貧困山區(qū)學(xué)校管理工作中存在的主要問題及對(duì)策
-----以巴中市通江中學(xué)為例

劉永耀

（四川省通江中學(xué)，四川 通江 636700）

L I U Y ongyao

(T ong j iang M iddle S chool,T ong j iang S ichuan 636700)

貧困山區(qū)學(xué)校管理工作中存在的主要問題及對(duì)策
-----以巴中市通江中學(xué)為例

劉永耀

（四川省通江中學(xué)，四川 通江 636700）

貧困山區(qū)教育發(fā)展問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，其教育發(fā)展面臨著許多難題。這些問題不僅制約和影響了學(xué)校的正常、健康和可持續(xù)發(fā)展，也給學(xué)校管理帶來了許多困惑和無奈。如辦學(xué)條件差，無法適應(yīng)課程改革的需要；高考成為學(xué)校工作的重頭戲，學(xué)校辦學(xué)模式單一，嚴(yán)重偏離教學(xué)規(guī)律，造成學(xué)生學(xué)得苦、教師教得苦，教師生活缺乏幸福感并產(chǎn)生職業(yè)倦怠等問題。本文通過對(duì)存在的主要問題進(jìn)行研究分析，提出了一些有效的應(yīng)對(duì)策略，以促進(jìn)貧困山區(qū)學(xué)校、教師和學(xué)生可持續(xù)的健康的和諧良性發(fā)展。

貧困山區(qū)；學(xué)校管理；學(xué)校發(fā)展；教師發(fā)展；學(xué)生發(fā)展

四川省通江中學(xué)地處川東北、大巴山南麓美麗的通江縣城，這里曾經(jīng)是紅四方面軍的首府，以山地丘陵為主，屬國家級(jí)貧困縣，學(xué)校始建于1927年，1982年獲首批四川省省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)稱號(hào)。建校以來，歷代通江人發(fā)揚(yáng)紅軍精神，頑強(qiáng)拼搏，學(xué)校獲得了空前的發(fā)展。但近年來，我校與許多貧困山區(qū)的學(xué)校一樣，由于區(qū)域劣勢(shì)突出，教育洼地效應(yīng)凸顯，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，學(xué)校的發(fā)展受得了不同程度的制約，這也給學(xué)校管理帶來了諸多問題，這些問題不利于學(xué)校、教師和學(xué)生可持續(xù)的健康的和諧的發(fā)展。下面就對(duì)存在的主要問題作初淺的思考、分析，并提出了一些解決問題的對(duì)策。

1 存在的問題與思考

1.1 貧困地區(qū)的區(qū)域劣勢(shì)制約了學(xué)校的正常發(fā)展

教育的發(fā)展要受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響和制約，貧困地區(qū)財(cái)政收入少，經(jīng)濟(jì)來源主要靠國家轉(zhuǎn)移支付，政治開明度不夠，文化軟實(shí)力缺乏，教育的發(fā)展自然受到影響和制約，主要表現(xiàn)在：

1.1.1 辦學(xué)條件差

以我校為例，我校在校學(xué)生有近6000人，而校園面積只有70余畝，生均占地面積嚴(yán)重不足。學(xué)校田徑場由于在地震中受損，加之山區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，田徑場的恢復(fù)重建工作因資金原因幾度中斷（目前正在修建），學(xué)校有近六年無法正常開展體育課教學(xué)，更不敢奢望召開校級(jí)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和開展豐富多彩的課外體育活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)設(shè)備不齊，東拼西湊，教材上要求的實(shí)驗(yàn)不能完全進(jìn)行（高中理、化、生有40%左右的學(xué)生分組操作實(shí)驗(yàn)不能有效開展）。沒有規(guī)范的圖書閱覽場地（圖書閱覽室各一間，每間約80㎡），不能滿足學(xué)生課外閱讀需求。無流暢的校園網(wǎng)絡(luò)，不能滿足現(xiàn)代教育的信息要求。沒有學(xué)生食堂，學(xué)生成長所需的營養(yǎng)無法保證，同時(shí)高中有50%左右學(xué)生在社會(huì)上自由就餐，學(xué)校對(duì)食品安全問題不能有效監(jiān)督。

