我校獎助貸工作的實(shí)踐和思考

孫章龍

(廣東金融學(xué)院，廣東天河　510521)

我校獎助貸工作的實(shí)踐和思考

孫章龍

(廣東金融學(xué)院，廣東天河510521)

摘要：通過分析我校獎助貸工作的現(xiàn)狀可見，我校助學(xué)金扶助力度大，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到了充分的資助，但獎學(xué)金獎勵面太窄，學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生得到的激勵不足。國家助學(xué)貸款工作嚴(yán)謹(jǐn)有序，但催款壓力大，誠信感恩教育任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：獎學(xué)金；助學(xué)金；國家助學(xué)貸款

獎助貸工作是獎學(xué)金、助學(xué)金和國家助學(xué)貸款等三項工作的合成，是高校學(xué)生工作的重要組成部分，對于實(shí)現(xiàn)“確保每一個學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。獎助貸工作三項工作相輔相成，為貧困生順利完成學(xué)業(yè)提供全面保障，構(gòu)成了一個相對完善的高校資助體系。從獎助貸的側(cè)重點(diǎn)來看，獎學(xué)金意在獎優(yōu)，助學(xué)金和國家助學(xué)貸款重在濟(jì)困，助學(xué)金為貧困生提供無償經(jīng)濟(jì)資助，國家助學(xué)貸款通過銀行貸款幫助貧困生解決暫時經(jīng)濟(jì)困難，但畢業(yè)后需要承諾按期還款。本文以我校學(xué)生資助工作為例，嘗試從獎助貸三個方面探討高校獎助貸工作的現(xiàn)狀和存在的問題。

1　獎學(xué)金附帶條件多，學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生獲獎面窄

我校設(shè)立的獎助學(xué)金項目主要有：國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金、自強(qiáng)自立獎學(xué)金、德銀獎教助學(xué)金、金育助學(xué)金和其他獎助學(xué)金。在這些獎助學(xué)金中，大部分獎助對象都要求是貧困生，沒有附加貧困生條件的只有國家獎學(xué)金和專業(yè)獎學(xué)金。2011年我校國家獎學(xué)金名額共31人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)比例為0.21%（不含大一新生），2012年我校國家獎學(xué)金名額為仍然為31人，但因?qū)W生總?cè)藬?shù)增加，占學(xué)生總?cè)藬?shù)比例下降為0.19%。專業(yè)獎學(xué)金獎勵比例為2%，獎勵金額為500元。從比例上看，獎勵金額為8000元的國家獎學(xué)金獎勵對象為非新生，獎勵比例大概為500人1個名額，幾個學(xué)生人數(shù)較少的系只有1個名額，也就是說全系四個年級只有一個優(yōu)秀典型可以得到獎勵，不同年級不同專業(yè)共同競爭一個名額，很難兼顧公平公正。專業(yè)獎學(xué)金比例為2%，按照50個人一個班來算，大概兩個班才有一個優(yōu)秀典型可以獎勵，并且獎勵金額只有500元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成績平平的普通貧困生可以申請的國家助學(xué)金的3000元。國家勵志獎學(xué)金是另一種附加有條件的獎學(xué)金，其獎勵金額（5000元）比較高，獎勵面也較寬（我校11年為非新生的3.46%，12年為非新生的3.2%）。國家勵志獎學(xué)金的申請條件為學(xué)年學(xué)業(yè)平均分為75%以上，還有一個更重要的標(biāo)準(zhǔn)是申請者必須是經(jīng)學(xué)校認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。從這點(diǎn)上看，國家勵志獎學(xué)金更準(zhǔn)確的說應(yīng)該是專屬于貧困生的獎學(xué)金，用于獎勵貧困生中的優(yōu)秀學(xué)生。其他的德銀助學(xué)金和金育助學(xué)金獎勵對象也是貧困生。從這點(diǎn)上來看，我校對學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生的獎勵還不夠，學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生很多，但能夠獲得獎勵的機(jī)會很小，專業(yè)獎學(xué)金這樣針對學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的獎勵金額相對又不高，在育人過程中起到的激勵優(yōu)秀作用有限。在日常的學(xué)生工作中，不少學(xué)生反映，班級成績年度第一名的學(xué)生沒有得到任何的獎勵，但一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生成績平平，卻獲得了各種助學(xué)金。專業(yè)成績第一名的學(xué)生獲得500元的獎勵，而一些家庭困難但成績平平的學(xué)生獲得的國家助學(xué)金卻有3000元。以應(yīng)用數(shù)學(xué)系為例，經(jīng)統(tǒng)計，2011——2012學(xué)年除大一外的17個班成績前五名同學(xué)共85人，獲得三金（國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金）有22人，其中1人獲得國家獎學(xué)金，14人獲得國家勵志獎學(xué)金，7人獲得助學(xué)金，其中有11個班的班級成績第一名同學(xué)沒有獲得任何獎勵。除了國家獎學(xué)金以外助學(xué)金和勵志獎學(xué)金都要求為貧困生，一半以上的班級成績第一名學(xué)生沒有獲得任何獎勵。學(xué)校的獎學(xué)金獎勵的重心偏向家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生，而不是學(xué)業(yè)優(yōu)秀同學(xué)，濟(jì)困力度很大，但不利于激勵先進(jìn)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

