學(xué)士學(xué)位授予工作中的問題與對策

孟祥賓

（沈陽師范大學(xué) 校務(wù)辦公室，遼寧 沈陽 110034）

學(xué)位是高等教育層次所達(dá)到的學(xué)術(shù)水平的標(biāo)志，同時也是社會評價一個人知識與能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，其質(zhì)量的好與壞將對教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。中國特色的學(xué)位制度是改革開放的重要成果，作為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能的重要結(jié)合點(diǎn)，為國家培養(yǎng)高層次專門人才提供了制度保障。但值得注意的是，自《中華人民共和國學(xué)位條例》實(shí)施以來，我國的學(xué)士學(xué)位工作做得還不是盡善盡美，還有許多需要完善之處。

一、學(xué)士學(xué)位授予工作中存在的問題

1.缺乏宣傳的有效性，無法充分發(fā)揮學(xué)位工作所帶來的積極效應(yīng)。國家設(shè)立三級學(xué)位制度，目的是希望以此來充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)出更多、更好的優(yōu)秀人才。但近幾年，相比于高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷增加，學(xué)校對學(xué)位工作的宣傳并不是很及時、很到位。學(xué)位工作中不同程度地存在重高學(xué)位、輕基礎(chǔ)學(xué)位，重授予形式、輕過程管理的傾向。有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生對學(xué)位的基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)性和重要性缺乏足夠的認(rèn)識和了解，導(dǎo)致其獲得學(xué)位的意識不強(qiáng)烈。在很多學(xué)生眼中，學(xué)歷要比學(xué)位重要，正是出于這樣的認(rèn)識，使得學(xué)士學(xué)位授予工作在開展過程中總是困難重重，無法達(dá)到預(yù)期效果。

2.缺乏管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效的監(jiān)督，造成部分學(xué)生誠信缺失。我國現(xiàn)行的三級學(xué)位中，碩士、博士學(xué)位由于層次較高，其質(zhì)量的高低將直接反映高校學(xué)科與科研能力，因此學(xué)校對于碩士、博士授予工作非常重視。目前，各高校關(guān)于碩士、博士學(xué)位都有相對完整的授予細(xì)則，有著嚴(yán)格的選拔、篩選程序，形成一套相對科學(xué)、合理的管理體系。相反，由于學(xué)士學(xué)位授予的人數(shù)比較多，再加上多數(shù)用人單位在進(jìn)行職稱評定、工資調(diào)整以及職務(wù)晉升等方面更多看重的是學(xué)歷而非學(xué)位，這也直接導(dǎo)致學(xué)校重視不足、社會關(guān)注度不夠，學(xué)位“價值”得不到充分體現(xiàn)。學(xué)士學(xué)位授予工作得不到足夠的重視，除缺乏完善的制度外，更主要體現(xiàn)在過程管理上。目前，很多高校都將學(xué)位的審核、管理權(quán)力下放至二級學(xué)院，由院（系）一級的學(xué)位評定分委員會審議決定學(xué)士學(xué)位資格。但缺乏有效的監(jiān)督、檢查機(jī)制，導(dǎo)致部分學(xué)?；?qū)W院為了提高學(xué)位授予率、為了個人利益而放棄原則，放松對學(xué)士學(xué)位的審核標(biāo)準(zhǔn)，這極大地影響了學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量，也加大了教育的不公平。同時，也間接助長了學(xué)生作弊、替考、作假等失信之風(fēng)，敗壞了校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

3.學(xué)位授予條件、標(biāo)準(zhǔn)差異性較大，畢業(yè)生質(zhì)量參差不齊。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國學(xué)位條例》和《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》，僅是對學(xué)士學(xué)位授予的條件和辦法作了非常原則性的闡述，國家至今還未頒布一部詳細(xì)的、具有可操作的學(xué)士學(xué)位工作實(shí)施細(xì)則。各學(xué)校在制定本校的學(xué)位授予細(xì)則時，只是按照本校學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況來制定學(xué)士學(xué)位授予條件和標(biāo)準(zhǔn)。例如，在課程考試要求方面，許多學(xué)校都把必修課程不及格的門數(shù)作為能否授予學(xué)士學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)之一。門數(shù)的規(guī)定各個學(xué)校都不同，3門、4門，有的甚至更多；在公共外語課程和公共計(jì)算機(jī)課程要求方面，很多學(xué)校目前還是把全國四級英語考試成績（每個學(xué)校劃定的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)線不同）和全國計(jì)算機(jī)考試是否通過作為能否獲得學(xué)位的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，而少數(shù)學(xué)校已經(jīng)進(jìn)行了改革，學(xué)位的授予不再與外語和計(jì)算機(jī)成績進(jìn)行硬性掛鉤，等等。這些都說明了各學(xué)校之間學(xué)位授予的條件和標(biāo)準(zhǔn)的差異性，也直接導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量的參差不齊。

4.對成人學(xué)士學(xué)位、來華留學(xué)生學(xué)士學(xué)位工作缺乏足夠的重視。成人高等教育也是我國高等教育事業(yè)的一個重要組成部分，它是伴隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展的實(shí)際需要而產(chǎn)生并逐漸發(fā)展起來的。但長期以來，部分高校收到“非正規(guī)論”“擠占論”“創(chuàng)收論”等思想的影響而輕視成人教育，導(dǎo)致成人學(xué)位管理工作相對滯后，對成人本科生的質(zhì)量意識也比較淡漠。另外，各高校在特定時代背景下積極發(fā)展留學(xué)生教育，為自身拓寬了發(fā)展空間。但是，由于留學(xué)生在其文化、語言、生活方式等方面都有著很大的差異，給管理工作帶來了很多難題。也正是由于此，國家只對留學(xué)生的學(xué)位管理制定了一個框架式的細(xì)則，并沒有具體的實(shí)施方案，各高?？筛鶕?jù)本校實(shí)際情況制定。這也直接導(dǎo)致部分高校的留學(xué)生管理混亂，教育質(zhì)量不高，其學(xué)位質(zhì)量也難以保證。