1.1.2 超大班現(xiàn)象嚴(yán)重（初中二、三年級(jí)班平85人左右，高中班平80人左右），課堂教學(xué)的實(shí)施和管理難度大

1.1.3 辦學(xué)不自主

政府和教育主管部門對(duì)學(xué)校管得過緊、過細(xì)，學(xué)校在教師招聘、財(cái)務(wù)管理、招生方式、學(xué)生考試、教輔資料選擇等方面缺乏自主權(quán)。

1.1.4 優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生流失較大

優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生不愿來，來了留不?。粌?yōu)秀學(xué)生大量外流，而且外流趨向低齡化。近三年來我校有20余年輕教師到成都、綿陽等發(fā)達(dá)地區(qū)任教。優(yōu)秀學(xué)生外流逐年增加，今年我縣城區(qū)僅實(shí)驗(yàn)小學(xué)畢業(yè)生外流就達(dá)100人之多，初中畢業(yè)中考成績總分前10名外流有6人，前200名外流105人，這還不包括沒有參加我縣初中畢業(yè)中考考試而直接到外地參加高中招生考試后被直接錄取的優(yōu)秀學(xué)生。

1.1.5 留守學(xué)生比例大，家校教育無法正常開展

我縣農(nóng)村人口外出務(wù)工者甚多，我校高中學(xué)生有近40%的學(xué)生屬留守學(xué)生，留守學(xué)生在課余時(shí)間和節(jié)假日無法接受家庭的正常的教育管理，家校教育無法有效配合，同時(shí)由于留守學(xué)生家長對(duì)子女的關(guān)愛和教育缺位，增加了學(xué)校的教育管理難度。

1.2 高考成為學(xué)校工作的重頭戲

貧困山區(qū)的家長基本上都把高考視為改變其子女甚至家族命運(yùn)的救命稻草，越窮思變欲望越強(qiáng)烈。他們往往用高考上線人數(shù)去衡量學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，這無形之中增加了學(xué)校的壓力，學(xué)校為了生存，在辦學(xué)思路、課程設(shè)置等方面上不自覺的去迎合家長。以高考為主要任務(wù)的辦學(xué)模式，違背了教學(xué)規(guī)律，很容易造成教育的畸形發(fā)展。

離開大發(fā)廠我就沒見過林老板。再見林老板，他還是那么胖，那么神氣活現(xiàn)，頭上的稀發(fā)像潮水一樣往后退，露出赤裸光亮的河床。林強(qiáng)信半躺在肥沃的沙發(fā)上，手指間夾了一支雪茄，對(duì)我點(diǎn)點(diǎn)頭，親切地笑了笑，別來無恙吧阿坤？我說還好，謝老板關(guān)心。

1.2.1 注重抓教學(xué)質(zhì)量，忽視對(duì)學(xué)生思想品德、行為習(xí)慣的教育

以高考為中心的教學(xué)體系，造成學(xué)校、社會(huì)、教育主管部門和政府領(lǐng)導(dǎo)更多地關(guān)注學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)和教師指導(dǎo)學(xué)生考試的能力，分?jǐn)?shù)自然成了學(xué)生和老師的命根子，也成了衡量學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)。這一現(xiàn)象在我們貧困山區(qū)的基礎(chǔ)教育階段更為明顯，社會(huì)、家長、學(xué)生、教育管理者對(duì)考試分?jǐn)?shù)的過度關(guān)注，影響了學(xué)校的教學(xué)模式和辦學(xué)者的思想，重高考輕德育，忽視了對(duì)學(xué)生思想品德的教育，從而使教育失去了應(yīng)有的教育性。

1.2.2 補(bǔ)課問題突出，違背教育規(guī)律

貧困山區(qū)補(bǔ)課現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間超長，周末及寒暑假補(bǔ)課成風(fēng)，學(xué)生學(xué)得苦，教師教得苦，學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)偏離了教育規(guī)律。

