• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    論政府在改善法制環(huán)境中的職能定位

    2013-04-11 01:32:16李星洲
    改革與開放 2013年5期
    關(guān)鍵詞:行政政府信息

    李星洲

    法制環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,包括立法、司法、行政執(zhí)法、法制宣傳教育等方面。營(yíng)造良好的法制環(huán)境,受各種因素的制約和控制,其中,政府的影響是最重要的。政府在法制環(huán)境的建設(shè)中起到表率和示范作用,政府的思想觀念、職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)起著決定的作用。

    優(yōu)化法制環(huán)境,首先要解決這樣一個(gè)基本問題,就是:哪些是政府應(yīng)該有的、應(yīng)得到強(qiáng)化的職能?哪些是不應(yīng)有的、應(yīng)予以遏制的行為?實(shí)際上就是政府職能如何科學(xué)定位問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的作用是必要的、也是必須的,但是,我們既不能漠視政府的作用,也不能夸大政府的作用,以政府代替市場(chǎng)。

    重新定位政府,就是要區(qū)分不同角色,屬于市場(chǎng)的要還與市場(chǎng),政府不能“錯(cuò)位”或“越位”:屬于政府的要管到管好,不能“缺位”。政府的作用就是在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中掌好舵,而不是去劃槳。政府職能應(yīng)真正定位在五個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),二是社會(huì)管理,三是市場(chǎng)監(jiān)督, 四是公共服務(wù),五是國(guó)家安全與社會(huì)治安。換句話說,政府是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的維護(hù)者、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則的仲裁者以及戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者。政府行政職能的最優(yōu)化模式應(yīng)是新型的行政管理體制。即“小政府、大社會(huì)”。具體說,第一,機(jī)構(gòu)規(guī)模小,政府行政機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)一步精簡(jiǎn)、壓縮,除了保留必要的機(jī)構(gòu)外,取消多余的機(jī)構(gòu)編制,減少管理層次和中間環(huán)節(jié)。第二, 管理范圍小,簡(jiǎn)單地說,變多管事為少管事。行政管理體制改革的核心是轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)把政府作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立者和維護(hù)者。第三,建立起直接的管理行政管理體制,減少中間環(huán)節(jié),提高辦事效率。第四, 社會(huì)變大, 簡(jiǎn)而言之,“大社會(huì)”指的是社會(huì)擴(kuò)大,社會(huì)自治。把許多社會(huì)事務(wù),例如由政府主辦的大量社會(huì)組織及社會(huì)事務(wù)交給社會(huì)中的個(gè)人、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織,擴(kuò)大社會(huì)自治權(quán)限。在政府的宏觀調(diào)控下,社會(huì)組織獨(dú)立自主地發(fā)揮作用, 自我組織、 自我管理、自我服務(wù),最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

    一、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)實(shí)行高度集中的、全方位的管理,即企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物要由政府決定,社會(huì)成員的生老病死要由政府負(fù)責(zé),一切社會(huì)組織都被置于行政權(quán)力之中,一切社會(huì)關(guān)系都具有了行政內(nèi)部上下級(jí)關(guān)系,一句話,事無巨細(xì),全由政府包辦。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,我們先后經(jīng)過“以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”、“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”、“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等不同階段的探索,政府行為也相應(yīng)地發(fā)生一些轉(zhuǎn)變,特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中,提出讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用,對(duì)政府行為的改造具有根本性意義。但是,從總體上看,政府行為仍然沒有擺脫一靠紅頭文件、二靠政策手段、三靠保護(hù)壟斷這樣一種行政支配的行為模式。我們不少政府部門還習(xí)慣于直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),行政管制還過多,審批制還在經(jīng)濟(jì)生活中起主要作用。所以,有人把中國(guó)經(jīng)濟(jì)形象地稱之為“審批經(jīng)濟(jì)”或“政府管制型經(jīng)濟(jì)”。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程中,存在著政府對(duì)市場(chǎng)的過度替代問題,一些應(yīng)該由市場(chǎng)起作用的仍由政府包辦,而一些應(yīng)該由政府職能到位的卻沒有真正管得起來,嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善,成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素。主要表現(xiàn)是:

    l、政府職能轉(zhuǎn)變滯后,政企不分政府機(jī)構(gòu)林立,職能重迭,人浮于事,職責(zé)不清,互相推諉扯皮,許多政府部門權(quán)力過分集中,監(jiān)督制約機(jī)制又相對(duì)弱化,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境不夠?qū)捤?。由于目前許多職能部門還掌握著很多重要的有形資源和無形資源,有形資源如土地、計(jì)劃物資等,無形資源如經(jīng)營(yíng)特許權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、某些物品的進(jìn)出口權(quán)、配額批準(zhǔn)權(quán)、股票上市權(quán)等。許多領(lǐng)域市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足,市場(chǎng)在資源配置中所起的作用還受到很大制約,致使行政干預(yù)在許多生產(chǎn)要素的配置領(lǐng)域起著重要作用,最典型的問題是行政審批制。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)管理模式的影響,許多地方的政府職能部門形成了諸如管理就是審批、管理就是收費(fèi)的錯(cuò)誤思維定勢(shì),上一個(gè)項(xiàng)目就要層層審批、多頭審批,不僅周期長(zhǎng),而且每過一關(guān)都要“雁過拔毛”,層層收費(fèi),給企業(yè)和外來投資者造成不必要的負(fù)擔(dān)和壓力,不僅使許多項(xiàng)目在沒完沒了的審批中貽誤了時(shí)機(jī),而且增加了市場(chǎng)交易的成本,影響了投資環(huán)境,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還為權(quán)力尋租與腐敗提供了土壤。

