論網(wǎng)絡(luò)實名制下個人隱私權(quán)的保護

王 宇

（青海民族大學(xué) 法學(xué)院，青海 西寧810007）

一、“網(wǎng)絡(luò)暴力”：公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)亟待保護

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代背景下，從2001年的“陳自瑤”事件，到2006年的“虐貓”事件，再到2008年的“姜巖死亡博客”事件，“人肉搜索”之風(fēng)越刮越勁，“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)實名制這把“雙刃劍”在公眾輿論監(jiān)督方面發(fā)揮巨大作用的同時，也刺向了公民的個人隱私權(quán)，導(dǎo)致公民個人信息在網(wǎng)絡(luò)上遭到泄露。在這些“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件中，“人肉搜索”主要依靠知情網(wǎng)絡(luò)用戶通過“爆料”的形式披露的相關(guān)信息，使公眾對事件當(dāng)事人的相關(guān)情況有詳細的了解，其本意是通過揭露當(dāng)事人的違法或違背道德的不良行為喚起公眾的同情心，引起公眾的共鳴，號召網(wǎng)友從輿論、良心、道德等層面對事件當(dāng)事人的行為進行譴責(zé)。但由于缺乏有效的隱私權(quán)保護意識，網(wǎng)友在“爆料”中總希望盡量搜集與當(dāng)事人有關(guān)的所有信息，以了解當(dāng)事人所有不為公眾知悉的信息?！氨稀钡膬?nèi)容往往構(gòu)成對當(dāng)事人隱私權(quán)的嚴重侵犯。在“姜巖死亡博客”事件中，知情網(wǎng)友不僅“爆料”出王菲的婚外情，甚至將其父母的工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等信息公布在網(wǎng)上。隨后便有網(wǎng)友打電話到其父母家進行辱罵、威脅，更有網(wǎng)友到其父母的住所處出言不遜，使得二老終日生活在惶恐中，對他們的生活造成了嚴重的影響?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”往往對當(dāng)事人以外的其他人的隱私權(quán)產(chǎn)生“濺射性”的附帶傷害，此處對王菲父母的傷害即是如此。

公民在使用網(wǎng)絡(luò)時會留下自己的個人信息，而這些信息一旦被“有心人”利用，就會對公民的隱私權(quán)構(gòu)成極大的威脅。網(wǎng)友在“人肉搜索”中依靠當(dāng)事人在網(wǎng)上留下的個人真實信息，將其匯總予以公布，以達到“定位”當(dāng)事人的目的?！叭巳馑阉鳌痹诟鲊即嬖冢⒎撬袊叶紝ζ溥M行了嚴格的立法規(guī)制。而且“人肉搜索”本身并不違法，法律難以對其進行規(guī)范。我國對“人肉搜索”尚未出臺相關(guān)法律法規(guī)，受害人的隱私權(quán)也難以得到有效保護。隨著網(wǎng)絡(luò)實名制下“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件越演越烈，這一問題的解決已迫在眉睫。

二、網(wǎng)絡(luò)實名制下個人隱私權(quán)的新發(fā)展

（一）網(wǎng)絡(luò)實名制——“雙刃劍”

網(wǎng)絡(luò)實名制的實行從某種程度上解決了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為頻發(fā)的問題。網(wǎng)絡(luò)用戶在注冊登記時采用實名制，向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提供真實信息，而在進行網(wǎng)絡(luò)行為時采用匿名或網(wǎng)名、昵稱等形式，即網(wǎng)絡(luò)實名制要求對進入網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)用戶實行身份認證，用戶必須提供自己真實身份的相關(guān)證明，使其在網(wǎng)絡(luò)中可被合法追蹤，而公民在從事網(wǎng)絡(luò)活動時采取匿名的形式是為了保護公民的個人隱私。

實行網(wǎng)絡(luò)實名制，對網(wǎng)絡(luò)用戶進行身份認證，有利于打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實行網(wǎng)絡(luò)實名制之后，網(wǎng)絡(luò)用戶在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實的社會生活中的角色將同步。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶進行網(wǎng)絡(luò)活動時，行為與身份綁定在一起，可以督促用戶對自己實施的行為和發(fā)表的言論負責(zé)，防止通過虛假身份散布虛假信息誤導(dǎo)公眾的行為，同時通過實名追蹤的方式依法追究網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為人的法律責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)用戶在從事網(wǎng)絡(luò)活動時，須向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提供合法有效的身份認證。這一要求在便于加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時，也為泄露公民的個人隱私埋下了隱患。一旦用戶登記信息或網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息泄露，就會導(dǎo)致公民“赤裸裸”地站在公眾面前，毫無隱私可言。而這些隱私極易被“有心人”利用，從而侵犯公民的權(quán)利。

