職業(yè)教育師資開(kāi)發(fā)與管理探析

宋建軍， 賀文瑾

（1.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職研究所， 江蘇 常州 213164；2.江蘇理工大學(xué) 江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心， 江蘇 常州 213001）

高職教育研究

職業(yè)教育師資開(kāi)發(fā)與管理探析

宋建軍1， 賀文瑾2

（1.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職研究所， 江蘇 常州 213164；2.江蘇理工大學(xué) 江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心， 江蘇 常州 213001）

職業(yè)教育師資開(kāi)發(fā)與管理是學(xué)校發(fā)展的重要工作，是人力資源管理的內(nèi)容，教師資源的開(kāi)發(fā)管理應(yīng)遵循差異性、開(kāi)放性、系統(tǒng)性三項(xiàng)原則。在差異性方面，應(yīng)關(guān)注專業(yè)帶頭人、骨干教師、年輕教師等不同群體所處的職業(yè)生涯不同階段；在開(kāi)放性方面，以國(guó)際化的視野對(duì)教師培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與管理開(kāi)展工作；在系統(tǒng)性方面，把教師資源的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)納入集反饋、控制、激勵(lì)等于一體的更為宏觀的人力資源管理系統(tǒng)，從而對(duì)職業(yè)教育教師開(kāi)發(fā)與管理有更理性的認(rèn)識(shí)。

職業(yè)教育；師資；開(kāi)發(fā)

一、職業(yè)教育教師資源開(kāi)發(fā)界定

職業(yè)教育發(fā)展有著諸多要素，在這些要素中，教師資源作為學(xué)校發(fā)展的重要因素，對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)是不可或缺的?！伴_(kāi)發(fā)”有多種解釋，常用的是“施展、發(fā)揮作用”。職業(yè)教育教師資源開(kāi)發(fā)過(guò)程與管理過(guò)程往往融為一體，開(kāi)發(fā)過(guò)程離不開(kāi)管理活動(dòng)，管理過(guò)程貫穿著開(kāi)發(fā)活動(dòng)。[1]因此，界定教師資源開(kāi)發(fā)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

教師資源有著狹義和廣義之分。狹義的教師資源指專職從事教學(xué)工作的人員，與從事管理、工勤或其他專業(yè)技術(shù)的教育工作者有所不同；廣義的教師資源涵蓋從事教育教學(xué)工作的各類教職員工。因不同教職工管理中存在差異性，本文主要討論狹義的教師資源。教師資源的開(kāi)發(fā)與管理究其本質(zhì)歸屬于現(xiàn)代人力資源管理的一種，應(yīng)當(dāng)遵循人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一般規(guī)律。按照現(xiàn)代人力資源管理的一般理論，一個(gè)單位的人力資源開(kāi)發(fā)和管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)從崗位的分析開(kāi)始，進(jìn)而是崗位說(shuō)明書(shū)的編制、員工需求的規(guī)劃、理想員工的招募、在崗員工的培訓(xùn)，然后進(jìn)入員工工作績(jī)效的評(píng)估、員工薪酬福利制度的設(shè)計(jì)以及單位組織文化的構(gòu)建等。因此，職業(yè)教育教師資源的開(kāi)發(fā)與管理也必須是一個(gè)集教師崗位的設(shè)置、教師職責(zé)的界定、教師崗位的聘用、教師能力的提升和發(fā)展、教師薪酬福利制度的制定、教師文化認(rèn)同于一體的一個(gè)系統(tǒng)工程。

職業(yè)教育已經(jīng)由十年之前的“規(guī)模擴(kuò)張階段”發(fā)展到“內(nèi)涵提升階段”，已經(jīng)由數(shù)量發(fā)展型轉(zhuǎn)變成走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，職業(yè)教育普遍以“培、引、聘、訪、考、研”等關(guān)鍵詞為教師資源開(kāi)發(fā)與管理的指導(dǎo)方針，大力開(kāi)展名師工程、金講臺(tái)工程、雙師工程、師德工程，師資的培養(yǎng)和管理已成為職業(yè)院校工作重中之重的內(nèi)容和任務(wù)，在教育教學(xué)實(shí)踐中逐步摸索出了一整套教師資源開(kāi)發(fā)的有效路徑。

