基層檢察機(jī)關(guān)提升執(zhí)法公信力研究

蔡晨昊

(北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院，中國(guó)北京100025)

引言

隨著檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力問(wèn)題已成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題?；鶎訖z察機(jī)關(guān)在檢察系統(tǒng)中數(shù)量最多，執(zhí)法過(guò)程中接觸到的民眾也最多，是檢察機(jī)關(guān)和檢察事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力直接關(guān)系著甚至代表著整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的公信力，與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其公信力狀況關(guān)系到法律監(jiān)督工作的好壞、關(guān)系到法治國(guó)家建設(shè)的成敗。因此，有必要對(duì)如何提升基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

一、基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力概述

公信力是使公眾信任的力量［1］，基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是基層檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中獲得的公眾信任的程度，是社會(huì)公眾對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的主觀評(píng)價(jià)、心理反應(yīng)和價(jià)值判斷［2］。從重要性來(lái)講，基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作如果能得到社會(huì)公眾的信任，特別是得到當(dāng)事人的認(rèn)可和遵從，必將降低執(zhí)法難度，提升執(zhí)法效果;從必要性來(lái)講，基層檢察機(jī)關(guān)面臨著繁重的工作任務(wù)，較強(qiáng)的執(zhí)法公信力可以提高執(zhí)法效率、降低執(zhí)法成本。

目前，涉檢上訪案件時(shí)有發(fā)生，民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的一些不批捕、不起訴的案件存有不滿，檢察機(jī)關(guān)對(duì)貪污受賄犯罪的打擊力度不能滿足民眾的期望等問(wèn)題都反映出檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作存在的不足，這些不足會(huì)直接影響到基層檢察機(jī)關(guān)的公信力。當(dāng)前社會(huì)處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的時(shí)期，社會(huì)矛盾不斷增多，民眾權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，民眾對(duì)司法公正的期待也越來(lái)越高，在這樣的背景下，基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力面臨著挑戰(zhàn)，也亟須提高。

二、基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的決定因素

基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力受到多方面因素的影響，比如檢察機(jī)關(guān)工作是否規(guī)范、執(zhí)法是否公正、辦案是否廉潔，比如當(dāng)事人評(píng)價(jià)的好壞、宣傳的角度和強(qiáng)度等都會(huì)影響到基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。筆者將基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的決定因素歸納為以下四點(diǎn)。

(一)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力根源于執(zhí)法水平

基層檢察機(jī)關(guān)作為一線辦案機(jī)關(guān)，公信力最主要取決于其執(zhí)法水平，也唯有高水平的執(zhí)法才能獲得更多民眾的認(rèn)可和信任，才能不斷提升執(zhí)法公信力?；鶎訖z察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平主要體現(xiàn)在依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法幾個(gè)方面，任何一方面工作的好壞都會(huì)影響到民眾對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信任程度。從實(shí)際工作情況看，基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作主要包括案件辦理和法律監(jiān)督兩部分。案件辦理部分包括批準(zhǔn)逮捕案件、審查起訴案件、自偵案件等，法律監(jiān)督部分包括立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等。對(duì)前者而言，案件的辦理質(zhì)量就是執(zhí)法水平的直接體現(xiàn)，對(duì)后者而言，能否依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并依法處理問(wèn)題就是執(zhí)法水平高低的表現(xiàn)。基層檢察機(jī)關(guān)只有將案件辦理質(zhì)量和法律監(jiān)督效果維持在較高的水準(zhǔn)，才會(huì)獲得民眾對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)可，才會(huì)獲得執(zhí)法公信力，拋開(kāi)執(zhí)法水平談公信力只會(huì)離民眾的認(rèn)同越來(lái)越遠(yuǎn)。

(二)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力取決于工作作風(fēng)

