“工地社會”失范及其社會工作矯治
——以“欠薪”為例

王廣中

“工地社會”失范及其社會工作矯治
——以“欠薪”為例

王廣中

“工地社會”是指以勞動力產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，由眾多具有不同利益、價值觀和目標的行動者所組成的小型社會?！肮さ厣鐣笔浅鞘谢^程中產(chǎn)生的一種特殊的社會形式，受經(jīng)濟利益、社會關(guān)系、價值關(guān)系等因素的影響，極易產(chǎn)生“工地社會”失范，其中工資拖欠問題最為典型。本文從社會失范角度分析“工地社會”失范的突出問題——工資拖欠，分析出現(xiàn)這一問題的根源，并進一步提出矯治“工地社會”失范過程中社會工作的介入模式。

“工地社會” 失范 社會工作 矯治

一、引言

古典社會學家迪爾凱姆認為：“個人行為必須由社會規(guī)范控制”。而“社會失范”是指由于缺乏明晰的社會規(guī)范從而無法準確引導社會成員行為的一種社會情境（杰克·D·道格拉斯，1987），也就是說，社會存在規(guī)范混亂或真空的地區(qū)，容易出現(xiàn)個人道德的喪失，“失范”就是在這種情境下發(fā)生的。美國社會學家默頓在繼承迪爾凱姆理論“社會失范”的基礎(chǔ)上，認為個人行為包括價值規(guī)范對目標的制約以及社會結(jié)構(gòu)對實現(xiàn)目標手段的制約。但是，當目標和手段不相一致或不平衡時就會產(chǎn)生沖突，從而出現(xiàn)社會失范。日常情境中，假如社會成員能夠通過社會規(guī)范所認可的途徑或手段實現(xiàn)理性目標，社會規(guī)范就發(fā)揮了積極作用，此時社會成員的行為屬于遵從行為。反之，當規(guī)范失效，社會規(guī)范的目標和社會所認可的手段不均衡，社會成員則容易產(chǎn)生越軌行為，其形式主要有創(chuàng)新、形式主義和造反等。

伴隨我國經(jīng)濟的快速成長和城市化進程的加快，大量農(nóng)民工進入城市。但是，農(nóng)民工并沒有真正融入城市社會，而是長期處于城市社會的邊緣，并且形成了自己的“小社會”，一種主要的聚集形式就是各種各樣的“工地”。尤其是伴隨房地產(chǎn)業(yè)興起的大量的建筑工地，已成為農(nóng)民工居留城市的一個重要場所。當然，“工地社會”是一個抽象的概念，并非指具體的個別工地而言?！肮さ厣鐣笨梢岳斫鉃檗r(nóng)民工的一種生存生態(tài)，是農(nóng)民工工作和生活的重要場所。“工地社會”以勞動力產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，由眾多不同利益、價值觀和目標的行動者所組成。在這個小型的社會中，存在其固有的勞動秩序和生存秩序，并形成等級森嚴的科層制管理體系。因此，在關(guān)于“工地”的一些研究中，很多學者都傾向于把“工地”視為一個具備鮮明結(jié)構(gòu)層次和潛在秩序的社會共同體。盡管“工地社會”主要由農(nóng)民工組成，但是由于地域差別、城市價值體系的介入等因素的影響，農(nóng)村原有的社會關(guān)系、價值體系在此發(fā)生了巨大的變化和扭曲，容易出現(xiàn)社會目標與實現(xiàn)目標的手段之間的失衡，于是“工地社會”出現(xiàn)了“失范”現(xiàn)象。所謂“工地社會”失范指“工地社會”中所發(fā)生的場域內(nèi)失范現(xiàn)象，諸如欠薪、犯罪、安全事故等。在“工地社會”諸種失范現(xiàn)象中，欠薪問題尤為突出，其關(guān)系農(nóng)民工切身利益，也頗受社會關(guān)注。本文從社會工作的角度，探討工地社會失范的重要表現(xiàn)之一——“欠薪”問題，提出用社會工作方法來更好地為農(nóng)民工服務(wù)，規(guī)范工地社會秩序。