    2、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義嚴(yán)重

    許多職能部門憑借著政府賦予的權(quán)力,在本應(yīng)開放的市場(chǎng)領(lǐng)域搞壟斷經(jīng)營(yíng),排斥其他行業(yè)和外來資本、民間資本參與競(jìng)爭(zhēng),有的甚至將“政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化”,攫取行業(yè)壟斷利益。這利行政壟斷行為,導(dǎo)致了企業(yè)和資源運(yùn)用低效率,阻礙了各種經(jīng)濟(jì)成分平等競(jìng)爭(zhēng),扼殺了經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與活力。不少地方政府受地方利益的驅(qū)使,人為地設(shè)置市場(chǎng)壁壘,甚至通過出臺(tái)地方性的政策和法規(guī),限制市場(chǎng)準(zhǔn)入,如限制外地勞動(dòng)力和產(chǎn)品的流入,阻撓本地“經(jīng)濟(jì)人”到外地去投資,唯恐“肥水流入外人田”;有的用行政手段保護(hù)本地落后產(chǎn)品,甚至對(duì)生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為也不管不問,致使“地下經(jīng)濟(jì)”滋生蔓延;當(dāng)外來投資者與本地企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí),地方司法機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織受地方政府的影響,往往會(huì)偏袒本地企業(yè),使外來投資者蒙受損失。凡此種種,都嚴(yán)重違背了市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,不利于建立統(tǒng)一、開放的市場(chǎng),影響經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

    3、法制不完善

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展離不開法制建設(shè)。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、健全的法制,不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件,而且可以直接滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)行為,調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。目前我國(guó)還沒有完全建立起與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、完備的法律體系,尤其是規(guī)范政府行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)尚不健全。主要表現(xiàn):一是無法可依。由于經(jīng)濟(jì)立法跟不上,合作雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛缺乏處理矛盾的具體法規(guī),主要是反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的具體法規(guī)。二是有法不依。許多地方不能堅(jiān)持依法行政,政出多門,管理經(jīng)濟(jì)的隨意性比較大,政府職能部門與企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)信用失常的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

    4、政府工作缺乏透明度

    目前由于開放力度與水平的限制,政府信息公開還存在一些障礙,在吸引外商投資的政策上,我們的法規(guī)體系缺乏透明度。近年來中國(guó)在涉外稅收、外匯管制、加工貿(mào)易等方面的政策調(diào)整頻繁,但政策制定程序、法律體系和金融制度往往缺管透明度。例如,一些政策的出臺(tái),事先未向企業(yè)披露,甚至由于缺少信息渠道,外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到了問題才得知有關(guān)政策、法規(guī)已經(jīng)改變。另外,有些法規(guī)和政策在各地執(zhí)行時(shí)不統(tǒng)一,給投資者造成疑慮。這是與WT0規(guī)則不相符合的,也不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。

    二、轉(zhuǎn)變政府職能的工作重點(diǎn)

    要優(yōu)化法制環(huán)境,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,變“無限政府”為“有限政府”,變無所不為的政府為有所不為的政府,真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),近期可供選擇的工作重點(diǎn)是:

    1、加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)

    切實(shí)糾正執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,堅(jiān)決清除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。一是要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。作為執(zhí)法人員,本身應(yīng)該知法、懂法、守法,不懂法,決不能執(zhí)法。執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法律的培訓(xùn)考核,把法律培訓(xùn)考核的結(jié)果作為晉升、晉級(jí)的生要依據(jù),對(duì)于不學(xué)法、不懂法、不守法、亂執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅處理;二是要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì);三是要加強(qiáng)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)。要在執(zhí)法人員中經(jīng)常性地開展反腐倡廉的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔自律的自覺性:要充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法不嚴(yán)是執(zhí)法中最大的腐敗,執(zhí)法不嚴(yán)等于是放縱違法犯罪,給社會(huì)造成不安定因素;要經(jīng)常性地開展執(zhí)法檢查和講評(píng)活動(dòng),不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤。

    2、完善法規(guī),營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序與法制環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì),是否有一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)秩序和法制環(huán)境是一個(gè)政府職能優(yōu)劣的重要標(biāo)志。我們應(yīng)從制度及法規(guī)的創(chuàng)新和落實(shí)抓起,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第一,進(jìn)一步清理規(guī)范性文件,凡是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WT0規(guī)則要求,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件堅(jiān)決予以廢止。第二,根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新情況,及時(shí)制定修改完善法律法規(guī),既要從實(shí)際情況出發(fā)并認(rèn)真總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),也要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。