在基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中，民眾對(duì)辦案程序是否合法、認(rèn)定事實(shí)是否清楚、法律運(yùn)用是否準(zhǔn)確等問(wèn)題一時(shí)難以做出準(zhǔn)確的判斷，但對(duì)執(zhí)法人員工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)卻是十分直接的。檢察人員執(zhí)法是否文明、工作是否高效、態(tài)度是否認(rèn)真等都可以被民眾直接地感受到，這些問(wèn)題都是影響基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要因素。具有良好工作作風(fēng)的檢察機(jī)關(guān)，在執(zhí)法過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能讓民眾感受到執(zhí)法人員認(rèn)真、高效、廉潔、文明，也就更容易獲得民眾的認(rèn)可和信任;沒(méi)有良好工作作風(fēng)的檢察機(jī)關(guān)，也不易于嚴(yán)格依法執(zhí)法，更難以保證公正執(zhí)法，獲得民眾的充分認(rèn)同和信任更是無(wú)從談起。因此，基層檢察機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)是其執(zhí)法公信力的重要決定因素。

(三)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力體現(xiàn)于執(zhí)法主體

基層檢察機(jī)關(guān)辦理的每一個(gè)案件和進(jìn)行的每一項(xiàng)工作都要由具體的執(zhí)法主體完成，都要落實(shí)到具體的檢察人員，因此，基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力也就形成于執(zhí)法主體的每一項(xiàng)執(zhí)法工作，體現(xiàn)于每一個(gè)檢察執(zhí)法人員。檢察人員的執(zhí)法工作代表著檢察權(quán)的行使，代表著國(guó)家權(quán)力的行使，個(gè)別檢察人員出現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、廉政問(wèn)題都會(huì)透支檢察機(jī)關(guān)整體的執(zhí)法公信力。近期上海高級(jí)人民法院法官集體招嫖事件在2013年8月被曝光后，迅速成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，雖然事件涉及的是幾名法官的生活作風(fēng)問(wèn)題，但不少輿論直指司法腐敗和司法公正問(wèn)題，對(duì)司法機(jī)關(guān)整體的公信力造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響?；鶎訖z察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，面臨著同樣的問(wèn)題，每一個(gè)執(zhí)法主體的行為都會(huì)影響到基層檢察機(jī)關(guān)整體的執(zhí)法公信力。

(四)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力評(píng)價(jià)于民眾內(nèi)心

基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力作為民眾的主觀評(píng)價(jià)，是民眾對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作通過(guò)各種途徑認(rèn)知后所產(chǎn)生的判斷?！袄习傩招闹杏袟U秤”，這秤當(dāng)然能稱檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作是否可信，基層檢察機(jī)關(guān)想要獲得執(zhí)法公信力首先要獲得老百姓的內(nèi)心認(rèn)同。當(dāng)然，我們還應(yīng)看到，民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的認(rèn)知和評(píng)價(jià)需要相關(guān)的信息，這信息可以是當(dāng)事人在接觸檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中獲得的第一手信息，但更多的是聽(tīng)他人講到的或者通過(guò)媒體看到的第二手信息。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種信息迅速傳播，其中也包括許多不客觀、不真實(shí)的信息，這些信息會(huì)直接影響到民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的客觀評(píng)價(jià)，也需要加以重視。

三、基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力面臨著多方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這其中包括社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，也包括檢察工作的自身狀況。分析這些情況和狀況，有助于了解基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作面臨的困境，也有助于尋找提升基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的有效途徑。

(一)新媒體時(shí)代對(duì)執(zhí)法公信力的挑戰(zhàn)