二、“工地社會”失范——欠薪

在當代中國的媒體敘事中，“欠薪”問題是與農(nóng)民工群體相關(guān)度最高的話題之一。農(nóng)民工討薪難，“集體討薪”、“暴力討薪”，甚至“自殘式討薪”等事件層出不窮。根據(jù)通行的勞動力產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，產(chǎn)權(quán)交易必須以貨幣或者實物補償為媒介。在歐美資本主義國家，存在著低工資、延長勞動時間等剝削手段，但卻少有欠薪發(fā)生。而當前中國大量的工地上，農(nóng)民工不僅承受著勞動時間長、勞動強度大、工作環(huán)境艱苦、工資收入低的壓力，而且普遍面臨被欠薪的問題，以至于引起中央高層的關(guān)注。筆者曾于2011年參與“后金融危機時代深圳市建筑行業(yè)‘民工荒’”課題研究，調(diào)查結(jié)果顯示，有73%的農(nóng)民工都曾經(jīng)遭遇欠薪問題，有65%的農(nóng)民工不能正常按月足額領(lǐng)取工資，平均每個農(nóng)民工每年被欠薪3420元。但具體而言，欠薪的方式各有不同，性質(zhì)也有差異。大體而言分為非惡意與惡意欠薪兩大類。

（一）非惡意欠薪

由于工地農(nóng)民工工作的特殊性和季節(jié)流動性，農(nóng)民工工資多數(shù)以工作周期為單位來結(jié)算，農(nóng)民工工作周期結(jié)束或春種、秋收、春節(jié)返鄉(xiāng)時，與包工頭或者承包方結(jié)算當期勞務(wù)。王某某，男，35歲，來自河南林州，在深圳建筑工地打工5年。

“我一年就領(lǐng)兩次工錢，一次是回老家收麥子，老板會發(fā)一部分工錢。一次是回家過年，老板發(fā)一年中剩下的大部分。其實平時在工地也沒什么地方花錢，回家前能結(jié)算工錢就行。工頭都是一個村的，欠了也不怕……”

上述個案中的情形在調(diào)查中一再發(fā)現(xiàn)，周期發(fā)放工資是工地社會一種普遍的模式。由于工地社會中濃厚的地緣甚至親緣關(guān)系，勞務(wù)費發(fā)放與收取雙方存在一種非正式的契約關(guān)系，但這種契約關(guān)系很容易受到外來因素的沖擊而演化為惡性欠薪行為。此外，在工程項目立項和管理過程中，開發(fā)商習慣將“施工企業(yè)先行墊付工程款”作為招標的一個必要條件，而在工程項目建設(shè)過程中分批撥付工程款，甚至工程結(jié)束后才撥付。因此，承包方為減輕資金壓力，也習慣性地等工程進行到一定階段或者工程結(jié)束時跟農(nóng)民工結(jié)算工資。張某某，男，42歲，來自湖北恩施，從事建筑行業(yè)10年。

“我們也不是不想給民工按月發(fā)工資，現(xiàn)在找個工人也不像以前那樣容易，尤其是熟工、大工。干我們這行經(jīng)常需要墊付工程款，工程結(jié)束才能結(jié)算，資金壓力大，為了保證工程順利

進行，早日完工，經(jīng)常也只能等拿到工程款再發(fā)工資，大部分工人也能理解……”

上述欠薪類型盡管非出自承包商本意，而是受行業(yè)規(guī)則限制和約束被迫采取的非規(guī)范行為，也能獲得農(nóng)民工的認可和接受。但這種欠薪行為具有更多不確定性，由于開發(fā)商、承包商的經(jīng)營風險、技術(shù)風險、市場風險大量存在，工程項目一旦中止，開發(fā)商撤資或潛逃，將直接演化為惡意欠薪。媒體事件中也經(jīng)常見到承包商由于無法領(lǐng)到工程款，迫于經(jīng)濟壓力或欠薪的道德壓力而采取襲擊開發(fā)商或者自我毀滅等極端行為，以彰顯良心。但隨著欠薪性質(zhì)的變化，農(nóng)民工已經(jīng)無可爭辯地成為惡意欠薪的受害者。

