現(xiàn)代消防指揮警官崗群素質(zhì)培養(yǎng)研究

周洪波

（昆明消防指揮學(xué)校 文化教研室，云南 昆明650208）

教育部在1998年《關(guān)于深化教育改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》中將素質(zhì)培養(yǎng)表述為“學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式”，從根本上規(guī)定人才培養(yǎng)核心特性并集中體現(xiàn)教育思想和教育觀念。作為公安工作的一部分，消防指揮院校既屬公安院校范疇,也是國家高等教育的一部分。當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期、面臨日趨嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，消防工作在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)社會和諧發(fā)展和應(yīng)對各種急難險重應(yīng)急救援等方面作用突出。因此，現(xiàn)代消防指揮警官素質(zhì)培養(yǎng)問題越顯突出，亟需探索素質(zhì)培養(yǎng)途徑和構(gòu)建體系，為促進(jìn)消防工作、提高社會消防管理水平和建設(shè)現(xiàn)代化消防鐵軍提供強(qiáng)有力的智力支撐。

一、消防指揮警官崗群素質(zhì)結(jié)構(gòu)需求

（一）消防工作發(fā)展與消防指揮警官崗位需求

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政體制的改革，社會一方面為消防指揮警官培養(yǎng)活動提供實(shí)施環(huán)境和必要的物質(zhì)精神條件；另一方面，社會又為消防指揮警官崗位提供目標(biāo)指向：利于經(jīng)濟(jì)社會和消防工作發(fā)展并為之服務(wù)。當(dāng)前我國正處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，火災(zāi)及各類安全事故多發(fā)易發(fā)，各種自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。公共管理視域下，消防勤務(wù)中不僅滅火方式和防火內(nèi)涵、工作目標(biāo)和手段在變，消防力量和對象也在變，現(xiàn)實(shí)消防斗爭漸向現(xiàn)代化、信息化和網(wǎng)格化模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整我國消防工作基層部隊(duì)勤務(wù)戰(zhàn)略，貫徹消防工作長期發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)消防勤務(wù)現(xiàn)代化，謀求未來消防現(xiàn)實(shí)斗爭主動權(quán)，這對基層勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)人才提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也提供了發(fā)展機(jī)遇。消防事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)消防指揮警官隊(duì)伍建設(shè)、全面提高現(xiàn)代指揮警官綜合素質(zhì)，才能始終把握社會消防管理和同各類火災(zāi)、災(zāi)害事故作斗爭的主動權(quán)。

（二）基層消防實(shí)戰(zhàn)視野下指揮警官崗位需求

在公安消防隊(duì)伍中，基層指揮警官能力素質(zhì)至關(guān)重要，其肩負(fù)職責(zé)使命決定現(xiàn)代消防指揮警官的培養(yǎng)模式應(yīng)更突出適應(yīng)性和多樣性?！断婪ā焚x予其所承擔(dān)的任務(wù)已由過去較為單一的滅火拓展為安全保衛(wèi)、搶險救災(zāi)和維穩(wěn)處突等。應(yīng)對多種災(zāi)害威脅、完成多樣化應(yīng)急任務(wù)，考驗(yàn)和改變著現(xiàn)代消防指揮警官專業(yè)戰(zhàn)略、技能結(jié)構(gòu)和動態(tài)需求。消防事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，初戰(zhàn)組織指揮決策群體肩負(fù)的一線滅火和應(yīng)急救援指揮任務(wù)越來越重大，因此，建立一支擔(dān)負(fù)實(shí)戰(zhàn)一線滅火和應(yīng)急救援等指揮任務(wù)的現(xiàn)代指揮警官隊(duì)伍是推動消防事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。指揮警官素質(zhì)高低直接影響能否最大化發(fā)揮人員裝備的最大效益，所以，需把基層指揮警官素質(zhì)作為事關(guān)部隊(duì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

