試論美國(guó)政治文化對(duì)其民主制度形成的重要影響
——兼談我國(guó)民主制度建設(shè)有賴(lài)于培育先進(jìn)的政治文化

施鋒矯

（山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

【社會(huì)科學(xué)綜論】

試論美國(guó)政治文化對(duì)其民主制度形成的重要影響
——兼談我國(guó)民主制度建設(shè)有賴(lài)于培育先進(jìn)的政治文化

施鋒矯

（山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

美國(guó)政治文化的特點(diǎn)可以用“追求自由、崇尚法治”八個(gè)字來(lái)概括，主要源于四個(gè)方面：自由主義文化、個(gè)人主義文化、民族主義文化和法治原則。美國(guó)的政治文化是在建國(guó)前后在獨(dú)特的時(shí)代和社會(huì)背景下逐步醞釀形成的，對(duì)于美國(guó)建立和完善典型成熟的資本主義政治制度發(fā)揮了巨大作用。與此相比較，中國(guó)有著兩千多年封建專(zhuān)制文化的深厚基礎(chǔ)和廣泛影響，要完善人民當(dāng)家作主的民主政治制度，一個(gè)重要的任務(wù)就是使現(xiàn)代民主觀念深入人心，在全社會(huì)培育先進(jìn)的政治文化理念。

美國(guó)政治文化；政治制度；中國(guó)國(guó)情；中國(guó)特色

任何一種性質(zhì)的社會(huì)，其形成與發(fā)展大都取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也必然受到扎根其中的政治文化背景的影響。脫離政治文化探求政治制度發(fā)展的結(jié)果，往往事與愿違。1776年美國(guó)獨(dú)立，隨著蘇聯(lián)于1991年解體，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)。美國(guó)的崛起有多層面的原因，制度層面的原因不可忽視。美國(guó)特有的政治文化促使美國(guó)的民主制度日趨完善。

一、美國(guó)政治文化的特點(diǎn)分析

19世紀(jì)30年代托克維爾在《論美國(guó)的民主》一書(shū)中對(duì)19世紀(jì)上半葉美國(guó)民主制度的實(shí)際運(yùn)作狀況進(jìn)行了分析。托克維爾認(rèn)為，有助于美國(guó)維護(hù)民主共和制度的原因主要有三個(gè)：一是自然環(huán)境；二是法制；三是民情。這里所說(shuō)的“民情”，“它不僅指通常所說(shuō)的心理習(xí)慣方面的東西，而且包括人們擁有的各種見(jiàn)解和社會(huì)上流行的不同觀點(diǎn)，以及人們的生活習(xí)慣所遵循的全部思想”。[1]由此可見(jiàn)，盡管托克維爾并沒(méi)有直接采用政治文化這一術(shù)語(yǔ)，但其筆下的“民情”卻詮釋了政治文化的基本內(nèi)涵。

1956年，美國(guó)政治學(xué)家、結(jié)構(gòu)—功能主義創(chuàng)立者G·A·阿爾蒙德提出政治體系的新分類(lèi)方法，并首次使用了“政治文化”的概念。根據(jù)阿爾蒙德的觀點(diǎn)，政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和感情，它由本民族的歷史和當(dāng)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)進(jìn)程所促成。

任何文化都是一定的歷史環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)的產(chǎn)物，又將反作用于一定的歷史環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)。政治文化也不例外。[2]政治文化的功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，政治文化影響政治行為的選擇；其次，政治文化影響政治制度的發(fā)展；最后，政治文化影響政治的穩(wěn)定。

美國(guó)政治文化的特點(diǎn)可以用“追求自由、崇尚法治”八個(gè)字來(lái)概括，主要源于四個(gè)方面：自由主義文化、個(gè)人主義文化、民族主義文化和法治原則。

自由主義是一種把個(gè)人自由視為社會(huì)最高價(jià)值與終極目標(biāo)追求的理論學(xué)說(shuō)。在美國(guó)，自羅斯福新政以來(lái)，新自由主義觀念日趨盛行。在個(gè)人觀念上，新自由主義強(qiáng)調(diào)社會(huì)性的人，強(qiáng)調(diào)積極自由，強(qiáng)調(diào)生存權(quán)、經(jīng)濟(jì)平等權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)保障權(quán)，強(qiáng)調(diào)把“警察國(guó)家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案＠麌?guó)家”。要之，新自由主義著力克服自由主義過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的缺陷，也就是個(gè)人本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)之一。在歐洲諸多思想體系中，對(duì)美國(guó)影響最大的就是自由主義文化。美國(guó)建國(guó)時(shí)期的思想家們，基本上都接受了歐洲的自由主義思想。集中體現(xiàn)美國(guó)政治思想和價(jià)值觀念的《美國(guó)憲法》，當(dāng)中的每一條原則都或多或少地繼承了這些思想?！八鼈兪莵喞锸慷嗟潞桶乩瓐D的原則，利維和西塞羅、西德尼、哈林頓和洛克的原則”。[3]

