論中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素及其主要內(nèi)涵

蔣英州

（重慶行政學(xué)院，重慶 400041）

論中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素及其主要內(nèi)涵

蔣英州

（重慶行政學(xué)院，重慶 400041）

黨的十八大報(bào)告提出把“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”作為全面建成小康社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)，并從政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)方面對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展作出了五位一體的總體布局。這對(duì)建構(gòu)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的指導(dǎo)意義。從現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素及其主要內(nèi)涵可能需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以文化建設(shè)為主要內(nèi)容，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心支撐，以外交政策為保障手段，以發(fā)展模式為基礎(chǔ)，共同為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供軟實(shí)力保障。

中國(guó)軟實(shí)力；建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略；基本要素；主要內(nèi)涵；黨的十八大報(bào)告

2006年11月胡錦濤同志提出“提升國(guó)家軟實(shí)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題”[1]之后，黨的十七大報(bào)告正式提出要“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，并從文化建設(shè)的角度作出了中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展的初步部署。這種以文化建設(shè)為主要內(nèi)容的國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)寫(xiě)進(jìn)了“十二五”規(guī)劃，黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)此作出了具體部署。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出，要把“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”作為全面建成小康社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)，并納入政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局。從黨中央的表述來(lái)看，提升國(guó)家軟實(shí)力在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期應(yīng)以文化軟實(shí)力的顯著增強(qiáng)為主要內(nèi)容和突破口。那我們?cè)诖嘶A(chǔ)上，如何結(jié)合五位一體總體布局，來(lái)構(gòu)建中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略，是深入學(xué)習(xí)與研究黨的十八大報(bào)告中的一個(gè)重要課題。

一、中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想——科學(xué)發(fā)展觀

從奈最初在其著作《美國(guó)定能領(lǐng)導(dǎo)世界嗎？》中提出“軟實(shí)力”概念及其理論的目的來(lái)看，他要解決的是美國(guó)冷戰(zhàn)之后如何領(lǐng)導(dǎo)世界的問(wèn)題。無(wú)論奈是使用在西方政治語(yǔ)境中作為中性詞的“霸權(quán)”還是他定義的民主與信息化時(shí)代下的“領(lǐng)導(dǎo)”一詞，都不能遮蔽他的軟實(shí)力理論預(yù)設(shè)的這個(gè)指導(dǎo)思想。至于奈希圖美國(guó)運(yùn)用軟實(shí)力來(lái)達(dá)到全球霸權(quán)的目的在價(jià)值取向上是善還是惡，我們不得而知。但他曾明確說(shuō)過(guò)：“與其他任何形態(tài)的力量一樣，軟實(shí)力也可用于行善也可用于作惡。”[2]這種含混不清的態(tài)度也就說(shuō)明，在奈看來(lái)，軟實(shí)力是美國(guó)通向世界霸權(quán)的比硬實(shí)力更重要的工具與手段，而講軟實(shí)力既不排斥硬實(shí)力所含的暴力色彩也不排斥運(yùn)用軟實(shí)力所導(dǎo)致的暴力行為。因此，“軟實(shí)力”是奈從美國(guó)全球霸權(quán)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)戰(zhàn)略展望析出的一個(gè)概念與建構(gòu)的一種理論。他是以美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為指導(dǎo)思想來(lái)賦予其國(guó)家軟實(shí)力的基本要素與主要內(nèi)涵，解決的是美國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題。

