論警官院校師資隊伍建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新

陳紅英

(新疆兵團(tuán)警官高等專科學(xué)校，新疆 五家渠831300)

師資隊伍是高校科學(xué)發(fā)展、培育合格人才的基石與主線。改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志指出:“一個學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師?！薄?〕據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國現(xiàn)有警官院校師資隊伍建設(shè)經(jīng)過改革開放30多年來的建設(shè)，有了長足的進(jìn)步發(fā)展。但面對依法治國﹑犯罪現(xiàn)象日益升級的現(xiàn)實，特別是當(dāng)前課程改革與人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)展的需要，一方面師資隊伍整體上數(shù)量不足質(zhì)量不高，按公安部教育局規(guī)定的1∶8比例，很多院校都達(dá)不到，而多為1∶10甚至1∶14，且專職﹑骨干教師比例更低，人才流失現(xiàn)象突出。另一方面現(xiàn)有教師在年齡結(jié)構(gòu)﹑職稱結(jié)構(gòu)﹑學(xué)歷結(jié)構(gòu)﹑專業(yè)結(jié)構(gòu)﹑能力結(jié)構(gòu)等構(gòu)成上還不盡合理，專業(yè)教師﹑實踐教師匱乏，并存有斷層現(xiàn)象，難以同課程改革發(fā)展步伐相適應(yīng)。為此，我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，通過多種渠道，采取多種形式，本著引進(jìn)與培養(yǎng)﹑普及與提高﹑長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期培訓(xùn)相結(jié)合原則，積極構(gòu)建警官院校師資隊伍建設(shè)新機(jī)制，為提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。

一、構(gòu)建合理的師資引進(jìn)機(jī)制

教育部、財政部在2006年就聯(lián)合發(fā)文，明確要求抓好“高水平的‘雙師型’專業(yè)教師隊伍建設(shè)，每個專業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)1— 2名專業(yè)帶頭人，培養(yǎng)4— 6名骨干教師，聘請4— 6名企業(yè)行業(yè)技術(shù)專家，制訂具備‘雙師’素質(zhì)與‘雙師’結(jié)構(gòu)的專兼職結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)規(guī)劃，開展多種形式的專業(yè)教師實踐技能培訓(xùn)”。師資引進(jìn)機(jī)制，即在教師的錄用上，要遵循院校教學(xué)發(fā)展和課程改革需要的用人規(guī)律，建立合理的人才引進(jìn)管理規(guī)章制度。警官院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)類型、專業(yè)特色、崗位編制，特別是課程設(shè)置改革的要求，嚴(yán)格按照《人民警察法》、《教師法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，嚴(yán)把人才引進(jìn)的“入口”，警官院校應(yīng)積極與教育和組織人事部門保持密切聯(lián)系，廣開人才引進(jìn)渠道。一方面，從思想品德、警官道德、計算機(jī)、應(yīng)用寫作等理論課課程改革需要出發(fā)，積極從各高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才加以培養(yǎng)，結(jié)合警官院校課程實際，重點以政法和師范類人才為主，強(qiáng)調(diào)專業(yè)對口。如近年來，我校先后從西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等政法院校和一些師范院校選拔了一批優(yōu)秀畢業(yè)生，充實了師資隊伍，注入了活力，為學(xué)校課程改革和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，按照教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高〔2006〕16 號)要求:“要大力聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制?！本僭盒?yīng)當(dāng)從法律、監(jiān)管、公安等專業(yè)實踐課程改革需要出發(fā)，主動從社會特別是公安司法系統(tǒng)引進(jìn)一批既有豐富實踐經(jīng)驗，又有扎實理論功底的實用人才，并給予優(yōu)厚待遇，加強(qiáng)院校吸引力，增強(qiáng)課程的實用性。同時，還可以適時適量高薪聘請省內(nèi)外知名學(xué)者和駐地公檢法司等實務(wù)部門行業(yè)專家來校兼職或講學(xué)，做到專兼結(jié)合，知識能力互補(bǔ)，資源共享，進(jìn)一步提高院校的知名度與教學(xué)質(zhì)量。

