蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究——基于信息化及電子商務(wù)視角

孫學(xué)文，包金龍

(蘇州市職業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215104)

一、引 言

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是我國(guó)的重要國(guó)家戰(zhàn)略。中央從2004年起連續(xù)10年下發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的“一號(hào)文件”。2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布第一部指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》，提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。十八大報(bào)告進(jìn)一步明確：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

然而，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)受到的自然資源制約日益突顯，繼續(xù)靠增加自然資源投入來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來(lái)越?。?］。這在蘇州尤為明顯。蘇州自古雖是著名的魚米之鄉(xiāng)，但是隨著城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，有限的耕地資源在不斷減少，人多地少矛盾突出，2010年底，按戶籍人口計(jì)算人均不足0.5畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.35畝和全省1.02畝的平均水平，也低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均0.79畝的“警戒線”，農(nóng)產(chǎn)品自給率水平不斷下降［2］。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是蘇州提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全的必然要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的歷史時(shí)期，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，并以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)，面向全球經(jīng)濟(jì)、實(shí)行農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)［3］。以信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用為核心的農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。為此，本文擬結(jié)合蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析信息化及電子商務(wù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，研究蘇州農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

二、蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2011年蘇州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，達(dá)到10716.99億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值309.9億元，占蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值的比例不到3%。雖然農(nóng)業(yè)占蘇州的GDP比重不大，但基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位重要，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)民生福祉，不僅能滿足市場(chǎng)需求，更具有保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境等方面的作用，對(duì)于提升城市品位、提高人民生活品質(zhì)意義重大。蘇州按照生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物“四生”功能定位，加快落實(shí)“四個(gè)百萬(wàn)畝”布局規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，走出了一條具有蘇州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(一)“四個(gè)百萬(wàn)畝”的農(nóng)業(yè)布局

針對(duì)有限的耕地資源在不斷減少的現(xiàn)實(shí)，蘇州市政府于2006年制定下發(fā)了《蘇州市農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃》，規(guī)劃形成“四個(gè)百萬(wàn)畝”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，即“百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻”、“百萬(wàn)畝特色水產(chǎn)”、“百萬(wàn)畝高效園藝”、“百萬(wàn)畝生態(tài)林地”。2012年蘇州市政府又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)畝”的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)用2～3年時(shí)間，確保農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)畝”落實(shí)到位，總面積不低于410.56萬(wàn)畝。2013年市人大作出了《關(guān)于有效保護(hù)“四個(gè)百萬(wàn)畝”，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平的決定》，把“四個(gè)百萬(wàn)畝”的保護(hù)和發(fā)展從依靠行政推動(dòng)進(jìn)入了行政推動(dòng)與依法保護(hù)相結(jié)合的新階段。2012年城市化率已經(jīng)達(dá)到72.3%，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)畝”，不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，而且是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對(duì)在全省、全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要的意義。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

目前，蘇州市各級(jí)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到130萬(wàn)畝，占耕地種養(yǎng)面積的50%。建成萬(wàn)畝規(guī)模以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23個(gè)，千畝以上78個(gè)，總面積達(dá)60多萬(wàn)畝［2］。其中國(guó)家級(jí)園區(qū)有5個(gè)，省級(jí)園區(qū)有4個(gè)。蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量，都處于全省領(lǐng)先位置。在規(guī)模上，堅(jiān)持扶持發(fā)展連片1000畝以上的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快建成張家港常陰沙、常熟董浜、太倉(cāng)陸渡瀏河、昆山巴城、吳江同里、吳中區(qū)東山等一批萬(wàn)畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

蘇州積極扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省市級(jí)龍頭企業(yè)139家。在糧油果蔬上，形成江蘇田娘、金利油脂、海明蔬菜、沙洲優(yōu)黃等一批生產(chǎn)加工品牌；在水產(chǎn)品上，擁有常熟金唐市、蘇州海發(fā)、陽(yáng)澄湖大閘蟹等一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)；在畜產(chǎn)品上，產(chǎn)生了眾誠(chéng)鴨業(yè)、蘇太豬、江靈禽業(yè)、好滋味等一批生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)集群；培育了張家港“梁豐”、常熟“海明”、太倉(cāng)“綠潤(rùn)”、昆山“玉葉”等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和企業(yè)。2011年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到1650億元，增長(zhǎng)14%［4］。