（二）惡意欠薪

惡意欠薪是工地社會失范中一種極端行為，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)惡意欠薪經(jīng)常包含以下幾種情況：一種是開發(fā)商和承包商等相關(guān)利益方之間相互推諉，即便工程結(jié)束也出于各種目的故意拖欠農(nóng)民工工資。一種是由于開發(fā)商或者承包商經(jīng)營不善等其他原因?qū)е鹿こ添椖渴?，為了降低成本或者盡量挽回損失而逃匿。還有一種情況是承包商領(lǐng)導工程結(jié)算款，為了謀求暫時利益最大化，拖欠農(nóng)民工工資甚至攜款潛逃。李某某，男，34歲，湖北荊門人，在深圳建筑工地打工三年。

“來深圳第一年就被老板欠過工錢，在那個工地，干活的有我們村十幾個人，蓋完樓工頭去和老板結(jié)算，老板說沒錢，不給，后來我們把事捅出去，那老板被查了，等了一年才拿到工錢。”

惡意欠薪剝奪了農(nóng)民工的有償勞動，涉嫌詐騙，屬于嚴重的違法行為，也是有關(guān)部門重點治理的項目之一。但事實上，惡意欠薪的現(xiàn)象卻時有發(fā)生，調(diào)查中至少有20%的受訪者表示曾經(jīng)歷過不同規(guī)模的惡意欠薪。當數(shù)目較大、受害者群體規(guī)模較大時，可以通過采取法律行動或者向有關(guān)組織尋求援助獲得補償。當金額較小或者受害者為單個群體時，由于維護權(quán)益的成本較高，受害者往往只好采取被動接受或極端行為。此外，超時工作、加班不加薪也屬于一種隱性的惡意欠薪行為。為了趕工期，加快資金回籠，農(nóng)民工經(jīng)常被要求加班加點工作，筆者的調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每日工作時間為11.5個小時，除了節(jié)假日加班有時會領(lǐng)到加班工資外，平時超時間工作的報酬經(jīng)常被忽略。農(nóng)民工由于種種原因也只能采取默認，被動接受剩余價值被無償剝奪。

惡意欠薪嚴重破壞了勞動力產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和工地社會的正常秩序，是工地社會典型的越軌行為。惡意欠薪使農(nóng)民工利益遭受直接損失，侵犯了農(nóng)民工的基本人權(quán)和合法權(quán)益，同時影響了行業(yè)規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、關(guān)于失范根源的探討

學術(shù)界從不同學科對農(nóng)民工欠薪討薪問題做了深入分析，法學研究者普遍認為導致農(nóng)民工欠薪問題的根源是我國相關(guān)法律制度的長期缺失和政府的普遍不作為，經(jīng)濟學家則認為這個問題根源在于我國經(jīng)濟秩序混亂和國家宏觀調(diào)控力度不足，而社會學家一般從社會個體的道德失范以及社會控制的失敗等方面展開研究?！扒沸健北划斪鲃趧舆^程的控制手段在市場因素的作用下，剝奪了勞動者自由退出的權(quán)力，將他們束縛在工地，保證了建筑業(yè)勞動過程的順利進行（亓昕，2011）。筆者認為，“欠薪”是一種典型的違背勞動力產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的社會越軌行為。勞動者在惡劣勞動環(huán)境下，出賣自己的勞動力，卻無法得到相應(yīng)的補償，長期以往勢必會打破“工地社會”的勞動法則和生存秩序，從而引發(fā)“工地社會”的失范和動蕩。

