院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)建設(shè)瓶頸及對(duì)策

代紹慶，錢(qián)燕婷

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息技術(shù)分院， 浙江 嘉興 314036）

一、院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)概述

職教集團(tuán)是由具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)組織為了人才培養(yǎng)而自愿組成的一個(gè)聯(lián)合體。它是新形勢(shì)下教育資源集約化、職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，有利于實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有利于推動(dòng)職業(yè)教育的規(guī)?；瓦B鎖化。

職教集團(tuán)有廣義和狹義之分。狹義的職教集團(tuán)是指一個(gè)或若干個(gè)發(fā)展較好的職業(yè)院校，為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展，聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體。[1]狹義的職教集團(tuán)著眼于學(xué)校牽頭。而廣義的職教集團(tuán)，不僅指學(xué)校牽頭的職教集團(tuán)，也包括企業(yè)、行業(yè)、政府部門(mén)牽頭的職教集團(tuán)。下文要探討的院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)則是屬于狹義概念。

院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)是由龍頭院校牽頭，其他院校、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等法人單位自愿參加，以契約形式組成的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體。這種類(lèi)型的職教集團(tuán)各成員都是在各自利益驅(qū)使下加入并合作，除了必須遵守的章程外，沒(méi)有其他的硬性約束條件，入會(huì)自愿，退會(huì)自由。因此，院校主導(dǎo)型的職教集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)比較松散，加之缺少資產(chǎn)紐帶，很難形成責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一下的多方共贏的局面。[2]要實(shí)現(xiàn)多方“共贏”，關(guān)鍵在于搭建一個(gè)適合彼此的、能滿(mǎn)足各自需求的合作平臺(tái)，尋找那些能促使不同利益主體間契合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源集約化運(yùn)行的合作項(xiàng)目。

二、院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)建設(shè)的瓶頸

（一）職業(yè)教育對(duì)行業(yè)企業(yè)的吸引力不夠

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已逐漸表現(xiàn)為人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，具有較好綜合素質(zhì)和較強(qiáng)操作技能的人才成為企業(yè)的急需。[3]作為培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)院校，與企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，職業(yè)教育成了企業(yè)人才需求的搖籃。

然而，當(dāng)前的職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生達(dá)不到企業(yè)的要求，學(xué)生的技術(shù)含量并不高，學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容與獲得的技能水平與用人單位的需求相關(guān)度較低甚至相差甚遠(yuǎn)，而且學(xué)生的責(zé)任心、敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)等綜合素質(zhì)也不能令企業(yè)滿(mǎn)意。職業(yè)院校的辦學(xué)水平不高，無(wú)法給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，這成為職業(yè)教育缺乏吸引力的因素之一。同時(shí)，盡管企業(yè)期望職業(yè)教育能為企業(yè)提供有效的員工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和援助，但由于職業(yè)院校師資隊(duì)伍的質(zhì)量及觀念原因，教師每日疲于上課沒(méi)有時(shí)間進(jìn)修，教師的結(jié)構(gòu)性矛盾以及整體素質(zhì)偏低，并不能在員工培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方面給予企業(yè)支持，這是職業(yè)教育缺乏吸引力的又一個(gè)重要因素。

正因?yàn)槿绱耍髽I(yè)加入職業(yè)院校的愿望不強(qiáng)。企業(yè)之所以接受大量學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，派技師為職業(yè)院校提供教學(xué)服務(wù)等活動(dòng)，都是基于利潤(rùn)核心。企業(yè)主動(dòng)參與高職院校人才培養(yǎng)的積極性不高，很少主動(dòng)為高職院校提供經(jīng)費(fèi)、人力等方面的支持，很少為職業(yè)院校提供真實(shí)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和提出課程改革意見(jiàn)。

職業(yè)院校與企業(yè)間是如此，職業(yè)院校之間也是如此，由于院校之間有限的教育資源沒(méi)有得到合理配置和有效利用，以及院校之間的人才培養(yǎng)因缺乏有機(jī)銜接而難以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，院校彼此之間相互接納、吸引的動(dòng)機(jī)并不強(qiáng)。吸引力問(wèn)題是制約院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)建設(shè)發(fā)展的瓶頸之一。

（二）缺乏滿(mǎn)足彼此需求的合作平臺(tái)