因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)與發(fā)展中國(guó)軟實(shí)力時(shí)可能需要避免陷入奈的軟實(shí)力思維范式，或者說(shuō)不需要過(guò)分強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)外部世界的軟實(shí)力影響，因?yàn)椤败泴?shí)力激發(fā)的不僅僅是敬畏和羨慕，還有憤恨和敵意”。[3](p2)相對(duì)于中國(guó)的外部軟實(shí)力而言，國(guó)內(nèi)的全面小康社會(huì)建設(shè)也許更為重要。因?yàn)?，在奈的軟?shí)力理論里，“一個(gè)國(guó)家有可能在國(guó)際政治中獲得所期望的結(jié)果，是因?yàn)槠渌麌?guó)家仰慕其價(jià)值觀，模仿其榜樣，渴望達(dá)到其繁榮和開(kāi)放的水平，從而愿跟隨其后?！盵4](p5)也就是說(shuō)，奈認(rèn)為，國(guó)家內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化狀況極大地影響著國(guó)家軟實(shí)力的效度與限度，因此，“在更多情況下，軟實(shí)力是一種（國(guó)內(nèi)建設(shè)的）副產(chǎn)品”。[5](p87)或者說(shuō)，軟實(shí)力在很大程度上是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)的積極的溢出效應(yīng)。

對(duì)中國(guó)而言，國(guó)家軟實(shí)力的強(qiáng)弱在根本上取決于國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)建設(shè)成就是否全面與大小與否。正如鄧小平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)的那樣：國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是核心任務(wù)，國(guó)際問(wèn)題的解決決定于我們自己的事情干得好不好，我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中起的作用的大小，要看我們自己經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的大小，如果我們的物質(zhì)基礎(chǔ)、物質(zhì)力量強(qiáng)大起來(lái)，起的作用就會(huì)更大。[6](p240)因此，黨的十八大仍然強(qiáng)調(diào)：“只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)?！庇_(dá)此目的，我們“必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。

事實(shí)上，全面建成小康社會(huì)的過(guò)程就是建設(shè)與發(fā)展中國(guó)軟實(shí)力的過(guò)程，五位一體總體布局就是中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展的總綱。因此，依照黨的十八大要求，中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的原則應(yīng)堅(jiān)持以作為“指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力搞好國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)建設(shè)，為國(guó)家軟實(shí)力的建設(shè)與發(fā)展提供內(nèi)部資源與支撐；同時(shí)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，著力處理好國(guó)際事務(wù)的參與和國(guó)際制度的建構(gòu)以及中國(guó)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)際責(zé)任，為國(guó)家軟實(shí)力的建設(shè)與發(fā)展提供外部資源與支持。

二、中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容——文化建設(shè)

奈認(rèn)為，在當(dāng)今世界政治中，文化、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度以及對(duì)外政策等軟實(shí)力資源正變得越來(lái)越重要。[7](p177-192)奈的這一概括，比較準(zhǔn)確地凸顯了國(guó)家綜合實(shí)力中的“軟”的特質(zhì)——文化與制度的軟實(shí)力。文化對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的重要意義體現(xiàn)為：一是文化是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的基礎(chǔ)，軟實(shí)力的說(shuō)服作用、滲透能力和吸引力主要是通過(guò)文化來(lái)展現(xiàn)的，文化價(jià)值觀、政治價(jià)值觀念的認(rèn)同及其影響力是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的核心。[8]二是文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫”。[9]

但是，文化的實(shí)有內(nèi)涵太寬泛了，我們需要在那些對(duì)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展有著至關(guān)重要影響且目前又十分欠缺的方面，如科技、教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公民素質(zhì)等方面加大建設(shè)的步伐。因?yàn)?，?dāng)今時(shí)代，“在國(guó)際實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)上，技術(shù)、教育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素正變得越來(lái)越重要”。[10](p154)作為國(guó)家文化實(shí)力重要內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)與教育競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)基本上一直處于劣勢(shì)，極大地影響了中國(guó)軟實(shí)力的建設(shè)與發(fā)展。從國(guó)外的評(píng)價(jià)來(lái)看，中國(guó)的軟實(shí)力主要是依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)獲得。但低科技貢獻(xiàn)率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)提升軟實(shí)力的效力具有很大的局限性。因?yàn)閲?guó)外學(xué)者早已認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛是基于汗水而不是靈感，自身的科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不夠明顯。[11](p75-76)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的調(diào)查分析，美國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是50%，韓國(guó)貢獻(xiàn)率為22.1%，中國(guó)的貢獻(xiàn)率僅有7%。[12]正因如此，由于中國(guó)在科技與教育方面的落后，創(chuàng)新精神的匱乏，使得被譽(yù)為“世界加工廠”的中國(guó)難以產(chǎn)生多少“軟實(shí)力”。[13](p275)