廣義的個(gè)人主義指的是文藝復(fù)興以來(lái)，隨著資本主義的發(fā)展，在西方人民反封建反神權(quán)的過(guò)程中形成的以自我為中心的思想。狹義的個(gè)人主義主要指這一概念出現(xiàn)以后的個(gè)人主義思想體系及其理論，這是一種典型的西方資本主義政治和社會(huì)哲學(xué)，其主要內(nèi)容是相信每個(gè)人都有價(jià)值，高度重視個(gè)人自由，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自我支配、自我控制、自我發(fā)展，這是一種以個(gè)人為本位的人生哲學(xué)。個(gè)人主義是美國(guó)文化的靈魂所在，構(gòu)成了美國(guó)文化模式的基本特性和主要內(nèi)容，直接影響了美國(guó)政治制度的發(fā)展。個(gè)人主義在美國(guó)的淵源可追溯到美國(guó)歷史的早期。1776年美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以前，英屬的13個(gè)殖民地因英國(guó)議會(huì)對(duì)其征收日益繁重的賦稅而使二者產(chǎn)生了越來(lái)越深的矛盾，于是殖民地的人民強(qiáng)烈要求與英國(guó)決裂?！丢?dú)立宣言》向世人宣布，“我們認(rèn)為下述真理是不言而喻的：人人生而平等；造物主賦予他們?nèi)舾刹豢勺屌c的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。”《獨(dú)立宣言》以極其干練并極具說(shuō)服力的語(yǔ)言表達(dá)了美國(guó)人民對(duì)于自由的追求、對(duì)于個(gè)人主義的推崇。在個(gè)人主義的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的自由主義和對(duì)政府的認(rèn)識(shí)使得美國(guó)公民在政治參與中投入了極大的熱情。

民族主義來(lái)源于一個(gè)民族所共有的政體的感情或認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)，是屬于民族的一種感情與自治統(tǒng)一關(guān)系同時(shí)存在的政治意識(shí)形態(tài)。它是隨著歐洲資本主義生產(chǎn)方式的確立和民族國(guó)家的建立而逐漸形成，并且之后逐漸成為一種普世的思想意識(shí)形態(tài)。從一定程度上講，正是由于民族主義文化的存在，才使得美利堅(jiān)民族想要擺脫大不列顛民族的壓迫與統(tǒng)治，從而使得美利堅(jiān)民族想要通過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立。美國(guó)的民族主義是在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)戰(zhàn)中逐漸形成的，它以共同的政治信仰為基礎(chǔ)，因而美國(guó)的民族主義文化充滿了勝利者的成就感，充滿了理想、樂(lè)觀、救世主的精神特點(diǎn)。這種“當(dāng)家作主”的民族主義文化使得美國(guó)公民在政治參與中更加積極。

法律至上，以法統(tǒng)治與法權(quán)原則構(gòu)成了洛克對(duì)法治的理解。法治觀念在孟德斯鳩的政治思想中得到充分反映，他論述了法律與政治自由和國(guó)家權(quán)力的關(guān)系，把法治的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和現(xiàn)代國(guó)家分權(quán)與制衡完整地結(jié)合起來(lái)。此后，法治政治才真正成為西方憲政主義國(guó)家的內(nèi)在構(gòu)成。

二、美國(guó)政治文化對(duì)其民主制度的影響

美國(guó)的政治文化塑造了美國(guó)人的思維方式和性格特點(diǎn)，進(jìn)而直接影響了美國(guó)的政治制度和美國(guó)公民的政治參與。美國(guó)三權(quán)分立的基本原則和聯(lián)邦制下的權(quán)利制衡極大地增加了人民參政的機(jī)會(huì)。美國(guó)的總統(tǒng)大選、國(guó)會(huì)活動(dòng)和電視辯論等政治活動(dòng)都是公開(kāi)的，這使得美國(guó)公民對(duì)美國(guó)的民主制度有了最直觀的了解和感受。美國(guó)公民的自由權(quán)利是其政治參與的最有效的法律保障，這也構(gòu)成了美國(guó)公民政治參與的基本法律前提。