（二）網(wǎng)絡(luò)實名制對隱私權(quán)的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的傳播速度和范圍變化迅速，對隱私權(quán)的保護提出了巨大的挑戰(zhàn)。以往對隱私權(quán)的侵犯具有范圍小、影響人群少等特點。而在如今的網(wǎng)絡(luò)傳播速度快和傳播范圍廣的情勢之下，網(wǎng)絡(luò)行為對隱私權(quán)的侵犯卻具有傳播范圍廣、影響人群多、給當(dāng)事人帶來的痛苦嚴重等特點。其中，最大的挑戰(zhàn)來源于侵權(quán)方式的變化。在傳統(tǒng)的隱私權(quán)模式下，侵權(quán)人實施的是“看得見的”侵權(quán)行為，而且很容易明確侵權(quán)人，但在網(wǎng)絡(luò)中，侵權(quán)人實施的行為往往是無形的，很難明確侵權(quán)人，并難以取得侵權(quán)人實施侵權(quán)行為的證據(jù)，增加了維權(quán)的難度。在網(wǎng)絡(luò)實名制的新環(huán)境下，運用傳統(tǒng)的隱私權(quán)理論和立法難以較好地保護公民的隱私權(quán)。必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)實名制下隱私權(quán)出現(xiàn)的新內(nèi)涵和新特征，與時俱進地進行保護。

（三）網(wǎng)絡(luò)實名制下隱私權(quán)的內(nèi)涵和特征

1.網(wǎng)絡(luò)實名制下隱私權(quán)的內(nèi)涵

隱私權(quán)是指公民依法享有的與他人和社會無關(guān)的個人信息、私人生活等具有極強個體性的一種精神性人格權(quán)。隱私權(quán)的內(nèi)容主要包括三個方面：

（1）公民的個人信息

在網(wǎng)絡(luò)實名制下，公民個人信息的內(nèi)涵遠遠大于傳統(tǒng)個人隱私權(quán)的內(nèi)涵。公民的個人信息不僅包括傳統(tǒng)的“親密性”個人信息，而且包括非“親密性”個人信息，有些信息在傳統(tǒng)隱私權(quán)中不被視為隱私權(quán)的保護客體，但在網(wǎng)絡(luò)中卻會被無限擴大，同樣能傷害到當(dāng)事人。鑒于網(wǎng)絡(luò)的巨大力量，網(wǎng)絡(luò)實名制下公民個人信息的內(nèi)涵和范圍遠遠大于傳統(tǒng)隱私權(quán)中個人信息的內(nèi)涵和范圍。

《氣象科技》由中國氣象局氣象探測中心、中國氣象科學(xué)研究院、北京市氣象局、國家衛(wèi)星氣象中心及國家氣象信息中心聯(lián)合主辦。報道大氣科學(xué)和相關(guān)科學(xué)各領(lǐng)域新理論、新方法和新技術(shù)，也刊載反映大氣科學(xué)各領(lǐng)域發(fā)展水平的綜合評述。主要欄目：大氣探測與信息技術(shù)，天氣氣候與數(shù)值預(yù)報，應(yīng)用氣象與科學(xué)試驗，臺站實用技術(shù)等。歡迎氣象部門和相關(guān)學(xué)科的業(yè)務(wù)、科研、技術(shù)開發(fā)人員以及相關(guān)院校師生投稿和訂閱。《氣象科技》為大16開本雙月刊，全年定價：120元，全年隨時訂閱。

（2）公民私人生活

公民應(yīng)當(dāng)享有不受他人非法干涉的私人生活，具體包括生活習(xí)慣、兩性生活等。公民的這些私人生活應(yīng)當(dāng)由法律予以保護，不受他人偷窺、跟蹤、監(jiān)聽、監(jiān)視等行為的侵犯。在網(wǎng)絡(luò)中，公民的私人生活具有新的內(nèi)容，公民的網(wǎng)絡(luò)瀏覽習(xí)慣，經(jīng)常訪問哪些網(wǎng)站等都屬于公民私人生活的范圍。這些信息可以體現(xiàn)出公民的興趣、愛好、習(xí)慣等多方面隱私。

（3）個人私人事務(wù)的自主決定權(quán)