    3、按照職能定位,轉(zhuǎn)變政府職能

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的作用在于搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場(chǎng),環(huán)境,不直接干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只限于彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足,而決不是取市場(chǎng)而代之。政府只能按社會(huì)分工集中精力干好本職工作,最大限度地減少地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的介入。對(duì)市場(chǎng)自身能夠調(diào)節(jié)的,應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié),政府不應(yīng)過分干預(yù)。尤其是要把政府不該管的事明確出來,劃定政府部門的服務(wù)職能,把屬于企業(yè)和民眾的自主權(quán)利還給他們。如不干預(yù)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者的任免,不在幕后操縱企業(yè)與執(zhí)法部門的正常法律事務(wù),不操縱銀行與企業(yè)之間的借貸,不利用政府的權(quán)力和影響要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府項(xiàng)目融資等,也不濫用政府信譽(yù),為企業(yè)的融資活動(dòng)提供擔(dān)?;蜃兿鄵?dān)保,更不能干預(yù)司法或縱容包庇逃避債務(wù)的活動(dòng)。如果什么都由政府來管,不但管不好,還有可能出現(xiàn)很多問題。

    轉(zhuǎn)變政府職能還應(yīng)該對(duì)政府應(yīng)該管的事情要敢管并且管好。政府在經(jīng)濟(jì)方面的職能只有兩項(xiàng):一是為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng))提供行為規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則和法律框架;二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的公共設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)。具體來說就是強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能,弱化直接管理職能;加快政府審批制度改革,大幅度減少行政性審批,規(guī)范審批行為,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制:取消對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼和不合理的政府支持措施,盡可能減少乃至取消行政干預(yù);不斷改善和優(yōu)化管理服務(wù)環(huán)境,提高政府工作效率;大力培育各類行業(yè)協(xié)會(huì),健全和規(guī)范社會(huì)中介組織,轉(zhuǎn)移政府承擔(dān)的社會(huì)職能。

    轉(zhuǎn)變政府職能還應(yīng)加大力度,改革審批制度。改革審批制度,從內(nèi)容上看,就是要對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能定位的審批事項(xiàng),對(duì)不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及難以有效發(fā)揮作用的行政審批事項(xiàng),堅(jiān)決予以取消。凡是可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的,都要通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,盡可能把行政審批減少到最低限度。對(duì)于確需保留的審批事項(xiàng)要盡可能地上升為法律法規(guī),最終讓審批快起來,把關(guān)嚴(yán)起來,服務(wù)優(yōu)起來。

    4、全面推進(jìn)政府信息公開,加大政府工作的透明度政府信息一般是指政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳播、保存和負(fù)責(zé)處置的信息。政府信息公開是指政府主動(dòng)或被動(dòng)地將其掌握的政府信息予以公開。政府主動(dòng)公開信息,指政府主動(dòng)地在有關(guān)的公開出版物和網(wǎng)站上公布政府信息,或者以通告、告示、布告、公告等方式公開政府信息。政府被動(dòng)公開信息,指允許申請(qǐng)人通過查詢、閱讀、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看的形式,依法利用政府部門所掌握的政府信息;或者應(yīng)申請(qǐng)將政府信息以通告、告示、布告、公告等方式予以公開。通過這些方式,政府將其掌握的信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給公眾,人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時(shí)安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于公眾的監(jiān)督之下,這對(duì)于政府樹立誠信形象和增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任感將起到舉足輕重的作用。

    政府信息公開是政府對(duì)公眾應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)基本職責(zé)。然而現(xiàn)實(shí)中,由于我國(guó)尚沒有一部統(tǒng)一的《政府信息公開法》,有關(guān)行政機(jī)關(guān)信息公開的制度散見于一大批相關(guān)法律、法規(guī)之中,缺乏明確而具體的規(guī)定。因此,在一些地方,政府信息公開的落實(shí)情況卻不盡人意。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)60%的經(jīng)濟(jì)信息都由政府掌握,但由于缺少統(tǒng)一的法律規(guī)定,這些信息往往被封鎖在政府機(jī)關(guān), 民間很難得到和利用, 目前政府信息公開存在的問題主要有:

    ①政府信息公開的思想觀念障礙。有些行政機(jī)關(guān)工作人員受官本位思想影響較深,缺乏為公眾提供政府信息的服務(wù)意識(shí),不愿主動(dòng)公開政府信息,仍然熱衷于“暗箱操作”。

    ②政府信息公開的內(nèi)容有限。當(dāng)前我國(guó)政府信息公開呈現(xiàn)以下特點(diǎn):形式上公開多,實(shí)質(zhì)上公開少;結(jié)果公開多,過程公開少;原則公開多,具體內(nèi)容公開少;“正面”信息公開多,“負(fù)面”信息公開少,特別是政府工作失誤、不足及造成重大影響的 惡性事件公開的少。

    ○3政府信息公開的渠道狹窄。政府信息公開的手段僅局限為政府公報(bào)、紅頭文件、黨報(bào)、黨刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等,公開方式比較單一。這些問題的存在都會(huì)降低政府行為的公信度,從而影響政府信用。

    我國(guó)近年來在政府信息公開方面取得了一定的進(jìn)展,各地先后推出了諸如政務(wù)公開、公開招考、公開招標(biāo)等公開措施,呈現(xiàn)了政府信息公開的趨勢(shì)。但是,適應(yīng)我國(guó)入世后新的要求,我國(guó)信息公開還需要進(jìn)一步加強(qiáng),應(yīng)該著重解決以下問題:

    一是擴(kuò)大政府信息公開范圍,促進(jìn)政府與社會(huì)公眾的信息互動(dòng)。政府信息公開的范圍必須加以擴(kuò)展,應(yīng)打破原有的時(shí)間和空間限制,打破過去政府信息公開的自上而下的逐級(jí)下傳模式,實(shí)現(xiàn)政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)化模式,提高政府內(nèi)外溝通的效率。凡是社會(huì)公眾想了解的政府信息,只要不違反《保密法》、《政府信息公開條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,政府就有義務(wù)提供;凡政府掌握的對(duì)決策產(chǎn)生影響的社會(huì)公眾信息,也應(yīng)主動(dòng)公開。

    二是拓寬政府信息公開的渠道,以多種形式實(shí)現(xiàn)政府信息公開,賦予公民和企業(yè)政府信息請(qǐng)求權(quán)。努力拓寬公開渠道,以公眾及時(shí)、明確了解為目標(biāo),凡是可以利用的形式、方法、渠道都可利用。比如,可以通過召開會(huì)議,發(fā)布文件,印發(fā)辦事指南、宣傳卡片、設(shè)立公開專欄、電子查詢系統(tǒng)等,也可以通過電視、廣播、報(bào)刊、電話、 以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式和渠道予以公開,使全體公民可以平等地行使知情權(quán),促進(jìn)政府信息公開制度化、規(guī)范化。

    三是建立健全政務(wù)公開制度。推行政務(wù)公開,必須從建章立制入手,涉及的各個(gè)單位和部門,都必須建立、完善一系列相應(yīng)的制度,通過制度的建立和執(zhí)行,形成一整套強(qiáng)有力的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制。另外,對(duì)一些重要事項(xiàng)建立一些專項(xiàng)制度,如建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、政府采購制度、產(chǎn)權(quán)交易制度, 以及土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣制度等??傊?,通過制度的形式加以確定,凡是能用市場(chǎng)機(jī)制代替政府行為的都必須通過市場(chǎng)機(jī)制來處理,實(shí)現(xiàn)“陽光作業(yè)”。

    5、改善執(zhí)法環(huán)境,提高執(zhí)法水平

    行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行使法律所賦予的行政職權(quán),代表國(guó)家依法對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各方面實(shí)施管理,其職務(wù)行為直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán),關(guān)系到法律是否能夠很好的實(shí)施,關(guān)系到國(guó)家的形象,關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。因此行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須全面推進(jìn)依法行政,消除有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,正確有效地行使法律賦予的職權(quán),準(zhǔn)確地在具體行政行為中適用法律。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)家制定的全部法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和大量的規(guī)章當(dāng)中,70%以上都是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。執(zhí)行這些法律、規(guī)章所涉及的領(lǐng)域范圍更是寬泛無比。由此可見,行政機(jī)關(guān)依法行政對(duì)優(yōu)化法制環(huán)境的重要性。

    一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格地依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容行使自己的職權(quán),依法管理社會(huì)事務(wù),做到人民政府為人民。行政權(quán)具有一種擴(kuò)張的本能,必須嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)的行使,使之權(quán)限合法化。否則,依法行政將成為一句空談。因此,行使行政權(quán)必須嚴(yán)格按照“法無明文規(guī)定不得為之“的原則,即法律有規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守,并依照法律的內(nèi)容去行使權(quán)力,行政機(jī)關(guān)不得推定自己具有該項(xiàng)權(quán)力而去行使。

    二是行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格地依據(jù)法律規(guī)定的程序行使自己的職權(quán)。程序是法律的生命。依法行政不僅要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為在內(nèi)容上合法,而且要求其行為在程序上也要合法。行政機(jī)關(guān)在從事行政立法、行政許可、行政懲戒、行政處罰、行政調(diào)解、行政征收、行政強(qiáng)制和行政救濟(jì)行為時(shí)都必須有嚴(yán)格的法定程序。比如,針對(duì)當(dāng)前亂收費(fèi)現(xiàn)象,要制定出對(duì)收費(fèi)管理制度的嚴(yán)格程序,對(duì)收費(fèi)的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、支出、管理及違反程序的責(zé)任等等,都要有可操作性的具體規(guī)定。

    三是要建立健全執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。所謂行政執(zhí)法責(zé)任制,就是把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和履行法定職責(zé)的管理目標(biāo)用責(zé)任制的形式加以規(guī)定和落實(shí),并依照法定程序嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核,保證行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化運(yùn)行。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)做到主體明、依據(jù)準(zhǔn)、關(guān)系順、責(zé)任實(shí)。這項(xiàng)制度的關(guān)鍵是要明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并將執(zhí)法責(zé)任層層分解,具體落到每一個(gè)執(zhí)法崗位上。要在采取措施協(xié)調(diào)理順行政法機(jī)關(guān)的職責(zé)的同時(shí),建立相應(yīng)的具體的便于操作執(zhí)行的行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,定期組織有人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體以及廣大行政相對(duì)人代表組成的行政執(zhí)法考核評(píng)議人員,根據(jù)制定的行政執(zhí)法責(zé)任制的要求、目標(biāo),逐項(xiàng)評(píng)審考核,評(píng)出優(yōu)秀、 良好、合格和不合格等級(jí),列入行政執(zhí)法人員檔案,作為獎(jiǎng)懲和升降的依據(jù),并對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,對(duì)不合格者調(diào)離行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。要建立健全錯(cuò)案責(zé)任追究制,對(duì)個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的執(zhí)法犯法,不嚴(yán)格執(zhí)法,造成嚴(yán)重后