在我國當前結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整的社會轉(zhuǎn)型期，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發(fā)生明顯的變化，導致許多社會問題產(chǎn)生，并引發(fā)大量的社會失范現(xiàn)象。社會學中所謂的“失范”主要有以下三種表現(xiàn)方式：第一種是因為無制度或規(guī)則而引發(fā)的“失范”現(xiàn)象；第二種是盡管有制度或規(guī)則，但是由于個體不遵守而導致引發(fā)的“失范”現(xiàn)象；第三種是由于新、舊制度或規(guī)則的沖突而引發(fā)的“失范”現(xiàn)象（向德平等，2003）。轉(zhuǎn)型社會期間，傳統(tǒng)的社會規(guī)則、價值觀念、行為理念被打破，而新的卻未及時建立起來，從而產(chǎn)生價值和規(guī)則的“薄弱地帶”甚至“真空地帶”。如果同時缺乏完善的科層制約束和法律制度的保護，制度失靈就極易發(fā)生，社會失范行為就產(chǎn)生了。欠薪問題是社會失范行為的一個縮影，其根本原因在于社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟、法律和文化的失范以及失靈。第一，勞動力市場的分割與失范。我國勞動力市場長期呈現(xiàn)分割狀態(tài)，其中城鄉(xiāng)勞動力市場的分割尤其突出。盡管近年來出現(xiàn)過幾次短暫的“民工荒”現(xiàn)象，但僅僅是受到全球金融危機和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊所致?？傮w來看，由于我國農(nóng)村剩余勞動力過多，農(nóng)民工勞動力市場仍呈現(xiàn)供大于求的格局。因此，農(nóng)民工勞動力市場是一個典型的“買方市場”，而且農(nóng)民工經(jīng)常處于次級勞動力市場層次，在該市場中，普遍存在勞動待遇不合理、勞動管理不規(guī)范、勞動保障不充分等一系列問題?？傊r(nóng)民工在勞動力市場的被動的地位是造成農(nóng)民工相關(guān)問題的根源。第二，勞動契約無法強制性實施。按照新古典經(jīng)濟學的相關(guān)理論，市場并非獨立運行并發(fā)揮效應(yīng)，政府的介入不可避免。但是，政府的作用主要是保證競爭的公平性，提高市場的運行效率。在這種情況下，假如雇主有破壞或侵犯勞動契約的企圖和事實時，政府能夠憑借合法的強制手段保障契約繼續(xù)發(fā)揮效力（李萌，2004）。農(nóng)民工由于處于勞資關(guān)系的弱勢一方，其利益很容易遭到資方侵犯。在一個不對等的勞動力產(chǎn)權(quán)交易格局中，契約關(guān)系很容易失效，企業(yè)主可以低成本地不履行勞動契約。而且地方政府為獲取更多的權(quán)力租金，往往傾向于與利益集團合謀，致使對勞動契約的實施過程監(jiān)控失靈。第三，行業(yè)規(guī)則失范。建筑行業(yè)由于進入門檻較低，行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者、管理者和從業(yè)者整體素質(zhì)不容樂觀，行業(yè)制度不規(guī)范，行業(yè)風氣惡劣、行業(yè)沒有誠信機制。尤其是建筑行業(yè)內(nèi)部盛行“施工企業(yè)先行墊付工程款”的潛規(guī)則，很容易發(fā)生開發(fā)商拖欠工程款現(xiàn)象，最終波及勞動力產(chǎn)權(quán)市場的末端——農(nóng)民工群體。因此，行業(yè)管理不規(guī)范和規(guī)則失范，也是造成工地社會失范的重要誘發(fā)因素。第四，企業(yè)主道德風險所致的機會主義傾向。在勞動力產(chǎn)權(quán)交易過程中，作為理性“經(jīng)濟人”的企業(yè)主一方，存在巨大的道德風險。企業(yè)主往往選擇不規(guī)范的勞動契約侵占農(nóng)民工權(quán)益，或者直接否定勞動契約以達到個人利益最大化。同時，如果勞動契約強制實施失靈，行業(yè)監(jiān)管不力，在此情況下企業(yè)主會權(quán)衡拖欠農(nóng)民工薪水獲得收益和付出成本，假如收益大于成本，便會萌發(fā)機會主義，對農(nóng)民工作出欠薪的行為（李萌，2004）。第五，法律制度缺失導致企業(yè)主違約成本過低，無法維護農(nóng)民工合法權(quán)益?，F(xiàn)在除了國家頒布的《勞動合同法》外，針對農(nóng)民工權(quán)益保護的專門法律、法規(guī)還是空白，具體反映在保障和維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面的立法行為的缺失或不斷延遲，還有政府對政策法規(guī)的宣傳力度太小。法律制度的缺失可以產(chǎn)生兩方面的后果：一是企業(yè)主的違約成本過低，當企業(yè)主不會因為拖欠工資或者實施其他侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為而受到法律嚴懲，他就會因為可能受到的懲罰成本太低，而拖欠甚至惡意克扣農(nóng)民工的工資。另外一方面，農(nóng)民工為維護自身合法權(quán)益而要經(jīng)過繁瑣的法律程序、支付訴訟成本甚至丟掉工作機會的成本，過高成本會使得農(nóng)民工采取妥協(xié)姿態(tài)，致使失范現(xiàn)象持續(xù)產(chǎn)生。

