從“二界溝”新市鎮(zhèn)的興起 看盤錦鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展

蘇 杰

(盤錦市圖書館，遼寧 盤錦 124010)

1 導(dǎo)語

隨著黨的富民政策的實(shí)施，全國“新市鎮(zhèn)”已大有星火燎原之勢。新市鎮(zhèn)的快速興起，給我國圖書館事業(yè)的發(fā)展提出了新的課題。有著“天下第一鮮”美譽(yù)之稱的盤錦地區(qū)“二界溝”市鎮(zhèn)的建立與發(fā)展，更是成為繁榮盤錦地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一面鏡子。經(jīng)濟(jì)富足后的市鎮(zhèn)居民，文化素養(yǎng)教育成了重中之重。作為我國文化宣傳主要窗口之一的圖書館，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展特色服務(wù)已成為首要問題。

如何開展人性化服務(wù)，正確引導(dǎo)和提升市鎮(zhèn)居民利用圖書館，擴(kuò)大圖書館服務(wù)于社會(huì)的公益性，提高廣大市鎮(zhèn)居民的精神文明程度，更是擺在圖書館人面前的一個(gè)重要任務(wù)。

2 新市鎮(zhèn)的概念及特點(diǎn)

新市鎮(zhèn)是指具備城市規(guī)模和城市功能，又具有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的農(nóng)村重點(diǎn)城鎮(zhèn)。它既是推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)要點(diǎn)，更是提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展方向;它既是產(chǎn)業(yè)和人口的集聚化，更是帶動(dòng)區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展的火車頭。顯然，新市鎮(zhèn)建設(shè)的興起是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一種嶄新模式。盤錦已與全國其他地區(qū)一樣，率先一步大建特建新市鎮(zhèn)。新市鎮(zhèn)建設(shè)正在成為一次偉大的實(shí)踐。

3 市鎮(zhèn)圖書館建設(shè)中存在的問題

3.1 地區(qū)居民利用圖書館意識(shí)淡化

這主要是因?yàn)楸└恢蟠嬖诘牟涣嘉拿饕蛩?①服務(wù)行業(yè)的文化粗糙現(xiàn)象嚴(yán)重。服務(wù)行業(yè)的文化、服務(wù)理念和技巧、文明用語方面都存在不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量的檔次低下問題。②人們精神生活貧乏，書店、報(bào)亭寥寥無幾。夜晚打麻將、看電視、聚餐比較多，在市鎮(zhèn)的漁村中更是很難看到圖書館的蹤影。盡管這里人們的生活水平已達(dá)到了國內(nèi)窗口地區(qū)的消費(fèi)水平，但暴富后精神世界空虛。③虛榮心與無謂的攀比。如:二界溝地區(qū)人均收入幾十萬元，而這些暴富的人們只注重表面的虛榮，家庭消費(fèi)全部用在購名車、豪宅上，文化方面的投入比例很少，沒有形成基本的閱讀習(xí)慣。

3.2 暴富地區(qū)公共圖書館自身發(fā)展存在的“瓶頸”

3.2.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，面子現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏必要統(tǒng)一的保障機(jī)制。

新市鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)還未明確納入市鎮(zhèn)文化建設(shè)的目標(biāo)當(dāng)中，新市鎮(zhèn)文化建設(shè)的內(nèi)容較多，圖書館(室)是基本建設(shè)之一。然而，作為城市文化建設(shè)考核的項(xiàng)目之一，新市鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展取決于領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)，但地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市鎮(zhèn)圖書館建設(shè)并沒有給予足夠重視。

長期以來，我國公共圖書館的建制只是設(shè)到縣，而沒有設(shè)置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館也都是民辦的，缺乏統(tǒng)一的保障機(jī)制，多是為了迎合上面的檢查而做的“面子工程”，這樣的管理機(jī)制極大地制約了該地區(qū)圖書館工作的有效開展。

