危機(jī)與應(yīng)對(duì):論1930年代國民政府的礦業(yè)政策

向明亮

(湖北理工學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)部，湖北黃石435003)

1928年國民政府統(tǒng)一全國，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提上日程。不過，以國家急切之需要而言，必須首先謀求建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本工業(yè)，故增筑鐵路、開發(fā)礦產(chǎn)為必不可緩的事業(yè)。1928年，國民政府在行政院下設(shè)農(nóng)礦及工商兩部，開始處理礦業(yè)注冊(cè)設(shè)權(quán)、勘察開發(fā)、監(jiān)督取締等事。1929年，國民黨“三大”確定了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順序，一為鐵道及其他交通事業(yè)，二為煤鐵及基本工業(yè)。［1］118—1191930 年，國民黨三屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于建設(shè)之方針案》，進(jìn)一步將特種工業(yè)及制鐵煉鋼工業(yè)列入國家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

將煤鐵等礦業(yè)作為重點(diǎn)，絕不僅僅是為工業(yè)發(fā)展帶來原料那么簡(jiǎn)單，它還將直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、火力發(fā)電等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將極大地影響中國鐵路的布局與電氣化發(fā)展?！熬乓话耸伦儭币院?，面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，國民政府又?jǐn)M定了《四年實(shí)業(yè)計(jì)劃(1933—1936)》，其內(nèi)容分為工礦與農(nóng)林兩大部分，工礦計(jì)劃范圍包括煤礦、鋼鐵、銅業(yè)、石油等總計(jì)十幾項(xiàng)。［2］2—5此后，國民政府的經(jīng)濟(jì)措施與政策導(dǎo)向均表現(xiàn)出希望加速發(fā)展工礦業(yè)，積極充實(shí)重工業(yè)及國防建設(shè)的傾向。但是，1931年后，中國喪失了廣大的東北市場(chǎng)，資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)又開始波及到中國，國際國內(nèi)情勢(shì)發(fā)生重大變化，中國礦業(yè)發(fā)展埋藏著巨大的危機(jī)。

一

國民政府礦業(yè)建設(shè)以煤鐵為中心，而當(dāng)時(shí)面臨的一個(gè)難題是礦產(chǎn)產(chǎn)銷的不平衡性。中國礦產(chǎn)品儲(chǔ)量極為不均，北多南少，煤藏表現(xiàn)得尤其明顯。東北、華北及關(guān)中地區(qū)占總額的90%，僅山西一省就占去一半以上，而反觀南方各省則相去甚遠(yuǎn)。煤產(chǎn)量的地理分布與儲(chǔ)量基本相同，也是北多南少，其中長(zhǎng)江中下游五省只占 7.5% 。［3］41—42礦產(chǎn)品消費(fèi)的數(shù)量卻與此相反，南多而北少。華北供過于求，必須運(yùn)到南方或外國出售，華中和華南卻供不應(yīng)求，必須要從北方或外國輸入。長(zhǎng)江五省以上海和武漢兩埠消費(fèi)量最大，上海1918年以前，煤的輸入量為90萬噸，1924年已超過180萬噸，增加一倍以上，1930年更達(dá)到246萬噸。［4］90武漢三鎮(zhèn)煤的消費(fèi)量也達(dá)到200萬噸左右，而湖北全省產(chǎn)量在1934年以前尚不足40萬噸。

中國礦產(chǎn)產(chǎn)銷的不平衡，造成了兩種后果:其一，煤炭的流動(dòng)性強(qiáng)，南北的交通必須暢通無阻，交通一旦出了問題，煤荒必然發(fā)生。其二，北方的煤運(yùn)到南方銷售，運(yùn)輸費(fèi)用增加，成本壓力大，一旦外煤充斥市場(chǎng)，任意傾銷，北方一些資本薄弱的煤礦必然跌價(jià)競(jìng)銷，陷入產(chǎn)銷兩衰的境地。1930年代以后，撫順和外煤大量?jī)A銷長(zhǎng)江地區(qū)，就是在這種背景下發(fā)生的。撫順煤礦是日本對(duì)華直接經(jīng)濟(jì)性投資的典型，1920年代以前撫順煤礦的成長(zhǎng)主要依賴內(nèi)銷市場(chǎng)，1925年，隨著日本工業(yè)發(fā)展和煤炭需求的增加，撫順煤礦迅速成為日本進(jìn)口煤的主要來源，但日本為了保護(hù)本國礦業(yè)，限制撫順煤的進(jìn)口量，于是撫順煤向長(zhǎng)江地區(qū)肆意傾銷。［5］1661925—1930年間，由于鐵路運(yùn)輸不暢，國煤急劇減產(chǎn)，長(zhǎng)江地區(qū)出現(xiàn)了新的局面，外煤取代了國煤地位，撫順煤的勢(shì)力膨脹得最快。