    果的,必須嚴(yán)肅處理。同時(shí),根據(jù)“國(guó)家賠償法“的要求,對(duì)執(zhí)法過程中造成損害的要賠償,有直接責(zé)任的執(zhí)法人員或主管人員要負(fù)責(zé)賠償,并由監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督賠償執(zhí)行情況。只有這樣,才能將執(zhí)法效果落到實(shí)處。

    6、強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序

    行政執(zhí)法監(jiān)督是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的有效手段,是保證行政執(zhí)法合法和適當(dāng)?shù)谋匾緩健榇_保全面執(zhí)行有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,必須建立強(qiáng)有力的、有效的法律監(jiān)督體系,同時(shí)健全司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督體制,并創(chuàng)造條件,為社會(huì)提供大量的法律服務(wù),維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

    一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督是指執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督的一系列法規(guī)及保證措施,諸如監(jiān)督的內(nèi)容、層次、方法、手段以及處理程序,把分散的政工、紀(jì)檢、法制、信訪等監(jiān)督部門的監(jiān)督職能相對(duì)集中起來,形成完善有力的監(jiān)督機(jī)制。要把經(jīng)常性的執(zhí)法檢查與突擊性的檢查監(jiān)督結(jié)合起來,把執(zhí)法過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到監(jiān)督制約之中。

    二要加強(qiáng)外部監(jiān)督。包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及新聞?shì)浾摗⑷嗣袢罕姷谋O(jiān)督等等。具體來講就是要加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度,把監(jiān)督放在與立法、執(zhí)法同等重要的地位,一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法犯法、徇私舞弊、貪贓枉法等問題,一定要一查到底。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要全面履行法律監(jiān)督職責(zé),完善有關(guān)的監(jiān)督制度,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的違法行為,要依法敢于碰硬,嚴(yán)肅查處;上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督,有效地制止和糾正違法現(xiàn)象,通過審查和復(fù)議等多種形式加大監(jiān)督職能;新聞?shì)浾摷叭嗣袢罕娨浜媳O(jiān)督機(jī)關(guān),通過揭露、曝光以及舉報(bào)等,使執(zhí)法人員能夠自覺地依法辦事。

    (作者單位:中國(guó)管理科學(xué)研究院)