新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的，傳統(tǒng)媒體包括電視、廣播、報(bào)紙、雜志等媒體。而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)通信終端的迅猛發(fā)展，微博、微信、飛信等通訊軟件被開(kāi)發(fā)出來(lái)并被廣泛應(yīng)用，資訊的傳播更為迅速和便捷。傳統(tǒng)媒體的受眾即廣大民眾也成為信息的發(fā)布者，可以用手機(jī)拍照、錄像、編輯信息并隨時(shí)發(fā)布，這種媒體資訊傳播形式區(qū)別于傳統(tǒng)媒體，被稱之為新媒體。隨著新媒體的迅速發(fā)展，新媒體時(shí)代也隨之而來(lái)。新媒體時(shí)代有以下兩個(gè)主要特點(diǎn):一是人人都可以成為信息的發(fā)布者，這使得在傳統(tǒng)媒介下有選擇發(fā)布信息的方式現(xiàn)在難以實(shí)現(xiàn);二是對(duì)所傳播信息的審查更為困難，缺乏審查而發(fā)布的信息往往存在很多不真實(shí)的內(nèi)容，當(dāng)此類信息在民眾間傳播時(shí)，可能造成一定的負(fù)面影響。新媒體時(shí)代的到來(lái)對(duì)于基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法要求更高，一方面要求基層檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高執(zhí)法工作水平，因?yàn)槿魏喂ぷ魃系牟蛔愣伎赡艹蔀楫?dāng)事人通過(guò)新媒體發(fā)布的內(nèi)容，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力造成不良的影響;另一方面要求基層檢察機(jī)關(guān)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)輿論的能力，因?yàn)樵谛旅襟w時(shí)代下，任何人都可以利用媒體進(jìn)行信息發(fā)布甚至是編造虛假事實(shí)進(jìn)行信息傳播，如果基層檢察機(jī)關(guān)不能積極應(yīng)對(duì)針對(duì)自身的各種負(fù)面輿論，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)更廣泛的關(guān)注和不滿，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

(二)檢察執(zhí)法專業(yè)性對(duì)執(zhí)法公信力的挑戰(zhàn)

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，其工作具有一定的專業(yè)性，民眾根據(jù)樸素的價(jià)值觀判斷檢察機(jī)關(guān)的工作可能會(huì)存在一些誤解。比如法律事實(shí)與客觀事實(shí)有時(shí)是存在偏差的，對(duì)于民眾來(lái)講，追求的是客觀事實(shí)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)辦理案件來(lái)講，認(rèn)定案情依據(jù)的是法律事實(shí)。法律事實(shí)是通過(guò)合法、有效的證據(jù)展現(xiàn)出來(lái)的，如果證據(jù)不足，即便當(dāng)事人內(nèi)心確認(rèn)某人有罪，檢察機(jī)關(guān)也無(wú)法進(jìn)行認(rèn)定。在實(shí)體公正和程序公正方面也存在這樣的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中需要將實(shí)體公正和程序公正擺在同樣重要的位置，程序存在問(wèn)題同樣不能認(rèn)定犯罪，但在一些民眾心中只有將罪犯繩之以法才是真正的公正。同樣，“寧可放過(guò)一萬(wàn)，不可錯(cuò)殺一個(gè)”的現(xiàn)代法律精神與一些民眾心中的觀念也有一些出入。雖然法律源于道德，但法律也有自身的規(guī)律，僅憑借樸素的價(jià)值觀念判斷檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的好壞難免會(huì)存在偏差?；鶎訖z察機(jī)關(guān)面對(duì)民眾對(duì)執(zhí)法工作的不理解，需要尋找途徑讓民眾在理解檢察機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)上自然地產(chǎn)生認(rèn)可和信任。

(三)社會(huì)信任危機(jī)對(duì)執(zhí)法公信力的挑戰(zhàn)

當(dāng)許多家長(zhǎng)和老師將“害人之心不可有、防人之心不可無(wú)”作為教育孩子的人生準(zhǔn)則時(shí)，社會(huì)成員間的信任狀況已經(jīng)很清晰地?cái)[在我們面前。當(dāng)前，社會(huì)成員流動(dòng)量大，已遠(yuǎn)不是曾經(jīng)的熟人社會(huì)，社會(huì)成員在個(gè)體間交往、團(tuán)體活動(dòng)及社會(huì)公共生活方面因缺乏共同的信任基礎(chǔ)而產(chǎn)生懷疑與不信任，這種現(xiàn)狀被一些學(xué)者稱為社會(huì)信任危機(jī)［3］。社會(huì)信任危機(jī)也會(huì)影響到民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任狀況，在民眾面對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法者時(shí)，隨著社會(huì)成員間不信任狀況的加劇，民眾對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力也隨之降低。對(duì)此，基層檢察機(jī)關(guān)唯有始終堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，才能逐漸獲得民眾的認(rèn)可，逐漸建立民眾的信任，不斷提升執(zhí)法公信力。