1932年后，為擴(kuò)大銷路，撫順煤給承銷者不需墊款、不限期結(jié)賬等種種便利，致使長(zhǎng)江地區(qū)煤的輸入量驟增。在外煤和撫順煤的壓迫下，開灤煤受到壓迫，大量的存煤堆積，礦局不得不壓縮生產(chǎn)，同時(shí)為了爭(zhēng)回市場(chǎng)，不斷減價(jià)促銷。華資煤礦面對(duì)滯銷的壓力，也被迫削價(jià)售賣，這樣的競(jìng)銷行為“不啻飲鴆止渴”。以山西陽泉煤礦為例，當(dāng)時(shí)每運(yùn)1噸煤到上海，就需要成本18元以上，而上海市場(chǎng)的煤價(jià)也不過17元左右，因此，有時(shí)陽泉煤炭出售1噸就得賠款1元。［6］831934年資委會(huì)的報(bào)告稱，傾銷“雖事屬過去，但國煤所受之痛創(chuàng)，至今尚未能恢復(fù)”。［7］624

“礦業(yè)之盛衰，惟鐵路運(yùn)輸之暢滯是視”，鐵路運(yùn)輸發(fā)生問題，則依賴此種現(xiàn)代運(yùn)輸工具的煤炭工業(yè)便大受打擊。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)以后，國家戰(zhàn)亂連年，鐵路首當(dāng)其沖。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，軍事運(yùn)輸頻繁，南北干線尤其緊張，軍人為圖方便或?yàn)樗嚼?，每每把持路政，擅自扣車，以致車輛缺乏，煤炭無從運(yùn)輸。此外在戰(zhàn)事期間，軍隊(duì)調(diào)動(dòng)頻繁，平漢、平綏等鐵路貨車銳減。以前山西的陽泉保晉公司，每日經(jīng)正太、平漢運(yùn)銷平津的煤炭約千余噸，此時(shí)只能輸出200—300噸，銷路也僅限于石家莊以南一帶。撫順煤趁此機(jī)會(huì)向平津一帶傾銷，價(jià)格每噸跌落二成左右。

與此同時(shí)，自1928年“濟(jì)南慘案”發(fā)生以后，日本侵略行為激起了中國人民的憤慨，反日情緒高漲，上海、南京、武漢等地商民同仇敵愾，堅(jiān)決不買日貨，包括撫順煤和日煤。漢口為華中工業(yè)重鎮(zhèn)，所用煤炭一向依賴撫順煤，抵制日貨以后，漢口煤源緊張，售價(jià)高漲。1931年“九一八事變”后，日本入侵中國，中國再次發(fā)起了抵制日貨運(yùn)動(dòng)，這次抵制行動(dòng)比之以前更為徹底，減少日貨輸入達(dá)－66.2%，為歷次之最。［8］82然而，抵制撫順煤以后，對(duì)于使用何種國煤替代，卻無事前準(zhǔn)備。上海為全國工商業(yè)中心，煤的需求量巨大，且沿江城市多向上海購煤。此時(shí)日煤已經(jīng)斷絕，國煤卻不能及時(shí)跟進(jìn)，不久上海煤的存底幾乎耗盡，市面的煤價(jià)因此而高漲起來。［9］

二

此時(shí)，中國礦業(yè)處于風(fēng)雨飄搖之境，各礦“時(shí)有崩裂破壞之虞”［10］62。亟待政府施手援助。特別是由于多年國煤成本高昂，生產(chǎn)萎縮，整個(gè)中國煤市已為開灤、撫順、日本、越南、印度等煤炭充斥，國煤面臨倒閉的危險(xiǎn)，國民政府為此采取了一系列措施，以扭轉(zhuǎn)時(shí)局。

