東部沿海新農村建設中范式轉換的差異性與趨同性研究

胡 勇

（清華大學馬克思主義學院 北京 100084；貴州省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究所 貴州 貴陽 550006）

當前中國正在走特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推進“四化”同步過程中，尤其需要注意解決“三農”問題。“三農”問題難以破解的根源在城鄉(xiāng)二元的市場資源結構、城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟制度資源結構、城鄉(xiāng)二元的人力資源結構、城鄉(xiāng)二元的土地制度、城鄉(xiāng)二元的戶籍制度、城鄉(xiāng)二元的教育等。從經(jīng)濟、政治、文化和社會等多方面展開新農村建設，實現(xiàn)農村的經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧目標，是破解三農問題的一條重要路徑。各地在探索“三農”問題破解問題上，形成了不同新農村建設范式，這在我國東部較為典型。東部不同新農村建設范式具有差異性與趨同性雙重特征，結合其背景并挖掘背后的規(guī)律，理論價值與實踐意義彰顯。

一、傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉型：新農村建設范式轉換的背景

范式的概念和理論是美國托馬斯·庫恩提出并在《科學革命的結構》中系統(tǒng)闡述，其主要用于科學哲學史研究，其斷言：科學革命就是舊范式向新范式的過渡，即“范式轉換”。今天，范式轉換越來越多用于經(jīng)濟領域。新農村建設是破除城鄉(xiāng)二元結構的一個重要路徑。20世紀50年代以來曾多次使用過建設社會主義新農村類似提法，但在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，其具有更為深遠的意義和更加全面的要求，是一次重要新農村建設的范式轉換。現(xiàn)代化建設的重點和難點及新農村建設范式轉換的關鍵在于，改造并轉變傳統(tǒng)農業(yè)和建設擁有現(xiàn)代新理念的新型農民為主體新型農村。大量關于新農村建設范式轉換的知識存量，對當代新農村建設的戰(zhàn)略選擇或政策決策產生了較大的影響并提供一定的智力支持。社會主義新農村建設并不是一個一蹴而就的過程，它既需要國家整體發(fā)展戰(zhàn)略思路和方向的根本性轉換，同時也需要建構起支撐這種轉換的政策體系和治理結構。[1](P115)新農村建設范式轉換影響著著發(fā)展方式轉變。突破農村發(fā)展的制約就要確立新的發(fā)展范式，其要實現(xiàn)農村轉型、農民素質提高，而且要特別重視農業(yè)發(fā)展，重視農村全面、協(xié)調、綜合發(fā)展。[2](P32)同時，中國新農村建設范式轉換有一個制度變遷的過程，在改造傳統(tǒng)農業(yè)的同時，不能忽略幾千年來鄉(xiāng)土性的影響。在市場轉型的過程中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的結構特征發(fā)生了巨大變化，高同質性、低流動性的鄉(xiāng)土特征正朝著階層分化、高流動性方向發(fā)展。[3](P39)但現(xiàn)實中，需要從回歸鄉(xiāng)土，傳承農耕文明的視角，探究新農村建設的一種價值發(fā)展范式，通過重構村社共同體，強化禮治秩序，延承農耕文明，壯大鄉(xiāng)土人才隊伍等來推進新農村建設。[4](P170)有學者從社會轉型、社會行動、系統(tǒng)理論和新制度主義等理論視角，考察和探討了當前中國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展狀況、問題、趨勢以及新農村建設的路徑選擇，提出把城鄉(xiāng)二元體制改革作為新農村建設的突破口。[5](P1)新農村建設中土地改革、家庭聯(lián)產承包責任制屬開源之策；其稅費改革屬節(jié)流之需；新農村建設應該是在市場經(jīng)濟背景下,從根本上實現(xiàn)廣開財源之舉。[6](P107)當前，中國正在進行著一走特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路。從總量角度看，中國躍升世界第二大經(jīng)濟體，是一個經(jīng)濟大國；但從均量及質量的視角看，中國目前尚非質和量統(tǒng)一的經(jīng)濟強國，因為其東中西部區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、不同個體收入差距仍然較大，農民的市民化、農村的城鎮(zhèn)化推進力度較大，新農村建設任務艱巨。農村與城市差距增大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化推進，加上農村市場化、經(jīng)濟全球化推動，傳統(tǒng)農業(yè)不斷向現(xiàn)代農業(yè)轉型，中國眾多的分散經(jīng)營的農村如何適應經(jīng)濟全球化與市場化這一巨大變遷。我國國民經(jīng)濟的主導產業(yè)已由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)，經(jīng)濟增長的動力主要來自非農產業(yè)，這在我國東部更為明顯，新農村建設的范式轉換及其重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當其時。新農村建設需要構建起一套與當代中國國情相適應的，涵蓋經(jīng)濟增長、社會發(fā)展與環(huán)境保護等多層面的建設范式，破除城鄉(xiāng)二元結構，推動農村社會轉型。