四、工地社會失范矯治過程中的社會工作介入路徑

如何解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一個重大社會課題，需要社會各方面力量的參與。要解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，只是通過政府制定和實施針對農(nóng)民工的政策，是遠遠不夠。更需社會工作者通過服務(wù)將相關(guān)政策轉(zhuǎn)變成能夠幫助農(nóng)民工解決問題的社會服務(wù)，這樣才能從根本上幫其解決在城市工作和生活中遇到的各種問題（關(guān)信平，2010）。從農(nóng)民工對社會服務(wù)的巨大需求，以及從社會工作的專業(yè)使命來看，其都應(yīng)當在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中發(fā)揮積極作用。前文雖重點討論了工地社會失范中的欠薪問題，但社會工作介入該問題的領(lǐng)域和功能絕不僅于此。總體來看，工地社會失范矯治過程中，社會工作介入的路徑包括政府、企業(yè)和社會三個層面。

（一）政府視角政府主要是通過購買服務(wù)的方式實現(xiàn)

政府通過直接撥款和公開招標的方式向社會提供公共服務(wù)，履行政府的職能。政府介入的方式主要有兩種：一是對社會工作崗位的介入。由政府出資，在社區(qū)、企業(yè)、工會設(shè)置專門的崗位，面向?qū)ｉT機構(gòu)聘請專門的社會工作者，對農(nóng)民工提供社會矯治服務(wù)。二是對專門項目的介入。政府可以針對農(nóng)民工在社會矯治中出現(xiàn)的問題，向?qū)I(yè)的社會工作機構(gòu)購買服務(wù)，為農(nóng)民工提供就業(yè)、健康等方面的培訓。另外，政府可以設(shè)立專門的社會矯治中心，由專業(yè)的社會工作者對出現(xiàn)社會問題的農(nóng)民工進行社會矯治。政府要充分發(fā)揮其在社會治理中的主導作用，完善社會保障和社會治理系統(tǒng)，為農(nóng)民工提供社會矯治服務(wù)。在社會轉(zhuǎn)型期，在市場經(jīng)濟不斷深化的過程中，政府應(yīng)把農(nóng)民工問題放在重要的位置，并高效有針對性的解決好農(nóng)民工的問題。這一方面需要完善的法律和制度作為保障，另一方面也需要政府服務(wù)能力的提高。切實的維護農(nóng)民工的利益，并關(guān)注社會底層的生存現(xiàn)狀，使農(nóng)民工不僅從社會上更從心理上完成上城市化的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)的形式上，可以采取靈活多樣的形式，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和非營利組織的作用，采購撥款和購買服務(wù)等多樣的形式。

（二）企業(yè)視角企業(yè)在工地社會失范的矯治過程中發(fā)揮著重要的作用

企業(yè)要站在自身持續(xù)發(fā)展的視角、站在企業(yè)社會責任的高度，充分維護農(nóng)民工的權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民工的積極性，主動做好農(nóng)民工的社會失范的矯治工作。第一，設(shè)置專門的社會工作部門。企業(yè)要設(shè)立專業(yè)的社會工作部門，專業(yè)的社會工作者一方面要為農(nóng)民工提供心理輔導、權(quán)益維護方面的咨詢，關(guān)注農(nóng)民工的身心發(fā)展和切身利益，以利于農(nóng)民工積極性和潛力的發(fā)揮；另一方面，進行定期的培訓，指導農(nóng)民工自助學校有關(guān)社會矯治方面的知識。第二，企業(yè)與社會工作機構(gòu)進行合作，由專業(yè)的社會工作機構(gòu)對農(nóng)民工進行社會矯治工作。合作方式有兩種，一種是出資購買服務(wù)，即企業(yè)與社會工作專業(yè)機構(gòu)合作，由專業(yè)機構(gòu)以服務(wù)的形式定期定向為農(nóng)民工提供服務(wù)；另一種是對社工的管理在社會工作機構(gòu)，但是工作崗位在企業(yè)。從實際出發(fā)，采取靈活的方式，有針對針對性的對農(nóng)民工進行矯治。雖然形式有所差異，但是在企業(yè)方面，企業(yè)發(fā)揮自身的積極主動性，對農(nóng)民工的切身利益進行關(guān)注，把社會工作作為企業(yè)日?；顒拥闹匾M成部分，拿出一部分資金對農(nóng)民工的社會失范進行矯治。這就需要企業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變自己的觀念，站在企業(yè)社會責任的高度、維護職工權(quán)益的高度，加強對社會工作的了解和重視。在實踐上，一方面，企業(yè)要積極采取措施，維護農(nóng)民工的切身利益，加強對農(nóng)民工的社會失范的矯治。另一方面，社會工作機構(gòu)要積極與企業(yè)合作，提供有針對性的、高質(zhì)量的服務(wù)。

