網(wǎng)絡群體性事件的犯罪學分析

任 韌

（中國人民公安大學 犯罪學系，北京 100038）

網(wǎng)絡群體性事件是隨著社會發(fā)展而出現(xiàn)的一種新的社會現(xiàn)象，我們試圖用犯罪學原理對網(wǎng)絡群體性事件進行分析，主要是分析其特征及其產(chǎn)生的原因，并尋求防范網(wǎng)絡群體性事件的對策。

一、網(wǎng)絡群體性事件的定義及特征

（一）定義

資料顯示，我國網(wǎng)民已達5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達42.1%[1]，網(wǎng)絡曝光比例為35.8%[2]，其中不乏群眾訴求、特殊事件的曝光，部分案例短時間引起網(wǎng)民圍觀、熱議，甚至影響社會管控行為。我們認為“網(wǎng)絡群體性事件”是在當前網(wǎng)絡空前發(fā)展、社會運行機制不夠健全的特殊背景下，部分網(wǎng)民以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，為了個人、集團利益，通過發(fā)布或傳播真實或虛假信息在短時間內(nèi)引發(fā)大量網(wǎng)民的聚集、熱議、討論，以達到影響現(xiàn)實社會目的的一種特殊社會現(xiàn)象。

有學者將網(wǎng)絡群體性事件（以下簡稱“網(wǎng)群事件”）分為“現(xiàn)實與虛擬并存型”、“現(xiàn)實誘發(fā)型”、“現(xiàn)實誘發(fā)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外變異型”[3]，我們認為網(wǎng)群事件來自現(xiàn)實，出現(xiàn)在網(wǎng)絡，最終又走向現(xiàn)實，只是其影響大小不同而已，所以將其簡單分為“微型”與“大型”。在微型網(wǎng)群事件中，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡交互平臺，針對某一事件發(fā)布、傳播信息，引起大量網(wǎng)民群體關(guān)注、討論、聲討，以達到影響社會運行與管理目的。大型網(wǎng)群事件范圍延展到現(xiàn)實社會，是前者的進一步發(fā)展，人群在現(xiàn)實社會的群體聚集，甚至出現(xiàn)集會、游行、示威、暴亂等后果，危害社會和諧穩(wěn)定。

（二）特征

網(wǎng)群事件既有網(wǎng)絡運行的表現(xiàn)，也有群體事件的特征，是群體性事件的一種特殊表現(xiàn)形式。我們從犯罪學角度分析其特征，有利于因勢利導，防范其不良影響。

1.參與者年輕化趨勢明顯。資料顯示，我國網(wǎng)民40歲以內(nèi)人群占約80%[1]。由于這一個群體容易接受不同觀念碰撞，善于追逐新鮮事物，在成長期面臨各種困惑、矛盾，網(wǎng)絡平臺就成為其宣泄空間。從“失戀情緒”衍生出“報復殺人”，從“保釣愛國”到“仇日砸車”，參與者無不是年輕氣盛的“情緒釋放者”。

2.參與者身份的隱匿性。網(wǎng)絡交流平臺中的“人”往往只是一個虛擬的代碼、符號、名字，即使代表網(wǎng)絡中人的頭像也可能只是自己喜歡的一幅畫，這樣的參與方式就隱匿了參與者真實的社會角色。隱匿的身份有了最大的自由發(fā)揮空間，他們把在現(xiàn)實生活不能宣泄的情緒以聊天、跟帖、郵件等方式向不同的對象發(fā)布。

3.事件發(fā)展的快速性?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播是一個信息中心呈連環(huán)爆炸式傳播，在短時間內(nèi)出現(xiàn)多中心信息爆炸，超越國界、種族、信仰及不同文化，傳播暢通無阻。其傳播速度有別于傳統(tǒng)的電話、報紙、雜志、電視、廣播等媒體。有學者統(tǒng)計，網(wǎng)群事件的本事件發(fā)生3小時內(nèi)可能出現(xiàn)在網(wǎng)絡，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)在多家網(wǎng)站，24小時內(nèi)在網(wǎng)上的討論、跟帖就可能達到一個高潮[4]。

4.事件發(fā)生的針對性。我們認為網(wǎng)群事件的發(fā)生具有針對性，網(wǎng)民因某件事誘發(fā)了一種特定的情緒，通過網(wǎng)絡來表達自己的訴求，釋放壓抑的情緒，其事件的發(fā)展方向具有明確的針對性。即使是一哄而上的群聚，其針對性都非常明顯：一是政府及相關(guān)部門；二是特定的社會團體或個人；三是特殊的社會現(xiàn)象或事件。