中國(guó)要改變這種軟實(shí)力逆差，在國(guó)際上塑造一個(gè)具有創(chuàng)新精神的國(guó)家形象，也就需要著重發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育，真正將科教興國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處。在科技競(jìng)爭(zhēng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)的當(dāng)今時(shí)代，“誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)”。[14]因此，黨的十八大提出“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”，“努力辦好人民滿意的教育”；把科技創(chuàng)新“必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。著力發(fā)展科技與教育是中國(guó)最為關(guān)鍵的文化建設(shè)，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的建設(shè)與發(fā)展都至關(guān)重要。

在重視科技與教育發(fā)展的同時(shí)，尤其要注意國(guó)民素質(zhì)對(duì)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展的重要意義。從宏觀維度來(lái)看，從近代各個(gè)大國(guó)崛起的因素分析來(lái)看，優(yōu)化和塑造優(yōu)秀的國(guó)民性格和素質(zhì)非常重要，甚至是一個(gè)國(guó)家和民族幾度不敗、終將崛起的決定性因素。[15]從微觀維度來(lái)看，國(guó)家軟實(shí)力的對(duì)外擴(kuò)展和國(guó)家形象的塑造主要依靠國(guó)民的具體言行來(lái)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，優(yōu)良的國(guó)民素質(zhì)對(duì)他國(guó)民眾產(chǎn)生的影響力與吸引力在公共外交或民間對(duì)外交流中恰能體現(xiàn)國(guó)家軟實(shí)力的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的特質(zhì)。中國(guó)的國(guó)家形象在西方民眾眼中較為陰暗，除了西方媒體的偏見(jiàn)性灌輸以外，一個(gè)重要原因在于中國(guó)民眾給他們留下的不良形象。如今，當(dāng)大批游客成為中國(guó)的最新出口品時(shí)，“中國(guó)人”卻成了不文明、粗魯?shù)拇~。[16]這嚴(yán)重影響了中國(guó)外部軟實(shí)力的生成。而國(guó)民素質(zhì)某些方面的嚴(yán)重缺失已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部軟實(shí)力的培育。據(jù)上海市政協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查，誠(chéng)實(shí)守信在相當(dāng)一部分人心目中已成為“無(wú)用的別名”，有90.2%的人認(rèn)為誠(chéng)實(shí)守信在不同程度上會(huì)吃虧。[17]國(guó)民的誠(chéng)信困境會(huì)導(dǎo)致擾亂市場(chǎng)秩序、降低政府公信力、破壞社會(huì)凝聚力、抑制民族創(chuàng)造力等嚴(yán)重后果。這自然會(huì)影響國(guó)家內(nèi)部軟實(shí)力的生發(fā)與提升，也會(huì)影響外部世界對(duì)中國(guó)的好感。

因此，黨的十八大報(bào)告提出，加強(qiáng)文化建設(shè)，使文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，需要從兩個(gè)方面入手：一是文化的物質(zhì)形態(tài)方面，使文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；二是文化的精神形態(tài)方面，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。這就指出，在文化建設(shè)中我們要緊緊抓住這兩個(gè)方面的建設(shè)，加快推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，來(lái)促進(jìn)中國(guó)軟實(shí)力的建設(shè)與發(fā)展。

三、中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的核心支撐——社會(huì)主義核心價(jià)值體系