（三）社會視角“工地社會”失范的矯治

農(nóng)民工的工資拖欠問題的解決，不僅需要企業(yè)和政府，更需要社會各方面力量的積極參與和配合。首先要充分發(fā)揮社會工作者的作用，社會工作是政府主導社會力量廣泛參與的、以為民解困和助人自助為宗旨的、以科學的理論和方法為手段的專業(yè)性、職業(yè)化的社會服務(wù)工作。在未來社會，隨著社會工作者力量的不斷成長和壯大，將是解決拖欠農(nóng)民工工資的主要社會力量，并發(fā)揮越來越重要的作用。另外，還可以采取學校和企業(yè)聯(lián)合、社會捐助、輿論監(jiān)督等形式，充分發(fā)揮非政府組織的作用，調(diào)動各種社會資源，對拖欠農(nóng)民工工資問題進行社會矯治。學校和企業(yè)聯(lián)合主要通過以下的方式進行：學?？梢耘囵B(yǎng)專門的社會工作者，這些人員可以為企業(yè)和農(nóng)民工服務(wù)，而企業(yè)也可以為社會工作專業(yè)學生提供實習基地和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮企業(yè)和高校在社會矯治工作中的作用。社會捐助主要是指國家和社會依照法律，向那些因各種自然的、社會的、個人的原因?qū)е禄疚镔|(zhì)生活陷入困境、自己無力維持最低生活水平的人，提供各種形式貨幣或物資捐助的一種社會保障制度。并且要支持和鼓勵一些專門的非政府組織為農(nóng)民工提供服務(wù)，其費用由社會捐助，這也是解決拖欠農(nóng)民工工資的有效社會圖景。上述幾種形式在我國一些發(fā)達地區(qū)開始出現(xiàn)，有利于實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置、調(diào)動社會公眾廣泛參與的積極性。

結(jié)語

在有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的社會轉(zhuǎn)型期，“工地社會”出現(xiàn)了嚴重的失范現(xiàn)象，特別是拖欠農(nóng)民工工資的問題，一直受到社會的高度關(guān)注。而造成這一問題的原因是多方面的，既有制度、法律、市場方面的問題，也有社會道德方面的問題。如果要徹底解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，以及“工地社會”的其他失范問題，就要采取多元化的社會工作介入方法，充分調(diào)動企業(yè)、政府、社會等多方面的力量和資源，采取科學規(guī)范的社會工作方法，為農(nóng)民工提供專業(yè)、充分的專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)管理者提供合理的外部支援和政策咨詢?nèi)藛T，創(chuàng)造和諧的勞動關(guān)系，規(guī)范“工地社會”秩序，促進“工地社會”的良性運行。

[1]關(guān)信平，2010，《社會工作介入農(nóng)民工服務(wù):需要、內(nèi)容及主要領(lǐng)域》，《學習與實踐》第4期。

[2]李萌，2004，《市場失靈、組織缺位與農(nóng)民工權(quán)益保護——制度經(jīng)濟學視角下城市農(nóng)民工工資拖欠問題》，《社會主義研究》第6期。

[3][美]杰克?D?道格拉斯艾，1987，《越軌社會學》，朱欽民譯，石家莊：河北人民出版社。

[4]亓昕，2011，《欠薪與討薪：工地政體與勞動過程的實證研究》，北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社。

[5]向德平、田北海，2003，《轉(zhuǎn)型期中國社會失范與社會控制研究綜述》，《學術(shù)論壇》第2期。

編輯/汪鴻波

C916

A

1672-4828(2013)012-0049-06

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.02.008

王廣中，武漢大學社會學系博士研究生（湖北武漢430072）。