校企合作已成為很多職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之一。通過(guò)職教集團(tuán)，院校企業(yè)之間通過(guò)合作，可以使雙方實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和成本共擔(dān)，資源與利益共享，從而形成有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

目前，職業(yè)院校與企業(yè)進(jìn)行了不同形式的合作：如企業(yè)專(zhuān)家到學(xué)校兼職授課，教師到企業(yè)頂崗進(jìn)修，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，學(xué)校為企業(yè)提供實(shí)習(xí)學(xué)生等。但是，我們也看到，校企合作是淺層次的，學(xué)校安排教師到企業(yè)實(shí)踐、依托企業(yè)培訓(xùn)教師，企業(yè)派技師為學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生提供技術(shù)指導(dǎo)等方面的合作尚未深入展開(kāi)。[4]學(xué)校還未能吸引更多的企業(yè)，專(zhuān)家指導(dǎo)委員對(duì)于教學(xué)計(jì)劃的審定及人才培養(yǎng)方案的制訂還缺乏深層的探討，學(xué)校為企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)或培訓(xùn)活動(dòng)的能力還很弱。學(xué)校還不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要設(shè)定科研攻關(guān)項(xiàng)目，學(xué)校將研究成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的工藝技能產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)決策的能力還不夠。企業(yè)也很少主動(dòng)向?qū)W校投資，校企利益共享的合作關(guān)系尚未能建立。

企業(yè)希望高職院校能提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，希望院校在員工培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)方面給予支持。而高職院校則希望企業(yè)能提供真實(shí)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和提出具體的課程改革意見(jiàn)。目前，校企合作的形式仍處于初級(jí)階段，還未能搭建好合作平臺(tái)。

職教集團(tuán)中的各個(gè)職業(yè)院校以契約的形式參加集團(tuán)的組織活動(dòng)，通過(guò)校際間的合作使得有限的教育資源得到了一定程度的合理配置與充分利用，并產(chǎn)生一定程度的集約效應(yīng)。[5-6]但中、高等職業(yè)院校的銜接以及不同院校之間默契合作的運(yùn)行機(jī)制還未能建立，不同院校之間在生源、學(xué)生就業(yè)和優(yōu)質(zhì)教師資源分配等方面則有不同層次的利益沖突，院校之間如何搭建合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步依然是校際合作的瓶頸。

三、院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)建設(shè)對(duì)策

（一）增強(qiáng)院校和企業(yè)自身的吸引力

職教集團(tuán)建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)相互吸引的過(guò)程。吸引力是促使主動(dòng)關(guān)系形成的力量。職教集團(tuán)中院校和企業(yè)豐富的資源優(yōu)勢(shì)是職教集團(tuán)組建的積極因素。職教集團(tuán)中每個(gè)成員自身所具有的資源，集團(tuán)活動(dòng)所帶來(lái)的新收獲都是吸引成員的誘因所在。因此，做好職教集團(tuán)建設(shè)，要在優(yōu)化自身資源、有效開(kāi)展集團(tuán)活動(dòng)等方面下工夫。

從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是優(yōu)化資源最直接的一個(gè)環(huán)節(jié)。要積極創(chuàng)造各種課內(nèi)外條件，特別是實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，讓學(xué)生體驗(yàn)企業(yè)的文化管理模式，掌握企業(yè)人員必須具備的實(shí)踐技能、經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)素養(yǎng)。學(xué)生既有豐富的知識(shí)技能，又有良好的職業(yè)素養(yǎng)，是增強(qiáng)學(xué)校吸引力的重要因素。此外，職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)也是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的重要因素。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，要突出職業(yè)教育的特色，除了要提高教師的學(xué)歷層次外，行業(yè)企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)要作為重點(diǎn)衡量目標(biāo)，要積極創(chuàng)造條件，為教師提供到企業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以便不斷更新行業(yè)知識(shí)和技能。擁有豐富的專(zhuān)業(yè)、行業(yè)信息，具有豐富的專(zhuān)業(yè)、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技能型教師是增強(qiáng)學(xué)校吸引力的又一重要保障。此外，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)人才需求而進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)設(shè)置也是增強(qiáng)學(xué)校吸引力的重要方面。

從企業(yè)方面說(shuō)，企業(yè)的文化、企業(yè)的管理風(fēng)格是提高企業(yè)內(nèi)涵、知名度的重要因素。企業(yè)具有眾多操作技能熟練的一線員工以及優(yōu)秀的管理人才，不但可以對(duì)來(lái)企實(shí)習(xí)鍛煉的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，也可以對(duì)來(lái)企業(yè)實(shí)踐的教師進(jìn)行指導(dǎo)。企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的能力，也是增強(qiáng)吸引力的一個(gè)重要方面。