(四)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，圍繞特色做文章，不斷提高“蘇字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，陽(yáng)澄湖大閘蟹、太湖大閘蟹、碧螺春茶葉、蘇太豬、太湖羊、太湖“三白”、長(zhǎng)江“四鮮”、“水八仙”、白沙枇杷、巴城葡萄、董浜蔬菜、鳳凰水蜜桃等一批蘇州特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步培育壯大。堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占到75%以上，2011年新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品189個(gè)，累計(jì)達(dá)到1601個(gè)。

(五)推進(jìn)合作化發(fā)展

積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)入股、轉(zhuǎn)包等形式把土地向合作社和生產(chǎn)大戶集中，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更少的農(nóng)民種更多的田，獲得更多的收益，目前張家港、常熟、昆山等市均出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)扶持激勵(lì)政策，農(nóng)業(yè)規(guī)?；涌焱七M(jìn)，全市累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積180萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)173.53萬(wàn)畝，占農(nóng)民承包地面積比重80%。土地股份合作、社區(qū)股份合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作等“三大合作”組織3043家，入社農(nóng)戶超過(guò)30萬(wàn)戶，出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)接近100%的鎮(zhèn)、村。

(六)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

蘇州鄉(xiāng)村旅游起步較早，在上世紀(jì)80年代末至90年代主要是作為城市旅游的補(bǔ)充和延伸。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅極大地豐富了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，而且有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明顯提高了農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局組織開展的全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村評(píng)選，蘇州有周莊鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)、同里鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)蔣巷村、甪直鎮(zhèn)、越溪街道旺山村、東山鎮(zhèn)三山村、木瀆鎮(zhèn)共10處入選。此外，在首屆“江蘇最美鄉(xiāng)村”評(píng)選中，蘇州有常熟市蔣巷村、張家港永聯(lián)村、吳中區(qū)旺山村3個(gè)鄉(xiāng)村入選；到2012年底，已建成各類休閑觀光農(nóng)業(yè)場(chǎng)所392家，年接待游客2175萬(wàn)人次，旅游收入30.1億元，解決就業(yè)28917人，帶動(dòng)農(nóng)戶54577戶［2］。

(七)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升

蘇州市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件較好?！笆晃濉逼谀K州市信息化指數(shù)名列全省第一，基本實(shí)現(xiàn)了全市寬帶IP城域網(wǎng)覆蓋率100%、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社區(qū)(村)上網(wǎng)率100%、全市有線數(shù)字電視普及率100%“三個(gè)百分百”。在此基礎(chǔ)上，蘇州正實(shí)施光纖到村、網(wǎng)絡(luò)到戶、三電合一計(jì)劃，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)載體，如“兩網(wǎng)三系統(tǒng)”和“兩電一信一平臺(tái)”；加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村“信息服務(wù)站點(diǎn)”建設(shè)；積極推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)技術(shù)和感知農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。2012年4月江蘇省發(fā)布了《2011年江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告》，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障6大類21項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，蘇州以80.46分居13個(gè)省轄市首位。

三、信息化及電子商務(wù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006-2020年)》指出：信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。農(nóng)業(yè)信息化是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以加速對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過(guò)程［5］。它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅取決于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源要素投入的多少，而且取決于信息技術(shù)采納和運(yùn)用程度。

電子商務(wù)是通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)開展的商務(wù)活動(dòng)，具有降低交易成本、提高交易效率、縮短資金周轉(zhuǎn)時(shí)間、擴(kuò)大產(chǎn)品銷售及提升品牌知名度等優(yōu)勢(shì)。它與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，能打通原有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)割裂的狀況，形成新的商業(yè)模式，化解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)存在的“產(chǎn)銷信息不對(duì)稱”的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、訂單式生產(chǎn)，建立起良性反饋機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)正成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活方式的重要推動(dòng)力量。