3.2.2 個(gè)別基層館舍設(shè)置簡陋，位置不合理。當(dāng)?shù)卣畬?duì)建設(shè)新市鎮(zhèn)圖書館缺乏科學(xué)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)市鎮(zhèn)圖書館宣傳力度不夠，影響較小。令人遺憾的是，有許多居民并不知道鎮(zhèn)內(nèi)的街道、社區(qū)有圖書室，加上開放的時(shí)間不合理，有相當(dāng)一部分社區(qū)圖書館不能做到正常開放，這樣就給上班族帶來了很大的困難，他們幾乎無緣走進(jìn)圖書館。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓內(nèi)，使居民難以進(jìn)入，極大地限制了圖書館的信息資源利用率。

3.2.3 缺乏辦館經(jīng)費(fèi)，等靠思想嚴(yán)重。辦館經(jīng)費(fèi)時(shí)有被挪用的現(xiàn)象，更沒有專用的款項(xiàng)。一次次地?fù)芸钭罱K都變成了捐書的形式，圖書數(shù)量和質(zhì)量很難保證?；I措資金的渠道單一，沒有積極爭取社會(huì)各界的捐助，等靠要思想嚴(yán)重。

3.2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館員隊(duì)伍不穩(wěn)定。圖書管理員流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)工作不到位。圖書館館員很少有人參加過專業(yè)培訓(xùn)，館長多由當(dāng)?shù)氐拇箨?duì)領(lǐng)導(dǎo)親屬或有關(guān)系的人員來擔(dān)任，根本沒有參加過任何的有關(guān)圖書館業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。圖書館沒有專人負(fù)責(zé)，而是臨時(shí)湊人來代管。而市圖書館對(duì)此愛莫能助，輔助力度不夠。導(dǎo)致二界溝圖書館專業(yè)人員不固定，流動(dòng)性大，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，人性化服務(wù)開展不到位。

3.2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館藏資源質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館文獻(xiàn)資源品種單一，質(zhì)量一般，所藏圖書多是東拼西湊，動(dòng)員單位和個(gè)人捐贈(zèng)而來;購買圖書僅憑個(gè)人愛好隨意購買，不能滿足讀者的閱讀需求;一些時(shí)尚的、科普的圖書比例很少，不能滿足廣大居民的閱讀需求。

3.3 合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，造成“關(guān)停并轉(zhuǎn)”局面

截至2010年底，盤錦撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃都有了變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的規(guī)模也越來越大。以盤錦為例:盤錦是一個(gè)成立不到30年的地級(jí)城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有短短的幾年，原有的規(guī)劃不斷被調(diào)整，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的圖書館有的合并，有的消失，原計(jì)劃的圖書達(dá)標(biāo)冊數(shù)和場館在面積上已顯然落后。

4 解決途徑與發(fā)展對(duì)策

4.1 科學(xué)制定新市鎮(zhèn)圖書館發(fā)展體制，強(qiáng)化政府行為，促進(jìn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展

在創(chuàng)建新市鎮(zhèn)整體規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)提前把圖書室建設(shè)納入社區(qū)文化建設(shè)的視野中，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，把統(tǒng)籌安排社區(qū)圖書館作為一項(xiàng)基層文化建設(shè)重要組成部分:①社區(qū)圖書館要結(jié)合社區(qū)人口數(shù)量、文化程度，購進(jìn)適合廣大居民的圖書，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況合理布局，形成較為勻衡的基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，有利于節(jié)省人力、物力，與社區(qū)的其它文化建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。②增加投資力度。在創(chuàng)建社會(huì)主義精神文明中，群眾要求創(chuàng)建社區(qū)圖書館的呼聲很高，但資金困難是影響社區(qū)圖書館發(fā)展的主要因素。政府應(yīng)充分發(fā)揮自身功能，把社區(qū)公共圖書館建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地區(qū)財(cái)力情況和社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，同時(shí)還可以采取上級(jí)撥一點(diǎn)，本級(jí)出一點(diǎn)，社會(huì)助一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)的辦法，廣開資金投入渠道為圖書館的正常運(yùn)作提供經(jīng)費(fèi)支持。

