制度優(yōu)勢是中國特色社會主義的根本保障

于衛(wèi)軍

（哈爾濱理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）

黨的十八大報告中，對中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵作出了全面、深刻、系統(tǒng)的新論述。將中國特色社會主義道路、理論體系、制度貫穿一線，使我們更加明晰了中國特色社會主義的基本內(nèi)涵及其相互關(guān)系，即：中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐之中。這是廣大人民在黨領(lǐng)導(dǎo)下長期實踐社會主義的過程中取得的理論成果，不僅符合中國國情和時代潮流，而且又是獨一無二的中國創(chuàng)造，被世界媒體稱為“中國式改革”、“中國式發(fā)展”、“中國式道路”、“中國式體制”的推崇與贊譽之聲不絕于耳。因此，增強制度的自覺與自信，明確制度優(yōu)勢是中國特色社會主義的根本保障，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、把握中國特色社會主義制度優(yōu)勢，增強制度的自覺與自信

中國特色社會主義的制度體系，為當(dāng)代中國發(fā)展進步提供了一系列的制度保障，充分體現(xiàn)了這一制度的特點和優(yōu)勢。中國特色社會主義制度既從根本上區(qū)別于資本主義制度，又超越了傳統(tǒng)意義上的社會主義模式。確立這一制度是中國共產(chǎn)黨人既傳承先輩，又進行制度改革創(chuàng)造的偉大成果。它由根本層面、基本層面、具體層面的制度以及中國特色社會主義法律體系等組成。就經(jīng)濟制度而言，西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化道路主要是在資本主義制度下自發(fā)實現(xiàn)的，其顯著特征是以自由主義為中心和主導(dǎo)。在經(jīng)濟上實行自由化的市場經(jīng)濟，市場在一定時期內(nèi)會處于無序混亂的經(jīng)濟低迷狀態(tài)。數(shù)百年的資本主義制度，始終以自身的核心利益最大化為目標(biāo)，其現(xiàn)代化科技的發(fā)展伴隨著強權(quán)政治、經(jīng)濟危機，資源掠奪、殖民侵略、世界大戰(zhàn)不斷發(fā)生，證明了馬克思對資本主義制度預(yù)見的前瞻性、準(zhǔn)確性。以蘇聯(lián)模式為代表的傳統(tǒng)社會主義，其顯著特征是權(quán)力過分集中，實行計劃經(jīng)濟統(tǒng)得過死，群眾積極性難以充分發(fā)揮，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，市場缺少活力。中國特色社會主義制度的確立，是總結(jié)了上述體制的優(yōu)勢與弊端，逐步形成的一套新的制度體系。其顯著特征是“一元主導(dǎo)、多樣并存”，實行以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。有力發(fā)揮市場機制的作用，使人們創(chuàng)造財富的積極性充分迸發(fā)，從而達(dá)到“小河有水大河滿、自下而上奔富?！钡纳鐣?yīng)。是一種自由與管理、民主與集中、多樣與統(tǒng)一相輔相成，有效發(fā)揮各自功能的制度體系。實踐中雖然還存在許多問題與矛盾，但制度的優(yōu)越性、發(fā)展的成果不容否定。

今天的新中國度過63歲華誕，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨走過91個春秋，在國際大環(huán)境極為復(fù)雜、險峻的情況下，踐行中國特色社會主義道路的中華人民共和國，經(jīng)濟總量占世界份額超過10%，制造業(yè)能力全球第一，成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP達(dá)到5432美元的世界中等偏上水平，跨入中等收入國家門檻。在13億多人口的社會主義體制下，保持兩位數(shù)和近兩位數(shù)持續(xù)的經(jīng)濟增長速度，成就了世界現(xiàn)代史上最令人矚目并繼續(xù)迅猛發(fā)展的發(fā)展奇跡。所以十八大報告要求我們黨，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信?！叭齻€自信”源于中國特色社會主義的堅定信念，對民族命運的理性思考，對人民福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。是中華民族世代傳承的民族精神，從建黨之日開始，黨就承擔(dān)起追尋道路、探索理論、確立制度的歷史使命，進而使今天擁有8200多萬黨員的大黨，找到了人民解放、民族獨立、國家發(fā)展的正確道路。

