檢察機(jī)關(guān)保障反貪案件證人出庭作證的改進(jìn)思路

巢琨宇

（常州市人民檢察院，江蘇 常州213000）

檢察機(jī)關(guān)保障反貪案件證人出庭作證的改進(jìn)思路

巢琨宇

（常州市人民檢察院，江蘇 常州213000）

我國刑事訴訟特別是反貪案件中證人出庭率低，主要是證人不愿出庭和證人不敢出庭。新的刑事訴訟法修正案規(guī)定了證人強(qiáng)制作證的義務(wù)和特定關(guān)系證人的免證權(quán)利、偵查人員作為證人出庭作證以及司法機(jī)關(guān)對證人人身保護(hù)等，但還有待于完善。為改進(jìn)證人出庭工作，應(yīng)建立完善的證人利益補(bǔ)償機(jī)制，建立完善的證人保護(hù)制度，促進(jìn)立法以增強(qiáng)對打擊報(bào)復(fù)出庭證人行為的處罰力度。

檢察機(jī)關(guān)；反貪案件；證人出庭作證

證人出庭對于我國刑事訴訟模式建構(gòu)和公平正義的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義，但是長期以來，我國司法實(shí)踐中證人出庭率偏低[1]，這種情況在反貪案件中更甚，給法院、檢察院的司法工作造成了困擾。新的刑事訴訟法修正案規(guī)定了證人強(qiáng)制作證的義務(wù)，給這一問題的解決帶了了曙光。本文擬從檢察機(jī)關(guān)的立場出發(fā)，探討反貪案件證人出庭保障工作的改進(jìn)思路。

一、反貪案件證人出庭作證的難點(diǎn)

我國司法實(shí)踐中三大訴訟證人出庭率均較低，刑事訴訟特別是反貪案件更甚，結(jié)合反貪案件的特征，究其原因可以歸納為三個(gè)方面。

（一）證人不愿出庭

證人不愿出庭，原因有五：一是觀念因素，這是最為重要的影響因素。受我國傳統(tǒng)的“厭訟”、“恥訟”[2]理念以及民不與官斗”，“各人自掃門前雪”等觀念影響，大部分人不愿意無故牽涉訴訟案件，特別是受賄案件的證人，往往因行賄而與被告人形成“共生”關(guān)系，礙于情面不愿出庭指證被告人；二是費(fèi)時(shí)間，可能影響正常工作；三是費(fèi)精力，可能影響正常生活；四是損利益，影響正常獲利，因出庭作證喪失獲利機(jī)會或者遭受誤工等損失；五是檢察機(jī)關(guān)的工作態(tài)度和方法等，以前一些檢察辦案人員工作態(tài)度粗暴、工作方法簡單影響了人們出庭作證的積極性。

（三）證人不敢出庭

反貪案件的證人出庭受到的壓力比其他案件大得多，無論是偵查還是審查起訴階段，尤其是在案件開庭時(shí)出庭作證，可能受到各方壓力甚至是人身威脅，以至于他們出于以下因素的考量不敢出庭：一是訴訟案件的結(jié)果在結(jié)案之前都是不確定的，檢方勝訴還好，一旦敗訴證人遭到事后報(bào)復(fù)的可能性大大提高；二是反貪案件中各方的關(guān)系更加復(fù)雜，遭到打擊的可能性也會大大提高，受到的壓力也更大；出庭作證與反貪案件當(dāng)事人原來可能存在上下級或同事關(guān)系，證人出庭會影響正常工作中的人際關(guān)系，進(jìn)而影響今后工作的順利開展；三是部分證人可能是反貪案件的利益相關(guān)者，例如受賄案件的行賄人等，鑒于我國《刑事訴訟法》沒有明確確立“免于自證其罪”的訴訟原則，證人出庭作證可能會讓自身深陷其中，于自己十分不利。