(一)增加南方的煤產(chǎn)量

早在1929年，時(shí)任建設(shè)委員會(huì)委員長(zhǎng)的張人杰就意識(shí)到，中國北部煤礦發(fā)達(dá)，而南部煤田多未開發(fā)，以致外煤充斥，“故發(fā)展煤業(yè)，應(yīng)以發(fā)展南方煤礦為先務(wù)”。他還指出，“尋常采煤者，每每目光短淺，集有少數(shù)資本，而行試辦，不耐聯(lián)合巨資作長(zhǎng)久之計(jì)劃”，故“工程幼稚，不求精進(jìn)，幾成通病”。他主張應(yīng)由國家舉辦大規(guī)模的礦廠，“采用最大最新機(jī)器，大規(guī)模開采，以盡地利”［11］217。1930 年，他在工作報(bào)告中又闡述了建設(shè)委員會(huì)辦理淮南煤礦的動(dòng)因，“本會(huì)為救濟(jì)煤荒，抵制輸入起見，除辦理長(zhǎng)興煤礦外，復(fù)向農(nóng)礦部領(lǐng)照，開采皖北懷遠(yuǎn)煤田，定名為淮南煤礦”［11］217?；茨厦旱V的開辦，其著眼點(diǎn)除了提倡礦業(yè)抵制外資外，也考慮到長(zhǎng)江下游各埠的煤炭供給，不僅是從經(jīng)濟(jì)上考慮，也包含政治意義。在建設(shè)委員會(huì)的經(jīng)營(yíng)下，不數(shù)年間，安徽淮南煤礦遂成為年產(chǎn)逾五十萬噸的大礦，其間業(yè)務(wù)頗佳。

(二)借款修理車輛疏通運(yùn)輸

繼1931年全國商運(yùn)會(huì)議召開后，鐵道部又提出全面的整頓計(jì)劃，其中與運(yùn)輸相關(guān)的有:恢復(fù)運(yùn)輸能力，集中車輛及支配，實(shí)行聯(lián)運(yùn)，禁止倒賣車皮及增加機(jī)車效率。以上措施，均能切中鐵路營(yíng)運(yùn)的弊端，對(duì)于改善礦商的困境的確有所幫助。然而，這并沒有解決礦商在運(yùn)輸上所遇到的所有問題，如中國軍運(yùn)過多，鐵路車輛毀損不堪。因此，提高運(yùn)輸能力有賴于充足的機(jī)車車輛及完善的行車設(shè)備。據(jù)1935年全國各路統(tǒng)計(jì)，機(jī)車共有1128輛，待修的有315輛，占28%;貨車共有14656輛，待修的有2258輛，占17%。［12］可見，中國鐵路運(yùn)輸能力提高不僅在于添購新機(jī)車輛，而且須先就原有機(jī)車車輛加速整理。1933年6月，實(shí)業(yè)部與礦商達(dá)成協(xié)議，由華北銀行墊資200萬元，給路局作修理機(jī)車車輛之用，以后一切修理所需費(fèi)用，完全由路局負(fù)擔(dān)，車輛也由路局保管，支配權(quán)屬于路礦雙方。［10］84

(三)調(diào)整鐵路運(yùn)價(jià)

除了車輛缺乏外，礦商最關(guān)心的莫過于運(yùn)價(jià)問題。近代以來，中國路礦并非在完全主權(quán)的狀態(tài)下經(jīng)營(yíng)，外資勢(shì)力在其中占據(jù)重要地位，國家很難對(duì)運(yùn)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，致使礦產(chǎn)運(yùn)價(jià)懸殊。運(yùn)價(jià)如此混亂，對(duì)于礦商而言足以置其于死地。高昂的運(yùn)價(jià)，對(duì)于煤炭?jī)?chǔ)量最多的山西省是一大重創(chuàng)。為山西運(yùn)煤的正太路，運(yùn)價(jià)比其他各路高出至少一倍，故太原總商會(huì)關(guān)于減輕正太路運(yùn)價(jià)的呼聲最大。與此同時(shí)，全國各界輿論也替山西鳴不平，《中國實(shí)業(yè)》、《申報(bào)周刊》、《中華實(shí)業(yè)月刊》等輿論媒體都要求降低正太路運(yùn)價(jià)，享受與井陘煤礦相同的待遇，“以保國煤，以救商難”［6］81。但是鐵道部的態(tài)度堅(jiān)決，認(rèn)為國煤滯銷的原因在于成本過高，而非運(yùn)價(jià)過高。礦商同意改良生產(chǎn)成本為治本之方，但非短期可以完成。雙方各執(zhí)一詞，爭(zhēng)論不休。隨著危機(jī)加劇，鐵道部改變初衷，決定從1932年起開始減輕平漢、平綏、道清等鐵路運(yùn)價(jià)，1936年鐵道部再次全面調(diào)低運(yùn)價(jià)，實(shí)業(yè)部稱，此次降價(jià)“雖不能盡償各礦所愿，然已近于合理水平”。