二、網(wǎng)群事件發(fā)生的犯罪學原因

網(wǎng)群事件從發(fā)生、發(fā)展到形成規(guī)模性事件，有其演變或惡化的過程和原因，從犯罪學視角分析其發(fā)生原因有以下四方面：

（一）社會運行機制失范

隨著信息時代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)成為工作、生活中必不可缺少的特殊工具，但互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)明顯滯后，網(wǎng)絡論壇、微博、聊天工具、電子郵件等新出現(xiàn)的公眾互動平臺還沒有形成規(guī)范的管理機制，人們信息發(fā)布、傳遞無序，網(wǎng)絡成為信息交流不受嚴格約束的互動平臺，非主流的思想、不符合道德規(guī)范的信息交流、違反現(xiàn)實法律法規(guī)的行為出現(xiàn)在網(wǎng)絡。同時，現(xiàn)實社會中違法違規(guī)或有爭議、有損他人權(quán)益的事件等若未能及時徹底化解矛盾，網(wǎng)絡便成為人們傾述和發(fā)泄憤慨的平臺。正是這種網(wǎng)內(nèi)外不規(guī)范的“互動”，各種不同目的、利益的個人或群體針對某一特定熱議事件開放式傳播自己觀點，可能形成局部的觀念或行為沖突，最后演變?yōu)槿后w性事件。這就是迪爾凱姆理論所指法律調(diào)整不適當?shù)纳鐣Х禰5]。由此可見，網(wǎng)群事件是互聯(lián)網(wǎng)時代社會運行機制失范的產(chǎn)物。

（二）社會財富分配不公

隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會總財富聚集量增大，但收入分配不平等，貧富差距拉大，如默頓所言制度性聚集財富是所有人的目標，但最終少數(shù)人獲得財富，就會導致社會緊張狀態(tài)[5]。社會財富分配不公是腐敗的溫床。當普通百姓看見居高不下的“三公消費”、部分公職人員的過度消費，就會對其財富聚集產(chǎn)生質(zhì)疑。如網(wǎng)爆“天價煙局長事件”，該局長所抽的香煙、所帶的手表與其“公仆”身份不符，引起網(wǎng)民熱議，紀委介入調(diào)查發(fā)現(xiàn)其腐敗行為，最終以停職處理平息眾怒。由此看出，網(wǎng)群事件的誘因之一就是社會財富的分配不公，貧富差距拉大，非制度性財富聚集導致的社會緊張。

（三）模仿感染致集群效應

網(wǎng)絡給人們提供了充分交流互動的平臺，網(wǎng)絡把有相同或相似觀念、目標的人鏈接在一起形成一個隱匿團體，網(wǎng)民有充分的話語權(quán)，相互傾述壓抑心底的情緒，隨意放大網(wǎng)絡曝光的社會問題。隨著人群的聚集，他們逐漸拋棄原有的價值觀，形成新的共同價值體系，把在現(xiàn)實中的不滿情緒喧泄到網(wǎng)絡中，由此導致了現(xiàn)實環(huán)境的緊張，對現(xiàn)實社會造成極大的影響。

在網(wǎng)上，事件、觀念虛實結(jié)合，參與者匿名交流頻繁，網(wǎng)民相互模仿、學習、感染而出現(xiàn)觀念及行為的一致，加之版主類“意見領(lǐng)袖”的引領(lǐng)，從而進一步刺激其模仿的情緒，網(wǎng)絡成為現(xiàn)實活動的發(fā)源地及預備場所，增加了現(xiàn)實群體性事件發(fā)生的可能性。如2012年的“日本政府購買釣魚島事件”，整個網(wǎng)絡充滿仇日與反日情緒，正如塔爾德認為那樣，在一定條件下新的時尚會代替舊的時尚[5]，當網(wǎng)民模仿的狀況愈演愈烈的時候，網(wǎng)絡已經(jīng)不足以表達人群的“憤怒”，網(wǎng)民就會選擇新的時尚、新的方式去代替網(wǎng)絡，現(xiàn)實游行示威就隨之發(fā)生。因此，網(wǎng)民的相互模仿、學習，相互之間不良情緒感染是導致網(wǎng)群事件發(fā)生的原因之一。