堅定“三個自信”，其中深刻理解制度自信尤為重要。制度優(yōu)勢是帶有根本性和決定性的優(yōu)勢，是執(zhí)政者自信的重要載體。胡錦濤同志在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中指出：中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障。當(dāng)代中國“民眾擁戴政黨，社會和諧國強”的現(xiàn)實，與歐美國家先后出現(xiàn)的金融危機、歐債危機；中東北非地區(qū)連續(xù)發(fā)生的政權(quán)失控、血腥戰(zhàn)亂；日本政府陷入“七年換七相”頻繁更迭首相怪圈，軍國主義回歸，經(jīng)濟不斷下滑的現(xiàn)狀形成鮮明對照。而中國的強大和穩(wěn)定，執(zhí)政黨的向心力和凝聚力，歸根結(jié)底是靠這個制度優(yōu)勢凝練出來的，這個制度是受到國民認(rèn)可支持的。因此，在機遇和挑戰(zhàn)面前，必須不斷總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)，必須深刻認(rèn)識和把握當(dāng)代中國制度優(yōu)勢。執(zhí)政黨要使全體人民在走向共同富裕，共享改革發(fā)展成果這種大義擔(dān)當(dāng)?shù)那疤嵯?，不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺與自信。

二、制度優(yōu)勢是中國特色社會主義的根本保障

1.制度優(yōu)勢，能夠保障中國特色社會主義眾志成城、爬坡過坎、攻堅克難，走自己的路實現(xiàn)“百年”夢想，成就中華民族的偉大復(fù)興

黨的十八大后，習(xí)近平總書記率領(lǐng)中央政治局委員前往國家博物館，參觀《復(fù)興之路》的展覽并發(fā)表重要講話。強調(diào)“每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好?？照?wù)`國，實干興邦……落后就要挨打，發(fā)展才能自強……我堅信，到中華人民共和國成立100年時，全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)”。讓黨和人民更加明確，我們距離兩個“百年”夢想，即2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，2049年實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，艱難而曲折、任重而道遠(yuǎn)?；厥资昵?，胡錦濤總書記帶領(lǐng)中央書記處成員第一站去了西柏坡，提出兩個“務(wù)必”，十年后習(xí)近平總書記提出兩個“百年”夢想，無不體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)集體承前啟后、與時俱進、艱苦奮斗，帶領(lǐng)人民完成兩個宏偉目標(biāo)的決心。

我們在取得巨大成就的同時，放眼兩個“百年目標(biāo)”，面對人民的信任和重托，“前路不可能一帆風(fēng)順，藍(lán)圖不可能一蹴而就，夢想不可能一氣呵成”，呈現(xiàn)出改革成果、發(fā)展成就、百姓實惠與面臨的問題、考驗、危險同在。例如，一些干部精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗、區(qū)域發(fā)展不平衡、收入差距拉大等問題。解決這些問題的根本措施還是要深化改革，不能走回頭路，更不能走邪路。只有堅持中國特色社會主義道路不動搖，因為“道路決定命運”；充分利用中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢，因為“符合中國國情”；以百年奮斗鑄就歷史輝煌，信心百倍地推進復(fù)興偉業(yè)的巨大勇氣，才能“把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實”。

制度優(yōu)勢可以保證中華民族高度團結(jié)走自己的路，向富民強國新目標(biāo)啟程，在攀爬陡坡、跨越溝坎，克難前進之時，使黨中央的決策與政令及時上行下達(dá)。切實克服和解決發(fā)展過程中，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面存在的尖銳矛盾和問題。諸如經(jīng)濟建設(shè)既要保持快速增長，又要避免墜入“中等收入陷阱”，既需要履行不斷做大“蛋糕”的義務(wù)，又要求政府具有切好“蛋糕”的能力。靠拼投資、拼資源、拼環(huán)境、拼勞力來維系的粗放型、擴張型發(fā)展方式弊端后果明顯。過去30多年經(jīng)濟高速發(fā)展的“人口、環(huán)境、資源紅利”等優(yōu)勢受到局限，房地產(chǎn)過熱、居高的房價成為政府亟待解決的矛盾焦點。