（三）證人出庭作證面臨的壓力大

證人出庭作證要面臨法官、檢察官、當(dāng)事人等各方的反復(fù)詢問或者質(zhì)疑，需要承受較大的精神壓力；人身、財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障；其證言不一定被法庭采納，或者被認(rèn)為不具有較強(qiáng)的證明力，出現(xiàn)證明力受質(zhì)疑甚至不被采納的情況時(shí)，出庭證人的成就感會被大大降低。

二、刑訴法修正案對反貪案件證人出庭作證的影響

新的刑事訴訟法修正案對證人出庭作證的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)定了證人強(qiáng)制作證的義務(wù)。《刑事訴訟法》第一百八十七條規(guī)定：公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定。二是偵查人員在必要時(shí)需要作為證人出庭作證，與當(dāng)事人存在夫妻、父母、子女等關(guān)系的證人可免除強(qiáng)制作證的義務(wù)?！缎淌略V訟法》第一百八十八條規(guī)定：經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外……證人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。被處罰人對拘留決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。三是原則規(guī)定了對證人及近親屬的保護(hù)。

新的刑事訴訟法修正案對于促進(jìn)刑事訴訟案件證人出庭有積極意義，但是缺陷也比較明顯：沒有規(guī)定具體的操作細(xì)則和人、財(cái)、物的制度保障；對證人保護(hù)的時(shí)間層面和方位層面不夠周全，且保護(hù)的責(zé)任主體不明確；在司法實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)不重視在群眾中宣傳出庭作證的重要性。

三、檢察機(jī)關(guān)為反貪案件證人出庭作證提供保障的方向

針對上述工作難點(diǎn)、刑事訴訟法修正案的規(guī)定和我國的司法實(shí)踐，為保障反貪案件證人出庭作證，可從以下思路改進(jìn)工作：建立完善的證人利益補(bǔ)償機(jī)制；建立完善的證人保護(hù)制度；促進(jìn)立法，增強(qiáng)對打擊報(bào)復(fù)出庭證人行為的處罰力度。在具體工作中，可從以下七個(gè)方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變辦案理念，積極推動反貪案件證人出庭作證

司法實(shí)踐表明，證人掌握的信息是多方面的，既有有利于檢方的，也有不利于檢方的，為了更好地掌控庭審過程，檢察機(jī)關(guān)的一部分辦案人員不愿意讓證人出庭作證，或者工作態(tài)度粗暴，工作方法簡單，這種情況嚴(yán)重影響證人出庭作證的積極性。為適應(yīng)我國新的刑事訴訟法修正案規(guī)定和我國司法改革的要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變辦案理念，積極促進(jìn)證人出庭作證，為案件獲得公平公正的判決努力。

（二）關(guān)注證人動態(tài)，關(guān)心證人境遇，提高出庭作證率

檢察機(jī)關(guān)對于證人的重視不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于偵查取證階段，而應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟全過程中對證人動態(tài)保持基本的了解。遇有因被告人家屬或其他人員請求、威脅、引誘證人翻證行為，應(yīng)及時(shí)掌握情況，做好應(yīng)對和補(bǔ)救工作。遇有需要證人出庭作證而證人有固定工作的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)自偵查階段起積極與證人的工作單位協(xié)商，盡量為證人出庭創(chuàng)造適當(dāng)條件，爭取用人單位的理解和支持，盡量減少證人的誤工損失。建立并嚴(yán)格執(zhí)行對證人的誤工、必要費(fèi)用等的利益補(bǔ)償機(jī)制，確保證人的財(cái)產(chǎn)性利益不因出庭作證遭受損失，或者將這種損失降到最低。

（三）保護(hù)證人的人身安全

對因出庭作證即將、正在或是已經(jīng)面臨人身危險(xiǎn)的證人及其近親屬提供周密的覆蓋訴訟前、訴訟中、訴訟后合理時(shí)間內(nèi)的人身保護(hù)?？梢越梃b國外的相關(guān)做法，檢察機(jī)關(guān)在可能范圍內(nèi)積極籌措資金，為每一案件成立專門的、高質(zhì)量的證人保護(hù)小組，為證人及其近親屬提供全面保護(hù)，確保證人不因出庭作證遭受人身危險(xiǎn)。

