淺析21世紀以來中國犯罪現(xiàn)象

郭林杰

（中國政法大學 研究生院，北京 100088）

一、21世紀以來中國犯罪狀況概要

從總體上說，21世紀以來，我國犯罪現(xiàn)象發(fā)生數(shù)量有所上升，犯罪率呈現(xiàn)波折趨勢，刑事案件立案數(shù)與立案率居高不下。2000年，我國刑事案件立案363.7萬起，比1999年的224.9萬起增加了138.8萬起，增長幅度達61%；刑事案件年立案率為28.7%，比1999年的17.9%高出10.8%。2001年刑事案件立案445.8萬起，比2000年增長22.6%；2001年刑事案件年立案率34.9%，比2000年高出6.2%。2001年到2008年，刑事案件立案數(shù)保持在430萬起以上，刑事案件年立案率保持在33%以上。[1]雖然2005年與2004年相比有所下降，但2005年之后一直在緩慢增長，2009年和2010年中國犯罪數(shù)量打破了2000年以來一直保持的平穩(wěn)態(tài)勢，出現(xiàn)較大增幅。

從總體上看，這十年犯罪數(shù)量是逐年遞增的，但重刑案占犯罪案件的比例卻逐年降低，青少年犯罪率有下降趨勢，國家工作人員的職務犯罪案件呈高發(fā)勢態(tài)并且呈現(xiàn)嚴重化趨勢，各類重特大案件不斷發(fā)生，群體性事件引起的犯罪事件發(fā)生較為頻繁。值得注意的是，2005年成為改革開放以來社會治安好轉(zhuǎn)的關鍵一年，2005年全國公安機關立案偵查464.8萬件，比2004年減少7萬件。而2009年成為近年我國犯罪現(xiàn)象激增的一年，2009年1到10月，中國刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)大幅增長，刑事案件數(shù)增幅在10%以上，治安案件數(shù)增幅達20%左右，全年刑事立案數(shù)達到530萬件，治安案件數(shù)達到990萬件。

二、21世紀以來中國犯罪現(xiàn)象的特點

總的來說，進入21世紀的十年，我國犯罪現(xiàn)象的發(fā)展變化有著趨于緩和的趨勢，也有惡化的狀況出現(xiàn)。由于社會經(jīng)濟發(fā)展達到了新的階段，犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)出新特點。

在犯罪數(shù)量上，近十年以來，犯罪數(shù)量居高不下，重大案件數(shù)有比較明顯地增大，犯罪案件數(shù)量在各區(qū)域全面增長，呈現(xiàn)出新的區(qū)域分布態(tài)勢：我國犯罪地域分布出現(xiàn)了向東南傾斜現(xiàn)象，犯罪的社會分布向城市偏移，集鎮(zhèn)刑事犯罪日益突出。在犯罪性質(zhì)方面，侵犯財產(chǎn)犯罪仍居于各類犯罪之首。盜竊、搶劫、詐騙這三類典型的侵財犯罪的立案數(shù)充分反映了侵財案件立案的總體情況，十年來這三類犯罪案件總和占所有案件總和的80%左右，同時侵犯財產(chǎn)犯罪后果呈現(xiàn)嚴重化趨勢。而這十年來，暴力性犯罪數(shù)量明顯下降，但其危害程度嚴重惡化。同時，新型犯罪不斷出現(xiàn)，主要集中在經(jīng)濟犯罪、高科技犯罪現(xiàn)象上。大要案件突出，犯罪類型增多，犯罪手段呈現(xiàn)出隱蔽性、多樣性、高科技性的特點。在犯罪主體方面，青少年犯罪問題較改革開放初期呈現(xiàn)緩和趨勢，總體數(shù)量并沒有呈現(xiàn)大幅的上漲，這與我國社會越來越關注青少年發(fā)展有關。隨著婦女社會地位和經(jīng)濟地位的提高，女性犯罪呈現(xiàn)出較大的變化，在所有犯罪中女性犯罪比例呈現(xiàn)上漲趨勢，女性犯罪主體案件也呈現(xiàn)出特殊化、復雜化的特點。在犯罪組織形式方面，犯罪呈現(xiàn)出復雜的犯罪類型，各種新類型犯罪不斷出現(xiàn)，而犯罪組織形式就需要更加嚴密地配合，一個人完成的自然犯罪減少，多人合作的法定犯增多。

三、21世紀以來中國犯罪現(xiàn)象主要成因

21世紀以來中國犯罪現(xiàn)象所呈現(xiàn)的復雜特點正與其所處的歷史階段相關聯(lián)，社會轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟、政治和社會特點成為犯罪現(xiàn)象形成的主要原因。具體來說，近十年來中國犯罪現(xiàn)象的主要成因有以下幾點：

（一）我國人口流動加劇，城市化進程加快成為犯罪發(fā)生的突出原因

這突出表現(xiàn)為我國城市犯罪率明顯提高，其中以流動人口犯罪成為主要部分。首先，對社會問題、經(jīng)濟生活轉(zhuǎn)變的不適應是流動人口犯罪的首要原因。農(nóng)村人口進入城市后，面臨著以城市文明克服小農(nóng)意識、實現(xiàn)勞動方式和生活方式轉(zhuǎn)變的困難。其次，由于城鄉(xiāng)居民在收入、身份和地位等方面存在巨大差距，難免在流動人口思想上產(chǎn)生相對被剝奪感，使得流動人口在作案時不僅圖財害命，手段殘忍，而且?guī)в行箲嵭再|(zhì)。[2]最后，流動人口的個體因素也導致了犯罪的產(chǎn)生。流動人口自身的知識水平和生存技能不高，而他們面對繁華的城市生活易產(chǎn)生極大反差，其中有一些人則會產(chǎn)生反社會情緒，就有可能采取為現(xiàn)行法律和制度不相容的手段實施犯罪。