（三）現(xiàn)代消防指揮警官崗群素質(zhì)定位分析

現(xiàn)代消防指揮警官素質(zhì)培養(yǎng)研究應(yīng)著眼公安消防部隊(duì)適應(yīng)新形勢監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援為中心的多樣化勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，將素質(zhì)培養(yǎng)建立在職業(yè)內(nèi)在規(guī)律要求之上，實(shí)現(xiàn)消防管理、指揮作戰(zhàn)、執(zhí)勤訓(xùn)練和隊(duì)伍管理等崗群從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，履行好各項(xiàng)艱巨繁重的消防保衛(wèi)、應(yīng)急救援和監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，使消防工作和部隊(duì)建設(shè)緊跟時代發(fā)展步伐?；诔浞终{(diào)研論證，確定消防指揮警官培養(yǎng)崗群對象為公安消防部隊(duì)基層指揮警官（核心崗位）、參謀、干事、指導(dǎo)員和專業(yè)技術(shù)干部等?，F(xiàn)代消防指揮警官素質(zhì)培養(yǎng)在于培養(yǎng)群體行為習(xí)慣和思維方式，闡述崗群“能做什么”、“想做什么”和“會做什么”等內(nèi)在素質(zhì)培養(yǎng)特質(zhì)組合。

二、消防指揮警官崗群素質(zhì)現(xiàn)狀分析

加強(qiáng)現(xiàn)代消防指揮警官素質(zhì)培養(yǎng),是搶占未來消防斗爭人才競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)的決定性因素。總體來看，消防工作和基層部隊(duì)職業(yè)崗位群對消防指揮警官需求已顯現(xiàn)，無論是部隊(duì)還是院校對這一問題已達(dá)成共識。目前，我國現(xiàn)代消防指揮警官素質(zhì)培養(yǎng)教育處于相對邊緣境地，但必須清醒認(rèn)識現(xiàn)代消防指揮警官素質(zhì)培養(yǎng)，并解決實(shí)踐中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）崗位群發(fā)展制約因素需破解

伴隨消防工作認(rèn)識的不斷深入，人民群眾給予消防工作期望值日益增高，消防指揮警官崗位職責(zé)不再是滅火救援、防火監(jiān)督等，信息化、網(wǎng)格化消防需先進(jìn)的科技理論來指導(dǎo)消防勤務(wù)工作的開展。知識技術(shù)被廣泛運(yùn)用于消防勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)場，知識和素質(zhì)已成戰(zhàn)斗力主導(dǎo)因素，因而加快轉(zhuǎn)變基層戰(zhàn)斗力生成模式，推動部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力整體提升，從而贏得未來高技術(shù)消防現(xiàn)實(shí)安全保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。但歷史和現(xiàn)實(shí)多種原因造成消防指揮警官群體學(xué)歷層次低、知識結(jié)構(gòu)單一和科技含量少，這些與新時期消防工作任務(wù)與歷史使命所需素質(zhì)存在一定的差距。消防指揮警官群體雖具一定的系統(tǒng)理論基礎(chǔ)知識，但消防科學(xué)理論略顯薄弱；伴隨教育改革浪潮，當(dāng)前消防院校處于發(fā)展建設(shè)期，院校缺乏培養(yǎng)全面素質(zhì)理念的引導(dǎo)，迫需升格辦學(xué)層次，進(jìn)一步優(yōu)化消防指揮警官的素質(zhì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)消防斗爭將更突出高素質(zhì)指揮人才的作用,如果我們不把消防指揮警官素質(zhì)培養(yǎng)問題作為一項(xiàng)基礎(chǔ)戰(zhàn)略工程來抓,在未來消防現(xiàn)實(shí)斗爭中就難以占據(jù)斗爭制高點(diǎn)。