在重視文化建設(shè)方面，我們需要分清文化與文化產(chǎn)品對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的不同作用。因?yàn)椋镔|(zhì)形式的文化產(chǎn)品雖然也可以產(chǎn)生軟實(shí)力，但這種軟實(shí)力并不是指文化產(chǎn)品本身，而是由生產(chǎn)文化產(chǎn)品所產(chǎn)生出的對(duì)信息與思想的制造與控制。[18](p280)因此，奈雖然視文化為軟實(shí)力資源范疇中的主要成分，但他只是簡(jiǎn)單地把文化劃分為流行文化與高雅文化。在奈看來(lái)，無(wú)論是流行文化還是高雅文化，都需要傳達(dá)美國(guó)的意識(shí)形態(tài)與政治價(jià)值觀，即借助于流行文化的外殼和高雅文化的交流來(lái)實(shí)現(xiàn)作為文化內(nèi)核的核心價(jià)值觀被他人接受的目的。換句話說(shuō)，流行文化與高雅文化的傳播與交流，最終要達(dá)到的目的是使他國(guó)及其公民的思想與行為朝有利于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變。因而奈說(shuō)道：“與流行文化所展示的政治重要性相比，高雅文化交流對(duì)政治的影響更加一目了然?！蓖瑫r(shí)，知識(shí)精英之間的“學(xué)術(shù)和科技交流對(duì)增強(qiáng)美國(guó)軟實(shí)力發(fā)揮了重要作用”，因?yàn)殡S著學(xué)術(shù)科技交流美國(guó)的政治思想也會(huì)隨之傳播與滲透。[19](p47-48)因此，美國(guó)在文化傳播與交流中十分隱蔽而又熟稔地把其民主、人權(quán)、自由等政治價(jià)值觀滲透在音樂(lè)、電影和電視中，滲透在科技交流活動(dòng)中，引導(dǎo)人們?cè)诹w慕與喜歡美國(guó)的科技、教育和流行文化時(shí)逐步喜歡和接受其民主自由觀與政治制度。

其實(shí)，奈所強(qiáng)調(diào)的文化與意識(shí)形態(tài)，主要是指美國(guó)的核心價(jià)值觀。在美國(guó)人的政治文化中，自由、平等、民主等所謂“天賦人權(quán)”的觀念占有突出位置，并逐漸演化為一種高度接受并成為普遍意識(shí)形態(tài)的核心價(jià)值觀念。奈就是從美國(guó)文化的視角來(lái)賦予其軟實(shí)力理論及其體系的意識(shí)形態(tài)色彩。在這點(diǎn)上，美國(guó)前總統(tǒng)尼克松曾毫不含糊地指出，在與社會(huì)主義蘇聯(lián)的競(jìng)爭(zhēng)中，“如果我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)中失利，我們所有的武器、條約、貿(mào)易、外援和文化交流將毫無(wú)意義”。[20](p114)這說(shuō)明，在軟實(shí)力戰(zhàn)略中，居于核心地位與主導(dǎo)作用的是一國(guó)的核心價(jià)值觀。這就需要我們認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是作為流行文化的音樂(lè)、電影、電視等，還是作為高雅文化的科學(xué)、技術(shù)、教育等文化形式，當(dāng)它們形成軟實(shí)力時(shí)主要依靠它們承載和凸顯的一國(guó)的創(chuàng)造精神以及隱含于其中的政治制度與核心價(jià)值觀所產(chǎn)生的影響力、吸引力或說(shuō)服力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

