借鑒他山之石，構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

陳家勝，賈麗霞，解成喜

（新疆大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理中心，新疆 烏魯木齊 830046）

隨著我國高等教育改革與發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室已成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地。但近年來時(shí)有高校發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故，例如2013年南京某大學(xué)廢棄實(shí)驗(yàn)室爆炸案，以及2010年東北某大學(xué)師生感染布魯氏桿菌案等。高校實(shí)驗(yàn)室安全問題越來越引起了高校自身、社會(huì)和政府的高度關(guān)注，面臨日益巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1－2]。本文在介紹國內(nèi)外部分高校實(shí)驗(yàn)室安全體系構(gòu)建特點(diǎn)及教育平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，介紹了新疆大學(xué)如何確保實(shí)驗(yàn)室安全的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)。

1 國外及香港地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的特點(diǎn)與啟示

英國牛津大學(xué)健康與安全管理委員會(huì)的特點(diǎn)：實(shí)驗(yàn)室安全體系合理完善，具有很強(qiáng)的可操作性[3－4]。包括以副校長為負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度完善、實(shí)施安全責(zé)任到人，以及有實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)驗(yàn)室健康安全管理審查、系部實(shí)驗(yàn)室安全檢查、實(shí)驗(yàn)室常規(guī)及特殊安全培訓(xùn)等制度。

美國麻省理工學(xué)院（MIT）等高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系（EHS）的特點(diǎn)：體現(xiàn)在防患于未然的安全教育，例如安全培訓(xùn)制度非常嚴(yán)格、安全培訓(xùn)內(nèi)容非常全面、安全教育形式多樣化等[5]。

日本高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系特點(diǎn)：以防控為主，注重管理體系的科學(xué)化、規(guī)范化，包括合理規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室布局、投入大量資金完善安全設(shè)施軟硬件建設(shè)，定期維護(hù)及維修實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備等[6]。

香港地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室安全體系特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)以人為本以及生命的無價(jià)，首先考慮滿足人的基本安全感和基本尊嚴(yán)需要，因此，安全與環(huán)保設(shè)施齊全先進(jìn)、制度執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范，人人平等[7]。

2 國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全教育平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用

由于所處地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全的大環(huán)境和基礎(chǔ)也存在著較大的差異，但是國內(nèi)各高校通過構(gòu)建完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，加強(qiáng)和完善實(shí)驗(yàn)室安全管理，為打造綠色、生態(tài)、平安、和諧的大學(xué)校園作出了貢獻(xiàn)[8－10]。特別是許多高校發(fā)揮高校自身科研優(yōu)勢，建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室安全教育平臺(tái)、強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)室安全教育的效果、擴(kuò)大了安全教育的范圍、提高了實(shí)驗(yàn)室安全教育的效率、優(yōu)化了安全教育的方式，部分科研產(chǎn)品已經(jīng)商品化并進(jìn)行介紹推廣，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

清華大學(xué)趙慶雙、聞星火等介紹采用成熟、先進(jìn)的J2EE技術(shù)，建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室安全課網(wǎng)上學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)[11]。學(xué)校在網(wǎng)上提供安全學(xué)習(xí)教材與資料，學(xué)生通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)或其他資源自學(xué)后，利用網(wǎng)上考試系統(tǒng)申請參加考試的時(shí)間和考試內(nèi)容，獲批后參加學(xué)校組織的統(tǒng)一考試。不同院系的學(xué)生可對應(yīng)不同的試卷，考試結(jié)束，網(wǎng)上考試系統(tǒng)當(dāng)場顯示考試成績?？荚嚦煽兒细袷菍W(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作的必備條件。

北京大學(xué)的張志強(qiáng)和天津大學(xué)的林衛(wèi)峰介紹引入基于E-Learning基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)系統(tǒng)[12]，系統(tǒng)運(yùn)用面向?qū)ο笏枷敕椒?，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)B／S架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，系統(tǒng)基于.NET平臺(tái)和SQLServer數(shù)據(jù)庫，在繼承傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上充分實(shí)現(xiàn)E-Learning的設(shè)計(jì)理念，為學(xué)生提供友好界面進(jìn)行課件學(xué)習(xí)，并為教師提供靈活的管理工具。

寧波大學(xué)的鄭春龍和浙江大學(xué)的李五一對中外高校實(shí)驗(yàn)室安全教育教材建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的比較[13]，介紹了國外廣泛使用的《CRC實(shí)驗(yàn)室安全手冊》，就其內(nèi)容選擇、內(nèi)容組織、內(nèi)容編排、內(nèi)容呈現(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)的述評，并對國內(nèi)一些教材，如《實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)》、《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全概論》、《高校實(shí)驗(yàn)室安全管理與技術(shù)》、《實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)》等進(jìn)行概述，呼吁政府教育行政部門、各高校及有關(guān)專家學(xué)者應(yīng)重視實(shí)驗(yàn)室安全教育，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)研究，積極支持安全教材建設(shè)工作。

3 新疆大學(xué)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐

隨著高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，新疆大學(xué)學(xué)科門類增加（已達(dá)8個(gè)），研究領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)劇增（本科專業(yè)達(dá)80個(gè)，本科生達(dá)20000人，研究生近5000人），相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)施的數(shù)量更多，檔次也更高，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值近5億元。實(shí)驗(yàn)室開放時(shí)間和實(shí)驗(yàn)次數(shù)不斷增加，使學(xué)生及實(shí)驗(yàn)人員人身安全及校園環(huán)境保護(hù)等諸多實(shí)驗(yàn)室的安全問題變得更為突出。新疆大學(xué)牢固樹立“事事講安全，人人需安全”的安全理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的原則，防患于未然，構(gòu)建科學(xué)、合理的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。

