；最后通過科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)力水平。具體來說，在以下方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：

（一）實(shí)現(xiàn)物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀到人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變

以物為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的含義是：物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是以資本增值為本或以財富增長為本的發(fā)展觀，將作為生產(chǎn)資料和勞動對象存在的物視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，而作為生產(chǎn)者的人的價值被物的價值所掩蓋，人的價值依托物的價值而存在。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的含義是：人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是以人為中心的發(fā)展觀，人是世界的主要創(chuàng)造者，人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要受益者，人的價值應(yīng)該得到充分體現(xiàn)。人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是以勞動解放為本或以人類增值為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)都是人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的拓展?？梢姡吮窘?jīng)濟(jì)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形態(tài)，我國應(yīng)實(shí)現(xiàn)物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀到人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。但是，提倡人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀并不是把人至于萬物之上，而應(yīng)該是遵循萬物的規(guī)律，充分發(fā)揮人的潛能，創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)政府管理體制改革

長期以來，在績效能力的驅(qū)動下，我國地方政府制定的績效考核辦法中往往將經(jīng)濟(jì)增長作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和績效的主要標(biāo)準(zhǔn)，造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程出現(xiàn)了片面強(qiáng)調(diào)短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益和環(huán)境效益的不良傾向。很多政府在招商引資過程中對項(xiàng)目的評估不夠全面，引進(jìn)的項(xiàng)目對環(huán)境破壞嚴(yán)重，得不償失。這就要求政府要在政績考核中將經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)率、勞動生產(chǎn)率、單位生產(chǎn)總值所消耗的能源、全要素生產(chǎn)率等多指標(biāo)的考查標(biāo)準(zhǔn)作為評價政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)責(zé)任政府和服務(wù)型政府職能的發(fā)揮。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，積極推進(jìn)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）建立健康完善的競爭市場

市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，市場化結(jié)構(gòu)和市場化程度都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。市場競爭的要素包括速度、比較優(yōu)勢、標(biāo)準(zhǔn)幾個方面。這就要求在市場競爭中要建立起快速反應(yīng)機(jī)制，及時把握市場信息，占領(lǐng)市場先機(jī)；要在市場競爭中獲得比較優(yōu)勢，處于優(yōu)勢地位；要在市場競爭中建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)的競爭力。當(dāng)前，我國必須完善市場競爭環(huán)境，推進(jìn)生產(chǎn)要素改革，建立起反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的價格形成機(jī)制，按照市場供求關(guān)系安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，促進(jìn)資本要素和技術(shù)要素的合理流動，從而解決資源和生產(chǎn)要素的過度浪費(fèi)和無序開發(fā)使用問題，提高生產(chǎn)要素的應(yīng)用價值。

（四）通過科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)力水平

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要催化劑?？萍紕?chuàng)新包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，主要是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝、新工具，對生產(chǎn)方式和勞動對象進(jìn)行改革，通過產(chǎn)品研發(fā)和試驗(yàn)、批量生產(chǎn)、投放市場等環(huán)節(jié)，形成質(zhì)量更高的新產(chǎn)品和服務(wù)的過程?？茖W(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)資料和金融資本的貢獻(xiàn)率。西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施的大科學(xué)計劃就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措，他們通過發(fā)展高新技術(shù)提高產(chǎn)品的附加值和競爭能力，在國際競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，從而增強(qiáng)了國家綜合國力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，提倡自主創(chuàng)新，建立起產(chǎn)學(xué)研一體的框架體系，增強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化能力，激活科技創(chuàng)新因子的能量，實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)發(fā)展面向國際、面向市場、面向現(xiàn)代化，大力促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)科技化。

（五）完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和諧的外部環(huán)境予以保障，西方國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中多采用宏觀調(diào)控的方法，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。具體做法是：一是建立健全資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，如完善土地法、資源法、企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；二是建立和完善有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展的財稅政策，如對中小企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，降低企業(yè)貸款的門檻，增加企業(yè)貸款的額度，對企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目資助，提供創(chuàng)新基金，通過政府采購，提高信息化水平等措施扶植企業(yè)發(fā)展壯大，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

結(jié)論

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從以物為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀向以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，完善市場競爭環(huán)境，提高科技創(chuàng)新能力，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化之路，以最小的投入獲得最大經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是新時期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

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