(四)提出煤業(yè)聯(lián)營(yíng)計(jì)劃

所謂“聯(lián)營(yíng)”，就是同類企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，為了避免同歸于盡，共同協(xié)定限制生產(chǎn)數(shù)量、規(guī)模，劃分銷售區(qū)域，分配銷售定額，提高售價(jià)或禁止跌價(jià)等。［14］外煤低價(jià)傾銷，國煤削價(jià)求售，這種局面必然導(dǎo)致兩敗俱傷。1936年，實(shí)業(yè)部認(rèn)為礦業(yè)最危險(xiǎn)之處在于同業(yè)互相傾軋，運(yùn)費(fèi)捐稅反而是枝節(jié)問題，政府應(yīng)設(shè)法使各礦相互維系，共同發(fā)展，故推出煤業(yè)聯(lián)合銷售計(jì)劃。此計(jì)劃包括劃分銷售區(qū)域，分配各礦銷量;分別煤類等級(jí)，規(guī)定公價(jià);聯(lián)合銷售力量，防遏外煤傾銷等。此計(jì)劃雖未能獲得多數(shù)礦商的支持，沒有達(dá)成全國性的產(chǎn)銷協(xié)議，但在一些地方還是頗見成效的。如山西陽泉的煤，“因受正太路運(yùn)費(fèi)奇昂影響以及同業(yè)互相排擠”，“銷路日蹙，不得不跌價(jià)競(jìng)賣，……倒閉者紛紛不絕”。1936年實(shí)行“分產(chǎn)合銷”后煤價(jià)提高了，而且影響到附近天津煤價(jià)。此外，井陘、正豐兩礦也實(shí)行“分采合銷”，開灤與中興煤礦也達(dá)成控制銷售額的協(xié)議。［15］74

三

在商民的共同努力下，國民政府?dāng)[脫了一場(chǎng)礦業(yè)危機(jī)。但礦業(yè)救濟(jì)措施畢竟是當(dāng)時(shí)特殊環(huán)境下的產(chǎn)物，即便一時(shí)一地能實(shí)行下去，也不能保證長(zhǎng)久。華資礦業(yè)經(jīng)營(yíng)成本比外資高，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，金融枯竭等一系列問題，并沒有從根本上解決，制約礦業(yè)發(fā)展的一系列體制性障礙依然存在。

首先，稅捐改革力度不大，苛捐雜稅多如牛毛。1930年國民政府《礦業(yè)法》規(guī)定，礦產(chǎn)稅照出產(chǎn)地市場(chǎng)的平均市價(jià)繳納2%，后改為5%，較之北洋政府時(shí)期的15‰，已高出兩倍多。除正稅以外，最足以令成本提高的，莫過于地方的苛雜。以山西保晉公司為例，雜捐包括庫捐、兵差墊款、臨時(shí)軍費(fèi)、防務(wù)借款、鋪捐、糧秣捐、編遣庫券、駐軍給養(yǎng)費(fèi)、護(hù)路費(fèi)和火車貨捐等，但這還不是全部，零零星星的稅捐也不在少數(shù)，諸如學(xué)捐、警捐、牙行捐、統(tǒng)稅、公會(huì)費(fèi)，等等，舉不勝舉。其中僅警捐一項(xiàng)，從陽泉到石家莊就要征收四次。［6］82而反觀撫順煤，出口每噸僅納海關(guān)銀1錢，二十多年未曾改變。礦商希望政府盡快加征撫順煤的傾銷稅，但是國民政府發(fā)現(xiàn)征收傾銷稅的困難很大。［7］495—496綜觀 1930 年代國民政府礦業(yè)的稅費(fèi)改革，其成效也僅限于迫使開灤煤礦依照《礦業(yè)法》納稅，至于地方的苛雜，財(cái)政部也愛莫能助，這也表明國民政府缺乏駕馭地方的能力。

