學習貫徹十八大精神破解工會發(fā)展難題

朱由永

（乳山市總工會，山東 乳山 264500）

學習貫徹十八大精神破解工會發(fā)展難題

朱由永

（乳山市總工會，山東 乳山 264500）

當前，縣域基層工會存在著許多新的困難和問題，影響了工會作用的發(fā)揮，與黨的十八大要求和職工的意愿有很大的差距。為此，基層工會組織要以黨的十八大精神為指導，深入實際和基層進行調(diào)研，找出破解工會發(fā)展難題的有效措施和方法，促進新時期工會工作的更好發(fā)展。

工會發(fā)展；職工合法權(quán)益；企業(yè)勞動關(guān)系；工資集體協(xié)商

黨的十八大要求工會組織在完善協(xié)商民主和基層民主制度、維護職工合法權(quán)益、推動職工依法自治、促進社會公平正義等方面發(fā)揮更大的作用，這為我們做好新時期工會工作指明了正確方向。工會組織要結(jié)合學習領(lǐng)會十八大精神，對當前工會工作面臨的新情況新問題進行調(diào)研，提出破解工會發(fā)展難題的思路和對策。

一、從工會的地位看，有認識不到位的問題，必須重新審視

從對工會的認識來看，仍存在著許多問題。有的認為工會可有可無，有的認為工會是行政下屬機構(gòu)部門，有的認為工會沒什么權(quán)辦不了啥事等。存在這些現(xiàn)象的主要原因，一是形式和內(nèi)容不統(tǒng)一。工會的實際地位與法律界定的地位存在差距，說起來重要，做起來不重要，可有可無?！豆ā返谑粭l明確規(guī)定：上級工會可以派員幫助和指導企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。但實際工作中，不理解、不支持、不關(guān)心的現(xiàn)象特別多，工作起來感覺很無奈。二是制度落實不到位。我們建立了平等協(xié)商制度、工資談判制度、廠務公開制度等。但基層工會在具體工作中，卻無力促使這些機制和制度落實到位。法律法規(guī)賦予了工會開展工作的權(quán)利和義務，但現(xiàn)實工作中工會大都在唱獨角戲。三是工會工作沒有強制約束力。違犯《工會法》等一些法規(guī)的，沒有什么違法成本，風險不大或沒有什么風險。在維護職工合法權(quán)益工作中，工會往往表現(xiàn)得無力、無奈。當前職工最迫切的要求是希望工會組織維護他們的切身利益，保護他們的政治、經(jīng)濟和精神文化權(quán)利。而在實踐中，工會為職工做不了主，顯得軟弱無力，甚至有的工會根本沒有成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。因此，必須重新審視工會的作用和地位，從制度上、程序操作上加以完善，盡快實施同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的行業(yè)，建立起產(chǎn)業(yè)工會，把《工會法》中的有關(guān)條文落到實處，使工會真正成為工人群眾自己的維權(quán)組織，真正代表和維護廣大工人的合法權(quán)益。

二、從企業(yè)發(fā)展看，存在“三化”問題，必須認真把握

一是縣域經(jīng)濟民營化。隨著改革步伐加快和發(fā)展，縣域經(jīng)濟基本上民營化，突出表現(xiàn)為中、小、微利企業(yè)，私營企業(yè)主思想上不重視，怕建會為自己樹立對立面，繳經(jīng)費增加支出，不情愿建立工會組織。大多數(shù)私企職工對工會組織認識不足，認為企業(yè)是老板的，什么事老板說了算，職工缺乏加入工會的積極性。有的企業(yè)雖然建立了工會組織，但企業(yè)工會受制于行政方，老板說了算的情況較為普遍。一些家族式管理的企業(yè)，工會工作更流于形式，不少是墻上工會、紙上工會、掛牌工會。二是企業(yè)成分非公化。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟的迅速發(fā)展，把新建經(jīng)濟組織的職工組織到工會中來的任務更加突出。三是職工結(jié)構(gòu)多元化。過去職工的成分相對簡單，職工的政治地位基本平等，經(jīng)濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。目前，出現(xiàn)了不同利益的職工群體，政治地位和經(jīng)濟待遇有了明顯的差距。“三化”問題，要求我們必須正確面對并加強研究和探索。工會組織要樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，始終把職工群眾的利益擺在第一位，在經(jīng)費的考慮、安排、使用方面堅持向基層企事業(yè)單位職工傾斜，克服機關(guān)化的傾向。要深入基層、企業(yè)、職工群眾，與職工交朋友、促膝談心，宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，了解職工利益訴求，努力把工會建設(shè)成為職工信得過的、名副其實的“職工之家”。