自由主義是美國(guó)政治文化的核心內(nèi)容。美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾說(shuō)：“美利堅(jiān)是一個(gè)高度注重意識(shí)形態(tài)的民族。只是作為個(gè)人，他們通常不注意他們的意識(shí)形態(tài)。因?yàn)樗麄兌假澩瑯拥囊庾R(shí)形態(tài)，其一致程度令人吃驚?！盵4]最早移居北美新大陸的清教徒就是為了追求個(gè)人自由才遠(yuǎn)涉重洋、歷盡艱辛。清教教義本身含有自由主義的思想觀念，崇尚自由、民主和共和。美國(guó)建國(guó)時(shí)期的思想家全盤(pán)接受并發(fā)揚(yáng)了歐洲的自由主義思想和傳統(tǒng)。后來(lái)，美國(guó)資本主義的發(fā)展又為自由主義思想的傳播和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，自由主義曾作為革命的意識(shí)形態(tài)和口號(hào)；在美國(guó)建國(guó)以后，自由主義則成為美國(guó)官方和主流社會(huì)的意識(shí)形態(tài)?！丢?dú)立宣言》中所闡述的“不言而喻的真理”，實(shí)際上就是自由主義的理論：人人生而平等，被造物主賦予各種權(quán)利；于是，人有權(quán)選擇政府。這就是說(shuō)，人首先是自由的。為了保障自由，人們需要民主，需要共和、憲政和法治?？梢?jiàn)，自由是美國(guó)人的第一價(jià)值觀。平等、民主、共和、憲政、法治等都是自由主義的應(yīng)有之義和基本原則。

托克維爾認(rèn)為個(gè)人主義是美國(guó)政治文化的核心，并對(duì)美國(guó)的政治產(chǎn)生了巨大的影響。其實(shí)個(gè)人主義能夠在美國(guó)生根開(kāi)花結(jié)果有著深刻的社會(huì)歷史淵源。弘揚(yáng)個(gè)人主義、主張?zhí)熨x人權(quán)的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，美國(guó)的國(guó)父?jìng)儼l(fā)表的《獨(dú)立宣言》向世人提出了“個(gè)人主義”的價(jià)值觀，以極其干練并極具說(shuō)服力的語(yǔ)言表達(dá)了美國(guó)人民對(duì)于自由的追求，對(duì)于個(gè)人主義的推崇。從最早移民到新大陸的清教徒到開(kāi)拓西部的美國(guó)人，無(wú)一不體現(xiàn)著個(gè)人的奮斗精神。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展很大程度上也得益于個(gè)人主義的政治文化。在這種文化氛圍中，個(gè)人的利益和權(quán)利得到了最有效的保障，個(gè)人的努力和才智能夠迅速被社會(huì)認(rèn)可。這反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了美國(guó)國(guó)民對(duì)個(gè)人主義的推崇。在個(gè)人主義的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的自由主義和對(duì)政府的認(rèn)識(shí)使得美國(guó)公民在政治參與中投入了極大的熱情，這一切都積極地促進(jìn)了美國(guó)民主制度的形成與發(fā)展。

美國(guó)的民族主義是在爭(zhēng)取民主、自由、平等的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中逐漸形成的。而民主、自由、平等也成為美國(guó)民族主義最早的形式。美國(guó)的民族主義有三個(gè)明顯的特點(diǎn)。第一，以共同的政治信仰為基礎(chǔ)；第二，與自由主義和實(shí)用主義相結(jié)合；第三，充斥著優(yōu)越感和成就感。同世界上多數(shù)國(guó)家一樣，美國(guó)的民族主義同樣也影響著美國(guó)的政治制度。美國(guó)政治學(xué)家杰里爾·羅賽蒂認(rèn)為：政治文化“不僅表明了美國(guó)‘民族風(fēng)格’的存在，也表明了在危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期民族主義信念是美國(guó)對(duì)外政策中的強(qiáng)大力量”?！耙?yàn)椋幕兔褡鍍r(jià)值觀是社會(huì)化的，無(wú)論在大眾群體還是在精英群體中，大多數(shù)人都有某種種族中心主義的世界觀，從而影響到對(duì)外政策的制定?！盵5]由此也可以認(rèn)為，美國(guó)的政治文化實(shí)質(zhì)上就是美利堅(jiān)民族文化的政治層面。美國(guó)建國(guó)初期的思想家們基本都受到過(guò)歐洲自由主義思想的影響，這種自由主義又給后來(lái)資本主義工商業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大裨益，而資本主義工商業(yè)又促使了美國(guó)實(shí)用主義的盛行。因此，自由主義、實(shí)用主義與在戰(zhàn)爭(zhēng)中逐漸形成的民族主義相融合，逐漸形成了美國(guó)民族主義的政治文化，這一特點(diǎn)在美國(guó)憲法的每條原則中都能找到影子?！八鼈兪莵喞锸慷嗟潞桶乩瓐D的原則，利維和西塞羅、西德尼、哈林頓和洛克的原則”[6]。這些原則為美國(guó)民主制度的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