中國特色社會主義制度優(yōu)勢，還體現(xiàn)在政治建設(shè)范疇內(nèi)民主與法治建設(shè)的力度，因為它是鞏固執(zhí)政黨地位的根基之一，必須不斷加強并實施新舉措?？傮w上政治體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革的事實仍然存在，防止黨政不分、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，扭轉(zhuǎn)政治上名目繁多的潛規(guī)則勢在必行。必須建立健全權(quán)力運行制約機制和監(jiān)督體系，落實好各項民主權(quán)利，做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。使任何組織與個人都不得超越憲法和法律的特權(quán)，避免因權(quán)錢交易、腐敗現(xiàn)象而破壞黨的形象，成為動搖制度優(yōu)勢的隱患。

國外媒體評論：美國是全球碳排放量最大的國家之一，按理應(yīng)成為綠色發(fā)展的“領(lǐng)導(dǎo)者”；相反，美國對此直到2011年才有所考慮，而中國的“生態(tài)文明建設(shè)”具有全球意義。一個人口眾多的社會主義制度發(fā)展中國家，推出并實施綠色發(fā)展模式，一些發(fā)達(dá)國家對此表示贊同，德國更是提出再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。我國的制度優(yōu)勢，促進了各級政府對全民的導(dǎo)向和教育作用，形成了全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識和氛圍。但我國人口規(guī)模比世界上現(xiàn)有的56個高收入國家的全部人口之和還要多出三億，人均資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，淡水只有世界平均水平的六分之一，最豐富的煤也只是世界平均水平的一半多點。我國的資源緊張、生態(tài)退化、環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻是不爭的事實。所以，運用制度優(yōu)勢，制定相關(guān)法規(guī)，使國民深刻認(rèn)識綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，“建設(shè)美麗中國”是關(guān)乎民族未來可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。決不走“先發(fā)展、后治理”而付出巨大成本的老路，走出一條尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明建設(shè)之路是大勢所趨。

美國耶魯大學(xué)教授撰文寫道：中共“夢之隊”將引領(lǐng)中國崛起。盡管這條崛起發(fā)展之路坎坷艱難、荊棘叢生，但中國的現(xiàn)代化走向何方并成功與否，不僅決定國家的前途命運和民族復(fù)興大業(yè)，考驗制度的優(yōu)越性、穩(wěn)定性，還會影響世界上約40億發(fā)展中國家人民擺脫貧困、自強自信、走向富強的美好期望。

2.制度優(yōu)勢，能夠保障中國特色社會主義解放思想、開拓進取、自主創(chuàng)新，生產(chǎn)力水平突飛猛進，經(jīng)濟又好又快發(fā)展

改革開放后，我國逐步實行和完善社會主義市場經(jīng)濟，全社會生產(chǎn)力高速迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟已連續(xù)多年保持近10%的年均增長速度。特別是在世界經(jīng)濟劇烈動蕩、走低下滑、輻射全球的形勢下，中國依靠制度優(yōu)勢，依然取得高速穩(wěn)定增長的經(jīng)濟成果，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和推動力量。令人亮眼的外貿(mào)數(shù)字是：從2002年到2011年，我國僅出口貿(mào)易額從6207.7億美元增至36418.6億美元，年均增長約21.7%。自2009年起，中國連續(xù)三年穩(wěn)居全球?qū)ν赓Q(mào)易第二大國的位置。2011年我國外商直接投資1160億美元，全球排名升至第二位，連續(xù)19年位居發(fā)展中國家首位。