(1)提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，縮小“數(shù)字鴻溝”。近年來(lái)，信息化發(fā)展迅速，各級(jí)政府為電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息資源開發(fā)利用等制定了專門的政策，進(jìn)行了大量的投入，但從實(shí)際效果看，這些投入的受益人群主要是城市居民，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)有利于縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”。在“三網(wǎng)融合”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，讓農(nóng)民主動(dòng)融入信息社會(huì)，有助于提高農(nóng)民信息素養(yǎng)和利用農(nóng)業(yè)信息的意識(shí)與水平。

(2)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活消費(fèi)方式，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。電子商務(wù)具有跨時(shí)空、便利性的優(yōu)勢(shì)，可以突破地域限制，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供品種豐富且物美價(jià)廉的商品，促進(jìn)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

(3)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，改善產(chǎn)銷信息不對(duì)稱、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫使農(nóng)民必須面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不取決于農(nóng)民的個(gè)人意愿，而是取決于市場(chǎng)需要和產(chǎn)品在市場(chǎng)上的受歡迎程度。農(nóng)民必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求信息進(jìn)行分析與預(yù)判，進(jìn)而決定農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模。充分利用政府部門建立的農(nóng)產(chǎn)品供需信息系統(tǒng)以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的直接對(duì)接，有針對(duì)性地組織生產(chǎn)，降低農(nóng)產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加交易機(jī)會(huì)。

(4)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；利用便捷的網(wǎng)絡(luò)，可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，便于消費(fèi)者獲取農(nóng)產(chǎn)品信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量需求。

(5)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，必須解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后1公里”的問(wèn)題，信息化是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效途徑。農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民借助農(nóng)業(yè)信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

(6)建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品安全已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用信息技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與追蹤記錄體系，跟蹤農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管。

四、蘇州農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)不到位

政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、組織與協(xié)調(diào)、信息管理與發(fā)布等多重職能［6］。蘇州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展相對(duì)滯后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)的作用認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)投入不足，信息化、電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、促進(jìn)作用發(fā)揮不充分。

(二)農(nóng)民信息利用能力有限，信息觀念淡薄

第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為1.56億，占整體網(wǎng)民比例為27.6%，農(nóng)村網(wǎng)民比例偏低。農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，大部分年齡偏大、文化素質(zhì)不高，市場(chǎng)意識(shí)、信息意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，接受新事物、新技術(shù)、新知識(shí)的能力不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到信息在當(dāng)代社會(huì)的巨大作用，對(duì)信息資源的利用缺乏積極性和主動(dòng)性，農(nóng)民信息意識(shí)薄弱限制了農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)的普及。

(三)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平滯后，基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才短缺

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善，信息資源的開發(fā)利用水平較低，缺乏前瞻性、預(yù)測(cè)性信息，不能真正幫助農(nóng)民預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情和制訂生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)業(yè)網(wǎng)站訪問(wèn)率低，發(fā)布的信息可靠性差，傳播時(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和農(nóng)產(chǎn)品流通信息，難以解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要大批熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律并精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人才，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、加工、傳播和分析，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。目前農(nóng)村信息服務(wù)人才匱乏，使得農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)推廣受到一定影響，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展。

(四)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不暢通

由于涉農(nóng)信息分散在多個(gè)不同部門，農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，為農(nóng)民提供的信息服務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)信息重疊、信息不一致和信息滯后等現(xiàn)象，導(dǎo)致信息難以互通共享。在缺乏有效農(nóng)產(chǎn)品需求信息的條件下，農(nóng)民極易盲目生產(chǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

(五)涉農(nóng)網(wǎng)站缺乏特色，尚未形成品牌

雖然蘇州建立了一些涉農(nóng)類網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站大部分農(nóng)業(yè)信息資源內(nèi)容缺乏，網(wǎng)站定位不清，重復(fù)信息較多，有價(jià)值的、針對(duì)性強(qiáng)的信息少，信息質(zhì)量低、時(shí)效性差，缺乏專業(yè)特色和影響力，而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站的定位及提供的特色信息服務(wù)將直接影響到網(wǎng)站的聲譽(yù)和訪問(wèn)量。

(六)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展滯后

農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性、周期性和易腐性等特征對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流提出更高的要求，而農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民居住分散，物流信息溝通不暢，冷鏈物流不發(fā)達(dá)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難，損耗率高。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不完善，成為制約農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。