（二）構(gòu)建滿(mǎn)足彼此需求的合作平臺(tái)

1.打造相互合作的產(chǎn)品平臺(tái)

產(chǎn)品平臺(tái)是指學(xué)校和企業(yè)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的前提下，以共同利益為基礎(chǔ)，由高校的教師及學(xué)生和企業(yè)的核心管理及技術(shù)人員等構(gòu)成的校企合作團(tuán)隊(duì)，從事原料、配件和加工方面的合作，或是完善和提升產(chǎn)品功能、節(jié)約產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品價(jià)值、縮短產(chǎn)品研發(fā)和投放市場(chǎng)時(shí)間。[7]在合作的過(guò)程中，針對(duì)企業(yè)的規(guī)模大小、市場(chǎng)地位、技術(shù)水平的差異，搭建不同層次的產(chǎn)品平臺(tái)。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品周期性特征的不同，可進(jìn)行不同產(chǎn)品層次的合作，以增強(qiáng)合作的效率，進(jìn)而提高平臺(tái)的運(yùn)行績(jī)效。

2.搭建彼此需求的技術(shù)平臺(tái)

技術(shù)平臺(tái)是知識(shí)、技術(shù)、信息、人才、政策等一系列共享要素的集合。構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)在于解決急需的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在技術(shù)平臺(tái)目標(biāo)的設(shè)計(jì)上，通過(guò)充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的科技力量，組建具有高度科技環(huán)境感知力和商業(yè)環(huán)境感知力的校企合作團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)成員間的合作與交流，充分整合資源，實(shí)現(xiàn)資源的共享與合理配置，完成技術(shù)研發(fā)任務(wù)，提高團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新能力，從而提高技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)行效率。

在合作形式上，可從基礎(chǔ)層面上的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建開(kāi)始，逐步過(guò)渡到較高層次的科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)及服務(wù)、委托研發(fā)，再到共同承擔(dān)國(guó)家課題、共建聯(lián)合研發(fā)中心、共建聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司等。

技術(shù)平臺(tái)是構(gòu)建產(chǎn)品平臺(tái)的基礎(chǔ)，而產(chǎn)品平臺(tái)則是連接技術(shù)平臺(tái)和具體產(chǎn)品的橋梁。沒(méi)有技術(shù)平臺(tái)的有利支持，產(chǎn)品平臺(tái)便會(huì)失去其存在的基礎(chǔ)，企業(yè)自然就不會(huì)生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。

四、結(jié)語(yǔ)

在職教集團(tuán)建設(shè)過(guò)程中，吸引力是誘因，合作是途徑，尋求利益最大化是根本動(dòng)力。任何一種社會(huì)組織，都必然會(huì)受到利益期望的驅(qū)使，職教集團(tuán)也不例外。對(duì)于平臺(tái)的主體來(lái)講，他們所有的動(dòng)力都可歸結(jié)為對(duì)利益的追求和實(shí)現(xiàn)。作為營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)，他們的動(dòng)力源于通過(guò)合作獲得高校品牌的無(wú)形資產(chǎn)，并通過(guò)借助高校的力量，降低技術(shù)研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)自身技術(shù)能力的不足，獲得前瞻性技術(shù)。而作為非營(yíng)利性組織的高校主體，他們的動(dòng)力源于開(kāi)闊創(chuàng)新視野，獲得寶貴的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用型人才。

因此，在職教集團(tuán)建設(shè)過(guò)程中，為達(dá)到平臺(tái)整體利益最大化，除了要克服內(nèi)外的種種阻力外，還必須加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的管理，促使彼此之間既相互合作又相互協(xié)調(diào)，通過(guò)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造新增收益，實(shí)現(xiàn)合作雙方的協(xié)同效應(yīng)。而在利益的分配上，要兼顧不同的利益主體。平臺(tái)中的利益主體不僅有高校和企業(yè)，也包括合作實(shí)體，還包括合作創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及其成員等。只有彼此都兼顧，才能使得平臺(tái)中各種復(fù)雜的利益關(guān)系得到溝通和協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整體利益的最大化，保證合作關(guān)系的持久穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

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