二、構(gòu)建完善的師資培訓(xùn)機(jī)制

師資培訓(xùn)機(jī)制是院校對現(xiàn)有教師進(jìn)行的知識更新﹑能力強(qiáng)化等一系列有計劃有組織的繼續(xù)教育活動管理制度。借鑒當(dāng)前高校思想政治理論課師資授課模式，對于相關(guān)骨干課、專業(yè)課課程改革，要堅持“先培訓(xùn)，后上崗;不培訓(xùn)，不上崗”的原則，將課程培訓(xùn)作為各級骨干教師進(jìn)修學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。為確保課程改革的針對性、有效性，警官院校要及時制定短期和長期教師培訓(xùn)計劃，積極籌措專項經(jīng)費。一方面可采取“走出去”的方式，有計劃地安排教師外出到政法﹑師范類等有特色的高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。如年輕教師可送出去學(xué)習(xí)教材教法，以提高其教學(xué)能力;中老年教師可送出去進(jìn)行知識更新，強(qiáng)化專業(yè)技能。培訓(xùn)時間一般以半年到一年為宜。另一方面可以采取“請進(jìn)來”的方式，根據(jù)課程改革和師資隊伍狀況需要，主動邀請外校名師學(xué)者專家來校以專題報告﹑知識講座﹑示范教學(xué)等形式對全體教師進(jìn)行在職培訓(xùn)。近年，我校利用“對口援疆”契機(jī)，選送部分教師去山西、浙江、河北等警官院校進(jìn)修和邀請內(nèi)地學(xué)者來校講學(xué)，傳經(jīng)送寶，交流學(xué)習(xí)，取得了一定成效。同時，注重內(nèi)部挖潛，適時舉辦教師崗前培訓(xùn)﹑教材教法培訓(xùn)﹑專業(yè)技能培訓(xùn)等學(xué)習(xí)班;組織教學(xué)觀摩和教學(xué)科研經(jīng)驗交流會;開展新老教師傳幫帶活動等，以培養(yǎng)教師的業(yè)務(wù)能力。另外，今后在師資培訓(xùn)工作方面，建議公安部、司法部和教育部協(xié)商建立統(tǒng)一的警官院校師資隊伍培訓(xùn)基地，或是在警官院校內(nèi)部建立專門的師資培訓(xùn)院系，或是在師范院校常設(shè)專門的警官師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以規(guī)范全國警官院校課程改革與師資培訓(xùn)工作，防止發(fā)展不平衡。針對涉外案件增多，國際司法交流協(xié)作加強(qiáng)的現(xiàn)狀，還應(yīng)逐步創(chuàng)造條件選拔骨干教師出國深造，邀請外國警界學(xué)者專家來校講學(xué)指導(dǎo)，開拓學(xué)術(shù)觀念，活躍科研氛圍，確保我國警官教育水平與國際同步并具領(lǐng)先地位。