（四）對證人進(jìn)行心理干預(yù)，消除影響證人出庭作證的心理因素

證人在反貪案件中承受的精神壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他案件，精神焦慮、恐懼等情緒嚴(yán)重影響證人的正常生活和身心健康，針對這種情況，檢察機(jī)關(guān)可以考慮對公訴人進(jìn)行心理培訓(xùn)、針對庭審中證人可能出現(xiàn)的各種情況制作庭審預(yù)案，專門處理此類問題。在條件允許的情況下對即將出庭或是已經(jīng)出庭的證人進(jìn)行心理干預(yù)，消除影響證人出庭的心理因素。

（五）建立健全保密制度

建立偵查、訴訟過程中對證人姓名、性別、年齡、職業(yè)等能夠說明其身份的信息的保密制度，減少證人信息的不必要泄露，降低證人遭受打擊報(bào)復(fù)的可能性。反貪案件的證人有的可能與當(dāng)事人關(guān)系不緊密，當(dāng)事人一方對證人的基本信息不甚了解，這種情況下尤其需要注意嚴(yán)密保護(hù)證人的相關(guān)信息，包括姓名、性別、年齡、婚姻狀況、職業(yè)、與當(dāng)事人關(guān)系等。證人信息泄露得越少，就越能降低證人出庭作證給其帶來的負(fù)面影響，就越能增強(qiáng)證人作證的積極性。

（六）利用技術(shù)手段，提高證人出庭作證率

與法院協(xié)商，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及多媒體工具，通過視頻傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)證人出庭作證，最大限度地為證人保密，最大限度地提高證人出庭率。反貪案件因其特殊性，證人出庭作證的意愿比其他案件低得多，主要是因?yàn)楹芏鄷r(shí)候證人與當(dāng)事人原來存在上下級或同事關(guān)系，一旦證人信息泄露不僅可能受到打擊報(bào)復(fù)，而且會影響工作領(lǐng)域內(nèi)的人們對證人的社會評價(jià)，影響其正常的人際交往?？梢越梃b國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)，在司法機(jī)關(guān)驗(yàn)證證人身份后，由法官等有限人員與證人進(jìn)行視頻交流，其他法庭參與者僅能聽到證人的聲音；條件允許的話，甚至他們只能聽到技術(shù)處理過的證人聲音。此種方法是證人出庭的一種變通執(zhí)行，但是并不妨礙證人出庭原有功能的發(fā)揮，反而可以給予出庭證人更好的保護(hù)。當(dāng)然，這種改進(jìn)思路的缺陷也是比較明顯的，對資金、技術(shù)以及相關(guān)人員的素質(zhì)等均有較高要求，一時(shí)之間可能難以實(shí)現(xiàn)，但是在未來?xiàng)l件允許的時(shí)候可以做一有益嘗試。

（七）加強(qiáng)報(bào)復(fù)證人行為的處罰力度

上述改進(jìn)思路均是從檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)行的法律法規(guī)框架內(nèi)可以努力的余地出發(fā)進(jìn)行思考的。除此之外，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)考慮加強(qiáng)理論研究和學(xué)習(xí)，敦促立法完善，建立配套制度，加強(qiáng)對出庭證人打擊報(bào)復(fù)行為的處罰力度，從另一個(gè)層面震懾影響證人出庭作證的違法犯罪行為，杜絕危害司法工作順利進(jìn)行的行為。

[1]龍宗智.中國作證制度之三大怪現(xiàn)狀評析[A].訴訟法理論與實(shí)踐[C].北京:人民法院出版社,2001:378.

[2]范忠信.賤訟：中國古代法觀念中的一個(gè)有趣邏輯[J].比較法研究,1999(2).

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1673―2391(2013)11―0158―02

2013-08-20 責(zé)任編校：陶 范