組織機(jī)構(gòu)方面，學(xué)校成立了以主管校長為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全生產(chǎn)管理辦公室，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、無縫鏈接、分工清晰、職責(zé)明確的校、院、實(shí)驗(yàn)室三級安全管理組織機(jī)構(gòu)，在管理的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)層層落實(shí)安全責(zé)任制，形成校、院、實(shí)驗(yàn)室群策群防、齊抓共管的良好局面。

制度保障方面，學(xué)校逐步建立和完善了包括“新疆大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定”、“新疆大學(xué)化學(xué)危險(xiǎn)品管理辦法”等實(shí)驗(yàn)室安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，要求一切進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員均需學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)程，并逐步推行學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前進(jìn)行安全知識(shí)考試（考核）、合格后方可進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，并重點(diǎn)加強(qiáng)了危害性大、涉及面廣的危險(xiǎn)化學(xué)品類管理制度建設(shè)等。

教育宣傳方面，學(xué)校一貫重視實(shí)驗(yàn)室安全教育工作，利用高校實(shí)驗(yàn)室工作研究會(huì)等平臺(tái)邀請專家開展實(shí)驗(yàn)室安全講座，每年對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，檢查和落實(shí)實(shí)驗(yàn)室人員對實(shí)驗(yàn)學(xué)生的安全培訓(xùn)。學(xué)校以“新疆大學(xué)提升綜合實(shí)力建設(shè)規(guī)劃”為契機(jī)，投入資金重點(diǎn)建設(shè)新疆大學(xué)實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)。系統(tǒng)預(yù)置了實(shí)驗(yàn)室安全教育模塊，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)習(xí)、在線考試等功能。在開放實(shí)驗(yàn)室管理模塊中，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)必須學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)程，否則不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

安全檢查方面，學(xué)校建立了多層面的安全檢查機(jī)制，檢查內(nèi)容主要包括組織體系、管理制度、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生環(huán)境、危險(xiǎn)化學(xué)品、水電使用、三廢處置、防火防盜以及其他影響實(shí)驗(yàn)室安全的因素。要求有做實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室隨時(shí)開展自查，所在學(xué)院定期及隨機(jī)進(jìn)行安全檢查。學(xué)校安全生產(chǎn)管理辦公室固定進(jìn)行巡查，實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理中心隨機(jī)進(jìn)行抽查。通過自查、檢查、巡查及重點(diǎn)抽查，把各種安全隱患消滅在萌芽階段。

技術(shù)安全防范方面，貫徹“安全第一，預(yù)防為先”的原則，做到“人防、制度防、技防”三位一體。2012年，學(xué)校利用西部高校提升綜合實(shí)力計(jì)劃的資金支持，已經(jīng)開始有針對性地投入實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)防范。例如按照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對南校區(qū)二棟實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)行供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、污染排放系統(tǒng)改造，并利用先進(jìn)信息化技術(shù)對重點(diǎn)部位的門禁、視頻等系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，努力為廣大師生營造安全、舒適和人性化的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。

應(yīng)急預(yù)案方面，學(xué)校按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、分工協(xié)作、快速應(yīng)對”原則，將實(shí)驗(yàn)室安全事故歸納成危險(xiǎn)化學(xué)品事故、實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)事故、實(shí)驗(yàn)室輻射（放射）事故、實(shí)驗(yàn)室生物安全事故、機(jī)械和強(qiáng)電相關(guān)事故等，分別做了相應(yīng)的緊急處理預(yù)案。學(xué)校組織了多次緊急逃生及應(yīng)急救援預(yù)案的演練，比如在校本部11號樓組織化學(xué)與化工學(xué)院、信息工程學(xué)院師生進(jìn)行了安全逃生及救援演練，在南校區(qū)第一實(shí)驗(yàn)樓組織機(jī)械工程學(xué)院、電氣工程學(xué)院、建筑工學(xué)院、工程訓(xùn)練中心師生進(jìn)行了逃生及消防演練等。

當(dāng)然，由于條件所限，我校在實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)用、實(shí)驗(yàn)廢棄物處置等環(huán)節(jié)還存在一些不足，另外科研用化學(xué)品的采購和管理比較分散，在今后的工作中需進(jìn)一步改善。由于資金短缺、技術(shù)限制，新疆危險(xiǎn)廢棄物處置中心主要處置固體廢棄物，各高校液體廢棄物需先行收集、濃縮、干燥處理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，存在一定的安全隱患，有待于投入資金，安裝更好的裝置，使用更好的技術(shù)進(jìn)行處理。

4 結(jié)束語

實(shí)驗(yàn)室安全是高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的重要組成部分，它影響學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)及文化傳承等功能的發(fā)揮。因此，我們應(yīng)當(dāng)依靠先進(jìn)的管理手段和嚴(yán)格的管理體系，防患于未然，警鐘長鳴，加強(qiáng)管理和防控，為師生營造一個(gè)綠色、生態(tài)、平安、和諧的環(huán)境。

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