二、職業(yè)教育教師培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)遵循的原則

從現(xiàn)代人力資源的理論分析，在職業(yè)教育教師資源的開(kāi)發(fā)與管理的過(guò)程中必須遵循三個(gè)原則：

（一）差異性原則

職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要任務(wù)，這一任務(wù)的完成可以分解為專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教材建設(shè)、資源庫(kù)建設(shè)等多種彼此交織、內(nèi)容各異的具體工作。在完成這些工作的過(guò)程中，不同教師資源所起到的角色、發(fā)揮的作用是不同的。許多職業(yè)院校形成了以雙師素質(zhì)教師作為基礎(chǔ)、骨干教師作為中堅(jiān)、專業(yè)帶頭人作為核心的體系，在開(kāi)發(fā)與管理中賦予不同層次的教師資源以不一樣的目標(biāo)定位。

作為職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程中傳授專業(yè)技能的實(shí)施主體，雙師素質(zhì)教師是教師資源的基礎(chǔ)。所謂雙師素質(zhì)，不同的研究者賦予了不同的定義，但他們的目標(biāo)定位是一致的，即既要大力提升教師的課堂教學(xué)能力，又要全面提升教師的動(dòng)手實(shí)踐能力，最終使得職業(yè)院校的專業(yè)教師成為既不同于普通本科院校的教師、又不同于企業(yè)一線技師的復(fù)合型人才。骨干教師是從職業(yè)院校專業(yè)教師當(dāng)中選拔出來(lái)的、能夠獨(dú)立承擔(dān)一門課程的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、一個(gè)實(shí)訓(xùn)室的規(guī)劃建設(shè)、一本精品教材的獨(dú)立編寫(xiě)等重要任務(wù)的優(yōu)秀師資。[2]職業(yè)院校需要加大投入，系統(tǒng)提升骨干教師的職稱、學(xué)歷學(xué)位、外語(yǔ)水平、綜合素質(zhì)等，使其成為學(xué)校的中堅(jiān)。專業(yè)帶頭人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人是一個(gè)專業(yè)的領(lǐng)軍人物，需要全面把握本專業(yè)的理論前沿、技術(shù)動(dòng)態(tài)、教學(xué)現(xiàn)狀，能夠從本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)研、課程體系的設(shè)置、實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)、校企合作的開(kāi)展等各個(gè)方面系統(tǒng)地提出發(fā)展意見(jiàn)。職業(yè)院校需要在開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中傾注心血、出臺(tái)專門政策，重點(diǎn)扶持，努力使專業(yè)帶頭人或負(fù)責(zé)人成為本區(qū)域的知名專家。

（二）開(kāi)放性原則

職業(yè)教育教師開(kāi)發(fā)與管理具有開(kāi)放性，職業(yè)院校人力資源的開(kāi)發(fā)不能局限于校園內(nèi)部，而是要放置到更大的社會(huì)環(huán)境中，即放眼到國(guó)際化的背景、放眼到行業(yè)企業(yè)的大熔爐，讓教師在國(guó)際交流與合作中，在與行業(yè)企業(yè)的互動(dòng)中不斷得到成長(zhǎng)、充分發(fā)揮價(jià)值。

在國(guó)際化方面，“他山之石、可以攻玉”，職業(yè)院校創(chuàng)造條件讓教師走出國(guó)門不僅有助于教師在外語(yǔ)能力、專業(yè)技術(shù)上得到提升，還可以通過(guò)交流，有效借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)院校在組織文化、創(chuàng)新思維、能力開(kāi)發(fā)等方面的有益做法。以深刻影響中國(guó)發(fā)展的新加坡南洋理工學(xué)院為例，從物質(zhì)文化層面上看可謂樓宇齊整、智能先進(jìn)、規(guī)劃一流。從制度文化層面可謂無(wú)招勝有招，摒棄了過(guò)多的復(fù)雜制度體系，以一些簡(jiǎn)明扼要的原則性條款作為了學(xué)院的制度之魂。再?gòu)木裎幕瘜用婵?，高度的敬業(yè)精神和良好的社會(huì)誠(chéng)信使每一名員工在較為公正透明的體系下，最大限度地發(fā)揮著自己的作用。

