我國(guó)高校法治文化建設(shè)現(xiàn)狀研究

韋紅霞

（貴州大學(xué)馬列部，貴州 貴陽(yáng) 550025）

我國(guó)高校法治文化建設(shè)現(xiàn)狀研究

韋紅霞

（貴州大學(xué)馬列部，貴州 貴陽(yáng) 550025）

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心；推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展。本文根據(jù)這一思想研究我國(guó)高校如何加強(qiáng)政治文化建議。

高校；法治文化建設(shè)；校園法治文化

中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)?！备咝Ｗ鳛樯鐣?huì)精神文明建設(shè)的重要陣地、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的主力軍，應(yīng)積極探索通過(guò)校園文化創(chuàng)新引領(lǐng)文化發(fā)展，培育先進(jìn)文化推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，為主流文化的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)發(fā)揮重要作用。高校法治文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，法治文化建設(shè)水平直接影響到高校法治建設(shè)效果，是構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)的重要保證，是實(shí)現(xiàn)高校推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)現(xiàn)狀研究，已成為一項(xiàng)亟需深化并進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和解決的重要問(wèn)題。

1 法治文化建設(shè)的內(nèi)涵

根據(jù)《辭海》的解釋，“文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和?！毙@文化是指作為社會(huì)組成部分的學(xué)?；谧陨淼奶攸c(diǎn)所特有的文化。法治文化是一個(gè)國(guó)家或民族對(duì)于法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式，最早始于西方，是法律文化發(fā)展的近現(xiàn)代階段。從其形成和發(fā)展的歷史來(lái)看，法治文化是以繁榮的商品經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)的民主政治和市民社會(huì)為前提，以權(quán)利、自由、平等、公平、正義等意識(shí)為基本構(gòu)成要素，以主權(quán)在民、憲法法律至上、保障人權(quán)、監(jiān)督制約、依法行政與公正獨(dú)立司法等價(jià)值理念為核心內(nèi)涵，并且包括社會(huì)普遍的穩(wěn)定的守法、信法、護(hù)法、用法等心理態(tài)勢(shì)的法律文化。“法治”是西方法的精神，“正義”是西方法律文化的價(jià)值取向。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的基本內(nèi)涵就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行人民民主，是人民民主精神的高度凝練，以人民民主為內(nèi)涵的法治文化，在價(jià)值觀念上，體現(xiàn)主體平等觀、誠(chéng)實(shí)信用觀和法律至上觀；在意識(shí)觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權(quán)；在內(nèi)容上體現(xiàn)的是權(quán)利和義務(wù)相辯證統(tǒng)一。高校法治文化是指高校法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式，我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義高校法治文化建設(shè)必須反映它所處社會(huì)的內(nèi)在要求，必須貫徹有中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化精神，并將它作為建設(shè)的理論指導(dǎo)。

校園法治文化體現(xiàn)著校園中法治精神和理念、價(jià)值取向與行為方式，包括全體師生及學(xué)校管理者在校園法律關(guān)系中所形成的法治精神意識(shí)、法治規(guī)范制度、法治行為方式和法治物質(zhì)載體等。其中，法治精神意識(shí)是校園法治文化的核心內(nèi)容。[1]高校法治文化應(yīng)以社會(huì)和校園雙重和諧為標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行民主辦學(xué)、依法治校，妥善處理學(xué)校、教育行政主管部門、教師、學(xué)生等各方面的關(guān)系，充分維護(hù)學(xué)校、教師及學(xué)生的利益，充分調(diào)動(dòng)高校優(yōu)勢(shì)力量和各種積極因素，真正做到公平、公正，從而使法治精神在校園法治文化中得以體現(xiàn)。

2 高校法治文化建設(shè)的價(jià)值與意義

2.1 加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)，是推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化全面發(fā)展的重要內(nèi)容

高校是文化傳承和創(chuàng)新的主要基地，校園法治文化建設(shè)作為校園文化的一個(gè)子系統(tǒng)，正以其鮮明的個(gè)性深刻的影響著社會(huì)文化的發(fā)展和進(jìn)步。校園法治文化是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式潛移默化高校人，使歷史的文化和現(xiàn)實(shí)的文化展現(xiàn)在校園文化生活中，并由此進(jìn)行改造，感染和教育每一個(gè)關(guān)心和參與校園活動(dòng)的主體，進(jìn)而以新的風(fēng)貌再作用于整個(gè)社會(huì)文化系統(tǒng)，成為文化傳承創(chuàng)新的主要力量和載體，成為中國(guó)五千年文化走向世界的重要平臺(tái)，成為全社會(huì)先進(jìn)文化的引領(lǐng)者和風(fēng)向標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)，有利于推動(dòng)貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略