三、構(gòu)建公正的師資激勵機(jī)制

加強(qiáng)警官院校師資隊伍建設(shè)，必須引入競爭機(jī)制，積極構(gòu)建公正的師資激勵機(jī)制。一是建立科學(xué)的教師崗位責(zé)任制度。在全體教師中廣泛宣傳并認(rèn)真實施教師崗位責(zé)任制，全面推行定編﹑定員﹑定崗﹑定責(zé)制，做到人員到位，責(zé)任到人，增強(qiáng)教師的事業(yè)心和責(zé)任感。建立相應(yīng)的責(zé)任追究制，督促每位教師愛崗敬業(yè)﹑盡職盡責(zé)，保證教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。二是建立合理的教師評議考核機(jī)制。以教師崗位責(zé)任制度為基礎(chǔ)，形成系部(教研室)﹑教務(wù)處﹑學(xué)生三級評議考核機(jī)制，將課程改革與評議考核內(nèi)容掛鉤予以科學(xué)地細(xì)化﹑量化。在實施過程中堅持公正﹑公平﹑公開和民主、科學(xué)原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。從而給每位教師以準(zhǔn)確定位，找差距，促改進(jìn)，見賢思齊，調(diào)動工作積極性，提高課程改革實效。三是建立相應(yīng)的競爭機(jī)制。在師資管理上，打破教師職業(yè)的“身份制”和職務(wù)聘任的“終身制”，變教師“身份管理”為“崗位管理”，變“終身聘任”為“競爭上崗”，不適應(yīng)者及時調(diào)整或調(diào)離崗位，并通過考評做到獎罰分明，獎優(yōu)罰劣，鼓舞干勁，激勵上進(jìn)。如在教師職稱評定﹑進(jìn)修學(xué)習(xí)﹑工資福利﹑評選先進(jìn)等方面予以區(qū)別對待。還可以試點運(yùn)行對考核優(yōu)秀者低職高聘，對考核不良者高職低聘，對職業(yè)道德水平不高、業(yè)務(wù)能力差、責(zé)任心不強(qiáng)的基本稱職或不稱職者采取末位待聘或落聘，以增強(qiáng)壓力，加強(qiáng)動力，激發(fā)活力。此外，經(jīng)常開展民主評教、民主評學(xué)活動，部分實行教師掛牌講課，學(xué)生自主選課，營造活躍向上的課堂氛圍。

四、構(gòu)建科學(xué)的師資管理機(jī)制

習(xí)近平同志指出:“要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新?！睘榱烁玫剡m應(yīng)課程改革發(fā)展需要，警官院校在師資隊伍建設(shè)上應(yīng)堅持改革創(chuàng)新，圍繞課程改革逐步構(gòu)建科學(xué)的師資管理創(chuàng)新機(jī)制。一是有條件地實現(xiàn)警官院校師資隊伍“三三制”規(guī)劃。即在確保正常教學(xué)秩序前提下，推行教師1/3 在崗﹑1/3 進(jìn)修﹑1/3調(diào)研的師資隊伍建設(shè)模式，做到教學(xué)﹑科研﹑實踐相結(jié)合，增強(qiáng)師資隊伍建設(shè)的活力和課程改革的效力。二是加強(qiáng)警官院校師資隊伍與普通高校師資隊伍間的橫向交流，打破自我封閉、閉門造車的僵局。按照課程改革要求，做到聯(lián)手協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，為警官院校師資隊伍發(fā)展創(chuàng)造生機(jī)。三是迅速構(gòu)建“三位一體”的警官院校師資隊伍管理協(xié)作機(jī)制。借鑒醫(yī)學(xué)類﹑軍事類院校和西方警官院校師資隊伍管理模式。根據(jù)警官院校課程改革實際，一方面應(yīng)積極鼓勵教師下基層掛職鍛煉，搜集備課資料，更新授課內(nèi)容，增強(qiáng)實踐動手操作能力，及時發(fā)現(xiàn)基層部門所存在和需要解決的問題，并從理論上給予指導(dǎo);另一方面要采取優(yōu)惠政策吸引實踐部門中既有專業(yè)理論知識，又有豐富執(zhí)法經(jīng)驗的優(yōu)秀警官充實到教師崗位，雙向交流，保證警官院校師資的權(quán)威性和課程內(nèi)容的實用性，以使教師上講臺能上課，下基層能辦案，做到是一名合格的教師，更是一名出色的警官，塑造教(導(dǎo))師、學(xué)者、警官“三位一體”的新形象，以一流的師資隊伍培養(yǎng)一流的警察隊伍。

黨的十八大發(fā)出辦好人民滿意的教育號召，我們要不斷解放思想，改革創(chuàng)新，不斷完善警官院校師資引進(jìn)機(jī)制﹑培訓(xùn)機(jī)制﹑激勵機(jī)制﹑創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)師資隊伍的壓力﹑動力﹑活力及應(yīng)對能力，從而力爭以一流的師資隊伍為提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)一流的警察隊伍服務(wù)。

〔1〕鄧小平．鄧小平文選(第二卷)〔M〕．北京:人民出版社，1993．108．