五、以信息化及電子商務(wù)促進(jìn)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

(一)強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用

政府是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體，要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在政策扶持、組織協(xié)調(diào)、資金投入等方面給予支持。要制定蘇州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提出農(nóng)業(yè)信息化的中長(zhǎng)期規(guī)劃；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)投資農(nóng)業(yè)信息化及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)項(xiàng)目；政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，支持農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)開發(fā)，涉農(nóng)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)；建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)系統(tǒng)；依法保證農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量的真實(shí)性、有效性，健全農(nóng)產(chǎn)品需求監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)行情，準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，有效指導(dǎo)生產(chǎn)。

(二)建設(shè)蘇州農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息共享

規(guī)劃、建設(shè)權(quán)威、專業(yè)、功能完善的蘇州農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，向農(nóng)民提供及時(shí)有效的信息。通過(guò)平臺(tái)整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)信息和管理信息的快速傳播和應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。同時(shí)將政務(wù)信息、商務(wù)信息、民生服務(wù)信息等信息資源加以整合，形成一個(gè)可為“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”提供政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“三位一體”的一站式農(nóng)業(yè)在線信息服務(wù)平臺(tái)，豐富信息傳播媒介，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息共享。例如將蘇州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主辦的“蘇州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”增設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村民生服務(wù)功能，使“蘇州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”成為面向手機(jī)、“一點(diǎn)通”觸摸屏等多智能終端的蘇州市農(nóng)業(yè)信息化門戶網(wǎng)站，服務(wù)于“三農(nóng)”。

(三)增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息利用

一是通過(guò)多種方式宣傳、普及農(nóng)業(yè)信息知識(shí)，提高農(nóng)民的信息意識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，使農(nóng)民由被動(dòng)接受信息到主動(dòng)收集信息、使用信息；二是充分利用各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，對(duì)農(nóng)民開展網(wǎng)絡(luò)科技知識(shí)培訓(xùn)，逐漸培養(yǎng)其利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息的習(xí)慣與能力，不斷提高信息素養(yǎng)。讓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、科技信息和管理信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑有效地傳遞給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(四)降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息技術(shù)使用成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)采納

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等搭建專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依靠第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，例如可以應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，采用B2B、B2C、C2C的電子商務(wù)模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，與潛在客戶進(jìn)行在線交流和商務(wù)洽談，獲得國(guó)內(nèi)外的訂單，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)設(shè)施，推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)技術(shù)、感知農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用；鼓勵(lì)電子制造商、軟件開發(fā)商、通信運(yùn)營(yíng)商和信息服務(wù)商開發(fā)推廣適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的低成本信息化設(shè)備和易用的信息系統(tǒng)。

(五)完善蘇州農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售

完善的物流體系，能夠提高電子商務(wù)的效率與效益，從而支持電子商務(wù)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)涉及信息流、資金流和物流，信息流通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)站來(lái)傳遞，資金流主要通過(guò)網(wǎng)上銀行、第三方支付平臺(tái)以及移動(dòng)支付來(lái)完成，而制約農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸就是農(nóng)產(chǎn)品物流配送。蘇州要制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心和物流信息平臺(tái)建設(shè)，打造覆蓋整個(gè)蘇州地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)，培育第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，使其向規(guī)?；c專業(yè)化方向發(fā)展；建立集農(nóng)產(chǎn)品集散、交易、物流、加工、信息整合于一體的物流配送基地；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏的要求，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。同時(shí)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展能夠促進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，加快農(nóng)產(chǎn)品流通。

(六)建立農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制

人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素，充分利用大中專院校、科研院所的資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化及電子商務(wù)人才培養(yǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村信息管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村信息員培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村信息員的整體素質(zhì)；要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社組織的培訓(xùn)，培養(yǎng)收集信息、分析信息、利用信息的能力。

六、結(jié)束語(yǔ)

高效農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)是蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向。通過(guò)運(yùn)用信息化及電子商務(wù)手段，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向低消耗、低排放、高效率、可持續(xù)的方向發(fā)展，形成具有蘇州特色和地方優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

［1］陳錫文.走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路［J］.求是，2007(22)：25-28.

［2］蘇州市人民政府.蘇州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.(2012-06-16)［2013-06-16］.http：//www.suzhou.gov.cn/asite/zt/2012/06/sew/ny.html.

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