個人私人事務(wù)的自主決定權(quán)是指那些私人的、與他人和社會無關(guān)的私人事務(wù)的決定權(quán)由個人自主行使，不受他人干涉。以決定公開某一事項的權(quán)利為例。公民在網(wǎng)上的信息并不一定是公民自愿公開的信息，如實名登記信息就不一定是公民自愿公開的，可能是出于網(wǎng)站登記的需要，所以這些信息應(yīng)受到法律保護。

2.網(wǎng)絡(luò)實名制下隱私權(quán)的特征

網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景下呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)隱私權(quán)不同的特征。從公民個人信息保護的角度來看，網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)更多地表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）內(nèi)容的虛擬化。與傳統(tǒng)的隱私權(quán)相比，網(wǎng)絡(luò)中的隱私權(quán)內(nèi)容具有數(shù)據(jù)性。個人隱私在網(wǎng)絡(luò)中為一串串?dāng)?shù)據(jù)，記錄著公民的基本信息、個人愛好、網(wǎng)站瀏覽記錄等，而這些信息有可能被“黑客”通過高科技手段盜取。所以，網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)的保護實際上就是對用戶數(shù)據(jù)信息的保護。

（3）易受侵害性。在網(wǎng)絡(luò)實名制下，人們只要坐在家里，動動鼠標，便可知天下大事，個人信息可以在網(wǎng)友的推動下傳遍世界的每個角落。網(wǎng)絡(luò)實名制下的個人隱私權(quán)若得不到很好的保護，無異于令公民在網(wǎng)絡(luò)中“裸奔”，時時刻刻都有被侵害的危險。

（4）侵害后果的嚴重性。網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣，對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵害較之傳統(tǒng)隱私權(quán)侵害后果而言更大、更嚴重，影響范圍更廣。受害人的真實身份被公布之后，往往面臨著網(wǎng)絡(luò)虛擬世界和現(xiàn)實社會的雙重攻擊和騷擾[2]，人身和精神都將受到嚴重的侵害。

（5）侵權(quán)證據(jù)的隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)代碼為形式，以網(wǎng)頁、論壇、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺為載體[3]，對公民個人隱私權(quán)的侵犯較為隱蔽。受害人往往缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集侵權(quán)證據(jù)較為困難。

三、網(wǎng)絡(luò)實名制下個人隱私權(quán)的保護機制

網(wǎng)絡(luò)實名制是一把“雙刃劍”，不可一味地說是好或是壞。在網(wǎng)絡(luò)實名制下，為了保護當(dāng)事人的隱私權(quán)，須完善多方面的保護機制：

（一）加強公民自身的保護意識

公民參與網(wǎng)絡(luò)活動，要注意對自身隱私的保護，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，提高自我防范意識。應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)用戶終端安裝殺毒軟件、反間諜軟件等病毒保護軟件，及時清理網(wǎng)絡(luò)瀏覽痕跡，尤其是要清除網(wǎng)絡(luò)用戶名、密碼、興趣愛好等隱私信息，消除安全隱患。

（二）完善行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)自律

用戶在從事網(wǎng)絡(luò)活動時，須向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提供身份認證信息予以注冊登記。但是否所有的網(wǎng)站都需要用戶登記詳細的個人信息呢？筆者認為應(yīng)加以區(qū)分。如用戶在網(wǎng)上申請辦理銀行業(yè)務(wù)，銀行可要求用戶提供詳細的身份認證信息、家庭住址、工作單位、社會家庭背景等“親密性”信息；若用戶進行網(wǎng)上購物或網(wǎng)絡(luò)游戲，則只需提供基本的身份認證信息即可，而不需要提供像辦理銀行業(yè)務(wù)那樣詳細的信息。這樣可使公民個人信息盡量少公布在網(wǎng)絡(luò)中，從而保障公民的隱私安全。行業(yè)自律要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者切實保護公民的“親密性”信息，改善硬件和軟件安保措施，防止“黑客”盜取用戶信息。同時，應(yīng)加強內(nèi)部員工培訓(xùn)，培養(yǎng)敬業(yè)精神，對倒賣用戶信息的人員予以嚴厲處罰，構(gòu)成犯罪則依法移送司法機關(guān)處理。近年來出現(xiàn)了很多專門出售公民個人信息的公司，行業(yè)協(xié)會要做好監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)機關(guān)報告。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)實名制下隱私權(quán)的立法保護