(四)個(gè)人腐敗問(wèn)題對(duì)執(zhí)法公信力的挑戰(zhàn)

前文對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力體現(xiàn)于執(zhí)法主體的特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，每一位檢察人員的具體執(zhí)法工作都會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。從實(shí)際情況看，個(gè)別檢察人員在執(zhí)法辦案過(guò)程中存在著腐敗現(xiàn)象，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)的廉潔形象造成了負(fù)面影響，也使得檢察機(jī)關(guān)努力樹(shù)立的公信力迅速減弱。個(gè)人腐敗問(wèn)題是基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力面臨的又一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為貪污賄賂犯罪和國(guó)家工作人員瀆職犯罪的專門偵查機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的腐敗問(wèn)題對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍甚至法治國(guó)家建設(shè)的影響都是非常嚴(yán)重的。因此，必須對(duì)檢察人員的腐敗問(wèn)題采取零容忍的態(tài)度，及時(shí)依法處理腐敗問(wèn)題，采取多種措施預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓檢察人員對(duì)腐敗行為“不想為、不敢為、不能為”。

四、提升基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的基本途徑

結(jié)合基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的決定因素并針對(duì)其面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，提出以下提升基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的基本途徑。

(一)多管齊下提升執(zhí)法水平

基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的根源在執(zhí)法水平，提升執(zhí)法公信力的首要途徑就是通過(guò)多種方法提升執(zhí)法水平。具體而言，可以從以下幾方面進(jìn)行:第一是執(zhí)法理念方面?？梢酝ㄟ^(guò)形式多樣的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)檢察人員執(zhí)法為民的理念，樹(shù)立起權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)法觀念，讓民眾在基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作中不僅能感受到法律的權(quán)威，更能感受到檢察隊(duì)伍的良好工作態(tài)度和專業(yè)素質(zhì)，從而提高民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的認(rèn)可程度;第二是公正執(zhí)法方面?；鶎訖z察機(jī)關(guān)在辦理每一個(gè)案件的過(guò)程中都擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)，只有讓當(dāng)事人從基層檢察機(jī)關(guān)辦理的每一個(gè)具體案件中都感受到公平正義，才能真正使民眾信任檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作。公正執(zhí)法要求檢察人員具有良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，這不僅需要執(zhí)法者自身的嚴(yán)格要求和不斷的努力學(xué)習(xí)，也需要檢察機(jī)關(guān)不斷完善教育培訓(xùn)體系。第三是規(guī)范執(zhí)法方面。規(guī)范化執(zhí)法體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)性，是執(zhí)法水平的體現(xiàn)。在接觸當(dāng)事人過(guò)程中，檢察人員的言談舉止都會(huì)影響到當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)形象的內(nèi)心評(píng)價(jià)，只有規(guī)范化的執(zhí)法才能最好地展現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)的外在形象，也最有利于提升基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管保障執(zhí)法效果

無(wú)論是基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平還是每一個(gè)檢察人員的執(zhí)法工作，都離不開(kāi)全面且有效的監(jiān)督管理，監(jiān)管是否有效也直接影響著基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的狀況。具體可以從內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督兩方面進(jìn)行。在內(nèi)部監(jiān)管方面，要充分發(fā)揮基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門和案件管理部門的作用，不斷探索有效方法，對(duì)檢察人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為或辦案質(zhì)量問(wèn)題做到及時(shí)糾正，對(duì)于個(gè)人腐敗等嚴(yán)重違法犯罪行為做到嚴(yán)格依法處理;在外部監(jiān)督方面，要充分發(fā)揮民眾和案件當(dāng)事人的監(jiān)督作用，對(duì)民眾和當(dāng)事人舉報(bào)的檢察人員違法違紀(jì)線索應(yīng)及時(shí)調(diào)查、積極回應(yīng)。無(wú)論是內(nèi)部監(jiān)管還是外部監(jiān)督，其最終目的都是為了保證基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法效果，不斷提升基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