1.3 教師工作清苦、生活缺乏幸福感、造成職業(yè)倦怠

1.3.1 注重學(xué)生的發(fā)展，忽視教師的發(fā)展

不少貧困山區(qū)的學(xué)校為了生存，提出“一切為了學(xué)生”、“學(xué)生是上帝”等教育信條，可能是從強(qiáng)調(diào)教育目的和加強(qiáng)學(xué)生的主體地位考慮的，如果學(xué)生是上帝，那教師是仆人嗎？一切都為了學(xué)生，那誰來關(guān)注教師？教師是人，是實(shí)實(shí)在在的人，它也需要發(fā)展。教師是“園丁”、是“春蠶”、是“蠟燭”、是“太陽”，不難看出，這都是犧牲教師的代名詞，從提倡教師職業(yè)的奉獻(xiàn)精神角度可以提倡和理解，但是，如果作為一種職業(yè)要求，學(xué)生的發(fā)展要建立在犧牲教師的發(fā)展基礎(chǔ)上，那我們教育事業(yè)也太悲壯了。長此以往，教師作為學(xué)校發(fā)展的主體得不到應(yīng)有的關(guān)注和發(fā)展，而只是作為學(xué)生成長的鋪路石，沒有多少人愿意加入到教師團(tuán)隊(duì)，這必然會(huì)影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。但就學(xué)校發(fā)展的本質(zhì)而言，教師才是學(xué)校發(fā)展的主體，溫家寶總理也曾說過“要讓最優(yōu)秀的人成為教師”。

1.3.2 教師工作辛苦，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠

2 解決問題的對(duì)策

從總體情況看，貧困地區(qū)財(cái)力差，領(lǐng)導(dǎo)缺少信心和決心，教育投入嚴(yán)重不足；政府政治開明度不夠，對(duì)學(xué)校管理政策缺乏靈活性；群眾對(duì)文化教育的作用認(rèn)識(shí)不夠，社會(huì)資金少；學(xué)校的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生資源流失嚴(yán)重，辦學(xué)指導(dǎo)思想背離教育規(guī)律，教學(xué)方式單一等。這些問題嚴(yán)重影響學(xué)校的正常管理，其根源多是由于貧困原因引起的，要解決這類學(xué)校存在的問題，除了在針對(duì)貧困上做文章外，還要在解放思想、創(chuàng)新辦學(xué)理念、科學(xué)發(fā)展等方面積極探索?？上驳氖牵陙?，已有個(gè)別貧困山區(qū)的優(yōu)秀學(xué)校脫穎而出，使學(xué)校、教師和學(xué)生都得到了健康、和諧的發(fā)展。筆者認(rèn)為要促進(jìn)貧困山區(qū)學(xué)校的健康發(fā)展，需處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

2.1 經(jīng)濟(jì)落后不能成為教育貧困的借口

2.1.1 爭取支持，謀求發(fā)展。讀書難，教書難，教育難，貧困山區(qū)的教育發(fā)展難上難。要辦好教育，在學(xué)校管理中要調(diào)整思路，與其坐而待援不如主動(dòng)出擊，開動(dòng)腦筋、講究策略和技巧，主動(dòng)爭取地方主要領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，主要依靠政府投入，從根本上改變學(xué)校辦學(xué)條件。同時(shí)喚醒群眾對(duì)教育的熱情、創(chuàng)新思維，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)力量對(duì)教育的參與和支持。

2.1.2 依法辦學(xué)，爭取辦學(xué)自主權(quán)?！督逃?guī)劃綱要》指出，我國的現(xiàn)代學(xué)校制度要適應(yīng)中國國情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。然而長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府和教育主管部門對(duì)學(xué)校管得過細(xì)、過緊、過死，在對(duì)學(xué)校管理上經(jīng)常缺位和越位。如學(xué)校辦學(xué)環(huán)境改善、學(xué)校硬件建設(shè)、人才激勵(lì)措施、教師福利保障、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展等方面缺位，而對(duì)學(xué)校的人事任命、財(cái)務(wù)分配、教師的選聘、招生、教師職稱評(píng)定、教學(xué)輔助資料的選用、考試等這些本該學(xué)校自主管理的方面，卻越位干預(yù)，這一現(xiàn)象在貧困山區(qū)非常突出，嚴(yán)重影響了學(xué)校的管理和發(fā)展。因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子必須樹立依法辦學(xué)的思想，既要利用法律的手段，又要憑借學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，講究方法和技巧，逐漸糾正政府和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的缺位和越位，努力贏得學(xué)校早該也本該具有的辦學(xué)自主權(quán)。