我國(guó)高校法治文化具有雙重身份即社會(huì)主義法治文化和高校校園文化，肩負(fù)著雙重任務(wù)即構(gòu)建和諧社會(huì)及和諧高校，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。高校法治文化建設(shè)具有雙標(biāo)準(zhǔn)即構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧高校，必須樹(shù)立起民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)的法治理念和法治觀念，使依法治校得到全面落實(shí)，各積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。要使師生員工互相尊重、誠(chéng)信友愛(ài)、平等互助、和睦相處，學(xué)校各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，校園公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造成果得到肯定，師生員工安居樂(lè)業(yè)，學(xué)校安定團(tuán)結(jié)，教學(xué)科研水平不斷提高，工作學(xué)習(xí)生活環(huán)境愉快的一切有利于學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。要為建設(shè)法治國(guó)家培養(yǎng)合格的建設(shè)者可接班人，培養(yǎng)具有自覺(jué)法治觀念和法治精神的民主法治人才。社會(huì)主義法治國(guó)家的建立，需要法治文化的營(yíng)養(yǎng)來(lái)滋潤(rùn)，需要以法治文化來(lái)支撐。[2]高校校園法治文化建設(shè)將為依法治國(guó)方略的貫徹落實(shí)提供長(zhǎng)期持久的動(dòng)力支持。

2.3 高校法治文化建設(shè)有利于形成解決矛盾和沖突的有效機(jī)制

法治文化強(qiáng)調(diào)法律至上，法律高于政策，法律大于權(quán)力，從而在一定程度上能夠避免法律受到各種因素的干涉而引發(fā)一些不公平的現(xiàn)象或更多沖突和糾紛。它通過(guò)對(duì)校園規(guī)章制度的系統(tǒng)梳理，力爭(zhēng)更大程度的實(shí)現(xiàn)校園管理制度的立法公正。通過(guò)合法的程序設(shè)置，有助于實(shí)現(xiàn)高校法治過(guò)程中的形式合理，這種形式有助于糾紛的公正解決。通過(guò)強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念和法治精神，有助于增強(qiáng)高校師生員工對(duì)法治的認(rèn)同感、依賴感、信任感。因此，高校法治文化建設(shè)有利于形成解決矛盾和沖突的機(jī)制，促使人們達(dá)成價(jià)值共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)高校矛盾解決機(jī)制的整合構(gòu)建和社會(huì)良性秩序的建構(gòu)。

3 當(dāng)前高校法治文化建設(shè)存在問(wèn)題分析

3.1 高校內(nèi)部民主自由的精神嚴(yán)重缺失

從高校所承擔(dān)的功能和任務(wù)看，民主與自由是高校所必備的優(yōu)良品格。今天中國(guó)的大學(xué)，辦學(xué)自主性不夠，管理體制死板，人治傾向嚴(yán)重，行政主導(dǎo)學(xué)術(shù)，學(xué)術(shù)成為行政的附庸，行政命令滲透到學(xué)校的方方面面，科層化管理傾向明顯。官僚化程度高、分明的等級(jí)體系人為造成了管理者與被管理者的對(duì)立，單向的“命令——服從”關(guān)系妨礙了學(xué)校成員主體精神的發(fā)揮，隱含的“秩序之上”的行為準(zhǔn)則嚴(yán)重壓抑了教師勞動(dòng)的創(chuàng)造性。管理的高效率來(lái)自公眾的認(rèn)同，將基于平等、開(kāi)放、民主、合理原則基礎(chǔ)上的非強(qiáng)制性、雙方性行為方式，運(yùn)用于高校這一相對(duì)自由松散的學(xué)術(shù)聯(lián)合體中，顯得更為緊迫和必要。[3]大學(xué)的精神自由沒(méi)有適宜的土壤和完備的制度基礎(chǔ)，校園法治文化建設(shè)流于形式，水平不高，效果不佳。

3.2 以人為本、尊重和保護(hù)權(quán)益的體現(xiàn)法治理性的制度文化仍未形成

受我國(guó)傳統(tǒng)法律文化和高校單一人才培養(yǎng)模式的影響，高校校園法治建設(shè)著重于傾向于對(duì)制度的設(shè)計(jì)和形式完備，而極大的忽視了遵守規(guī)章制度的觀念文化建設(shè)，形成了管理為重、權(quán)益為輕的錯(cuò)誤主基調(diào)。形式完備且條款細(xì)密的規(guī)章制度沒(méi)有得到主動(dòng)自覺(jué)的遵守，也沒(méi)有形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者自覺(jué)的行動(dòng)要求，師生合法權(quán)益不能得到有效保護(hù)，甚至于屢屢出現(xiàn)侵犯師生的合法權(quán)益的情況。校園行政權(quán)力的威嚴(yán)常常帶來(lái)救濟(jì)機(jī)制的缺位，體現(xiàn)法治理性的制度文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