(三)不斷學(xué)習(xí)加強(qiáng)媒體應(yīng)用

媒體對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的報(bào)道是民眾了解檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀的一個(gè)主要途徑。在公信力的形成過(guò)程中，依靠媒體對(duì)檢察機(jī)關(guān)的正面報(bào)道，民眾不斷增強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作的正面認(rèn)知，使公信力不斷增強(qiáng);在公信力的消失環(huán)節(jié)中，通過(guò)媒體對(duì)檢察機(jī)關(guān)的負(fù)面報(bào)道，民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的負(fù)面認(rèn)知不斷積累，使公信力不斷消失。由于信息發(fā)布更為便捷，新媒體時(shí)代給予了檢察機(jī)關(guān)更多自我宣傳的機(jī)會(huì)，同時(shí)，新媒體時(shí)代也使得檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中的任何不足都可能成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，為了提升執(zhí)法公信力，基層檢察機(jī)關(guān)必須不斷提升媒體應(yīng)用能力。一方面是進(jìn)行正面報(bào)道的能力，如及時(shí)報(bào)道檢察機(jī)關(guān)的典型人物和事跡、檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督工作中的各項(xiàng)成果、檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)公平正義的積極作用等內(nèi)容，另一方面是及時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面報(bào)道的能力，如可以針對(duì)負(fù)面報(bào)道內(nèi)容的真假區(qū)別對(duì)待，對(duì)于真實(shí)的報(bào)道要積極回應(yīng)民眾訴求，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，對(duì)于虛假的內(nèi)容，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言繼續(xù)傳播。

(四)增強(qiáng)法律宣傳與人文關(guān)懷

由于檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作有一定的專業(yè)性，因此，有必要加強(qiáng)職能宣傳和法律宣傳，一方面是增強(qiáng)民眾對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)工作情況的了解，讓更多的民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，這是產(chǎn)生信任的基礎(chǔ)，另一方面是讓民眾逐漸樹(shù)立起現(xiàn)代的法律觀念，避免因?yàn)槌霈F(xiàn)前文中所講的只看重實(shí)體公正忽視程序公正、只認(rèn)可客觀事實(shí)不認(rèn)可法律事實(shí)等狀況而產(chǎn)生對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作不滿的情況。通過(guò)這些宣傳工作可以逐漸豐富民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)知，消除民眾對(duì)檢察執(zhí)法工作的誤解，有利于提升基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

在基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法過(guò)程中，還應(yīng)避免僅重視依法執(zhí)法而忽視當(dāng)事人感受的情況發(fā)生。增強(qiáng)執(zhí)法辦案過(guò)程中的人文關(guān)懷也是提升基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力的必由途徑。例如，在一些案件中，雖然罪犯被繩之以法，但犯罪行為對(duì)被害人的傷害一時(shí)難以平復(fù)，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案之余增加對(duì)被害人的關(guān)懷，耐心解釋被害人的問(wèn)題，積極關(guān)心被害人的狀況，及時(shí)滿足被害人的合理訴求，這樣才能真正做到結(jié)案了事，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的基本情況、決定因素及面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出了提升基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的基本途徑。當(dāng)然，基層檢察機(jī)關(guān)的公信力也受到司法環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的影響，僅憑檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)自身去提升公信力是不夠的。司法機(jī)關(guān)作為一個(gè)整體，公務(wù)員隊(duì)伍作為一個(gè)整體，民眾對(duì)其中一部分的評(píng)價(jià)必然受到其對(duì)整體評(píng)價(jià)的影響。因此，提升基層檢察機(jī)關(guān)的公信力不僅需要每一名檢察人員去努力，還需要在每一名司法工作人員，每一名公務(wù)人員的共同努力下，不斷提升司法機(jī)關(guān)公信力，不斷提升公權(quán)力機(jī)構(gòu)整體公信力。

［1］現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典［M］.北京:商務(wù)印書(shū)館，2013:360.

［2］魯曉慧，戚進(jìn)松.檢察公信力初探［J］.人民檢察，2010，(7).

［3］申自力.當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的信任危機(jī)、表現(xiàn)、本質(zhì)及其影響［J］.求實(shí)，2004，(7).