學習貫徹黨的十八大精神推動環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化可持續(xù)發(fā)展

黨的十八大報告的第四部分——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中強調(diào) “要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題；要全面提高開放型經(jīng)濟水平。完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，提高抵御國際經(jīng)濟風險能力?！?為我們今后一個時期開展區(qū)域合作工作指明了方向，也堅定了我們進一步做好環(huán)渤海區(qū)域合作工作的信心。

前一階段開展環(huán)渤海區(qū)域合作的情況

環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會辦公室 （以下簡稱聯(lián)席會辦公室）在市長聯(lián)席會41個成員市的市委市政府以及區(qū)域合作部門的大力支持和密切配合下，堅持全面推進和深化環(huán)渤海區(qū)域全方位、多層次、各領(lǐng)域務實合作的總體工作思路，緊緊圍繞《天津共識》的推動和落實，依托環(huán)渤海區(qū)域各專業(yè)合作組織，更加扎實地推動環(huán)渤海區(qū)域合作向更廣領(lǐng)域和更深層次邁進。

一是積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。巿長聯(lián)席會辦公室組織各成員市積極開展各種形式的產(chǎn)業(yè)對接，促成了眾多跨區(qū)域合作項目。在2012年 “津洽會”重點項目簽約儀式上，共集中簽約了30個國內(nèi)重點合作項目，其中精選了環(huán)渤海區(qū)域城市間重點合作項目15個，協(xié)議額208億元?！敖蚯?期間，在環(huán)渤海有關(guān)成員市政府和企業(yè)的共同參與下，舉辦了2012環(huán)渤海特色精品展。共吸引到環(huán)渤海區(qū)域及國內(nèi)其他省市 （區(qū)）包括臺灣地區(qū)60余家企業(yè)參展，集中展示各地的特色產(chǎn)品、文化產(chǎn)品。此外，聯(lián)席會辦公室加大走訪和調(diào)研力度，先后走訪了濟南、淄博、東營、濱州、呼和浩特等10余家成員市，了解合作需求，幫助解決當?shù)責狳c問題。專門赴山東省德州市慶云縣和內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)，走訪了由天津市紅橋區(qū)與慶云縣共建的紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和天津鑫茂集團投資開發(fā)的集寧皮革產(chǎn)業(yè)園，就服務園區(qū)招商、穩(wěn)商和興商工作進行了充分的溝通與座談。

二是積極推進區(qū)域金融合作。聯(lián)席會辦公室配合環(huán)渤海區(qū)域金融合作聯(lián)席會，整合區(qū)域金融資源，促成了天津股權(quán)交易所在河北省滄州市設(shè)立了渤海股權(quán)交易中心，在山東省淄博市設(shè)立了淄博齊魯股權(quán)交易中心，為當?shù)爻砷L型的中小企業(yè)提供高效低成本的融資服務和掛牌交易平臺。2012年 “融洽會” 期間，積極組織營口、德州、滄州、濱州等15家環(huán)渤海成員市、20余家金融行業(yè)組織和近百家有融資需求的企業(yè)來津參會，收到良好效果。利用在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市召開市長聯(lián)席會2012年第二次特派員集中辦公會議的機會，根據(jù)會議承辦城市赤峰市發(fā)展的具體需求，舉辦了環(huán)渤海地區(qū)首屆銀地、銀企對接活動，組織了20余家不同類型的金融機構(gòu)及企業(yè)參會并與赤峰市當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)、企業(yè)進行了充分的洽談與溝通。在會上，環(huán)渤海區(qū)域金融合作聯(lián)席會、天津股權(quán)交易所和天津聯(lián)合商品交易所分別同赤峰市人民政府簽訂了《關(guān)于共同落實天津市和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府<關(guān)于進一步加強經(jīng)濟與社會發(fā)展合作協(xié)議>不斷深化金融領(lǐng)域合作的備忘錄》、《關(guān)于促進中小企業(yè)股權(quán)融資掛牌交易工作合作框架備忘錄》和《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》。

三是積極推進區(qū)域人才合作。聯(lián)席會辦公室配合環(huán)渤海區(qū)域人才協(xié)作聯(lián)盟，召開環(huán)渤海區(qū)域人才協(xié)作聯(lián)盟理事會，達成 “進一步凝聚區(qū)域人才服務機構(gòu)力量，深入開發(fā)區(qū)域人才資源，助推環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展” 的共識；舉辦2012環(huán)渤海區(qū)域人才智力交流洽談會，提供12000余個職位。首日進場人數(shù)就達11000人，達成招聘求職意向率46.3%，為區(qū)域企業(yè)和人才搭建了充分有效的交流對接平臺。

四是積極推進區(qū)域產(chǎn)學研合作。聯(lián)席會辦公室配合河北省有關(guān)部門組織天津市天津大學、科技大學、工業(yè)大學校領(lǐng)導及科研處主管同志參加了在河北省石家莊市舉行的 “百家院所校走進河北合作懇談會”。當場簽訂生產(chǎn)線智能控制、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技成果轉(zhuǎn)讓等合作意向10余個。此外，還積極配合天津科技大學，環(huán)渤海企業(yè)合作促進會食品分會、節(jié)能減排分會赴山東省、河南省有關(guān)成員市走訪，推動 “天津高校百名專家教授下企業(yè)”、“環(huán)渤海節(jié)能減排山東行” 等系列活動的開展。

