基于湖北省中部崛起背景下的人才戰(zhàn)略及對(duì)策研究

余淑均

（武漢科技大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430080）

一、湖北省中部崛起的戰(zhàn)略背景及意義

2004年十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中首次明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”，意味著中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展終于獲得了進(jìn)入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇。[1](p43-46)2009年9月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。會(huì)議提出，爭(zhēng)取到2015年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。會(huì)議要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，有關(guān)地方要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。[2](p52-54)

湖北地處長(zhǎng)江中游，交通便利，科教實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。在國(guó)家實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略背景下，湖北充分抓住國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一機(jī)遇，積極承接國(guó)際資本以及沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，努力把湖北建成中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通樞紐。

早在1995年世界銀行就把人才作為衡量一國(guó)財(cái)富的重要指標(biāo)之一。人才優(yōu)勢(shì)能否充分發(fā)揮，關(guān)系著工業(yè)化的進(jìn)程和質(zhì)量，決定了中部崛起的進(jìn)程。中部崛起，人才先行，因此要為中部區(qū)域人才合作搭建合作交流平臺(tái)，加快中部人才高地建設(shè)，推動(dòng)中部區(qū)域人才合作的不斷深化和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中部崛起提供強(qiáng)勁的人才和智力支撐。湖北是重要的工業(yè)基地。要實(shí)現(xiàn)中部崛起，走新型工業(yè)化之路，必須大力發(fā)展制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這就需要培養(yǎng)造就一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才。

二、湖北省人力資源現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

湖北省是一個(gè)教育大省，科教事業(yè)發(fā)達(dá)，擁有眾多的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，近年培養(yǎng)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)、大專(zhuān)及以上程度學(xué)生數(shù)、在校研究生以及博士生的數(shù)量、教職工數(shù)、科技人員數(shù)、研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)都位居全國(guó)前列。從學(xué)歷角度看，根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查資料，湖北省人口中接受大學(xué)（指大專(zhuān)及以上）教育的有232.06萬(wàn)人，占3.9%；接受高中（含中專(zhuān)）教育的有749.39萬(wàn)人，占12.6%。與1990年第四次人口普查相比，每10萬(wàn)人中受教育程度的人數(shù)有如下變化：具有大學(xué)受教育程度的由1566人上升為3898人，具有高中受教育程度的由8866人上升為12595人。由此可見(jiàn)，1990—2000年間，湖北省人才總量有很大程度的提高，特別是接受大學(xué)教育人數(shù)在10年間上升了一倍多，這與湖北省一直以來(lái)注重人口素質(zhì)的培養(yǎng)和提高教育水平的努力是密切相關(guān)的。但湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻非常緩慢、人才流動(dòng)率高，這主要是由于人才建設(shè)存在“三難問(wèn)題”：缺乏吸引力，埠外人才難引進(jìn)；缺乏凝聚力，本地人才難留??；缺乏驅(qū)動(dòng)力，現(xiàn)有人才難盤(pán)活。[3](p155-157)

（一）高層次人才有效供給不足。

近幾年來(lái)，湖北省認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，不斷加大自主創(chuàng)新和人才工作力度，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)得到了一定程度的重視和加強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有所提高。但是我們也應(yīng)該看到，我省高層次人才隊(duì)伍總量相對(duì)不足，特別是在國(guó)內(nèi)外有影響的領(lǐng)軍人才和拔尖人才匱乏；高層次人才的結(jié)構(gòu)和分布與我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配；人才優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高；有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是與國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、承接沿海和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略要求相比，我省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）人才收益分配和激勵(lì)機(jī)制不協(xié)調(diào)。