    猜你喜歡
    行政政府信息
    行政學(xué)人
    行政論壇(2022年5期)2022-10-25 04:47:00
    行政調(diào)解的實(shí)踐與探索
    知法犯法的政府副秘書長(zhǎng)
    訂閱信息
    中華手工(2017年2期)2017-06-06 23:00:31
    依靠政府,我們才能有所作為
    政府手里有三種工具
    行政為先 GMC SAVANA
    車迷(2015年12期)2015-08-23 01:30:48
    加快行政審批體制改革
    全球化(2015年2期)2015-02-28 12:38:53
    展會(huì)信息
    完形填空三則
    √禁漫天堂资源中文www| 99久久99久久久精品蜜桃| 色播在线永久视频| 一本大道久久a久久精品| 亚洲一区二区三区色噜噜 | 日韩视频一区二区在线观看| 无人区码免费观看不卡| 中文字幕高清在线视频| 妹子高潮喷水视频| 婷婷六月久久综合丁香| 男女下面插进去视频免费观看| 99精品久久久久人妻精品| 男女高潮啪啪啪动态图| 一二三四在线观看免费中文在| 久久香蕉精品热| 亚洲国产看品久久| 啪啪无遮挡十八禁网站| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 美国免费a级毛片| 亚洲全国av大片| 99国产精品免费福利视频| 这个男人来自地球电影免费观看| 久久伊人香网站| 国产精品久久久久成人av| 日韩精品青青久久久久久| 欧美日本中文国产一区发布| 欧美色视频一区免费| av天堂久久9| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 婷婷六月久久综合丁香| 午夜福利在线观看吧| 久久久国产一区二区| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 啦啦啦 在线观看视频| 91成年电影在线观看| 国产午夜精品久久久久久| 99国产精品免费福利视频| 精品久久久久久久毛片微露脸| 真人一进一出gif抽搐免费| 国产精品一区二区在线不卡| 在线观看www视频免费| 午夜免费观看网址| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 女性被躁到高潮视频| 欧美av亚洲av综合av国产av| 中文字幕人妻丝袜制服| 99久久综合精品五月天人人| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 亚洲第一av免费看| 大型av网站在线播放| www国产在线视频色| 99国产精品99久久久久| 亚洲伊人色综图| 久久久久久久午夜电影 | 波多野结衣高清无吗| 国产精品日韩av在线免费观看 | 精品高清国产在线一区| 亚洲精品一区av在线观看| 午夜福利免费观看在线| 欧美中文日本在线观看视频| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 亚洲自拍偷在线| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 热99re8久久精品国产| 91精品国产国语对白视频| 12—13女人毛片做爰片一| 国产精品一区二区三区四区久久 | 免费高清视频大片| 国产成人av教育| 看片在线看免费视频| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 一个人免费在线观看的高清视频| 日本wwww免费看| 亚洲中文日韩欧美视频| 国产精品久久久av美女十八| 色精品久久人妻99蜜桃| 免费观看精品视频网站| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 69av精品久久久久久| 久久久国产一区二区| 午夜激情av网站| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 亚洲国产欧美一区二区综合| 91老司机精品| 日韩免费av在线播放| 国产亚洲欧美在线一区二区| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 美国免费a级毛片| 美女大奶头视频| 狠狠狠狠99中文字幕| 精品日产1卡2卡| 国产精品一区二区精品视频观看| 99精品欧美一区二区三区四区| 国产色视频综合| 日日夜夜操网爽| 大型黄色视频在线免费观看| 性色av乱码一区二区三区2| 精品欧美一区二区三区在线| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 在线永久观看黄色视频| 成人手机av| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 悠悠久久av| 黄色视频不卡| 精品无人区乱码1区二区| 咕卡用的链子| 国产av一区二区精品久久| 中亚洲国语对白在线视频| 国产激情久久老熟女| 国产成人精品久久二区二区免费| 精品一区二区三卡| 欧美乱妇无乱码| 国产精品野战在线观看 | 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 岛国在线观看网站| 一二三四社区在线视频社区8| 99香蕉大伊视频| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 丰满迷人的少妇在线观看| 欧美日韩黄片免| 欧美激情极品国产一区二区三区| 欧美一级毛片孕妇| 动漫黄色视频在线观看| 久久久精品欧美日韩精品| 成人国语在线视频| 91九色精品人成在线观看| a级毛片黄视频| 国产精品久久久av美女十八| 在线观看免费日韩欧美大片| 久久精品国产综合久久久| 亚洲欧美日韩无卡精品| 久久久久九九精品影院| 9191精品国产免费久久| 少妇被粗大的猛进出69影院| 黄色片一级片一级黄色片| 久久 成人 亚洲| 精品人妻1区二区| 日本a在线网址| 国产片内射在线| 国产精品综合久久久久久久免费 | 黄色视频,在线免费观看| 中文字幕色久视频| 亚洲成人免费电影在线观看| 国产三级黄色录像| 国产激情久久老熟女| 亚洲av五月六月丁香网| 国产黄a三级三级三级人| 女人精品久久久久毛片| 国产精品一区二区精品视频观看| 91成年电影在线观看| 99久久综合精品五月天人人| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 午夜福利在线免费观看网站| 精品久久久久久成人av| 亚洲中文字幕日韩| 国产有黄有色有爽视频| 欧美另类亚洲清纯唯美| 午夜精品国产一区二区电影| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 在线观看一区二区三区激情| 欧美精品一区二区免费开放| 高清欧美精品videossex| 免费av毛片视频| 一区在线观看完整版| 搡老熟女国产l中国老女人| av欧美777| 青草久久国产| 精品高清国产在线一区| 国产精品免费一区二区三区在线| 日韩有码中文字幕| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 99在线人妻在线中文字幕| 亚洲一区高清亚洲精品| 国产精品1区2区在线观看.