3.3 校園廉政文化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著高等學(xué)校步入自主辦學(xué)的改革之路，高校腐敗現(xiàn)象日趨上升，違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，與高校推動(dòng)先進(jìn)文化的要求相背道而馳，制約了高校的和諧發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，高校學(xué)術(shù)腐敗也十分令人擔(dān)憂，侵犯他人專利權(quán)、剽竊他人學(xué)術(shù)成果、賄賂相關(guān)人員獲得課題研究資格等違法違紀(jì)行為也常被披露于報(bào)端。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)和傳播社會(huì)主義精神文明的重任，高校腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重影響其形象，社會(huì)影響十分惡劣。要從源頭上預(yù)防和治理高校腐敗，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，提高廣大師生員工的民主法治意識(shí)，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，加大民主監(jiān)督，推進(jìn)法治秩序的建立。

3.4 校園文化的精神價(jià)值需進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)

對(duì)大學(xué)工具理性的過(guò)于強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致對(duì)價(jià)值理性的忽視，從而使讀書(shū)求學(xué)淪為滿足個(gè)人欲望的工具，甚至只是進(jìn)階的墊腳石。在科學(xué)研究上，一些教師所謂的學(xué)術(shù)研究已不再是為了繁榮學(xué)術(shù)、促進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步，而是為了評(píng)定職稱和追名逐利。在校園文化活動(dòng)中，大學(xué)生愈來(lái)愈注重從功利和實(shí)用角度出發(fā)，希望能夠在短時(shí)間內(nèi)收獲看得見(jiàn)、用得上的成果，以便找工作時(shí)增加含金量。校園文化的精神價(jià)值走向沒(méi)落，短期行為的功利、實(shí)用對(duì)師生產(chǎn)生了巨大的誘惑，高校法治文化建設(shè)的精神土壤已經(jīng)嚴(yán)重流失。

3.5 高校人法治意識(shí)不強(qiáng)制約了法治文化建設(shè)

高校成員法治觀念、法治精神以及由此而形成的高校法治輿論氛圍，已經(jīng)對(duì)法治文化建設(shè)形成全面而深遠(yuǎn)的影響。在現(xiàn)代社會(huì)的高校中，一些教師和學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，并沒(méi)有運(yùn)用法律的手段保護(hù)自己的權(quán)利，有時(shí)甚至采用違法違紀(jì)手段來(lái)解決，其結(jié)果代價(jià)巨大，影響惡劣。他們沒(méi)有形成民主、自由、平等、權(quán)利本位、法律至上等法治觀念，以至于他們畏懼法，從而不能使他們的合法權(quán)益得到及時(shí)、有效的保護(hù)。校園法治文化固然依賴于法律制度的安排，但權(quán)益主體的法治意識(shí)也直接影響和制約了法治文化建設(shè)進(jìn)程。

校園法治文化建設(shè)既是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。教育工作者要從培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度，自覺(jué)承擔(dān)起光榮而又艱巨的歷史使命，開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)工作創(chuàng)新，改進(jìn)和加強(qiáng)高校校園法治文化建設(shè)工作。

注釋：

[1]劉魯吉，于翊廣，張玉霞.大學(xué)校周法治文化建構(gòu)研究[J]山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(2).

[2]林磊，趙夫鑫.中國(guó)法治文化建設(shè)及其現(xiàn)代意義[J]河西學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（3）.

[3]丁建芬.和諧校園建設(shè)中高校管理法治化的問(wèn)題及對(duì)策[J]浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（5）.

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I t is w idely k no w n that Z hang H enshui is good at por t raying characters.Z hang H enshui por t rays a series of successful and typical characters in B lood.T he f igures of T ian P ei z hi,W ei D uanben and F an B aohua ref lect the f lood of money mania under the go v ernment’s policies.I t is only money canma k epeople communicate sincerely.I t has profound signi f icanceof social criticism.

B lood;Z hang H enshui;T ian P ei z hi;W ei D uanben;F an B aohua

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1672-2094(2013)01-0034-03

責(zé)任編輯：鄧榮華

2012-12-20

韋紅霞，（1977-），女，貴州遵義人，貴州大學(xué)馬列部副教授，碩士研究生。研究方向?yàn)閼椪八枷胝谓逃芯颗c教學(xué)。