經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中勞動要素分配優(yōu)先戰(zhàn)略

■ 荊 釗（山東省直機關黨校經(jīng)濟學教研部 濟南 250014）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡是勞動報酬占比偏低的根源

初次分配指國民生產(chǎn)總值直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配，初次分配的格局與經(jīng)濟發(fā)展中的要素結(jié)構(gòu)密切相關。任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素。不同的要素組合會形成不同的初次分配格局。如果以資本為主進行生產(chǎn)活動，使用的勞動力相對較少，一方面，不能有效擴大就業(yè)，使勞動報酬總量減少；另一方面，利潤主要在資本所有者之間分配，收入分配向資本所有者傾斜，在宏觀上必然形成資本所得占國民收入的比例高、勞動報酬占國民收入比例低的分配格局。

馬克思主義經(jīng)濟學認為，生產(chǎn)決定分配。在初次分配中勞動報酬比例下降，根源在于偏重于投資和生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展方式。具體分析主要有以下幾方面：

（一）從需求結(jié)構(gòu)分析

從需求結(jié)構(gòu)看，主要依靠投資和出口拉動的經(jīng)濟增長使勞動報酬不斷下降。

多年來我國的經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口拉動，2002-2011年投資和出口對經(jīng)濟增長貢獻率50%-60%之間。這一增長模式對初次分配主要有兩方面影響：

一是經(jīng)濟增長偏重于投資拉動，特別是對重化工業(yè)、基礎設施、房地產(chǎn)等大規(guī)模的投資必然增加對各類資本需求。資本是稀缺要素，由于市場供求規(guī)律作用，不斷增加的投資需求造成了資本和資源的價格不斷上漲，資本收益率持續(xù)偏高。在投資擴張中，地方政府一方面可以獲得較高的稅收收入，另一方面憑借其掌握部分資源的控制權（例如土地供應）增加收入；同時，由于普通勞動力相對過剩，勞動力成本被壓低，制約了勞動收入的提高，而企業(yè)投資者和經(jīng)營者可以保持較高的利潤率，使政府和企業(yè)收入快速增長。

二是隨著資本深化導致資本密集型產(chǎn)業(yè)比勞動密集型產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，20世紀90年代以來，我國就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟總量擴張，說明我國出現(xiàn)了持續(xù)的資本深化，工業(yè)資本有機構(gòu)成不斷提高，資本逐漸替代了勞動。其結(jié)果正如馬克思所分析的，資本有機構(gòu)成提高意味著在資本總量中用以支付工人工資的可變資本份額降低，這必然導致就業(yè)減少和勞動者工資水平相對降低，從而了擴大資本所有者與普通勞動者的收入差距。所以說，雖然投資增加促進經(jīng)濟快速增長，但由于上述兩方面因素影響，國民收入分配必然向政府和資本所有者傾斜，而勞動報酬不能隨著經(jīng)濟增長而同步提高。

出口雖然帶動了經(jīng)濟增長，但是我國產(chǎn)品在國際市場上的低價競爭是出口穩(wěn)定增長的原因之一。我國出口主要是以發(fā)揮勞動力低成本比較優(yōu)勢為主，產(chǎn)品附加值低和自主品牌率低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，缺乏核心競爭力，對于定價基本沒有話語權，限制了提高勞動報酬的空間。

（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，使收入分配向資本傾斜。由于三次產(chǎn)業(yè)要素組合和勞動生產(chǎn)率不同，會形成各個產(chǎn)業(yè)的收入分配差距。各產(chǎn)業(yè)中勞動力分配的是其對應產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值，因此，當產(chǎn)業(yè)增加值與對應就業(yè)勞動力的規(guī)模不匹配時，會形成產(chǎn)業(yè)之間的收入分配差距。具體來講，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)值低，而農(nóng)業(yè)勞動力過剩，農(nóng)業(yè)勞動力的人均收入就相對較低。而國民收入主要由第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，由于第二產(chǎn)業(yè)主要是資本密集型產(chǎn)業(yè)，國民收入主要被資本所有者分配，因此，當勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比例過低時，國民收入分配就會向資本傾斜，資本所有者與普通勞動者之間的收入分配差距就會擴大。從世界各國的一般規(guī)律來看，人均GDP在3500美元這個發(fā)展水平的國家和地區(qū)，其第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例在60%左右，就業(yè)比例在65%左右。2010年我國人均國民生產(chǎn)總值4000美元左右，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)總?cè)丝诘?6.7%，只創(chuàng)造10.1%增加值，而第二產(chǎn)業(yè)人員占就業(yè)總?cè)丝诘?8.7%，創(chuàng)造46.8%增加值，服務業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)總?cè)丝诘?4.6 %，只創(chuàng)造了43.1%的增加值。第三產(chǎn)業(yè)大部分屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是勞動要素創(chuàng)造和分配國民收入的主要產(chǎn)業(yè)領域，但是因為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，抑制了就業(yè)擴大和勞動要素的充分利用，在宏觀上，使勞動報酬總量在國民收入中占比偏低。