（二）崗位群整體素質(zhì)需優(yōu)化

作為基層部隊(duì)，消防指揮警官群體只有全面掌握知識，深入研究基層消防工作和部隊(duì)建設(shè)跨越式發(fā)展新對策，才能使消防事業(yè)不斷邁上新臺階。同時,消防指揮警官是消防部隊(duì)人才隊(duì)伍中一支重要的特殊群體,肩負(fù)部隊(duì)基層建設(shè)和作戰(zhàn)指揮、決策之歷史重任,在基層部隊(duì)起著決策、指揮和領(lǐng)導(dǎo)作用，這支隊(duì)伍素質(zhì)的高低與消防部隊(duì)人才隊(duì)伍整體建設(shè)質(zhì)量休戚相關(guān)，直接影響著消防部隊(duì)“人才戰(zhàn)略工程”建設(shè)的質(zhì)量和效能。近年來，雖比較注重消防指揮警官群體素質(zhì)培養(yǎng),但面對新形勢、新任務(wù)和新要求，許多人并不清楚消防指揮警官素質(zhì)與實(shí)戰(zhàn)需要還有一定差距，特別是消防指揮警官決策指揮水平還有所欠缺。相反，有些人把某些簡單的操作技能和一些陳舊經(jīng)驗(yàn)當(dāng)成素質(zhì)著力培養(yǎng)傳授,而把真正素質(zhì)培養(yǎng)置之不理。人才培養(yǎng)推動消防指揮院校把具有深厚文化功底和不同知識風(fēng)格的人才送到部隊(duì)指揮崗位，彌補(bǔ)消防工作所需人才素質(zhì)單一的不足，從而推動人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（三）崗位群學(xué)習(xí)養(yǎng)成觀念需開掘

目前，消防院校指揮警官培養(yǎng)對象大多來源于部隊(duì)，學(xué)員雖經(jīng)基層近2年的鍛煉，但進(jìn)入院校后相當(dāng)一部分學(xué)員“以我為中心”意識特別強(qiáng)，部分學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中不主動，認(rèn)為“船到碼頭車到站”，沒有遠(yuǎn)大理想和高尚追求，不能正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，這導(dǎo)致學(xué)員最終獲得的僅僅是技能和知識碎片?，F(xiàn)今消防指揮院校實(shí)行分配制度，學(xué)員失去前進(jìn)動力，表現(xiàn)出對什么都不感興趣、內(nèi)心焦慮和學(xué)習(xí)畏難等情況。由于消防指揮警官就業(yè)壓力不大，加之部分學(xué)子剛進(jìn)校就不思未來，出現(xiàn)追求重專業(yè)技能提高而忽視基礎(chǔ)學(xué)科、重實(shí)踐能力而輕理論知識、重業(yè)務(wù)能力而輕人文素養(yǎng)等現(xiàn)象，忽視職業(yè)基本素養(yǎng)養(yǎng)成，這些會給消防工作帶來一系列不良連鎖反應(yīng)，進(jìn)而影響職業(yè)生涯，并會成為消防事業(yè)發(fā)展的絆腳石?，F(xiàn)代消防指揮警官從事工作涉及面寬、影響大，對指揮警官業(yè)務(wù)能力和其他素質(zhì)要求較高，素質(zhì)對工作影響關(guān)系甚大，有必要對消防指揮警官素質(zhì)規(guī)格和學(xué)習(xí)養(yǎng)成要求加以澄清。

（四）崗位群新生力量素質(zhì)需提高

關(guān)注火災(zāi)、關(guān)注消防事業(yè)、關(guān)注消防工作所需消防指揮警官素質(zhì)培養(yǎng)問題，是維系人類生命安全和公共利益所在。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，緩解我國基層消防部隊(duì)指揮警官緊缺現(xiàn)狀和加強(qiáng)基層消防部隊(duì)建設(shè)，急需培養(yǎng)一批從事消防滅火救災(zāi)、搶險救援等核心工作和消防管理、監(jiān)督等工作的掌握現(xiàn)代管理技術(shù)和適應(yīng)消防勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求的高素質(zhì)消防指揮警官。無論從普通高校招納畢業(yè)生還是直接從消防院校畢業(yè)的學(xué)生，基層部隊(duì)給予其發(fā)展空間并寄予厚望，他們雖具當(dāng)代青年可塑性較強(qiáng)共同特征，但理論或經(jīng)驗(yàn)略顯不足。與生長干部相比，地方院校畢業(yè)入警大學(xué)生，缺少當(dāng)兵經(jīng)歷和對部隊(duì)生活的真切感，難在短時內(nèi)挑大梁或擔(dān)重任。從中國消防現(xiàn)實(shí)與適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，只有加強(qiáng)消防指揮警官群體素質(zhì)培養(yǎng)，合理配備基層指揮警官，才能筑牢指揮警官隊(duì)伍群體根基。