因此，從軟實(shí)力理論的角度看，社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略起著核心支撐作用。從國(guó)家層面來(lái)看，“一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有自己的精神支柱，就等于沒(méi)有靈魂，就會(huì)失去凝聚力和生命力。有沒(méi)有高昂的民族精神，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要尺度”。[21](p231)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，目的在于形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，為國(guó)家內(nèi)部的軟實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)的精神動(dòng)力與支撐。從社會(huì)層面來(lái)看，國(guó)家軟實(shí)力的形成與發(fā)揮不可能由政府一手包辦，社會(huì)團(tuán)體與公民個(gè)體對(duì)國(guó)家軟實(shí)力也有很大的影響。在公民參與國(guó)家與國(guó)際活動(dòng)日益活躍的當(dāng)今世界，依靠民間外交與公共外交來(lái)解決國(guó)家間的問(wèn)題以及由此增強(qiáng)與提升國(guó)家軟實(shí)力的做法受到很多國(guó)家的青睞。那么，如何保證民間外交、公共外交與政府外交在國(guó)家軟實(shí)力的建設(shè)與發(fā)展上在同一個(gè)方向上起作用？這就需要依靠核心價(jià)值觀的高度一致性來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社團(tuán)、基金會(huì)等非政府組織與公民個(gè)體在日常對(duì)外交往中對(duì)國(guó)家外交政策保持一種默契般的認(rèn)同，并激發(fā)他們?yōu)閲?guó)家利益作貢獻(xiàn)的精神。也就是說(shuō)，我們要保證公共外交與民間外交和政府外交在根本上保持一致，就需要使社會(huì)核心價(jià)值觀獲得普遍的認(rèn)同并內(nèi)化為人們的自覺(jué)，培養(yǎng)起國(guó)民的國(guó)家凝聚力與國(guó)家利益至上觀。

黨的十八大對(duì)此有一個(gè)非常明確的定論，即“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向”。所以，在很大程度上說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展的根本，是優(yōu)化中國(guó)軟實(shí)力整體結(jié)構(gòu)、提升與增強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)總體水平的關(guān)鍵。

四、中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的保障手段——外交政策

正如奈論證的那樣，外交政策是軟實(shí)力的一個(gè)主要資源，并且實(shí)施深思熟慮的外交政策能夠大大增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力。這是因?yàn)橥饨徽呒仁且环N軟實(shí)力資源，也是國(guó)家軟實(shí)力形成與發(fā)揮的重要保障手段。一國(guó)可以通過(guò)外交政策來(lái)對(duì)外界傳達(dá)自己的主要價(jià)值觀念，塑造國(guó)家形象，維護(hù)國(guó)家利益，并在國(guó)際制度中確立起自己的影響力與吸引力，為國(guó)家軟實(shí)力的形成與發(fā)揮創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一方面，我們“繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟”，“始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策”，努力為中國(guó)軟實(shí)力的建設(shè)與發(fā)展開(kāi)創(chuàng)良好的國(guó)際環(huán)境。例如，中國(guó)“在非洲的外交努力已經(jīng)形成了基于對(duì)主權(quán)的尊重和‘雙贏’戰(zhàn)略上經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)，而不是一種政治上的外交辭令。在最近的十年中，北京非洲政策的風(fēng)格和實(shí)質(zhì)已經(jīng)顯示出與中國(guó)軟實(shí)力緊密相連的這個(gè)特征”。[22](p199)

另一方面，我們也在利用外交政策塑造大國(guó)形象，增強(qiáng)國(guó)家外部軟實(shí)力。從根本上說(shuō)，中國(guó)的國(guó)家形象在于兩個(gè)方面，一是通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性建設(shè)與增強(qiáng)中國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義道路的信心來(lái)塑造中國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家形象，二是通過(guò)中國(guó)在國(guó)際上勇于并善于承擔(dān)作為大國(guó)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的應(yīng)有責(zé)任，塑造熱愛(ài)和平、追求世界和諧的國(guó)際大國(guó)形象。因此，針對(duì)一些國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展的疑慮，中國(guó)政府在2005年時(shí)鄭重地向國(guó)際社會(huì)承諾：中國(guó)積極參與處理國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，既承擔(dān)著廣泛的國(guó)際義務(wù)，也發(fā)揮著負(fù)責(zé)任的建設(shè)性作用，中國(guó)以自身的發(fā)展促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與各國(guó)的互利共贏和共同發(fā)展，建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。[23]通過(guò)這種外交政策的闡釋與執(zhí)行，中國(guó)努力向外界傳達(dá)自己的政治價(jià)值觀念，塑造一個(gè)內(nèi)部追求和諧社會(huì)、外部追求和諧世界的國(guó)家形象，從而為建設(shè)與發(fā)展中國(guó)軟實(shí)力創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境并逐步增加國(guó)家外部軟實(shí)力。