通過以上分析可以看出，在初次分配結(jié)構(gòu)中，資本與勞動分配的關系失衡的根源在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失調(diào)。經(jīng)濟增長過于依靠投資和出口和主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，導致經(jīng)濟增長的就業(yè)創(chuàng)造效應下降，而且制約勞動收入的提高。勞動報酬增長緩慢又抑制了消費需求的擴大，因而這種經(jīng)濟發(fā)展方式是不可持續(xù)的。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一個重要前提就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更加注重擴大就業(yè)和勞動報酬增長，擴大消費需求，減少經(jīng)濟增長對投資和出口的依賴，降低經(jīng)濟增長的風險。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)首先要尊重勞動

尊重勞動，前提是勞動者要有充分的就業(yè)機會、要有合理的收入提高生活質(zhì)量。

尊重勞動，最根本的是在資源配置的過程中，最大限度地發(fā)揮勞動的作用。勞動力是生產(chǎn)力中最積極、最活躍、最重要的因素。勞動是推動生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量，勞動者文化水平、技能等整體素質(zhì)的提高，有利于生產(chǎn)力水平的提高。改革和發(fā)展的目的是為了從根本上實現(xiàn)人的價值，勞動則是實現(xiàn)人的價值最基本的方式。正如馬克思所說，社會主義社會要“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。每個人的全面和自由發(fā)展，要以勞動者體面勞動、分配公平和體面生活為基礎。需要強調(diào)的是，我國勞動人口占了我國人口總量的絕對比重，勞動者的主要收入來源是勞動報酬，擴大就業(yè)、提高勞動報酬是實現(xiàn)收入分配公平和共同富裕的客觀要求。誠然，國民收入是勞動、資本等生產(chǎn)要素共同創(chuàng)造的。它們在生產(chǎn)中發(fā)揮著各自特定的作用，各要素所有者根據(jù)其貢獻分得相應的份額。而且隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，資本等要素越來越深刻地參與和影響收入分配。由于我國資本缺乏、勞動力過剩的國情，導致資本收益高而勞動報酬低。但是，這不能改變勞動是創(chuàng)造價值的源泉這一科學結(jié)論。

商品具有價值和使用價值二重屬性，生產(chǎn)要素的共同作用是財富（使用價值）創(chuàng)造的源泉，而勞動則是價值的源泉，這是馬克思主義最基本的觀點。就資本與勞動的關系來講，資本是創(chuàng)造財富的物質(zhì)手段，物質(zhì)資本通過與勞動相結(jié)合在價值形成過程中只是轉(zhuǎn)移自己的價值，資本不能自動增值，價值增值從根本上說還是來自于生產(chǎn)者的勞動創(chuàng)造。馬克思主義勞動價值論仍是我們觀察研究這一問題的根本依據(jù)。馬克思在其勞動價值論中，強調(diào)指出了只有勞動者的活勞動才是創(chuàng)造價值的唯一源泉，而物化勞動是不創(chuàng)造價值的，它彰顯了勞動者在價值創(chuàng)造中的主體地位。因此，必須堅持勞動價值論，積極協(xié)調(diào)資本和勞動等方面的利益關系，在發(fā)展中更多地激發(fā)勞動力要素潛力，使勞動報酬真正體現(xiàn)其價值。

（一）從宏觀角度分析

從宏觀角度講，要創(chuàng)造充分的就業(yè)機會，擴大就業(yè)規(guī)模并提高勞動力資源配置效率，增加勞動報酬總量。第三產(chǎn)業(yè)具有促進提高勞動報酬和抑制收入差距擴大的效應。而第一產(chǎn)業(yè)勞動力過多，而第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力不足是勞動報酬總量偏低的重要原因。