在校企合作方面。與行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系是職業(yè)院校存在之魂。因此，教師資源只有在校企合作中才能得到成長(zhǎng)，發(fā)揮作用。職業(yè)院校培養(yǎng)技能人才全過(guò)程的九個(gè)方面，即發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)習(xí)教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)、研究開(kāi)發(fā)、招生就業(yè)、學(xué)生管理，每一個(gè)方面，教師資源都可以融入到校企合作當(dāng)中。以課程建設(shè)為例，一般可以分為基本形式、延伸形式、拓展形式。在基本形式上，學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)，編制教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，做好教材選用工作。在此基礎(chǔ)上，教師可以與企業(yè)共同參于修訂和評(píng)審。在延伸形式上，校企雙方可共同制訂教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，雙方有關(guān)人員共同編寫(xiě)符合企業(yè)需求的教材，由專業(yè)建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。在拓展形式上，可以以企業(yè)為主導(dǎo)確定典型工作任務(wù)案例、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，學(xué)校據(jù)此實(shí)施教學(xué)；以企業(yè)為主組織教材編寫(xiě)；由企業(yè)單獨(dú)編寫(xiě)，或直接使用企業(yè)已經(jīng)編好的教材。對(duì)職業(yè)院校而言，深度融入企業(yè)行業(yè)的過(guò)程就是一個(gè)教師資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程。

（三）系統(tǒng)性原則

職業(yè)教育的教師開(kāi)發(fā)與管理本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程，人力資源管理不單是一個(gè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，更是一個(gè)閉環(huán)式的集反饋系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)于一體的綜合體。因而，職業(yè)院校教師的開(kāi)發(fā)和管理不僅需要掌握差異性和開(kāi)放性，還必須與教師的績(jī)效考核、薪酬分配等人事制度設(shè)計(jì)充分結(jié)合起來(lái)，形成一套完整的管理體系。

就績(jī)效考核而言，涉及對(duì)二級(jí)院校的考核以及對(duì)教師個(gè)體的考核兩個(gè)層次。在第一個(gè)層次，要注意文科與理工科、專業(yè)課與基礎(chǔ)課等的差異性，引導(dǎo)不同二級(jí)學(xué)院自主設(shè)立符合自身教師整體發(fā)展導(dǎo)向的考核指標(biāo)，使考核指標(biāo)成為指揮棒和指南針。在第二個(gè)層次，既要注意量、又注意質(zhì)。教師的工作一般分為教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生其他項(xiàng)目等三個(gè)大類，每一大類都不同于企業(yè)一線職工的計(jì)件制，必須設(shè)計(jì)出“以質(zhì)為先、寧缺毋濫、多方評(píng)價(jià)、簡(jiǎn)潔明了”的績(jī)效考核制度。

薪酬分配制度對(duì)引導(dǎo)和激勵(lì)教師開(kāi)展工作有著重要的作用，對(duì)教師資源開(kāi)發(fā)和管理的效果有著直接的影響。隨著各地事業(yè)單位績(jī)效工資改革的開(kāi)展，職業(yè)院校必須充分利用崗位聘用和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配這兩個(gè)杠桿。在崗位聘用方面，要努力打破身份限制、職稱優(yōu)先以及“能上不能下”、“一評(píng)管終身”的慣性，真正建立按需設(shè)崗、按崗聘用、崗變薪變、能上能下的科學(xué)用人制度。在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方面，要設(shè)立教學(xué)、管理、改革等若干專項(xiàng)建設(shè)資金，在按崗取薪的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化打破身份、機(jī)會(huì)均等的觀念，最終營(yíng)造出誰(shuí)參與專項(xiàng)建設(shè)誰(shuí)就得意，誰(shuí)將專項(xiàng)建設(shè)完成得好誰(shuí)就得益最多的結(jié)果。

三、教育教師培養(yǎng)與管理問(wèn)題的思考

（一）重視和加強(qiáng)校企合作的深度

職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)中，校企合作是教師資源開(kāi)發(fā)和管理的重要載體，有了深入的校企合作作為保障，教師就可以在各個(gè)方面融于行業(yè)企業(yè)的前沿，進(jìn)而不斷提高自身能力。[3]現(xiàn)實(shí)是許多職業(yè)院校并沒(méi)有把校企合作置于基礎(chǔ)性工作的重要地位，把校企合作單一地作為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)或者就業(yè)的途徑，再或是增加校企合作課題的手段。即便是在校企合作的協(xié)議之中列上了共同培育教師的條款，也鮮有實(shí)際推進(jìn)者。這一現(xiàn)狀極大地影響了職業(yè)院校教師資源開(kāi)發(fā)與管理的實(shí)效。

（二）應(yīng)重視“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)