但我們也需要注意到，利用外交政策來(lái)提升中國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力，外交技巧固然重要，但不能忽略軟實(shí)力的本意——政治制度與政治價(jià)值觀上的影響力、吸引力與說(shuō)服力。在這方面，“中國(guó)學(xué)者和政策分析家把在國(guó)際舞臺(tái)上的軟實(shí)力歸功于高超的外交技巧和風(fēng)格”[24](p429)的想法與做法略為欠妥，還需要我們?cè)谖⒚钪幹痔嵘袊?guó)的軟實(shí)力，即借助全球傳播平臺(tái)，把中國(guó)政治制度與政治價(jià)值觀的優(yōu)勢(shì)通過(guò)日常報(bào)道來(lái)表達(dá)，同時(shí)在國(guó)外培育我們的代言人和有信譽(yù)的發(fā)布者，他們替中國(guó)說(shuō)話比我們自己說(shuō)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)或自我辯護(hù)更有效。這就需要我們?cè)诩磿r(shí)信息（新聞）的競(jìng)爭(zhēng)、短期信息（政策）的競(jìng)爭(zhēng)、中長(zhǎng)期信息（歷史、文化）的競(jìng)爭(zhēng)這三個(gè)層次上講好中國(guó)的故事，共同塑造好中國(guó)的國(guó)家形象，既從宏觀戰(zhàn)略上又從微觀言行上建設(shè)與發(fā)展中國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力。從這方面看，黨的十八大報(bào)告提出的“構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，提高傳播能力”還需要加強(qiáng)研究與實(shí)踐。

五、中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——發(fā)展模式

針對(duì)中國(guó)發(fā)展模式的討論，仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智?？偟膩?lái)看，中國(guó)的發(fā)展模式還沒(méi)有定型：一是中國(guó)特色的社會(huì)主義制度還沒(méi)有成熟與完善，二是目前中國(guó)在發(fā)展中遭遇到了一系列十分嚴(yán)重的問(wèn)題，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)著進(jìn)步的同時(shí)卻又付出了巨大的代價(jià)。因而這種有待成熟和完善的模式應(yīng)當(dāng)是不具有示范和推廣價(jià)值的。[25]不成熟不完善的發(fā)展模式顯然在“引誘和吸引”別的國(guó)家追隨上面臨著困境，在與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力上，也就自然地處在不利地位。[26]

國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)軟實(shí)力的評(píng)估之所以不高，主要原因就在于中國(guó)發(fā)展模式的內(nèi)在說(shuō)服力還不充分。他們認(rèn)為，“中國(guó)‘實(shí)際的’軟實(shí)力很可能在繼續(xù)增長(zhǎng)，但這并不必然意味著中美之間一定會(huì)發(fā)生沖突，為爭(zhēng)奪世界影響力而戰(zhàn)”。首要原因在于，“中國(guó)內(nèi)部的一系列因素最終會(huì)限制它的軟實(shí)力，包括政治的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和環(huán)境的挑戰(zhàn)”。[27](p126)因此，“中國(guó)軟實(shí)力面臨的主要挑戰(zhàn)來(lái)自于它的國(guó)內(nèi)政治”。[28](p2)這說(shuō)明，中國(guó)軟實(shí)力之所以不被人看好，其主要原因在于在政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的貢獻(xiàn)并不像經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)那樣顯著，從而妨礙了中國(guó)社會(huì)主義制度及其文化的優(yōu)越性與說(shuō)服力。由于“不像發(fā)達(dá)工業(yè)民主國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)在提高總體生活水平的同時(shí)，在人類發(fā)展的其他重要領(lǐng)域里沒(méi)有被轉(zhuǎn)化