雖然湖北省設(shè)立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制度和持股激勵(lì)機(jī)制，但是一般員工的薪酬彈性不足，科技研發(fā)人員和生產(chǎn)技術(shù)人員的薪酬差距不大，大中型企業(yè)薪酬制度單一，這使得人才激勵(lì)效果不明顯。主要體現(xiàn)在：（1）薪酬分配不合理。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，湖北省人才待遇偏低，武漢郵電科學(xué)研究院（烽火科技集團(tuán)）是我國(guó)光通信的發(fā)源地，被形象地稱(chēng)為我國(guó)“光通信老大哥”，由于未建立有效的中長(zhǎng)期薪酬激勵(lì)機(jī)制，與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)薪酬水平存在較大差距，導(dǎo)致2008年年初一些人才集體跳槽華為，引發(fā)嚴(yán)重的人才危機(jī)。（2）個(gè)人成長(zhǎng)空間有限。武漢軟件業(yè)的人才流失問(wèn)題嚴(yán)重，像天喻、華軟等公司的一些軟件技術(shù)人才，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作之后，希望自己創(chuàng)業(yè)，但由于湖北的整體環(huán)境很難培育出優(yōu)秀的大企業(yè)，因此想要獲得風(fēng)險(xiǎn)投資是一件非常困難的事情，這些技術(shù)人才在個(gè)人成長(zhǎng)空間受限的情況下，不得不離開(kāi)湖北，赴北京、上海、深圳等地創(chuàng)業(yè)。（3）人力資本出資入股政策還不健全。股權(quán)激勵(lì)是當(dāng)前企業(yè)特別是高科技企業(yè)常用的激勵(lì)企業(yè)核心人才的手段。雖然湖北省科技廳出臺(tái)了關(guān)于高新技術(shù)成果出資入股認(rèn)定工作實(shí)施辦法，但缺乏值得推廣的成功試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，由于人力資本定價(jià)有一定困難，因此即使一些有條件的高技術(shù)企業(yè)也仍然未能將以上實(shí)施辦法很好地落到實(shí)處，這也直接影響了我省的科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。

對(duì)人才來(lái)說(shuō)，政府資助固然重要，但更重要的是創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。與國(guó)內(nèi)其他省份相比，湖北在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面存在一定差距，特別是在風(fēng)險(xiǎn)投資方面。在我國(guó)現(xiàn)有的230多家中小板企業(yè)中，廣東、浙江、江蘇3省占60%以上。中部六省總共只有27家，總數(shù)不及江蘇一個(gè)省，只相當(dāng)于廣東省的55%。這與中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱(chēng)，中部六省的GDP總和相當(dāng)于江蘇省的2倍。根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，武漢可借鑒美國(guó)“硅谷”經(jīng)驗(yàn)，加快建立較為完善的科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系，以吸引更多社會(huì)資金投入科技企業(yè)。積極探索和建立風(fēng)險(xiǎn)投資，通過(guò)償付協(xié)議安排、出售股權(quán)、公開(kāi)上市等多渠道的退出機(jī)制。

因此，進(jìn)一步加快我省人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐，造就一支素質(zhì)精良、視野開(kāi)闊、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，是為落實(shí)“科教興鄂”、“人才強(qiáng)省”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,為建設(shè)創(chuàng)新型湖北、促進(jìn)中部地區(qū)崛起提供的重要保障。我們應(yīng)該加大高層次人才供給、完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，[4](p67-69)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。

三、湖北省中部崛起的人才戰(zhàn)略分析

湖北省已經(jīng)具有比較堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)中部崛起，關(guān)鍵在于人才作用的充分發(fā)揮，把人才作為實(shí)現(xiàn)中部崛起的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保障，積極實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)各類(lèi)人才。

（一）改變資源投入觀念，確立人力資源投資優(yōu)先的戰(zhàn)略。

樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，實(shí)施人力資本提升戰(zhàn)略，加大經(jīng)費(fèi)投入，降低人才培養(yǎng)成本，進(jìn)一步擴(kuò)大人才規(guī)模總量，把人才建設(shè)提升到關(guān)系黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。加大對(duì)知識(shí)、教育和社會(huì)保障的投資，落實(shí)以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。湖北省可以根據(jù)實(shí)際需要和人才適度儲(chǔ)備原則，制定短期與中長(zhǎng)期人才投資規(guī)劃和人才建設(shè)規(guī)劃。