（四）群體利益與文化差異

犯罪學家特克指出權(quán)威當局與國民組織的差異會因利益問題而成為沖突的根源[5]，“廈門PX事件”就有充分體現(xiàn)。廈門PX工程是當?shù)匾M的“百億元”項目，對市政府來說是發(fā)展經(jīng)濟、提升政績的優(yōu)質(zhì)項目，符合當?shù)卣?，但該項目有嚴重侵害公眾環(huán)境利益之險。當年5月，網(wǎng)絡論壇出現(xiàn)“廈門PX項目”熱議，并由此衍生出市民集體“散步”抵制PX項目事件。該事件中，不同群體利益從博弈到合作，網(wǎng)絡既是交流、聯(lián)絡與信息發(fā)布的平臺，又是推動事件不斷發(fā)展變化的平臺。

文化沖突也是網(wǎng)群事件的誘因之一。文化沖突主要體現(xiàn)在社會不同群體及其不同文化規(guī)范之間，這些文化規(guī)范之間存在著或多或少的差異，差異就是沖突的根源。目前，中國社會存在著不同民族、地域、宗教及社會集團之間的文化差異，反映在網(wǎng)絡上就是不同的網(wǎng)群或互動平臺，網(wǎng)民自由表達自己的觀點，這種看似無序的網(wǎng)絡“爭吵”就是不同集團及其文化規(guī)范之間的博弈。比如同性戀亞文化群體與普通人之間觀念博弈，伊斯蘭教、佛教、天主教之間的信仰分歧，社會主義文明與資本主義文明的沖突，這種博弈雖能促進不同文化之間的相互交流，促進社會的和諧，但是，博弈各方一味追求單方利益就會激起波浪，出現(xiàn)不和諧因素形成網(wǎng)群事件。

三、從犯罪學視角看網(wǎng)群事件的應對策略

（一）完善網(wǎng)絡立法，用法律規(guī)范行為

迪爾凱姆認為，社會變遷出現(xiàn)的越軌行為是因為法律和制度調(diào)整不適當而導致的失范[5]。所以，健全和完善法律制度是防范網(wǎng)絡群體性時間的有力保證[6]，網(wǎng)絡法律的制定是規(guī)范網(wǎng)絡運行必須的手段。目前，我國在處置該類事件時只能根據(jù)少有的幾部相關(guān)法律（如《集會游行示威法》等）以及相關(guān)的部門規(guī)章（如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》）作出處理，這給依法處置網(wǎng)群事件帶來了一定的困難，所以完善網(wǎng)絡立法成為當務之急。我們必須看到網(wǎng)絡輿論的“雙刃劍”特性，一方面對社會運行機制發(fā)揮監(jiān)督作用，讓網(wǎng)民在法律的保護下可以更加有效地監(jiān)督社會管控行為；另一方面不實輿論擾亂正常的社會秩序，部分人借網(wǎng)絡出名，牟取個人利益。因此，進一步完善網(wǎng)絡立法，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的管理與網(wǎng)民行為，在保證言論自由的同時以社會和諧、個人快樂、人民幸福為宗旨，把互聯(lián)網(wǎng)立法與行政法規(guī)結(jié)合起來，共同保障網(wǎng)絡輿論依法依規(guī)，保障公民的言論自由、網(wǎng)絡活動與社會活動同軌同步，保障社會秩序、公眾生活不受干擾和侵犯。2012年12月，全國人大常委會作出了關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定[7]，為進一步規(guī)范網(wǎng)絡運行打下了堅實基礎(chǔ)。但是，系統(tǒng)的網(wǎng)絡法律還有待進一步加強。

（二）實施陽光政務，保障公民權(quán)力

黨的十八大報告要求“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”[8]。因此，實施陽光政務有明確的政策依據(jù)，也是社會發(fā)展的必然要求。陽光政務信息是指政府等行政機關(guān)主動公開相關(guān)行政事項，包括行政執(zhí)法依據(jù)、程序及其結(jié)果以及咨詢、反饋路徑，它能使政府在決策過程中最大程度地與公眾進行溝通互動，聽取群眾對政府呼聲，最大程度地采納群眾意見，實現(xiàn)“執(zhí)政為民”的理念，讓社會在科學化、制度化、規(guī)范化管理機制中和諧發(fā)展，盡可能避免出現(xiàn)社會緊張。同時，在全社會有效建立招賢納才機制，通過公務員考試、競聘上崗等我國特有的招賢機制，吸納社會精英到政府相關(guān)部門，讓他們憑借自己努力公平公正地通過制度性手段實現(xiàn)自己的理想抱負，做社會和諧的締造者，這也是消除社會緊張的有效手段。