六、基本結(jié)論

為類似的成果”，[29](p27)因而“說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力在上升是一回事，說(shuō)中國(guó)軟實(shí)力在上升則完全是另一回事”。[30]因此，黨的十八大報(bào)告提出“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性”，既切中了中國(guó)軟實(shí)力的最大軟肋，也指出了制度建設(shè)對(duì)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展的重要性。

從比較的角度看，中國(guó)的發(fā)展模式從時(shí)間上說(shuō)是一種世界歷史進(jìn)程中的由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化道路模式，從空間上說(shuō)是一種與資本主義制度和平共處并進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義制度模式。其中，社會(huì)主義制度模式具有根本性的決定意義，一方面它為中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程提供制度與意識(shí)形態(tài)的保障，決定中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展方向；另一方面決定中國(guó)現(xiàn)代化道路的社會(huì)制度性質(zhì)。因此，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)五位一體總體布局，搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷使中國(guó)發(fā)展模式趨于成熟與完善，以此凸顯中國(guó)的社會(huì)主義制度及其道路的優(yōu)越性與說(shuō)服力，才能全面地為中國(guó)軟實(shí)力的建設(shè)與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為之提供最終的、最高的內(nèi)在解釋力。這無(wú)論是對(duì)中國(guó)人民堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的信心和決心，還是民族精神的培育與振興，增強(qiáng)社會(huì)主義制度對(duì)資本主義制度的說(shuō)服力，都有著決定性的影響。正如鄧小平同志所說(shuō)：“十億人的中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義，十億人的中國(guó)堅(jiān)持和平政策，做到這兩條，我們的路就走對(duì)了，就可能對(duì)人類有比較大的貢獻(xiàn)?！盵31](p158)因此，形成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的中國(guó)發(fā)展模式，以此證明中國(guó)的社會(huì)主義制度及其文化所具有的內(nèi)在優(yōu)越性與說(shuō)服力，才能使中國(guó)對(duì)世界產(chǎn)生真實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)的軟實(shí)力影響。

對(duì)于未來(lái)的國(guó)際政治，“即將可能是一場(chǎng)軟戰(zhàn)爭(zhēng)，一種靜悄悄的軟硬實(shí)力的全球競(jìng)爭(zhēng)”。[32](p26-37)隨著軟實(shí)力越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家國(guó)際地位的核心成分，把發(fā)展軟實(shí)力置于戰(zhàn)略高度成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體的根本要求，將軟實(shí)力納入國(guó)家實(shí)力的總體評(píng)估并對(duì)其基本要素進(jìn)行整合，這正在成為中國(guó)戰(zhàn)略思考的一個(gè)著眼點(diǎn)。[33](p3)我們?cè)邳h的十八大報(bào)告的指導(dǎo)下，力圖建構(gòu)一個(gè)適應(yīng)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)需要的國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略。其基本要素包括以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想、以文化建設(shè)為主要內(nèi)容、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心支撐、以外交政策為保障手段和以中國(guó)發(fā)展模式為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其主要內(nèi)涵包括以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為核心，增強(qiáng)民族的凝聚力與創(chuàng)造力，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，努力提高教育質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)水平、公民素質(zhì)，通過(guò)外交政策的闡釋與執(zhí)行塑造良好的大國(guó)形象，為中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)主義制度建設(shè)，使中國(guó)的發(fā)展模式逐步成熟與完善，共同為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展的終極目標(biāo)服務(wù)。

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責(zé)任編輯 申 華

D60

：A

：1003-8477（2013）06-0041-05

蔣英州（1973—），男，博士，重慶行政學(xué)院副教授。

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“基于政治文化視角的中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)研究”（11XGJ012）。