其次，政府保護(hù)民營(yíng)礦業(yè)生存環(huán)境的力度不大。在國民政府的統(tǒng)治下，“又有一種現(xiàn)象，即政府本身無力辦理而招標(biāo)由商人代行開發(fā)之礦廠，每不能予承辦商以便利”［15］248，多方留難，礦區(qū)治安也得不到保障。國煤不能同外煤競(jìng)爭(zhēng)，且不論在生產(chǎn)效率、管理水平上不能同日而語，即便是生產(chǎn)的正常秩序，也難以得到同等待遇，“外人由其強(qiáng)力取得我國政府予以優(yōu)待，在其請(qǐng)求采礦權(quán)及礦照保護(hù)等事件，政府但接受該國領(lǐng)事公文后，立即照發(fā);一遇礦區(qū)附近發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，則我國政府外交必聲明保護(hù)安全責(zé)任，并立行武裝保護(hù)，惟恐不周;其國人經(jīng)營(yíng)之礦則不如是，時(shí)或以戰(zhàn)爭(zhēng)之故，礦主須供無限之需求，此去彼來，視為常規(guī)，乃至于企求安全漸不可得”?？梢姡袊V業(yè)的發(fā)展“交通的便利和捐稅的再減輕固然必要，而礦區(qū)的安全問題更屬重要”［17］111—112。

最后，礦業(yè)資金枯竭問題依然嚴(yán)峻。20世紀(jì)30年代初，實(shí)業(yè)部曾派員分赴平漢、平綏、正太、道清等各鐵路沿線調(diào)查礦業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各礦業(yè)公司之所以支撐匪易，與經(jīng)濟(jì)困頓、金融枯竭有關(guān)，以致業(yè)務(wù)未能發(fā)展。在實(shí)業(yè)部召集的救濟(jì)長(zhǎng)江煤業(yè)會(huì)議上，礦商曾提議發(fā)行煤業(yè)公債，“以謀金融之活動(dòng)”［10］64。其后，由于外煤傾銷中國，國煤救濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為發(fā)行公債刻不容緩，委員會(huì)立即草擬方案，呈交實(shí)業(yè)部轉(zhuǎn)財(cái)政部核準(zhǔn)。公債計(jì)劃發(fā)行二千萬元，年息八厘，期限十年。草案送交財(cái)政部后遲遲沒有下文，礦商一再催促，政府以責(zé)任重大，須慎重考慮為由進(jìn)行推脫，之后又以公債推銷困難來搪塞。實(shí)際上，財(cái)政部拒絕發(fā)行公債，是為避免其他行業(yè)仿效，從而導(dǎo)致財(cái)政紊亂。［2］56如此，礦業(yè)沒有恒常資金注入，更新設(shè)備用大規(guī)模生產(chǎn)來降低生產(chǎn)成本也就無從談起。

四

面對(duì)外資礦業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和華資礦業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的危局，國民政府舉辦國營(yíng)礦業(yè)以增加礦產(chǎn)供給，整理鐵路以疏通運(yùn)輸，在調(diào)整運(yùn)價(jià)、實(shí)行礦業(yè)聯(lián)營(yíng)和籌集資金等方面也有一系列方案。但是，由于國家力量有限，地方軍閥擁兵自重，礦業(yè)政策執(zhí)行的效果實(shí)際上并不理想。實(shí)業(yè)部曾設(shè)法籌款接濟(jì)礦業(yè)，首先是替礦商與外商接洽，借款購買車輛運(yùn)煤，之后又向銀行界籌款修理機(jī)車與貨車，跟著有發(fā)行煤業(yè)公債之議，然而三者最終都沒有落實(shí)。國民政府除減輕鐵路運(yùn)費(fèi)外，對(duì)礦業(yè)的支持力度實(shí)在不大。這種狀況，與當(dāng)時(shí)政治環(huán)境不良、國家沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一以及關(guān)稅沒有實(shí)現(xiàn)完全自主有一定關(guān)系。

