基層統(tǒng)計(jì)制度的改革與企業(yè)管理水平的提高

唐偉霞

基層企業(yè)管理者談到企業(yè)制度改革，首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制方面的改革。這些改革對(duì)企業(yè)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的影響和意義。但是，容易被企業(yè)管理者忽視的是企業(yè)基層具體工作制度的改革，它的成功與否也會(huì)影響到企業(yè)如何改善經(jīng)營(yíng)管理，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而獲取更大效益。本文所要論述的便是具有這種性質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)工作的改革。

目前基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)，自50年代起，就建立了一套較為完整的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。它是以不變價(jià)格產(chǎn)值、產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心，從班組起，就建立了規(guī)范的登計(jì)制度，嚴(yán)格地按照規(guī)定的、統(tǒng)一的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。多年的基層統(tǒng)計(jì)工作，讓我覺(jué)得企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。首先統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，沒(méi)有專設(shè)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)崗位，有的甚至被撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁；二是原始記錄和班組統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳越來(lái)越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性較大，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式發(fā)生了變化，經(jīng)營(yíng)與管理的模式也多種多樣。特別是與國(guó)際接軌后，對(duì)新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所包含的內(nèi)容不同的理解都會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的這些問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的參考作用大大減弱，甚至有的會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)或者說(shuō)沒(méi)有發(fā)揮過(guò)太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。而企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)只是反映企業(yè)計(jì)劃完成情況，為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)服務(wù)的，只是為了應(yīng)付上報(bào)各種報(bào)表，報(bào)表越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重。因此，對(duì)企業(yè)的管理者和統(tǒng)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)有必要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)具有信息、咨詢、和監(jiān)督三大職能。而統(tǒng)計(jì)工作則是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間、特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。世上一切事物都具有一定的聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面；也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向、縱向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。

因此，一個(gè)企業(yè)如果能夠建立健全或完善一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作就能起到一定作用：

1.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，或在某個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的狀況。從靜態(tài)看，可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看，可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、以及科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售、投入產(chǎn)出等方面的情況；還可預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)生存及發(fā)展趨勢(shì)。

2.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)的發(fā)展速度，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與效率。反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展和增長(zhǎng)情況；反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長(zhǎng)或下降的情況。

3.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷規(guī)模和盈虧規(guī)模。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)。

4.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量特征和質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)各項(xiàng)可以量化的指標(biāo)。在質(zhì)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

5.有利于企業(yè)管理者了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又可以與同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比較，了解本企業(yè)與配套企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)或?qū)Ρ酒髽I(yè)產(chǎn)生直接或間接影響的企業(yè)情況，以確定本企業(yè)在此行業(yè)中的地位。

因此，如何改革基層統(tǒng)計(jì)制度，才能建立健全更為行之有效的統(tǒng)計(jì)制度？所謂統(tǒng)計(jì)制度是指統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)計(jì)工作包括：統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、和統(tǒng)計(jì)分析。而人們通常接觸最多的統(tǒng)計(jì)制度就是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。我以為統(tǒng)計(jì)制度主要應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是統(tǒng)計(jì)管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法的確定。

一、關(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制及其運(yùn)行方式

狹義的統(tǒng)計(jì)管理體制是指國(guó)家組織管理政府統(tǒng)計(jì)工作的體系和制度，表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)政府統(tǒng)計(jì)組織與管理結(jié)構(gòu)層次、各部分之間隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、管理方式等一系列問(wèn)題的制度化和規(guī)范化的規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)大都由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行方式都是從最基層的班組由下至上的單向縱向運(yùn)行，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門(mén)，匯總后再呈報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個(gè)弊端：一是沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的部門(mén)從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來(lái)綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級(jí)層次；三是企業(yè)各部門(mén)之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。

第一，首先需要設(shè)立一個(gè)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)并明確其職責(zé)

綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)或綜合統(tǒng)計(jì)員應(yīng)具有以下職能

1.設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門(mén)，明確其報(bào)送的時(shí)間、內(nèi)容及方式。明確各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。

2.收集、匯總、審核所提供的各種統(tǒng)計(jì)信息。要求統(tǒng)計(jì)人員不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員不僅要完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù)，還應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。

3.利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析。一是簡(jiǎn)單的描述性統(tǒng)計(jì)分析：如分析生產(chǎn)計(jì)劃完成情況、生產(chǎn)進(jìn)度情況等。二是推斷性綜合統(tǒng)計(jì)分析，如利用生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、市場(chǎng)行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析企業(yè)盈虧原因，并對(duì)企業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。最終以統(tǒng)計(jì)分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。

4.企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)工作流程和各部門(mén)職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。充分有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)的工作。

第二，明確各個(gè)職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任

為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門(mén)的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門(mén)的信息。

第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行

首先各種基礎(chǔ)信息由各基層單位向各職能部門(mén)運(yùn)行，滿足各職能部門(mén)的匯總需要；二是各職能部門(mén)的專項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)橫向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過(guò)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)加工、分析向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、預(yù)測(cè)未來(lái)、研究問(wèn)題和了解情況的需要。

二、關(guān)于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法

統(tǒng)計(jì)的計(jì)算方法是由統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所包含的內(nèi)容所決定的。本文僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問(wèn)題暫且從略。我以為在內(nèi)容上主要從以下兩方面入手：

第一，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已有的內(nèi)容。目前，國(guó)家工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度主要包括規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。它要求規(guī)模以上（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上）企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)情況、人員及工資情況、能源及原材料消耗情況、科技開(kāi)發(fā)情況及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識(shí)這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。由于這套指標(biāo)是從國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)需要考慮的，因而比較簡(jiǎn)單，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況增加相應(yīng)的內(nèi)容，以確保指標(biāo)體系準(zhǔn)確和完整性。

第二，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度尚未包括的內(nèi)容。從改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用影響看，可以增加的內(nèi)容有：產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)；固定資產(chǎn)投資效益統(tǒng)計(jì)；市場(chǎng)營(yíng)銷及預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)；勞動(dòng)力配備及利用統(tǒng)計(jì)；企業(yè)生產(chǎn)對(duì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)計(jì)等。利用專門(mén)的統(tǒng)計(jì)方法如：用隨機(jī)抽樣方法結(jié)合排列圖、直方圖等統(tǒng)計(jì)圖表直觀反應(yīng)；用計(jì)算如平均值、標(biāo)志變異指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)特征數(shù)來(lái)反應(yīng)；用貢獻(xiàn)率：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)率來(lái)反應(yīng)；還可以在對(duì)用戶情況進(jìn)行重點(diǎn)或全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，根據(jù)用戶分布的集中趨勢(shì)、離散程度利用相關(guān)分析、回歸分析、主成分分析、判別分析、聚類分析、因子分析等等方法進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)。企業(yè)還可以根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)從實(shí)際情況出發(fā)，增加相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

在此基礎(chǔ)上，最重要也是最關(guān)鍵的，就是綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)管理與決策的需要，對(duì)集中起來(lái)的諸多因素，根據(jù)規(guī)模大小、水平高低、速度快慢、質(zhì)變程度及內(nèi)部協(xié)調(diào)狀況做出定量的判斷，生成新的有用的統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)這些信息進(jìn)行更深刻的、更全面的認(rèn)識(shí)，從而做出綜合評(píng)價(jià)，為企業(yè)的發(fā)展與管理者決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)參謀作用，促進(jìn)企業(yè)管理與決策水平的提高。

（作者單位：中聞集團(tuán)南京印務(wù)有限公司）