（二）貧富差距逐漸加大和心理失衡造成社會矛盾突出，集中體現(xiàn)在財產(chǎn)犯罪和群體事件所引起的犯罪上

我國分配制度存在的缺陷使分配公平得不到落實，市場經(jīng)濟的不成熟造成社會財富分配不公、貧富分化日益懸殊，導致部分貧困人口出于對分配不公的不滿而報復社會、實施犯罪。同時，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌造成了大批下崗人員。下崗人員觀念陳舊，技能薄弱，失業(yè)后喪失了再就業(yè)的信心，加上我國社會福利事業(yè)不發(fā)達，他們極易產(chǎn)生不滿情緒，如有壞人拉攏，他們很容易受誘惑而形成犯罪。

（三）社會控制失調(diào)和管理秩序的落后，為犯罪的增長提供了契機

進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國法律制度和其他社會規(guī)范制度的修訂無法跟上經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，造成了社會約束機制的落后，社會控制失調(diào)。由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，大量資源掌握在一些人手中，或者是政府，或者是商人，而政策的導向使他們在法律的縫隙中穿行，肆意妄為，為經(jīng)濟犯罪的發(fā)生提供了機會和可能，同時進一步拉大了貧富差距，惡化了社會公平現(xiàn)狀。[3]

（四）腐敗不僅是一種犯罪，而且更挫傷了人們的積極性，對犯罪的增長也造成了影響

近年來集中爆發(fā)的政府高官貪腐案件，一方面說明了我國反腐的決心和力度，另一方面也說明了我國貪腐犯罪嚴重。嚴重的腐敗現(xiàn)象對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大不利影響的同時，也加重了群眾的不滿心理，挫傷了人們遵紀守法、健康生活的積極性，容易造成社會矛盾的惡化。一些對社會、對政府失望的人就容易走上極端的道路實施犯罪。

四、預防和控制犯罪的對策

我們應當有針對性地制定預防和控制犯罪的對策，遏制犯罪現(xiàn)象發(fā)展的勢頭。

（一）繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，繼續(xù)推進政治和社會改革

首先，應當科學地調(diào)控城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展，對流動人口問題開展有針對性地制度改革。調(diào)控社會產(chǎn)業(yè)布局，支持農(nóng)村和不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；改革現(xiàn)有戶籍制度；改善流動人口的生活環(huán)境。

其次，應當加快收入分配制度改革和社會保障體系建設。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，調(diào)整和逐步理順利益分配格局。建立和完善稅收累進制，通過稅收的轉(zhuǎn)移支付方式，在第二次分配中向弱勢群體傾斜，建立健全醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等各種社會保障體系，擴大社會福利的輻射力度和范圍，保障弱勢群體的基本生活。

最后，建立有效的利益訴求和宣泄機制，緩解社會矛盾。我們需要在基層建立起公正、有效、多層次、公益性的利益表達機制，引導利益受損者通過社會的利益訴求機制，以合理合法的方式宣泄不滿、解決問題。應當充分發(fā)揮民間組織——工會、行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、民事調(diào)解組織等在反映民意、化解社會矛盾中的功能，各級政府要積極回應不同群體利益訴求，化解社會矛盾，預防惡性案件的發(fā)生。[4]

（二）完善我國現(xiàn)有犯罪防治規(guī)范體系

我們應當針對近年來我國犯罪現(xiàn)象所呈現(xiàn)的特點，結(jié)合犯罪學、刑法學和監(jiān)獄學等諸多學科的理論研究，有針對性地進行規(guī)范上的完善。犯罪的預防需要做好犯罪的預測、犯罪預防制度的完善、犯罪處置政策的改革和社會治安的綜合治理。近年來，許多學者所思考的我國刑罰體系的二元化問題也值得我們引入，以加強對現(xiàn)有犯罪的防治力度。在規(guī)范的執(zhí)行方面，應當繼續(xù)深化司法體制的改革，嚴格守法和執(zhí)法，確保法律面前人人平等，確保社會基本公平和正義的實現(xiàn)，以司法的手段緩解現(xiàn)有社會矛盾。

（三）革新犯罪預防技術(shù)手段

隨著新型犯罪的不斷出現(xiàn)，高科技、高智商犯罪使現(xiàn)有犯罪預防手段明顯力有不逮，科技安全防控的要求已經(jīng)迫在眉睫。應當改革我國現(xiàn)有犯罪預防的手段，設置專門的犯罪預防研究室，針對新型犯罪和新的犯罪特點，革新犯罪預防技術(shù)手段，采用高科技的防控手段遏制犯罪現(xiàn)象擴大的勢頭。

21世紀以來，我國犯罪現(xiàn)象的發(fā)生有著數(shù)量龐大，增量穩(wěn)定、略有起伏，新型犯罪不斷產(chǎn)生，暴力犯罪下降，有組織犯罪現(xiàn)象增加的特點。而這些犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生與近十年來經(jīng)濟、社會的發(fā)展有著密切關系。通過以上分析，我們應當客觀、科學地分析近十年來我國特有的犯罪特點，有針對性地制定和采取犯罪對策。

[1]郝英兵.2000—2008年中國犯罪現(xiàn)象分析[J].中國人民公安大學學報,2010(1).

[2]康樹華.刑事犯罪學[M].北京:群眾出版社,2000:98.

[3]康樹華,張小虎.犯罪學[M].北京:北京大學出版社,2004:112-114.

[4]魏平雄,趙寶成,王順安.犯罪學[M].北京:中國政法大學出版社,2008:207,210.