五是積極推進區(qū)域旅游合作。聯(lián)席會辦公室組織16家環(huán)渤海旅游合作組織成員城市參加了在天津召開的2012年環(huán)渤海16港口城市旅游合作會議。本著 “加強聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展” 的合作原則，圍繞環(huán)渤海區(qū)域郵輪旅游、房車露營、低空飛行觀光等合作問題進行了研討，并共同簽署了《區(qū)域聯(lián)合 共謀發(fā)展》旅游合作協(xié)議，就進一步聯(lián)合推動環(huán)渤海港口城市間的旅游合作，促進區(qū)域內(nèi)開通郵輪航線，發(fā)展房車和低空飛行旅游等新的旅游業(yè)態(tài)方面達成共識。

下一步的主要工作思路

當前，世界經(jīng)濟正面臨深刻變革，國際政治經(jīng)濟形勢復雜多變。從全球看，國際金融危機的影響遠沒有結(jié)束，歐美經(jīng)濟持續(xù)下滑，全球經(jīng)濟增長乏力，世界原有供求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深度調(diào)整。面對外部需求下降和市場替代，我國依靠投資和出口的經(jīng)濟增長模式亟需變革。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟歷經(jīng)30年的高速增長，正面臨階段性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。2012年二季度，我國經(jīng)濟增速回落到7.6%，三季度為7.7%，過去的粗放型經(jīng)濟增長模式已經(jīng)走到盡頭。此外，國內(nèi)宏觀調(diào)控、原材料價格上漲、勞動力成本增加和環(huán)境資源約束強化等，都對我國經(jīng)濟提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。

同時，我們也要看到，面對當前國內(nèi)外復雜嚴峻的宏觀形勢，我國堅持把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，積極實施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展等統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。這不僅將推動我國經(jīng)濟向更加協(xié)調(diào)均衡的方向邁進，還將挖掘和釋放我國雄厚的需求潛力，成為我們應對全球經(jīng)濟低迷、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。在今后我國以內(nèi)需為主導、創(chuàng)新為驅(qū)動的內(nèi)需型、內(nèi)生性經(jīng)濟發(fā)展模式中，在國家統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，區(qū)域合作工作必將承擔起貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域布局、激發(fā)區(qū)域活力、拓展發(fā)展空間、增強抵御風險能力和增添發(fā)展后勁的重要使命。

環(huán)渤海地區(qū)位于我國東部沿海地區(qū)的北方中部，從國際上看，處在東北亞經(jīng)濟區(qū)的中心地帶，是我國北方地區(qū)進入太平洋走向世界的重要通道，在國際社會越來越重視東北亞地區(qū)發(fā)展的大背景下，其地緣優(yōu)勢更顯突出；從國內(nèi)來看，環(huán)渤海地區(qū)處在我國華北、東北和華東三大區(qū)的結(jié)合部，是我國城市群、港口群和產(chǎn)業(yè)群最為密集的區(qū)域之一，是我國經(jīng)濟發(fā)展由東向西擴散、由南向北推移的重要橋梁和紐帶。

總體上看，整個環(huán)渤海地區(qū)具有五大特征、五大優(yōu)勢。五大特征為：一是中國北方最大的工業(yè)密集區(qū)，二是實力雄厚的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，三是溝通歐洲和亞太地區(qū)的交通中心區(qū)，四是富有吸引力的旅游熱點區(qū)，五是中國投資環(huán)境良好的國際協(xié)作區(qū)。五大優(yōu)勢為：一是地理區(qū)位十分優(yōu)越，二是海陸空交通發(fā)達便捷，三是工業(yè)基礎(chǔ)和科技教育人才實力雄厚，四是自然資源非常豐富。五是形成了若干實力較強的骨干城市群和次級經(jīng)濟圈。

實踐證明，環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展離不開區(qū)域合作，在環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會的組織和推動下，經(jīng)過26年多的不斷探索、嘗試和創(chuàng)新，環(huán)渤海區(qū)域合作已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，取得了顯著的效果。

今后繼續(xù)推動環(huán)渤海區(qū)域合作的主要工作思路是：一是進一步加強環(huán)渤海地區(qū)務實合作，貫徹黨的十八大精神，加快落實《天津共識》合作內(nèi)容，進一步深化區(qū)域?qū)ｍ楊I(lǐng)域合作，突出產(chǎn)業(yè)合作重點，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套延伸、集群發(fā)展。二是健全 “無水港” 網(wǎng)絡(luò)，將口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，服務帶動 “三北” 地區(qū)發(fā)展，增強對外開放的門戶功能。三是進一步強化環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會作用。組織籌辦好2013年在呼和浩特市召開環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會第十六次市長會議。繼續(xù)推動建立省際高層領(lǐng)導定期會商機制，進一步健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制，完善區(qū)域合作平臺，盡快形成 “國家宏觀指導、省市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市長聯(lián)席會組織推動、專業(yè)合作組織支持促進和企業(yè)主體參與” 的工作格局。四是主動參與京津冀都市圈建設(shè)，深化規(guī)劃對接、旅游一體、產(chǎn)業(yè)融合、金融支撐等合作，加快區(qū)域一體化進程。五是加強同長三角、珠三角、內(nèi)陸省市區(qū)的合作交流，深化與長三角、珠三角等區(qū)域的良性互動，鞏固深化產(chǎn)業(yè)合作。密切與北部灣、長株潭城市群、武漢都市圈等新興區(qū)域的多點合作。六是積極服務參與西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起。加強與內(nèi)陸資源、能源大省和農(nóng)業(yè)大省的戰(zhàn)略合作。構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的區(qū)域合作交流格局。