（三）加強道德建設，共建網(wǎng)絡文明

通過犯罪學的“學習理論”我們可以看出，人們在網(wǎng)絡的潛移默化中形成共同價值觀，行為方式也相互影響。首先，各網(wǎng)絡運營商、各門戶網(wǎng)站要不斷完善行業(yè)自律，打造文明的網(wǎng)絡空間：在各頻道、微博、論壇等平臺，以高度的社會責任感承擔文明網(wǎng)絡的引導者職責，以網(wǎng)絡評論員、網(wǎng)絡參與者的身份傳播網(wǎng)絡道德規(guī)范，引導網(wǎng)民使用網(wǎng)絡文明語言，以理性平和的方式與負責任的態(tài)度進行互動交流，樹立網(wǎng)民道德表率，自覺抵制網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡謠言，達到網(wǎng)民自律、網(wǎng)絡和諧、網(wǎng)絡文明的目的。其次，要積極倡導文明上網(wǎng)，提高網(wǎng)民道德修養(yǎng)。教育網(wǎng)民培養(yǎng)公德心、責任感和明辨是非的能力，自覺踐行公民道德規(guī)范，增強道德意識。最后，還要不斷加強網(wǎng)絡安全技術(shù)體系建設，嚴格實行網(wǎng)站建設準入及運行監(jiān)控，實行實名制上網(wǎng)，使網(wǎng)絡與現(xiàn)實相容，完善監(jiān)督管理體系，使網(wǎng)絡運行更安全、文明和健康。及時發(fā)現(xiàn)散布謠言、傳播不良信息的人，組織網(wǎng)民進行譴責、聲討，可利用法律武器進行追查，努力營造文明上網(wǎng)、用網(wǎng)的氛圍，使每個網(wǎng)民都做文明網(wǎng)絡的締造者。

（四）新舊媒體結(jié)合，傳播社會正能量

只有包括電視、報刊、廣播為主的傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡媒體為主的新媒體有效結(jié)合，才能更好地建立政府和公眾的溝通渠道，才能正確發(fā)揮網(wǎng)絡話語這把“雙刃劍”的作用。一是將傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性與新媒體的時效性相結(jié)合。傳統(tǒng)媒體在充分利用網(wǎng)絡媒體的時效性上，針對網(wǎng)絡媒體提供的信息，及時、準確、全面正確引導，還原事實真相，既把握了網(wǎng)絡的民意，又正確引導輿論走向，避免網(wǎng)群事件中偏激、攻擊、惡意行為出現(xiàn)。二是傳統(tǒng)媒體與新媒體互補結(jié)合。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體在敏感類新聞中實現(xiàn)交互補充，實現(xiàn)報道信息廣泛傳播與信息的共享，對網(wǎng)群事件的良性發(fā)展有促進作用。三是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡化。在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)媒體應開拓報道資源，應以網(wǎng)站、網(wǎng)頁、論壇、微博等形式在網(wǎng)絡中發(fā)揮引導網(wǎng)絡輿論方向、打擊網(wǎng)絡謠言的作用。傳統(tǒng)媒體觀點延伸到網(wǎng)絡中，網(wǎng)絡新媒體與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合起到了傳遞社會正能量的作用。

結(jié)語

網(wǎng)絡群體性事件是新世紀出現(xiàn)的一種新的社會現(xiàn)象，是社會運行與公安工作中遇到的新問題。網(wǎng)絡可以凝聚社會正能量，更好地發(fā)揚民主，保障公民權(quán)力，讓公民自由參與國家管理；但非理性地發(fā)展，對正常社會秩序、人民生活具有不可估量的破壞性。網(wǎng)群事件是犯罪學理論研究的新課題，其發(fā)生發(fā)展有自身的規(guī)律，犯罪學理論可以指導網(wǎng)絡群體性事件的有效預防與控制，對社會管理、公安工作有一定的現(xiàn)實意義。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）.第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況調(diào)查統(tǒng)計報告[EB/OL].http://www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/201301/t20130115_38507.htm.

[2]李穎,李濤.專家呼吁盡快制定舉報法.民調(diào)認同此乃當務之急[N].中國青年報,2009-03-17(7).

[3]代群.應對“網(wǎng)上群體性事件”新題[J].瞭望,2009(22):10-12.

[4]姜勝洪.網(wǎng)絡輿情的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導[J].理論月刊,2008(4):34-36.

[5][美]喬治.B.沃爾德.理論犯罪學[M].北京:中國政法大學出版社,2005:126-303.

[6]鄧蓉敬.國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡群體性事件的研究綜述[J].天水行政學院學報,2010(6):50-54.

[7]新華社.全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2012-12/28/content_2301231.htm.

[8]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社,2012:1-53.