發(fā)展是中國的第一要務(wù)，而科學(xué)發(fā)展觀十分重要的一環(huán)是要正確處理增長數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，即處理好快與好的關(guān)系。從“又快又好”到“又好又快”，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，抓住了當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。強調(diào)的是更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。從而擴大了發(fā)展內(nèi)涵，是執(zhí)政黨發(fā)揮制度優(yōu)勢，在實現(xiàn)什么樣發(fā)展問題上在理論和實踐上的創(chuàng)新。2011年我國共授權(quán)專利申請量17.2萬件，是2001年的近11倍，企業(yè)創(chuàng)新能力增強，知識產(chǎn)權(quán)保護力度加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷增加。展現(xiàn)出提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟，適應(yīng)當(dāng)代世界發(fā)展潮流的趨勢。

3.制度優(yōu)勢，能夠保障中國特色社會主義公平正義、以人為本、共同富裕，提高十幾億人民的福祉，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)

中國奇跡不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟高速發(fā)展上，而且體現(xiàn)在人類發(fā)展上取得的重大進展。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，中國從1970年到2010年40年間，人類發(fā)展指數(shù)提高程度居世界第二，對于一個世界最大的發(fā)展中國家來說實屬不易。中國發(fā)展的根本目標(biāo)是提高十幾億人民的福祉，這不但包括人民共同享有富裕、體面的生活，也包括更高程度的受教育水平，同時使人民活得更健康長壽。過去十年，中國醫(yī)保人數(shù)從2001年的7300萬增長到2011年的13.04億，醫(yī)保覆蓋率從3.25%猛增到96%，新增城市就業(yè)1.076億人，很好地解決了人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。在全面實現(xiàn)人民生活由普遍貧窮到總體小康這一歷史性跨越的基礎(chǔ)上，以保障和改善民生為主要切入點，努力使改革發(fā)展成果惠及全體人民。率先在中國歷史上做到“賦稅減免”，結(jié)束農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史；做到“學(xué)有所教”，逐步構(gòu)建起覆蓋全國的免費義務(wù)教育體系；做到“老有所養(yǎng)”，全面建立起城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，并啟動了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；做到“病有所醫(yī)”，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會醫(yī)療保險體系。這一切正是中國特色社會主義制度特有優(yōu)勢的結(jié)晶。

“權(quán)力公平、機會公平、規(guī)則公平”昭示著黨把保障社會公平正義擺到更加突出的位置，強調(diào)“更公平”是以人為本理念的進一步深化和細(xì)化，是改善民生和加強社會建設(shè)，全面建成小康社會的基礎(chǔ)條件。從“建設(shè)”小康社會到“建成”小康社會，十八大報告擲地有聲地宣布：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。一字之變、兩個翻一番，顯示了我國宏偉戰(zhàn)略決策下制度的優(yōu)越性，宣示了新時期發(fā)展階段的重大變化，指明了未來發(fā)展非同尋常的歷史方位，這也是對全國人民的莊嚴(yán)承諾。

4.制度優(yōu)勢，能夠保障中國特色社會主義目標(biāo)一致、凝聚力量、風(fēng)雨同舟，勇敢有效地應(yīng)對國內(nèi)外種種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，信心百倍地辦好國家大事

過去五年尤其是西方金融危機爆發(fā)的四年多以來，各類矛盾新舊交織、疊加激蕩，金融危機深層次影響轉(zhuǎn)化成發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的社會政治危機。例如，歐債危機國家失業(yè)大軍持續(xù)不斷的“反緊縮”抗議示威，又間接引發(fā)了歐美外圍地帶國家的政治安全危機。例如，2011年初中東北非局勢劇烈震蕩至今；2012年巴以沖突交火蔓延，死傷遍野。中國憑借制度優(yōu)勢，在全球利益格局不斷分化的情勢下，制定出有利于我國發(fā)展的大政方針，闊步前進，不斷縮小與美國的差距。中國被外界普遍視為是在綜合實力上僅次于美國的“世界第二”，難以自拔的歐盟成為“世界第三”。新的“大國排行榜”是美國、中國、歐盟、俄、日、印、巴西。中國的敏感位置，招致以美國為首的國家在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略圍堵，防不勝防。大國軍事競爭水漲船高，領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端持續(xù)升溫。中國正在主動應(yīng)對、以變應(yīng)變、內(nèi)外兼修、駕馭艱險，把握制度優(yōu)勢埋頭發(fā)展，爭取國際舞臺上的主動權(quán)。