第一，以城鎮(zhèn)化為載體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在推進中就要注意發(fā)展和培育第三產(chǎn)業(yè)以吸納更多勞動力就業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，首先要改善城市就業(yè)條件。為此，要完善包括農(nóng)民工的住房制度、社會保障制度以及教育醫(yī)療保障等政策，使其享受市民的工資、就業(yè)條件，教育、社保、住房等福利。保障農(nóng)民工的各種權利，降低農(nóng)民的進城成本。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，讓勞動者在充分、自由流動更有效的配置勞動力資源。

第二，加強對中小企業(yè)的扶持力度。從要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，小型和微型企業(yè)，大多分布在第三產(chǎn)業(yè)，勞動密集程度較高。小型和微型企業(yè)越多，勞動密集程度就越高，勞動力需求大，從收入的創(chuàng)造和分配看，勞動要素所分配的比例較大。因此，要針對中小企業(yè)目前面臨的突出問題，采取包括對中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅、完善中小企業(yè)融資體系、放寬市場準入標準等措施促進中小企業(yè)發(fā)展，以擴大就業(yè)。

（二）從初次分配領域分析

在初次分配領域，平衡資本與勞動分配關系的核心是建立完善勞動力產(chǎn)權制度。實現(xiàn)勞動力產(chǎn)權，就是要在承認勞動力作為生產(chǎn)要素重要組成部分的前提下，確立勞動者分享一部分剩余價值的權利。由于資本稀缺和勞動力相對過剩，加之市場競爭和供求規(guī)律的作用，必然形成資本所有者在分配關系中的強勢地位，而且這一局面在短期難以改變。因此，既要尊重市場競爭規(guī)律，充分利用和肯定資本要素在生產(chǎn)中的作用和貢獻，又要從維護收入分配公平出發(fā)，充分利用和肯定勞動要素在價值創(chuàng)造中的作用和貢獻，使普通勞動者與資本所有者和企業(yè)經(jīng)營者共享利益，國家必須對初次分配進行必要干預。而實現(xiàn)二者平衡的核心是建立和完善勞動力產(chǎn)權制度。讓普通勞動者與資本所有者和企業(yè)經(jīng)營者共享利益，這樣才能保證廣大勞動者的貢獻得到應有回報。首先要完善職工持股制度，建立和完善職工持股的法律和法規(guī)。目前，我國對職工持股缺乏明確和有效的法律法規(guī)，使廣大勞動者不能穩(wěn)定和長期的分享企業(yè)利潤。因此，應當采取切實有效和靈活的措施，推進職工持股制度的發(fā)展。

（三）探索企業(yè)與職工利潤共享機制

應積極探索企業(yè)與職工利潤共享機制，對分紅制、股權分享制等方式進行論證和試點，擴大勞動要素報酬在企業(yè)分配中所占份額。

（四）建立工資增長機制

目前政府調(diào)控企業(yè)工資分配的方式，如定期公布勞動力市場工資指導價、工資指導線、最低工資標準等手段缺乏剛性約束，在實踐中往往不能落實到位。因此，應建立企業(yè)工資決定機制，使職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。企業(yè)工資性收入分配要實行“兩不低于”原則，即企業(yè)工資性收入總額的增長不低于企業(yè)利潤總額的增長；企業(yè)平均工資性收入的增長不低于企業(yè)平均利潤的增長。為此，應根據(jù)上述原則，進一步完善工資分配的政策和法規(guī)，保證勞動收入真正體現(xiàn)其貢獻和價值。

結(jié)論

總之，勞動報酬增長緩慢與再分配制度存在缺陷有關，但根源在于經(jīng)濟發(fā)展中的要素利用結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，充分發(fā)揮勞動要素在資源配置中的作用，提高勞動報酬，既要完善最低工資制度、工資集體協(xié)商制度等，而更重要的還是在宏觀上通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更多就業(yè)機會，在發(fā)展中更多地激發(fā)勞動力要素潛力；在微觀上，建立完善企業(yè)勞動力產(chǎn)權制度，從根源上解決勞動報酬偏低的問題。

1.胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗.人民出版社，2012

2.資本論.人民出版社，2004

3.國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2011年.中國統(tǒng)計出版社，2011

4.吳敬璉.中國增長模式抉擇.遠東出版社，2008

5.白暴力.讓城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長.人民出版社，2008

7.于金富.中國現(xiàn)階段國民收入分配結(jié)構(gòu)的理論分析與變革對策.河南大學學報，2012（1）

8.朱富強.初始收入分配如何體現(xiàn)社會公平與正義—兼論兩大類型企業(yè)中的分配原則.中山大學學報，2012（1）