2　助學(xué)金資助力度大，貧困認(rèn)定準(zhǔn)確度亟待提高

比較起獎學(xué)金，我校助學(xué)金的發(fā)放比例較高，獎助金額較大。我校2011年助學(xué)金發(fā)放比例為12.47%，2012年國家助學(xué)金發(fā)放比例為11.88%，資助金額為每年3000元。加上其他的金育助學(xué)金、德銀獎教助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和其他臨時經(jīng)濟(jì)困難補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生被資助比例接近20%。從助學(xué)金資助的面和量上來看，助學(xué)金基本上可以保證所有的貧困生都得到資助。但是，在助學(xué)金評定和發(fā)放過程中仍然存在一些問題，特別是貧困生資格認(rèn)定就存在標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)定操作的困難。做好貧困生資助工作首先也是最重要的是對貧困生資格進(jìn)行合理而準(zhǔn)確地認(rèn)定，這也是最大的難點(diǎn)。在實(shí)踐中，貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)缺少準(zhǔn)確依據(jù)，教育行政部門并未對有關(guān)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做統(tǒng)一的界定，由各高校根據(jù)實(shí)際情況制定。我校認(rèn)定的主要依據(jù)是學(xué)生提供的《廣東金融學(xué)院學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，其他的參考因素還包括申請人的日常消費(fèi)。家庭情況調(diào)查表中能夠反映的內(nèi)容主要有家庭成員構(gòu)成，家庭所在地經(jīng)濟(jì)情況，以及當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T的意見。其中當(dāng)?shù)孛裾块T的意見占的分量最重，但由于各地經(jīng)濟(jì)情況差異較大，地方民政部門在審核經(jīng)濟(jì)困難情況時不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在著相對貧困和絕對貧困的差異，所以地方民政部門的意見參考價值就打了一定折扣。參考因素中的申請人日常消費(fèi)主要靠同學(xué)和老師的日常觀察來衡量，這種觀察存在一定的主觀性，個人的性格特點(diǎn)（是否愛面子）和生活習(xí)慣（節(jié)儉與否）都會影響到周圍老師和同學(xué)對申請人的貧困程度認(rèn)知。在生活中，經(jīng)常存在一些為了面子而穿著光鮮，但經(jīng)濟(jì)困窘的貧困生，也存在著一些家庭條件好，但不重穿著、生活低調(diào)的同學(xué)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定材料不夠客觀準(zhǔn)確，認(rèn)定的過程同樣存在不確定性。貧困生認(rèn)定的工作量大，但時間很短，認(rèn)定的人又不足。僅憑輔導(dǎo)員對自己管理的幾十甚至上百名貧困生申請者進(jìn)行一一認(rèn)定不夠現(xiàn)實(shí)，交由班干部進(jìn)行認(rèn)定也存在問題，班干部和認(rèn)定者關(guān)系的親疏會影響到認(rèn)定的結(jié)果。貧困生申請者在校的情況還可以通過周圍同學(xué)觀察有初步的了解，而家庭真實(shí)情況幾無可能進(jìn)行真實(shí)性調(diào)查，只能寄望申請者的誠信和當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲬B(tài)度。助學(xué)金對貧困生的生活幫扶效果顯而易見，我校貧困生的學(xué)習(xí)和生活得到了很好地保障，但是因為貧困認(rèn)定的不準(zhǔn)確性，仍然存在著部分名不副實(shí)的貧困生享受著不該享受的資助。