但是，也要看到，國民政府在戰(zhàn)前發(fā)展國家資本的同時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，對(duì)民營(yíng)礦業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境保護(hù)力度不夠，政府雖然也意識(shí)到“煤鐵為立國要素”，然而，由于私欲膨脹，民營(yíng)礦業(yè)往往成為被壓制的對(duì)象。以運(yùn)費(fèi)為例，1934年，正太線的運(yùn)費(fèi)率仍然超過2分，鐵道部雖然略微減低了運(yùn)費(fèi)，但同時(shí)也取消了回扣，實(shí)際上還是沿襲了舊制。到1936年實(shí)行一種更復(fù)雜的運(yùn)費(fèi)征收制度，它隨著季節(jié)的變化征收不同的運(yùn)費(fèi)，但夏季運(yùn)費(fèi)率仍在1.2～1.8分之間，冬季則在1.2～1.9分之間，是其他大多數(shù)煤礦公司所支付運(yùn)費(fèi)率的1倍左右。［6］81鐵道部為正太鐵路高運(yùn)費(fèi)率辯護(hù)的理由是，這條鐵路線的經(jīng)營(yíng)費(fèi)比其他鐵路高，因?yàn)樗匦螐?fù)雜，且?guī)Щ厣轿鞯幕仡^貨又比較少，這就提高了山西煤的運(yùn)價(jià)。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1932—1935年四年間，正太路年均收入額為583萬余元，盈利高達(dá)205—317萬余元，在所有中國鐵路中賺得了最高的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，［18］119—120這一事實(shí)有助于我們看清國民政府在礦業(yè)領(lǐng)域所扮演的角色。

［1］秦孝儀.革命文獻(xiàn):第79輯［Z］.臺(tái)北:中央文物供應(yīng)社，1979.

［2］陳公博.四年從政錄［M］.上海:商務(wù)印書館，1936.

［3］侯德封.第五次中國礦業(yè)紀(jì)要［M］.北平:實(shí)業(yè)部地質(zhì)調(diào)查所，1935.

［4］侯德封.第四次中國礦業(yè)紀(jì)要［M］.北平:實(shí)業(yè)部地質(zhì)調(diào)查所，1932.

［5］陳慈玉.日本對(duì)山西的煤礦投資(1918-1936)［A］.“中研院”近代史研究所集刊(第23期:下冊(cè))［C］.臺(tái)北:中研院，1994.

［6］陽泉煤礦史編寫組.陽泉煤礦史［M］.太原:山西人民出版社，1985.

［7］中國第二歷史檔案館.中華民國檔案資料匯編:第5輯第1編，財(cái)政經(jīng)濟(jì)(六)［Z］.南京:江蘇古籍出版社，1994.

［8］中國經(jīng)濟(jì)情報(bào)社.中國經(jīng)濟(jì)論文集:第三集［C］.上海:生活書店，1936.

［9］中國煤礦與上海煤業(yè)之現(xiàn)況［J］.工商半月刊:第2卷第3 期，1930.

［10］秦孝儀.十年來之中國經(jīng)濟(jì)建設(shè):第二章［Z］.臺(tái)北:中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)影印版，1976.

［11］王樹槐.張人杰與淮南煤礦(1928-1937)［A］.“中研院”近代史研究所集刊(第17期:下冊(cè))［C］.臺(tái)北:中研院，1988.

［12］金士宣.中國鐵路運(yùn)輸之我見［N］.天津大公報(bào)，1936-1-13(3).

［13］秦孝儀.十年來之中國經(jīng)濟(jì)建設(shè):第一章［Z］.臺(tái)北:中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)影印版，1976.

［14］王方中.1925—1937年間民族工礦業(yè)與航運(yùn)業(yè)中的聯(lián)營(yíng)活動(dòng)［J］.近代史研究，1992，(1).

［15］蒂姆·賴特.南京時(shí)期的國民政府和對(duì)中國工業(yè)的管制［J］.近代中國(第1輯).上海:上海社會(huì)科學(xué)出版社，1991.

［16］秦孝儀.中華民國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史:第一冊(cè)［M］.臺(tái)北:近代中國出版社，1983.

［17］中國國民經(jīng)濟(jì)研究所.中國煤業(yè)狀況一瞥［M］.上海:商務(wù)印書館，1937.

［18］蒂姆·賴特.中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的煤礦業(yè)［M］.北京:東方出版社，1991.