| 成年人免费黄色播放视频| 很黄的视频免费| 日韩国内少妇激情av| 日本 av在线| 欧美成狂野欧美在线观看| 午夜91福利影院| 久热这里只有精品99| 欧美色视频一区免费| 欧美人与性动交α欧美软件| 国产一区二区在线av高清观看| 亚洲成国产人片在线观看| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 99国产综合亚洲精品| 多毛熟女@视频| 免费在线观看影片大全网站| 日韩人妻精品一区2区三区| 免费观看精品视频网站| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 九色亚洲精品在线播放| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 成熟少妇高潮喷水视频| 97碰自拍视频| 视频在线观看一区二区三区| 国产精品久久久久成人av| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 国产成人欧美在线观看| 国产精品综合久久久久久久免费 | 久久久国产成人免费| 美国免费a级毛片| a级片在线免费高清观看视频| 久久这里只有精品19| 9热在线视频观看99| 亚洲av成人av| 日本三级黄在线观看| 精品电影一区二区在线| 一边摸一边抽搐一进一小说| 欧美乱色亚洲激情| 老汉色av国产亚洲站长工具| 夫妻午夜视频| 亚洲成人精品中文字幕电影 | av免费在线观看网站| 国产精品九九99| 美女扒开内裤让男人捅视频| 亚洲精品一区av在线观看| 日韩大码丰满熟妇| 两个人看的免费小视频| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 亚洲第一av免费看| 性色av乱码一区二区三区2| 亚洲成a人片在线一区二区| 亚洲精品久久午夜乱码| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 久久中文看片网| 嫁个100分男人电影在线观看| 久久午夜综合久久蜜桃| 国产精品亚洲一级av第二区| 久久天堂一区二区三区四区| 桃红色精品国产亚洲av| 制服人妻中文乱码| 亚洲五月色婷婷综合| 国产精品国产av在线观看| 午夜福利在线观看吧| 高潮久久久久久久久久久不卡| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 中文字幕av电影在线播放| 国产深夜福利视频在线观看| 黑丝袜美女国产一区| 午夜久久久在线观看| 自线自在国产av| 又大又爽又粗| 欧美激情久久久久久爽电影 | 午夜老司机福利片| 亚洲精品成人av观看孕妇| 国产av精品麻豆| 两个人看的免费小视频| 他把我摸到了高潮在线观看| 老司机福利观看| 97碰自拍视频| 真人一进一出gif抽搐免费| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 国产亚洲欧美在线一区二区| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 亚洲国产精品sss在线观看 | 亚洲精品在线美女| 交换朋友夫妻互换小说| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 老汉色av国产亚洲站长工具| 天堂影院成人在线观看| av在线播放免费不卡| 午夜老司机福利片| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 美女高潮到喷水免费观看| 国产片内射在线| 色在线成人网| 国产极品粉嫩免费观看在线| 免费在线观看影片大全网站| 欧美精品一区二区免费开放| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 电影成人av| 咕卡用的链子| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 久久久久精品国产欧美久久久| 国产男靠女视频免费网站| 午夜精品在线福利| 欧美精品亚洲一区二区| а√天堂www在线а√下载| 国产精品电影一区二区三区| 亚洲精品一二三| 国产单亲对白刺激| 村上凉子中文字幕在线| 久久精品影院6| 欧美成狂野欧美在线观看| 麻豆一二三区av精品| av中文乱码字幕在线| 久久久国产精品麻豆| aaaaa片日本免费| 国产精品亚洲一级av第二区| av超薄肉色丝袜交足视频| 搡老熟女国产l中国老女人| 天堂动漫精品| 精品第一国产精品| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 日本三级黄在线观看| 村上凉子中文字幕在线| 国产国语露脸激情在线看| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 叶爱在线成人免费视频播放| 可以在线观看毛片的网站| 亚洲片人在线观看| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 麻豆一二三区av精品| 精品国产美女av久久久久小说| 国产亚洲欧美98| 悠悠久久av| 视频在线观看一区二区三区| 曰老女人黄片| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 男人的好看免费观看在线视频 | www.www免费av| 757午夜福利合集在线观看| 黄色视频,在线免费观看| 国产激情欧美一区二区| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产真人三级小视频在线观看| 国产成人av教育| 国产一区二区三区视频了| 99国产精品一区二区蜜桃av| 多毛熟女@视频| 午夜精品国产一区二区电影| 日韩视频一区二区在线观看| 中文字幕色久视频| 美女福利国产在线| 亚洲美女黄片视频| av网站免费在线观看视频| 久久久久精品国产欧美久久久| 亚洲一区二区三区色噜噜 | 女人精品久久久久毛片| 一级黄色大片毛片| 99精品欧美一区二区三区四区| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 男人舔女人下体高潮全视频| 色精品久久人妻99蜜桃| 我的亚洲天堂| 婷婷精品国产亚洲av在线| 老鸭窝网址在线观看| 亚洲av片天天在线观看| 欧美黄色片欧美黄色片| 免费在线观看亚洲国产| 乱人伦中国视频| 国产熟女午夜一区二区三区| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 久久人人精品亚洲av| 美女 人体艺术 gogo| 少妇粗大呻吟视频| 欧美日韩视频精品一区| 九色亚洲精品在线播放| 丝袜人妻中文字幕| 亚洲精品成人av观看孕妇| 麻豆av在线久日| 亚洲av五月六月丁香网| 国产精品 国内视频| 国产乱人伦免费视频| 亚洲av第一区精品v没综合| 老司机深夜福利视频在线观看| 99精国产麻豆久久婷婷| 日韩国内少妇激情av| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 久久久久久久久中文| av有码第一页| 看黄色毛片网站| 日本黄色日本黄色录像| 日日爽夜夜爽网站| 国产真人三级小视频在线观看| tocl精华| 黄色怎么调成土黄色| 大型黄色视频在线免费观看| 黄色视频,在线免费观看| 一区在线观看完整版| 亚洲色图av天堂| 高清黄色对白视频在线免费看| 亚洲中文日韩欧美视频| 国产精品av久久久久免费| netflix在线观看网站| 亚洲av电影在线进入| 国产成人精品久久二区二区免费| 久久久久久久午夜电影 | 免费观看人在逋| 国产亚洲精品一区二区www| 欧美激情高清一区二区三区| 欧美人与性动交α欧美软件| 日韩av在线大香蕉| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 夜夜爽天天搞| 日本黄色视频三级网站网址| 成年人黄色毛片网站| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 麻豆国产av国片精品| 超碰97精品在线观看| 欧美日韩视频精品一区| 999久久久国产精品视频| 久99久视频精品免费| 韩国精品一区二区三区| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 亚洲成人免费av在线播放| 老司机午夜十八禁免费视频| 久久国产乱子伦精品免费另类| av片东京热男人的天堂| 亚洲成人精品中文字幕电影 | 乱人伦中国视频| 日本vs欧美在线观看视频| av中文乱码字幕在线| 女人精品久久久久毛片| 国产真人三级小视频在线观看| 午夜久久久在线观看| 两个人免费观看高清视频| 国产av一区在线观看免费| 亚洲视频免费观看视频| 91老司机精品| 色综合站精品国产| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 