3　國家助學(xué)貸款工作嚴(yán)謹(jǐn)有序，還貸催款壓力大

國家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財政貼息，銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學(xué)生的無擔(dān)保銀行貸款。國家助學(xué)貸款是助學(xué)金和困難補(bǔ)貼以外的另一項貧困生資助途徑，進(jìn)一步完善了高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系。我校的國家助學(xué)貸款工作根據(jù)國家助學(xué)貸款的特點(diǎn)，建立了較為完整的貸前管理、貸中管理和貸后管理體系，通過時間段的統(tǒng)一計劃，程序化地嚴(yán)謹(jǐn)開展工作。學(xué)校助學(xué)貸款管理中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各系緊密配合，嚴(yán)格審核把關(guān)，保證了助學(xué)貸款工作的時效性、公平性和準(zhǔn)確性。貸款過程宣傳到位，貧困學(xué)生充分了解貸款政策，各部門緊密配合，分工明確，嚴(yán)謹(jǐn)有序，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)貸盡貸。助學(xué)貸款工作貸款過程平穩(wěn)有序，但催貸過程壓力重重。在國家助學(xué)貸款中，銀行引入了風(fēng)險補(bǔ)償金的激勵約束機(jī)制，高校需要為國家助學(xué)貸款繳納相應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償金，如果貸款畢業(yè)生違約率高，高校就需要用風(fēng)險補(bǔ)償金填補(bǔ)，高校不僅是銀行與學(xué)生之間的中介而且是貸款風(fēng)險共擔(dān)者。我校的貸款本金和利息催還工作進(jìn)展順利，但仍然存在著部分釘子戶，截止2012年11月底，我校2011年本金逾期6人，利息逾期7人，2012年本金逾期6人。學(xué)校對已經(jīng)畢業(yè)的貸款學(xué)生并不具備實(shí)質(zhì)的約束力，只能靠學(xué)生對學(xué)校的感情因素去說服學(xué)生償還銀行欠款，學(xué)校不是貸款的主體，學(xué)校的義務(wù)和權(quán)力不對等。學(xué)校對畢業(yè)的貸款學(xué)生缺乏約束力，要想降低貸款違約風(fēng)險，減輕催款壓力，需要工作前移，加強(qiáng)對在校貸款學(xué)生的教育。加強(qiáng)國家助學(xué)貸款政策宣傳，有利于學(xué)生更準(zhǔn)確地了解助學(xué)貸款政策，認(rèn)識到還款的必要性和違約的嚴(yán)重性。加強(qiáng)感恩教育和誠信教育，培養(yǎng)誠信意識和感恩意識，讓貸款學(xué)生充分感受到國家的關(guān)愛、銀行的援助和學(xué)校的呵護(hù)，只有對社會有愛，對學(xué)校感恩，才能夠把社會給予的愛轉(zhuǎn)化為對社會的回報，才能踐行承諾，按時還貸。自強(qiáng)教育同樣重要，自強(qiáng)教育要把重點(diǎn)面向貧困生，自強(qiáng)教育有利于提升貧困生的能力，提高貸款畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，增強(qiáng)貸款畢業(yè)生還款能力。有些貸款畢業(yè)生有還款的意向卻無還款的能力，就業(yè)質(zhì)量不高，收入低是重要的原因。我校開展了“誠信感恩教育月”活動，通過舉辦助學(xué)貸款知識講座、誠信教育趣味活動、“感恩教育”主題班會等形式，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識和感恩情懷，引起了學(xué)生的共鳴，取得了較好的效果。貸款容易還款難，在以后的國家助學(xué)貸款工作中，要從源頭上控制貸款的風(fēng)險，通過工作前移，在放貸時加強(qiáng)對貸款學(xué)生的教育，減輕貸款學(xué)生畢業(yè)后的催貸壓力。

通過不斷地探索和發(fā)展，我校獎助貸工作制度不斷健全，體制逐步完善，學(xué)校的貧困生得到了全面的呵護(hù)和幫扶，保障了我校教學(xué)秩序的良好運(yùn)行，創(chuàng)造了和諧的校園氛圍。但是在取得較大成績的同時，獎助貸工作還有不少新的課題需要面對，如何兼顧扶貧和獎優(yōu)，如何更準(zhǔn)確認(rèn)定貧困資格，如何緩解催貸壓力，這些問題還需要我們每一個學(xué)生工作者在工作中深入思考，不斷探索，逐步完善的獎助貸體系，更好地為貧困生服務(wù)。

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責(zé)任編輯：鄧榮華

中圖分類號：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號：1672-2094（2013）04-0110-

收稿日期:2013-05-24

作者簡介：孫章龍(1980-)，男，河南西峽人，廣東金融學(xué)院助教，哲學(xué)碩士。主要從事思想政治教育研究。