職業(yè)院校專業(yè)帶頭人、骨干教師、雙師素質(zhì)教師在教學(xué)部門的各個(gè)專業(yè)中，應(yīng)充當(dāng)不同的角色，發(fā)揮不同的功能?！扒к娨椎?、一將難求”，尤其是專業(yè)帶頭人，在專業(yè)日益細(xì)分的背景下，承擔(dān)著極其重要的職責(zé)：如本專業(yè)中改革發(fā)展的規(guī)劃、教師資源的任務(wù)分配、教師績(jī)效的評(píng)價(jià)、教師業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃的實(shí)施等。這就需要這類人才不僅具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要具備良好的管理能力。在創(chuàng)新工作思路和工作方法的前提下，協(xié)調(diào)好與教學(xué)部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)關(guān)系，處理好與傳統(tǒng)教研室主任的職責(zé)管理。對(duì)照職業(yè)院?，F(xiàn)狀，此類創(chuàng)新人才頗為缺乏，許多專業(yè)帶頭人在個(gè)人專業(yè)業(yè)務(wù)上基本達(dá)到要求，但在調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)其他成員的積極性，進(jìn)而對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理方面能力普遍不足。

（三）職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)注重自我開(kāi)發(fā)和自我管理

良好的人力資源管理模式必須基于“按需設(shè)崗、按崗定薪、崗變薪變”以及“能上能下、能進(jìn)能出”的原則。換言之，對(duì)于職業(yè)院校而言，在一個(gè)專業(yè)內(nèi)部，一要基于專業(yè)需求設(shè)置各類教師的職數(shù)，然后根據(jù)各類教師的職數(shù)確定比較剛性的各級(jí)各類崗位的數(shù)量，這一數(shù)量在一個(gè)聘用期內(nèi)應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定；二要必須是基于“能力優(yōu)先”的原則，周期性地實(shí)施教師選聘；三要通過(guò)年度考核與聘期考核相結(jié)合，實(shí)施獎(jiǎng)懲并以“全出競(jìng)進(jìn)”的方式定期重新聘用各級(jí)各類教師。[4]但是現(xiàn)實(shí)生活中，受宏觀政策的影響之下，受管理主體的創(chuàng)新能力還達(dá)不到提供科學(xué)有效的教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)的影響，部分職業(yè)院校的崗位設(shè)置仍受制于教師資源的現(xiàn)狀、崗位聘用很大程度上仍受制于教師的職稱高低、崗位考核還局限于課時(shí)數(shù)和發(fā)表論文數(shù)。使得教師資源的開(kāi)發(fā)與管理過(guò)于偏重?cái)?shù)量、偏重計(jì)劃、偏重控制。應(yīng)該以追求質(zhì)量為目標(biāo)，以大膽改革為手段，著力實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類人力資源的自我開(kāi)發(fā)和自我管理。

[1] 張以瑾.師資建設(shè)：提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵[N].中國(guó)教育報(bào)，2013-01-12（001）.

[2] 袁麗英.教師課程開(kāi)發(fā)能力培養(yǎng)：知行思交融原理與應(yīng)用[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（8）：35-37.

[3] 李傳彬.高職院校中外合作辦學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，12（6）：68-71.

[4] 朱雪梅.高職教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與框架[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（1）：56-58.

（責(zé)任編輯：宋現(xiàn)山）

Analysis of the Development and Management of Vocational Education Teachers

SONG Jian-jun1， HE Wen-jin2

(1.Institute of Higher Vocational，Changzhou College of Information Technology, Changzhou 213164, China；2. Jiangsu Provincial Research Center of Vocational Education，Jiangsu University of Technology, Changzhou 213001, China)

Development and management of vocational education teachers is an important task of school development, and is the content of the human resource management. Teaching staff development and management should follow the principles of diversity, openness, and systemics. In terms of differences, schools should pay attention to professional leaders, backbone teachers, young teachers, who are at different stages of career. In terms of openness, an international perspective on teacher training and management should be applied. In terms of systematics teaching staff development should be integrated with feedback, control, and motivation which constitutes a macro human resources management system, so that a rational understanding of development and management of vocational education teachers can be achieved.

vocational education; teachers; development

G717

A

1008-7931(2013)05-0075-03

2013-04-13

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃教育學(xué)一般課題（BJA120082）

宋建軍（1952—），男，黑龍江哈爾濱人，研究員，教授，研究方向：高等職業(yè)教育；賀文瑾（1970—），女，江蘇丹陽(yáng)人，研究員，博士，研究方向：高等職業(yè)教育理論和職教教師教育。