目前，我國還沒有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)實名制隱私權(quán)保護的立法，相關(guān)規(guī)定散見于《憲法》、《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等多部法律中。但是，這些零散的法條不能形成完善的個人隱私權(quán)保護的體系，在司法實踐中的操作難度非常大?？梢哉f，盡管我國在隱私權(quán)立法方面所有作為，但是在體系完善方面還遠遠不夠。目前，杭州、重慶等城市已經(jīng)率先對網(wǎng)絡(luò)實名制立法，但這些地方性規(guī)范效力位階較低、效力范圍有限。我國網(wǎng)絡(luò)實名制下隱私權(quán)保護的立法工作還有待進一步加強。

1.促進相關(guān)專門法律的制定

目前，對隱私權(quán)還沒有相關(guān)的專門立法。隱私權(quán)作為一項具體人格權(quán)，在人格權(quán)法或民法典人格權(quán)編中必將有一席之地。網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)發(fā)生了許多不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)的改變，如何處理好傳統(tǒng)隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)在理論和實踐上的沖突，成為隱私權(quán)立法的重大問題。許多國家專門制定了個人信息保護法，就網(wǎng)絡(luò)中的個人信息保護問題作出了詳細的規(guī)定。我國正在加緊制定民法典，在人格權(quán)編和侵權(quán)行為編中，既要對傳統(tǒng)隱私權(quán)予以保護，又要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)實名制這一新的社會背景下對隱私權(quán)的保護。

2.加強網(wǎng)絡(luò)行業(yè)法律的制定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行為

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時，掌握了用戶大量的個人信息，依法應(yīng)承擔(dān)如下義務(wù)：

第一，公民個人信息保密義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)在法律允許和用戶合理容忍的范圍內(nèi)合理利用用戶的個人信息，對用戶在網(wǎng)絡(luò)活動中的瀏覽痕跡負有保密的義務(wù)，對因過錯導(dǎo)致公民個人信息泄露所產(chǎn)生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二，不得將用戶信息用來交易或參與交易用戶信息活動的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對用戶信息負有保密義務(wù)，不得將所掌握的用戶信息用于盈利性交易活動，也不得參與他人的交易活動。

第三，防止危害結(jié)果進一步擴大的義務(wù)。對于侵權(quán)行為人利用用戶信息實施的侵權(quán)行為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者一旦發(fā)現(xiàn)或收到當(dāng)事人通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取斷開鏈接、刪帖等有效措施防止危害結(jié)果的進一步擴大，否則對損失擴大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四，配合調(diào)查的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的調(diào)查負有配合的義務(wù)，但僅針對有調(diào)查權(quán)的機關(guān)。對沒有調(diào)查權(quán)的機關(guān)或人員，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對用戶信息須盡保密義務(wù)，有權(quán)拒絕任何對用戶信息的無權(quán)調(diào)取。

另外，除制定相應(yīng)的法律外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)制定部分行政法規(guī)以明確具體的操作程序，對法律中未能詳盡規(guī)定的部分進行細化，增加網(wǎng)絡(luò)實名制的可操作性。各地可結(jié)合不同地區(qū)的實際情況制定地方性法規(guī)。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實名制與其他法律法規(guī)的銜接與沖突問題，可以由相關(guān)部門出臺立法、司法解釋予以解決。[4]

結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)較傳統(tǒng)隱私權(quán)出現(xiàn)了許多新特點，保護方式也應(yīng)有所改變。我們要通過完善的制度發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)實名制的優(yōu)勢，同時也要保護公民個人隱私權(quán)不受侵犯。因此，筆者并不贊同為保護公民隱私權(quán)而限制網(wǎng)絡(luò)實名制的主張。從某個方面來看，網(wǎng)絡(luò)實名制的實施是有助于保護公民隱私權(quán)的，尤其是在隱私權(quán)被侵害之后，有利于受害人依法追究侵權(quán)行為人的侵權(quán)責(zé)任。我們需要在網(wǎng)絡(luò)實名制和公民隱私權(quán)保護之間尋找一個平衡點，通過公民自我保護意識的提升、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律、立法的完善等途徑在網(wǎng)絡(luò)實名制下更好地保護公民的隱私權(quán)。

[1]赫珂珂.網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)保護[J].重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2010(6):19.

[2]劉偉鋒.選擇視角中的人肉搜索——網(wǎng)絡(luò)正義還是網(wǎng)絡(luò)暴力？[J].湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2009(10):131.

[3]李奕霏.“人肉搜索”引發(fā)的隱私權(quán)侵權(quán)及其法律規(guī)制[J].西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2010(5):68.

[4]馬艷華.法律實名制相關(guān)法律問題探析[J].河北法學(xué),2011(2):193.