（二）實(shí)施優(yōu)勢(shì)人才積聚戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)并吸引高層次人才。

為吸引高層次人才，縮短人才培養(yǎng)周期，緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才結(jié)構(gòu)性短缺，形成局部人才高地，湖北應(yīng)建立符合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)“中部崛起”重大戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，構(gòu)筑具有中國(guó)特色的人才政策。鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)入股以及興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種方式來(lái)鄂創(chuàng)業(yè)或?yàn)槎醴?wù)。進(jìn)一步加大對(duì)留學(xué)回國(guó)人員科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助的力度。有條件的地方或單位應(yīng)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持他們?cè)谥еa(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)業(yè)。建立海外高級(jí)人才信息網(wǎng)，充分發(fā)揮湖北省留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)、海外交流協(xié)會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)以及各類(lèi)海外僑鄉(xiāng)會(huì)等組織的橋梁紐帶作用，多渠道引進(jìn)我省急需的海外高級(jí)人才。

（三）營(yíng)造有利于人才集聚的機(jī)制和環(huán)境。

建立一種創(chuàng)新型的組織文化，營(yíng)造一種自由創(chuàng)新的氛圍，允許高層次人才自由選擇創(chuàng)新領(lǐng)域，或者保持一定程度的自由選擇權(quán)。以勞動(dòng)契約和心理契約作為調(diào)節(jié)創(chuàng)新型人才與企業(yè)之間的紐帶，造就學(xué)習(xí)型組織，培育和保持一種自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，提高員工的活力和企業(yè)的凝聚力。[5](p19-24)同時(shí)企業(yè)要把“以人為本”的理念落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，在職業(yè)目標(biāo)、事業(yè)發(fā)展、工薪報(bào)酬、精神獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)等方面，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新型人才價(jià)值的重視，努力營(yíng)造寬松、自由、兼收并蓄、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新的文化氛圍，激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感。

（四）建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

設(shè)立統(tǒng)一的、合理的、科學(xué)的績(jī)效測(cè)評(píng)體系，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)產(chǎn)生顯著的科研價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的成果予以重獎(jiǎng)。建立高校教師和科研人員合理的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，重點(diǎn)考核高校教師、科研人員從事技術(shù)開(kāi)發(fā)或科技成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高校教師和科研人員職稱(chēng)評(píng)聘、申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技獎(jiǎng)勵(lì)和人才計(jì)劃、重大科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收要突出技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)指標(biāo)考核，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新評(píng)價(jià)和技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)相結(jié)合。

四、湖北省中部崛起的人才發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策

（一）實(shí)施人才平臺(tái)建設(shè)工程。

1.推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”與武漢科技企業(yè)孵化城建設(shè)，打造人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快創(chuàng)建“光谷”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以科技園區(qū)為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，加快各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)的集聚，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。以企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域代表經(jīng)濟(jì)為主體，以成熟的孵化器等配套設(shè)施建設(shè)為特色，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司來(lái)鄂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分利用我省豐富的科教資源，鼓勵(lì)高校依托學(xué)科、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦，與企業(yè)、地方政府、工業(yè)園區(qū)聯(lián)辦專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，使科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園成為高等學(xué)校資源和社會(huì)資源結(jié)合與匯聚的平臺(tái)。

2.發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，打造人才的集聚成長(zhǎng)平臺(tái)。根據(jù)湖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助，對(duì)市級(jí)評(píng)定的高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)要素配置上給予優(yōu)先，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目給予相應(yīng)的研發(fā)補(bǔ)助，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)給予優(yōu)惠的稅收政策安排。抓好國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)和骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)科技工作要把引進(jìn)頂尖人才作為重要考評(píng)指標(biāo)，對(duì)引進(jìn)頂尖人才的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的人才集聚力和承載力，構(gòu)筑人才高地。