午夜福利在线免费观看网站| 免费日韩欧美在线观看| 一级,二级,三级黄色视频| 亚洲色图av天堂| 亚洲一区二区三区欧美精品| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 99热国产这里只有精品6| 午夜精品国产一区二区电影| 亚洲成a人片在线一区二区| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 久久久国产一区二区| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 免费观看精品视频网站| 国产免费现黄频在线看| 国产免费男女视频| 嫁个100分男人电影在线观看| 国产精品免费视频内射| 一区在线观看完整版| 精品电影一区二区在线| 女人精品久久久久毛片| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 色尼玛亚洲综合影院| 在线观看免费视频网站a站| 男女高潮啪啪啪动态图| 亚洲熟妇中文字幕五十中出 | 亚洲av熟女| 亚洲av五月六月丁香网| 日韩大码丰满熟妇| 91字幕亚洲| 国产亚洲欧美98| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 亚洲avbb在线观看| 99国产精品免费福利视频| 中文字幕高清在线视频| 欧美激情高清一区二区三区| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 黄片大片在线免费观看| 欧美日韩亚洲高清精品| 久久久国产成人精品二区 | 国产精品 欧美亚洲| 欧美激情 高清一区二区三区| 亚洲精品av麻豆狂野| 一个人免费在线观看的高清视频| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 免费看十八禁软件| 欧美日韩黄片免| 一级作爱视频免费观看| 亚洲国产精品999在线| av网站在线播放免费| 精品人妻在线不人妻| 黄色怎么调成土黄色| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 成人精品一区二区免费| 日韩av在线大香蕉| 亚洲成人免费电影在线观看| 在线观看日韩欧美| 亚洲自拍偷在线| 日本三级黄在线观看| 亚洲,欧美精品.| 免费在线观看日本一区| 黄色视频,在线免费观看| 不卡av一区二区三区| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 国产成人精品久久二区二区免费| а√天堂www在线а√下载| 少妇 在线观看| 嫁个100分男人电影在线观看| 欧美+亚洲+日韩+国产| 老司机午夜福利在线观看视频| 国产精品久久久人人做人人爽| 国产精品电影一区二区三区| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 老司机在亚洲福利影院| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 久久人人精品亚洲av| 午夜成年电影在线免费观看| 国产一区二区激情短视频| av电影中文网址| 亚洲国产欧美一区二区综合| 12—13女人毛片做爰片一| 少妇的丰满在线观看| 精品人妻在线不人妻| 一级毛片精品| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 国产一区二区三区视频了| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 男女做爰动态图高潮gif福利片 | 高清欧美精品videossex| 久久精品91无色码中文字幕| 97碰自拍视频| 精品久久久久久成人av| 国产一区二区激情短视频| 不卡av一区二区三区| 青草久久国产| 婷婷精品国产亚洲av在线| 成人18禁在线播放| 美女高潮到喷水免费观看| 国产精品国产高清国产av| 欧美精品一区二区免费开放| 亚洲国产精品sss在线观看 | 在线观看一区二区三区| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 午夜福利免费观看在线| 97人妻天天添夜夜摸| 女警被强在线播放| 丁香欧美五月| 看免费av毛片| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 麻豆久久精品国产亚洲av | 亚洲精品一二三| 久久久久久久久中文| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 欧美激情久久久久久爽电影 | 久久香蕉激情| 麻豆久久精品国产亚洲av | 999精品在线视频| 青草久久国产| 热re99久久精品国产66热6| 成人黄色视频免费在线看| 999精品在线视频| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 国产97色在线日韩免费| 最好的美女福利视频网| 两人在一起打扑克的视频| 亚洲少妇的诱惑av| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 国产野战对白在线观看| 亚洲成a人片在线一区二区| 亚洲成人免费av在线播放| 人妻久久中文字幕网| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产精品永久免费网站| 久久中文看片网| 免费观看精品视频网站| 色综合站精品国产| 亚洲av五月六月丁香网| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 精品一品国产午夜福利视频| 午夜日韩欧美国产| 亚洲一区二区三区欧美精品| 婷婷精品国产亚洲av在线| 国产人伦9x9x在线观看| 香蕉丝袜av| 日本黄色视频三级网站网址| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 国产欧美日韩一区二区三| 亚洲一区二区三区不卡视频| 日韩大码丰满熟妇| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 欧美久久黑人一区二区| 亚洲九九香蕉| 亚洲三区欧美一区| 性欧美人与动物交配| 亚洲久久久国产精品| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 中文欧美无线码| 午夜福利欧美成人| 欧美中文日本在线观看视频| 深夜精品福利| 一本大道久久a久久精品| 一区在线观看完整版| 免费少妇av软件| 免费观看精品视频网站| av超薄肉色丝袜交足视频| 97碰自拍视频| 黑人欧美特级aaaaaa片| 久久久精品欧美日韩精品| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 最新在线观看一区二区三区| 1024香蕉在线观看| 免费日韩欧美在线观看| 亚洲一区二区三区欧美精品| 久久婷婷成人综合色麻豆| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 亚洲专区中文字幕在线| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 久久久久亚洲av毛片大全| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 亚洲第一av免费看| 亚洲成国产人片在线观看| 国产xxxxx性猛交| www.精华液| 99国产精品免费福利视频| 男男h啪啪无遮挡| 亚洲一码二码三码区别大吗| 国产精品一区二区精品视频观看| 一区二区三区精品91| 久久久久久人人人人人| 日本vs欧美在线观看视频| 在线观看免费视频网站a站| 亚洲情色 制服丝袜| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 老司机深夜福利视频在线观看| 最近最新免费中文字幕在线| 悠悠久久av| 欧美丝袜亚洲另类 | 日本三级黄在线观看|