2.2 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，調(diào)整辦學(xué)思路，按教育規(guī)律實(shí)施學(xué)校教育

教育的根本目標(biāo)是提高整個(gè)中華民族的素質(zhì)，素質(zhì)是民族生存的根本，21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它需要大量高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。學(xué)校教育就必須以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為目的,中學(xué)教育是教育的基礎(chǔ)，這個(gè)階段為學(xué)生今后全面和諧發(fā)展打下初步的基礎(chǔ)，因此，作為學(xué)校管理者，必須尊重教育規(guī)律，樹立全新的現(xiàn)代教育觀、教學(xué)觀和學(xué)生觀，尊重教育對(duì)象的身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，尊重教育對(duì)象的人格、人性和個(gè)性發(fā)展；必須積極推進(jìn)以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的素質(zhì)教育；必須以尊重學(xué)生的主體和主動(dòng)精神，開發(fā)學(xué)生的智慧潛能，培養(yǎng)學(xué)生的健康個(gè)性為根本特征，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，減少學(xué)生超長的課堂學(xué)習(xí)時(shí)間，回歸到以育人為目標(biāo)的全面發(fā)展的軌道上；必須摒棄違背教學(xué)規(guī)律、建立在摧殘、壓抑、束縛、禁錮學(xué)生的基礎(chǔ)上的教學(xué)模式，讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。必須調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變觀念，徹底改革目前的教育教學(xué)評(píng)價(jià)方式，樹立正確的成才觀，不能把升學(xué)率、平均分作為最主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。更不能把學(xué)生的考試成績直接與教師的工資獎(jiǎng)金、評(píng)先選優(yōu)、職稱晉升等切身利益聯(lián)系，讓學(xué)校教育回歸到科學(xué)發(fā)展的軌道上，為學(xué)生終生發(fā)展負(fù)責(zé)，為中華民族的偉大復(fù)興、國家的興旺發(fā)達(dá)奠定扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2.3 管理其實(shí)也可以很溫暖

管理就是要讓教師快樂工作，幸福生活。教師這個(gè)群體是權(quán)利和義務(wù)最不對(duì)等的群體之一,精神富有而物質(zhì)上極度匱乏。教師的工作勞神費(fèi)心、與外界的聯(lián)系不多，很容易對(duì)工作逐漸失去興趣。學(xué)校管理就是要激發(fā)教師的工作激情，通過積極創(chuàng)設(shè)情境，努力營造氛圍，做到“以情待人、以誠待人、以善待人”，讓教師快樂工作，幸福生活，克服職業(yè)倦怠，提高學(xué)校工作效率。

2.3.1 讓教師享受尊重，享受個(gè)性。

教師有思想，有個(gè)性，自尊心強(qiáng)。讓教師獲得尊重，張揚(yáng)個(gè)性，這將直接影響到教師的生存心態(tài)，直接關(guān)系到教師能否擁有一顆以校為家的心。領(lǐng)導(dǎo)的信任、尊重和欣賞可以轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煹木裰е@種精神上的激勵(lì)，常常比獎(jiǎng)金更珍貴。作為領(lǐng)導(dǎo)，要尊重教師的人格，承認(rèn)差異，保護(hù)他們的個(gè)性，讓他們有尊嚴(yán)，有個(gè)性，有自信心和幸福感，有愉快的心情。只有懷著非?？鞓返男那楣ぷ?，枯燥和艱苦的工作才會(huì)變得豐富多彩，趣味無窮，工作不再成為一種負(fù)擔(dān)，而是一種享受。