二、提高學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量的對策

1.強(qiáng)化學(xué)士學(xué)位意識，加強(qiáng)學(xué)士學(xué)位的宣傳教育。高校本科教學(xué)管理者要有較高的職業(yè)素養(yǎng)和良好的學(xué)位管理意識，要充分了解國家的相關(guān)學(xué)位制度和政策，及時掌握有關(guān)學(xué)位方面的新政策以及新動向，確保學(xué)位授予工作的規(guī)范性、科學(xué)性；同時，學(xué)校要持續(xù)加大有關(guān)學(xué)士學(xué)位工作的宣傳教育力度，《教學(xué)工作手冊》《學(xué)生管理手冊》等師生必備材料中要體現(xiàn)學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則，遇到學(xué)士學(xué)位授予條件和標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整或變動時，要在第一時間以最佳方式告知學(xué)生。另外，高校應(yīng)結(jié)合實(shí)例教育，引導(dǎo)學(xué)生正確理解學(xué)士學(xué)位的意義以及內(nèi)涵，使學(xué)生清楚接受本科教育并努力獲得學(xué)士學(xué)位。

2.構(gòu)建科學(xué)的學(xué)位管理體系，創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步提高學(xué)位授予的質(zhì)量。學(xué)士學(xué)位質(zhì)量的保證與提高，需要有一個科學(xué)、完善的管理體系作保障，同時要有一個嚴(yán)格的學(xué)位資格審查和授予程序。為確保學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量，提高學(xué)士學(xué)位管理工作的質(zhì)量，高校應(yīng)建立以校學(xué)位評定委員會為核心，多部門審核、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)的立體式學(xué)位管理體系，并進(jìn)一步明確學(xué)位管理工作職責(zé)。將學(xué)士學(xué)位資格審核權(quán)下放至各培養(yǎng)單位，職能部門對其審核過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)核，這進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)士學(xué)位授予工作的過程管理，從根本上擺脫了傳統(tǒng)的學(xué)位管理方式所帶來的諸多弊端，提升了對學(xué)士學(xué)位授予工作的有效管理。

3.進(jìn)一步健全和完善學(xué)士學(xué)位授予的審核、評估與監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)過程監(jiān)督，提高學(xué)位授予的透明度。過程監(jiān)督是一個動態(tài)化過程，并沒有相對固定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，具體操作上也存在一定的困難。因此，學(xué)校要從對外公示與社會監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)入手，對學(xué)士學(xué)位的授予過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督。針對在學(xué)士學(xué)位授予工作中出現(xiàn)的虛報(bào)浮夸甚至弄虛作假等影響評審結(jié)果公平的行為，要加大防范和懲處力度。這就要求各培養(yǎng)單位要對審核過程中的一些敏感環(huán)節(jié)或者是關(guān)鍵的審核環(huán)節(jié)，以適當(dāng)方式向?qū)W生予以公示，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。同時，校學(xué)位評定委員會也要建立相對完善的檢查機(jī)制，定期或不定期地對培養(yǎng)單位的公示環(huán)節(jié)的工作情況予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保學(xué)士學(xué)位授予工作的透明性。

進(jìn)一步完善評估制度，提高學(xué)位授予的實(shí)效性。將學(xué)士學(xué)位審核權(quán)力下放至各培養(yǎng)單位，更加有利于學(xué)位授予工作的開展，有效提高學(xué)位審核的效率。但前提是一定要有一套完善的評估和監(jiān)督機(jī)制做保障，否則就容易出現(xiàn)對學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)偽造虛假材料以獲取學(xué)位等問題，這將嚴(yán)重影響學(xué)位授予和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。學(xué)校要在國家有關(guān)學(xué)位授予監(jiān)督或考核機(jī)制的框架下，盡早建立或完善學(xué)位授予評估機(jī)制，以促進(jìn)各培養(yǎng)單位的自強(qiáng)和自律，提高學(xué)位授予的實(shí)效性。

4.重視成教與留學(xué)生的學(xué)位管理工作。建立健全成人學(xué)位授予制度，規(guī)范成人學(xué)位授予工作的過程管理。高校成人學(xué)士學(xué)位的授予是依托其自身的教育教學(xué)質(zhì)量的，作為成人教育學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量內(nèi)部保障的唯一主體的高校，要以成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)實(shí)際為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)成人本科教學(xué)質(zhì)量的管理,建立用人單位、學(xué)生、教師共同參與的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障與自我評估機(jī)制,積極探尋成人教育教學(xué)規(guī)律，細(xì)化對成人教育工作的研究，形成一套符合成人教育特點(diǎn)的學(xué)士學(xué)位授予工作的管理辦法，確保成人學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量體現(xiàn)出全方位、全過程、全員性的“三全”原則。

遵循留學(xué)生個性和習(xí)俗，實(shí)行“差異化”學(xué)位管理模式。由于外國留學(xué)生來自不同的地域、不同的民族，不同的歷史發(fā)展過程形成了不同的文化背景，造就了不同的意識形態(tài)、思維方式和風(fēng)俗習(xí)慣。因此，我國的留學(xué)生學(xué)位管理工作也應(yīng)與國際接軌，實(shí)行“差異化”管理，在制定《來華留學(xué)生學(xué)位授予細(xì)則》時要充分考慮國度、風(fēng)俗以及地域文化等因素，為每一類學(xué)生制定不同的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，爭取做到“因國而異”“因俗而別”。

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