三、從組織形式看，存在“三難”問題，必須學會方法

一是集體組織難。農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，農(nóng)民工比重不斷上升，特別是外出農(nóng)民工、流動人口數(shù)量巨大，有的流動時間特別短。那么，如何把這一個龐大的群體組織起來？怎樣才能發(fā)揮作用？二是協(xié)調(diào)維權(quán)難。隨著企業(yè)內(nèi)部改革的進行，企業(yè)勞動、人事、分配制度都發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)復雜多變的趨勢，經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，勞動爭議和突發(fā)事件時有發(fā)生。工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的難度加大。目前“農(nóng)民工”大量加入，職工隊伍的整體素質(zhì)呈下降態(tài)勢。用職代會制度、廠務公開制度、勞動合同和集體合同制度等維權(quán)，難以發(fā)揮作用。三是經(jīng)費收繳難。會員繳納會費已經(jīng)是形式，人民政府的補助基本不可能，只有工資總額2%繳納的費用，工會下屬單位上繳的收入，下屬單位基本沒有。工會經(jīng)費收繳相當困難，尤其是非公有制企業(yè)，拖欠、拒繳工會會費的現(xiàn)象嚴重，最后只有采取地稅代收、代扣的辦法。既浪費僅有的資源，也挫傷了基層單位積極性。各級工會要幫助、指導職工與單位簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)訂情況進行監(jiān)督；對有關(guān)單位克扣、拖欠職工工資、不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、隨意延長勞動時間等問題，工會應當制止，要求糾正并可提請政府有關(guān)部門處理。指導新成立工會組織及時上繳會費，絕不少繳、拖延、不繳工會會費。不履行義務的，依法申請強制執(zhí)行。

四、從工作重點看，工資集體協(xié)商推進較慢，必須抓緊抓實

工資是職工生活的主要來源，是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的核心利益。前幾年我國南方發(fā)生的職工停工、接連跳樓等不穩(wěn)定事件，究其根源，都與職工工資水平過低而且訴求不被重視有直接關(guān)系。黨和國家對增加勞動者收入高度重視，提出要提高勞動者特別是一線勞動者報酬，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，實現(xiàn)體面勞動。目前全國工資集體合同覆蓋職工已超過1億人，全總提出：到2013年覆蓋80%的企業(yè)。目前一些企業(yè)經(jīng)營者對工資集體協(xié)商存有偏見，認為工資集體協(xié)商就是提高職工工資，會增加企業(yè)成本，影響企業(yè)利潤。在今后工作中，工會組織要積極作為，破除“不敢談、不能談、不會談”的問題，通曉和學會集體協(xié)商，改善人民群眾對民生、保障權(quán)益、共享發(fā)展成果的期望和要求，“談”出勞企雙方相互理解，凝聚人心穩(wěn)定職工；“談”出勞企雙方共贏，同舟共濟度難關(guān)，從而實現(xiàn)職工與企業(yè)之間雙向互動、和諧發(fā)展。

五、從實際工作看，存在幫扶力度弱的問題，必須真心解決

近幾年，企業(yè)工會努力做好送溫暖、困難職工救助、金秋助學三個品牌，但涉及到資金和經(jīng)費狀況，幫扶的比較窄，資金也不多。只能在重大節(jié)日、“年關(guān)”慰問時表示一下，杯水車薪。對一些職工的困難，工會只能是反映、協(xié)調(diào)、再協(xié)調(diào)。所以，必須認真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護的重點。讓“有困難、找工會”成為廣大職工和農(nóng)民工的共識。

總之，當前縣域基層工會存在著許多新的困難和問題，影響了工會作用的發(fā)揮，與黨的十八大要求和職工的意愿有很大的差距。為此，基層工會組織要以黨的十八大精神為指導，深入實際和基層進行調(diào)研，找出破解工會發(fā)展難題的有效措施和方法，促進新時期工會工作的更好發(fā)展。

（責任編輯：王友才）

D412.6

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1008—6153（2013）05—0034—02

2013-06-19

朱由永（1969-），男，山東乳山人，大學學歷，乳山市總工會副主席。