三、現(xiàn)代消防指揮警官崗群素質(zhì)培養(yǎng)

現(xiàn)代消防指揮警官崗群素質(zhì)與其職業(yè)相一致，其規(guī)定性來源于對現(xiàn)代消防指揮警官崗位群的深層認(rèn)識。依據(jù)院校教育本質(zhì)屬性，消防指揮警官素質(zhì)包括政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)、能力素質(zhì)和身心素質(zhì)等。在消防事業(yè)深化的視野下，基層部隊(duì)不僅需優(yōu)良的個體素質(zhì)，更需合理優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以便消防指揮警官走上消防工作崗位能迅速適應(yīng)瞬息萬變的消防工作和社會時代發(fā)展，彰顯現(xiàn)代消防指揮警官素質(zhì)。

（一）提高政治素質(zhì)，筑牢服務(wù)消防事業(yè)的精神動力

消防指揮警官崗群政治素質(zhì)內(nèi)涵豐富深刻，集政治思想、道德品質(zhì)和人生價值觀于一體，包括堅(jiān)定政治信念、夯實(shí)政治理論、提高政治嗅覺和完善良好政治修養(yǎng)，具體表現(xiàn)為堅(jiān)定政治信念和政治立場，提高共產(chǎn)主義覺悟和政策理論水平、軍人職業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和勇敢獻(xiàn)身精神；在市場經(jīng)濟(jì)大潮中時時牢記軍人核心價值觀，發(fā)揚(yáng)公安消防精神，崇尚消防指揮警官榮譽(yù)感，增強(qiáng)獻(xiàn)身公安消防事業(yè)、服務(wù)國家和社會的信念決心，為警清廉，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀力。

（二）提高專業(yè)素質(zhì)，形成解決復(fù)雜問題的智力結(jié)構(gòu)

面對日益復(fù)雜的社情和日益擴(kuò)大的消防勤務(wù)，現(xiàn)代消防指揮警官專業(yè)素質(zhì)應(yīng)是動態(tài)可變的，需具有有效收集所需信息、并運(yùn)用于解決不斷變化復(fù)雜問題的專業(yè)素質(zhì)。消防指揮警官不僅要懂本專業(yè)還要能研究和會管理，具有扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識和專業(yè)實(shí)踐知識等。鑒于當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識更新頻率加快，應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)防控、滅火救援任務(wù)和靈活處置現(xiàn)場等方面的教育，及時跟蹤和更新前沿知識，豐富科學(xué)文化知識和消防專業(yè)知識，形成具有豐富自然科學(xué)知識和社會科學(xué)知識、足夠消防科學(xué)知識和相應(yīng)高科技技術(shù)知識的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建博精活的專業(yè)知識體系，養(yǎng)成開闊眼光和戰(zhàn)略思維，以適應(yīng)現(xiàn)代消防指揮警官崗位群的要求。

（三）寬化人文素質(zhì)，提升官兵人文素養(yǎng)