3.實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科創(chuàng)新的重點(diǎn)跨越，打造人才的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。積極支持企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建工程中心，支持大企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程中心，支持與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，企業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入可享受研究開(kāi)發(fā)投入相關(guān)政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校以高層次人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以攻讀工程碩士、工商管理碩士、農(nóng)業(yè)推廣碩士等專(zhuān)業(yè)學(xué)位為主體，突出新理論、新技術(shù)、新技能、新知識(shí)和新信息的補(bǔ)充、更新、拓展和提高，構(gòu)建企業(yè)終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化、自主化繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系和人才終身教育體系。

（二）完善人才激勵(lì)機(jī)制。

1.加大人才的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和工作業(yè)績(jī)掛鉤，短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的企業(yè)薪酬激勵(lì)體系，積極探索實(shí)行知識(shí)、技術(shù)、專(zhuān)利等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，逐步實(shí)施創(chuàng)新人才技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股，從而充實(shí)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，完善創(chuàng)新體系。[6](p110-114)推行創(chuàng)新人才津貼制度，探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。全方位激發(fā)各層次人才的創(chuàng)造潛力和工作熱情，真正做到“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”。

2.設(shè)立人才的科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)基金，形成創(chuàng)新的良性循環(huán)機(jī)制。在加大人才薪酬獎(jiǎng)勵(lì)力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)項(xiàng)基金，確保科技成果轉(zhuǎn)化的效率，加速科研成果商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新結(jié)合，使科技創(chuàng)新過(guò)程面向企業(yè)、服務(wù)地方，最終形成創(chuàng)新的良性循環(huán)機(jī)制。

3.營(yíng)造健康和諧的工作環(huán)境和自主創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。建立一種創(chuàng)新型的組織文化，營(yíng)造一種自由創(chuàng)新的氛圍，允許人才自由選擇創(chuàng)新領(lǐng)域，或者保持一定程度的自由選擇權(quán)。以勞動(dòng)契約和心理契約作為調(diào)節(jié)創(chuàng)新型人才與企業(yè)之間的紐帶，造就學(xué)習(xí)型組織，培育和保持一種自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，提高員工的活力和企業(yè)的凝聚力。

（三）完善人才的流動(dòng)與服務(wù)機(jī)制。

1.建立科學(xué)、合理、靈活的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。牢固樹(shù)立“不求所有，但求所用”的引才理念，大力建設(shè)和充分運(yùn)用院士工作站、博士后工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究生實(shí)踐基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等柔性引才特色載體，建立首席專(zhuān)家制度和首席政府顧問(wèn)制度，著重引進(jìn)一批我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的國(guó)內(nèi)外一流人才，特聘作為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)軍人物以及政府高級(jí)顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)柔性引才的重大突破。

2.建立科學(xué)、合理、靈活的人才信息服務(wù)機(jī)制。大力推廣人事代理制度，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。加快開(kāi)發(fā)建設(shè)高級(jí)專(zhuān)家、優(yōu)秀企業(yè)家、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高人才開(kāi)發(fā)工作的效率和水平，為人才選拔、培養(yǎng)和使用提供即時(shí)信息服務(wù)，并依據(jù)其職業(yè)生涯規(guī)劃，通過(guò)掛職鍛煉、崗位交流等方式，進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)；為院士改善環(huán)境條件，從配齊助手、加強(qiáng)保健、拓寬理念推廣途徑等方面提供更好服務(wù)。

3.建立科學(xué)、合理、靈活的人才綠色通道機(jī)制。清理廢除阻礙人才合理流動(dòng)的體制性障礙，規(guī)范辭職辭聘制度，暢通各類(lèi)人才在地區(qū)、行業(yè)和所有制之間，在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間的合法、有序流動(dòng)渠道，降低人才流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。

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