2.3.2 讓教師享受制度

現(xiàn)在不少學(xué)校管理過度依賴“自上而下”的層級(jí)管理，用嚴(yán)密的制度來約束教師，把教師牢牢束縛在一個(gè)框里，沒有任何自由可言。這樣的剛性管理和嚴(yán)肅的紀(jì)律，漠視了教師的人本意識(shí)，缺乏對(duì)教師的人文關(guān)懷。記得有一位學(xué)者說過：“死的制度加上靈活的執(zhí)行，是制度管理的最高境界?！睘榇?，在平時(shí)管理中，要使死板的制度富有人文情懷，想方設(shè)法讓教師能夠享受到來自制度管理的快樂。

2.3.3 讓教師享受生活

為了充分發(fā)揮教師的工作積極性，學(xué)校在要求教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的同時(shí)，要想方設(shè)法切實(shí)關(guān)注教師的生活問題。讓他們也能像其他人一樣享受生活。學(xué)校管理要時(shí)時(shí)刻刻給予教師一些關(guān)懷、溫暖、體貼或心理上的補(bǔ)償，使他們感到溫暖。讓教師在享受生活的過程中心甘情愿地為學(xué)校服務(wù)。

2.3.4 讓教師快樂工作，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，享受工作帶來的幸福

工作與幸福緊密相連，工作不是生活的手段，而是生活的有機(jī)組成部分。只有充滿激情和渴望地面對(duì)工作，投入工作，創(chuàng)造性工作，才能獲得高質(zhì)量的幸福人生。幸福是在“提升自己的生存價(jià)值”與“實(shí)現(xiàn)自己的生存價(jià)值”的審美歷程中得到實(shí)現(xiàn)。學(xué)校要努力為每一位教師提供公平的舞臺(tái)，積極創(chuàng)造條件，幫助他們現(xiàn)實(shí)個(gè)人價(jià)值，培養(yǎng)教師的幸福能力，在“內(nèi)化”中不斷提升自己的生存價(jià)值，他們工作就才能干得有滋有味，干得有新意，干得有心情，干得有效果。

綜上所述，貧困山區(qū)學(xué)校在管理中面臨的困難非常多，但是只要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子依靠全體教職員工，積極依靠地方政府和社會(huì)力量的理解和支持。同時(shí)遵循教育規(guī)律，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，激活教師的工作激情，貧困山區(qū)學(xué)校的教育面貌一定會(huì)得到徹底的改善，教育的明天一會(huì)更加美好，更加燦爛。

[1]中共中英，國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[M].20107.

[2]李雷.學(xué)校管理學(xué)概論[M].中國廣播電視出版社，2005.

Main Problemsand CountermeasuresofSchoolManagementin Poor MountainousAreas——T a k ing T ong j iang M iddle S chool asan E x ample

E ducation de v elopment in poor mountainous areas is the hot social issue facing many di f f icul ties.T hose problems do not only af fect the school’s normal,heal thy,sustainable de v elopment,but also bring school management a lot of confusion and helplessness.T he problems are such as poor teaching condition w hich can notmeet the needs of the cur riculum reform;col lege ent rance e x amination become the most impor tant thing in school w or k;the mode of running school is single;gra v ely de v iates f rom teaching rules;students study hard w hi le teachers teach hard;teachers are lac k of happinessand ha v e j obburnout,and soon.B y analy z ing those problems,this ar ticle puts for w ard some countermeasures to promote sustainable and harmonious de v elopment of schools,teachers and students inpoormountainousareas

P oor M ountainous A reas;S chool M anagement;S chool D e v elopment;T eachers D e v elopment;S tudents D e v elopment

L I U Y ongyao

(T ong j iang M iddle S chool,T ong j iang S ichuan 636700)

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1672-2094(2013)01-0062-04

責(zé)任編輯：鄧榮華

2012-12-12

劉永耀（1964-）,男，四川通江縣人，四川省中學(xué)特級(jí)教師。研究方向?yàn)楦咧杏⒄Z教學(xué)，貧困山區(qū)學(xué)校管理。