風(fēng)云變幻的國內(nèi)外局勢，錘煉了中國執(zhí)政黨和國民切實辦成大事、辦好喜事、辦妥難事的巨大能量，成為今天我國發(fā)展進步的一大亮點。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，無不驚嘆制度優(yōu)勢帶給這一東方大國的號召力、戰(zhàn)斗力。黨中央一聲號令，戰(zhàn)勝了非典疫情以及雨雪冰凍、特大地震、特大泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害；完成了三峽工程、青藏鐵路、高寒地區(qū)高鐵等重大工程建設(shè)，取得了載人航天、蛟龍?zhí)胶５雀叨丝萍柬椖康膭倮慌e辦了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等國際性盛大活動；成功應(yīng)對了國際金融危機對我國經(jīng)濟的嚴(yán)重沖擊，先期實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，并為世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。動人心扉的“中國故事”，享譽中外的“中國奇跡”，是靠中國特色社會主義制度優(yōu)勢的凝聚力結(jié)出的豐碩成果。

5.制度優(yōu)勢，能夠保障中國特色社會主義民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、合作共贏，推動建設(shè)和諧世界，使中國沿著和平發(fā)展的道路前進

中國是一個有著56個民族的多民族國家，西方敵對勢力利用我國改革開放之機加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀，境內(nèi)外各種異己勢力鼓動藏獨、疆獨勢力的分裂陰謀和活動時有發(fā)生。因此，要想保證民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的局面，執(zhí)政黨必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中人力、物力、財力統(tǒng)一調(diào)配與政策支持，大力推進各區(qū)域、邊疆及少數(shù)民族地區(qū)走均衡發(fā)展、共同富裕、成果共享之路。人民不會忘記從殘疾人到農(nóng)民工；從留守兒童到被拐婦女；從貧困人口到扶持人口較少民族發(fā)展，各項舉措、規(guī)劃相繼落到實處。對口援藏、援疆各級政府拿出數(shù)億元資金確保那里的穩(wěn)定繁榮，使民族自治地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的15706億元提高到2011年的48296億元。制定《興邊富民行動計劃》以來，興邊富民補助資金由2000年的1500萬元增加到2012年的13.86億元，累計達(dá)到46.29億元。當(dāng)代中國之所以能夠一心一意謀發(fā)展，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，尤其得益于中國特色社會主義制度強化集中統(tǒng)一，力求速度快、抓落實、出結(jié)果的特有優(yōu)勢。它是資本主義自由化體制自身弊端無法比擬和效仿的。

從世界史的角度來看，一個國家的崛起必將引起世界格局發(fā)生新的變化，而西方國家崛起伴隨的總是巨大的矛盾與沖突。中國的快速發(fā)展曾令世界困惑和不安，針對“中國威脅論”的質(zhì)疑，自黨的十六大以來，中國告知世界中國的發(fā)展是和平的、開放的、合作的、共贏的發(fā)展。中國建設(shè)和諧世界的主張得到世界各國的贊許，改變了“國強必霸”的大國崛起傳統(tǒng)模式和邏輯，樹立起中國“文明型國家”的美好形象。2003年至2011年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過20%，世界在中國這個最大新興市場共同分享中國的發(fā)展成果。這同樣是中國特色社會主義制度優(yōu)勢，為中華民族驕傲地屹立于世界民族之林所鑄就的輝煌。

[1]國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心.論當(dāng)代中國的制度優(yōu)勢[N].光明日報，2012-10-14.

[2]十三億人共同書寫的中國發(fā)展啟示錄[J].瞭望，2012（45）：30.

[3]韓保江.萬眾一心 爬坡過坎 克難前行[J].瞭望，2012（46）：2-3.

[4]王健君，王仁貴.向富民強國新目標(biāo)啟程[J].瞭望，2012（46）：10.