4.2 提供法律保障促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展

在國外，一些發(fā)達(dá)地區(qū)非常重視社區(qū)圖書館建設(shè)，通過有關(guān)法規(guī)規(guī)定社區(qū)必須創(chuàng)建圖書館。各級(jí)政府要學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，立法管理，立法建館，通過立法促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級(jí)公共圖書館建設(shè)納入市人大常委會(huì)立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、人才隊(duì)伍到“軟件”服務(wù)等方面都有法律保證。

4.3 發(fā)揮區(qū)縣公共圖書館的優(yōu)勢，帶動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)圖書館的發(fā)展

社區(qū)圖書館是居民身邊的圖書館，是整個(gè)圖書館事業(yè)的重要組成部分，它的建設(shè)與發(fā)展對(duì)于完善圖書館社會(huì)化服務(wù)體系，延伸公共圖書館的服務(wù)觸覺，讓居民都能十分方便地走進(jìn)圖書館，具有重要的意義?？h區(qū)公共圖書館作為提供閱覽服務(wù)的公益性的事業(yè)單位，應(yīng)充分利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進(jìn)行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理?？h區(qū)公共圖書館可以通過開設(shè)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站和圖書流動(dòng)站提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)水平，要做建設(shè)社區(qū)圖書館的孵化器，切實(shí)發(fā)揮好帶頭作用。

4.4 培育人才，提高館員素質(zhì)

圖書館提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提是要提高館員素質(zhì)，培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書管理人才隊(duì)伍。圖書館可以把館員送到發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館學(xué)習(xí)，分期分批組織他們到市館見習(xí)，培養(yǎng)他們具備全心全意為人民服務(wù)的思想，具備信息開發(fā)、信息服務(wù)、信息管理、信息分析、懂英語、計(jì)算機(jī)及圖書館相關(guān)知識(shí)的綜合型人才等方面的能力。

4.5 構(gòu)建嶄新的服務(wù)模式

4.5.1 導(dǎo)入有效的采訪模式。傳統(tǒng)圖書館普遍存在采購?fù)緩絾我?、資源開發(fā)程度不深、采訪體制老化等問題。要改變這些現(xiàn)象，首先要正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的多元性，從發(fā)展觀的角度完善采訪制度。其次，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨蠛蛺酆么_定文獻(xiàn)采訪的方向。

4.5.2 數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)資源與印刷型文獻(xiàn)資源并存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和居民的需求，除加強(qiáng)傳統(tǒng)的印刷型文獻(xiàn)資源建設(shè)外，更應(yīng)重視數(shù)字資源建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要將“全國文化信息資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)有機(jī)結(jié)合，“文化信息資源共享工程”的實(shí)施將給農(nóng)村圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源、生動(dòng)、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)應(yīng)充分利用“共享工程”的成果來豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室的為數(shù)不多，因此，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室，這是十分重要的，因?yàn)?①電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費(fèi)來源。②通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實(shí)際文獻(xiàn)數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。③可以使有限的購書經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。

4.5.3 讀者參與文獻(xiàn)資源建設(shè)模式。即由工作人員依照本館(室)圖書文獻(xiàn)資源發(fā)展政策和館藏原則，有計(jì)劃地組織不同的讀者參加圖書選購、書目圈選，使讀者可以直接參與到新市鎮(zhèn)圖書館資源建設(shè)中去。

［1］ 勾學(xué)海.論公共圖書館的特色服務(wù)［J］.圖書館工作與研究，2003(3)：50-52.

［2］ 杜錚.淺談公共圖書館的特色服務(wù)［J］.科技成果管理與研究，2010(8)：46-48.

［3］ 周家萍.試論中小型公共圖書館的特色服務(wù)［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007(17)：65-66.

［4］ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告［EB/ol］［2008-1-19］.http：//lunwen.cnkjz.com/article/217/Article_158657.html.