現(xiàn)代消防指揮警官人文素質(zhì)是其賴以生存、發(fā)展和競爭的軟實(shí)力，是基層崗位在實(shí)戰(zhàn)過程中和知識技能積累基礎(chǔ)上經(jīng)提煉、培育和創(chuàng)造而賦予的一種涵養(yǎng)，本質(zhì)不在于知識、技能和活動，而在于人格、氣質(zhì)和人文精神，人文素質(zhì)是內(nèi)存于現(xiàn)代指揮警官身上的文化素質(zhì)和精神品格。人文素質(zhì)培養(yǎng)要以掌握方法論和創(chuàng)造性思維為主線，提升境界、升華人才發(fā)展內(nèi)涵、強(qiáng)調(diào)生存選擇和價值立場，同時傳授現(xiàn)代指揮警官專業(yè)知識，從提升人文素質(zhì)和強(qiáng)化理想品格入手，科學(xué)設(shè)計(jì)人文素質(zhì)培養(yǎng)體系，彰顯“做人”學(xué)問，引導(dǎo)“如何做人”和“如何做事”，培養(yǎng)現(xiàn)代指揮警官具有崇高的理性情感、廣博的人文知識、高尚的人格、優(yōu)良的個性品質(zhì)，讓現(xiàn)代指揮警官找到“準(zhǔn)星”，增強(qiáng)對國家、對社會的責(zé)任感和使命感，把所學(xué)、所知和所會內(nèi)化為基層一線實(shí)戰(zhàn)指揮崗位的顯性支撐。

（四）提高能力，提升崗位決策指揮水平

消防指揮警官能力素質(zhì)是反映認(rèn)知能力、反應(yīng)能力和實(shí)踐能力的動態(tài)綜合體。基層的消防指揮警官屬于現(xiàn)代指揮人才在基層消防和部隊(duì)基層的指揮員、專業(yè)技術(shù)干部、參謀、干事，他們應(yīng)具備監(jiān)督執(zhí)法能力、滅火救援能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等基本能力以及在各種復(fù)雜條件下滅火救援、應(yīng)急處置作戰(zhàn)指揮的能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類火災(zāi)撲救和事故處置難度越來越大，社會各界對火災(zāi)等災(zāi)害事故和各類處置也空前關(guān)注，提高決策初戰(zhàn)制勝指揮能力，掌握減少非傳統(tǒng)火災(zāi)造成關(guān)聯(lián)損失的方法和步驟，全面提升社會消防管理水平和滅火救援實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代消防指揮警官能力素質(zhì)培養(yǎng)的儲備深度和拓展養(yǎng)成的有效性。

（五）穩(wěn)健身心素質(zhì)，保證崗群任職資格基礎(chǔ)條件

穩(wěn)健的身心素質(zhì)是現(xiàn)代消防指揮警官崗群任職的基礎(chǔ)要求，是保證消防勤務(wù)工作順利完成的必要條件。滅火救援應(yīng)急難度壓力增大，各類致災(zāi)因素大量增加，消防安全管理難度加大，災(zāi)害事故、應(yīng)急救援常態(tài)化趨勢日益凸顯?；饒鼍仍F(xiàn)場千變?nèi)f化，施救機(jī)會稍縱即逝，難以預(yù)料、處置的突發(fā)情況時常發(fā)生。一線指揮警官體力如不支或心理出現(xiàn)慌亂，將對整個滅火或應(yīng)急行動產(chǎn)生負(fù)面影響。強(qiáng)健的體魄、充沛的精力和過硬的身心素質(zhì)，較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)力和疾病抵抗力是現(xiàn)代消防指揮警官必備的身心素質(zhì)，冷靜的頭腦和穩(wěn)定向上的情感力量以及堅(jiān)強(qiáng)恒久的意志品質(zhì)是現(xiàn)代消防指揮警官必備的身心素質(zhì)。全面洞析滅火救援應(yīng)急等情況，把握好最佳營救、救助和救援時機(jī)，做到鎮(zhèn)定自若、緊張有序地指揮作戰(zhàn)和敏銳決斷，成為現(xiàn)代消防指揮警官初戰(zhàn)指揮能力的重要體現(xiàn)。

[1]吳誠,羅旭.警察院校學(xué)生警務(wù)化管理與其職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)研究[J].社科縱橫,2009(5).

[2]周洪波.消防院校人文精神價值體系建構(gòu)[J].南京師大學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2010(12).

[3]石鷗.我們期望素質(zhì)教育培養(yǎng)什么樣的學(xué)生[J].湖南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),1998(5).

[4]袁廣林.觀念創(chuàng)新與模式重構(gòu)[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2010:6.

[5]孫兆發(fā).軍隊(duì)指揮基礎(chǔ)理論研究[M].北京:軍事科學(xué)出版社,1997.