美國(guó)憲法明確表達(dá)了政府職權(quán)和組織活動(dòng)都由法律規(guī)定、政府必須在法律范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的法治原則。政府各機(jī)關(guān)的權(quán)利都列舉在憲法上，政府不能修改和增加自己的權(quán)力。限權(quán)政府原則還表現(xiàn)在關(guān)于個(gè)人權(quán)利和自由的規(guī)定上。憲政提供了從制度上平衡人治與法治的方法，所以說(shuō)美國(guó)憲法的出現(xiàn)是美國(guó)法治社會(huì)確立的標(biāo)志。

三、培育和完善適合我國(guó)國(guó)情的政治文化和民主制度

中華民族在幾千年的時(shí)間里，經(jīng)過(guò)不斷分野與匯流而形成的傳統(tǒng)政治文化帶有明顯的小農(nóng)意識(shí)。受儒家“克己復(fù)禮”思想的影響，中國(guó)的政治文化主要有兩個(gè)特點(diǎn)：崇尚“官本位”和“人治”。儒家經(jīng)典教導(dǎo)民眾要崇官、敬官和“學(xué)而優(yōu)則仕”，形成了“官本位”的人生價(jià)值導(dǎo)向；強(qiáng)調(diào)如何治理社會(huì)、馴化百姓，主要靠德才兼?zhèn)涞暮霉?。在儒家看?lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性治理，進(jìn)而達(dá)到天下大治，主要靠人治，貴族官僚階級(jí)才是社會(huì)的主宰。

這種以儒家思想為主線的政治文化至今還深刻地影響著人們的政治觀念和政治行為。有學(xué)者指出：在我國(guó)政治發(fā)展中，雖然沒(méi)有成套的西方社會(huì)那樣的精英政治理論，但由于受崇尚家長(zhǎng)、崇尚皇權(quán)、崇尚權(quán)威的封建專(zhuān)制主義的影響極為嚴(yán)重，所以實(shí)際上精英政治理論有著極為廣闊的社會(huì)基礎(chǔ)，精英政治意識(shí)深重地影響著人們的政治觀念和政治行為。于是，崇拜權(quán)威、依附權(quán)威作為一種政治文化，逐漸鑄成了一種附庸意識(shí)和卑微心理，在民主政治中表現(xiàn)為人們的政治自由意識(shí)不強(qiáng)、政治參與意識(shí)薄弱，進(jìn)而直接影響了我國(guó)民主制度的發(fā)展與完善。

要想擴(kuò)大我國(guó)公民的政治參與，發(fā)展民主政治制度，我們應(yīng)該積極引導(dǎo)公民摒棄傳統(tǒng)的附庸意識(shí)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)行政治參與。首先要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的傳統(tǒng)政治文化。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到附庸意識(shí)是在長(zhǎng)期的封建社會(huì)中形成的，顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的中國(guó)國(guó)情與國(guó)際環(huán)境。這種思想意識(shí)已經(jīng)與現(xiàn)在的民主政治格格不入。其次，在普及科學(xué)文化教育的同時(shí)，還要加強(qiáng)公民意識(shí)、法律意識(shí)等現(xiàn)代政治意識(shí)、政治思想的教育和灌輸。最后，拓寬公民進(jìn)行政治參與的方式與渠道，讓人民參與到管理國(guó)家的事務(wù)中來(lái)，讓人民群眾通過(guò)自己的參與變得關(guān)心政治，增強(qiáng)對(duì)民主政治的信賴(lài)感。

在美國(guó)的政治文化中，關(guān)鍵詞幾乎都圍繞著民主與自由，而這兩點(diǎn)又似乎成為近代世界人民不懈的追求。但是就每個(gè)國(guó)家的政治文化、民主理念來(lái)講，又各自具有著強(qiáng)烈的民族性。因此在建設(shè)我國(guó)民主制度的過(guò)程中，應(yīng)該引導(dǎo)形成適合我國(guó)國(guó)情的政治文化。通過(guò)推進(jìn)政治體制改革，不斷完善我國(guó)的人民民主制度。

[1]（法）阿列克西·德·托克維爾（著）.曹冬雪(譯).北京：譯林出版社，2012.

[2]呂元禮.政治文化：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的會(huì)通[M].北京：人民出版社,2004.42.

[3][4]嚴(yán)維明.比較美國(guó)學(xué)[M].西安：西安交通大學(xué)出版,1999.55、55.

[5][6][美]杰里爾·羅賽蒂(著).周啟朋、傅耀祖（譯）.美國(guó)對(duì)外政策的政治學(xué)[M].北京：世界知識(shí)出版社, 1997.354、372.

（責(zé)任編輯：張希宇）

D771.2

A

1008—6153（2013）02—0158—03

2013-03-07

施鋒矯（1988-），女，山東萊州人，山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院中外政治制度專(zhuān)業(yè)2012級(jí)碩士研究生在讀。