二、趨同性與差異：新農村建設三大范式轉換的簡要比較

改革開放以來，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花著稱的“蘇南模式”，以個私經(jīng)濟蓬勃興起而聞名的“溫州模式”，以及外向型經(jīng)濟主導的“珠江模式”。三大模式不斷變化，在工業(yè)化、國際化與產權制度改革的進程中各有創(chuàng)新與發(fā)展，同時又相互融合、趨同現(xiàn)象顯著，這三大模式發(fā)源地，區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展都在全國具有領先地位，成為中國經(jīng)濟最強的增長極。[7](P1)以蘇南模式、珠江模式和溫州模式為代表的地方政府管理模式在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景下的制度演進過程各有其內在制約因素，并呈現(xiàn)出各自不同的特色。[8](P11)從制度變遷到政策詮釋來看，新農村建設范式轉換的趨同與差異的雙面性。珠江模式中發(fā)展的重要支撐并占據(jù)重要地位的是外資，產品營銷及研發(fā)對外商依賴性強。珠江模式中新農村建設在于都市快速擴張外部驅動使得農村被就地城市化，依靠外資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的集體經(jīng)濟發(fā)展與國際環(huán)境等外部環(huán)境不斷進行物質能量信息流的交換，使得企業(yè)發(fā)展中技術設備、信息來源、產品銷售等得以外資等多方資金不斷注入，使得當?shù)剞r村經(jīng)濟社會系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境結構不斷優(yōu)化，從而促使珠江三角洲地區(qū)全面可持續(xù)發(fā)展。珠江模式發(fā)展過程中，其整體結構，在產業(yè)層次上呈現(xiàn)總體偏低狀態(tài)，產品附加值上涵蓋不高，因而貿易結構值得深度優(yōu)化，創(chuàng)新能力需要穩(wěn)步提升，整體競爭力需要不斷增強；其資源環(huán)境與人文經(jīng)濟社會環(huán)境結構需要優(yōu)化，需要控制土地開發(fā)強度，增強能源資源保障能力，化解環(huán)境污染問題，突破資源環(huán)境約束瓶頸，推動模式持續(xù)發(fā)展，促使城鄉(xiāng)和區(qū)域平衡發(fā)展。江浙經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的比較，不能不提到“蘇南模式”和“溫州模式”，作為兩省具有代表性的經(jīng)濟發(fā)展模式，兩種模式已經(jīng)成為兩省經(jīng)濟發(fā)展的符號，從“蘇南模式”和“溫州模式”的產生、發(fā)展、更新能夠清楚地反映江浙不同經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境及其變遷。[9](P246)溫州模式中新農村建設依靠市場和民間的雙重力量，突破體制束縛，形成一個開放、完整、競爭的市場體系，其由改革開放初期農村家庭企業(yè)為主要經(jīng)濟形式向以股份合作制企業(yè)為典型形式的過渡最后到現(xiàn)代企業(yè)制度的公司制企業(yè)階段。在農村產業(yè)發(fā)展上，因地制宜，以家庭經(jīng)營為基礎，以小城鎮(zhèn)建設為中心，發(fā)展家庭工業(yè)、專業(yè)市場、推銷大軍，注重民間社會團體、資本和資金市場的發(fā)育，拓寬農村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的融資渠道。蘇南模式中新農村建設通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一蘇南模式新農村建設內驅系統(tǒng)性要素的推動，逐步突破傳統(tǒng)的以種植業(yè)為主的單一化農業(yè)結構，不斷促使蘇南整體農村經(jīng)濟社會發(fā)展的分工化與分業(yè)化蔓延，使得蘇南農村逐步向開放型的商品經(jīng)濟的轉化，加速了農村市場化進程，激發(fā)了農村多元化市場主體的活力，建構了城鄉(xiāng)通開的要素市場體系，拓寬了各類資源自由流動的渠道。在蘇南新農村建設中，傳統(tǒng)的蘇南模式逐漸演變?yōu)樾绿K南模式，蘇南地區(qū)在大中城市建設經(jīng)濟園區(qū)，比如蘇州新加坡工業(yè)園、蘇州新區(qū)、無錫高新技術開發(fā)區(qū)、常州高新技術開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和一系列省級開發(fā)區(qū)的落成，增強園區(qū)經(jīng)濟產業(yè)集聚的吸納功能，新蘇南模式向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調的發(fā)展范式演進。蘇南城鄉(xiāng)一體化建設和社會主義新農村建設，讓蘇南呈現(xiàn)出經(jīng)濟商業(yè)繁榮、人民安居樂業(yè)、社會文明進步、環(huán)境與居住和諧的景象，城鄉(xiāng)居民一同享受著改革和建設成果，實現(xiàn)農村的包容性發(fā)展。珠三角、蘇南、溫州三個區(qū)域品牌演進中，在要素整合的方式、產業(yè)集聚方式、企業(yè)組織方式與生成模式、市場競爭優(yōu)勢的建立以及品牌形成方式上，三個區(qū)域品牌各具其特色，但經(jīng)歷了區(qū)域要素整合、優(yōu)勢產業(yè)形成、優(yōu)勢產業(yè)集群形成、市場優(yōu)勢形成和區(qū)域品牌形成前后相繼的5個階段，建立了區(qū)域品牌構建的五階段模式。[10](P26)珠江模式，以大量的勞動密集型產業(yè)獲得“世界工廠”的稱號，走出了一條利用外資和多方籌集資金發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功之路。溫州模式從個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟起家，由家族企業(yè)逐漸向公司制企業(yè)過渡，蘇南模式是集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，走向股份合作，兩者最終走向股份制或公司制，進行“人力”、“錢力”、“市力”等優(yōu)化組合配置。

東部新農村建設各具特色，新農村建設范式轉換的有著趨同的一面與差異的一面。各地新農村建設中倡導統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃先行、因地制宜、政府引導和農民自愿相結合。比如蘇南模式、珠江模式、溫州模式在探索中國農村發(fā)展道路的實踐中總結和形成的，其建設范式在初始路徑上堅持以市場為導向發(fā)展企業(yè)后轉向全面發(fā)展經(jīng)濟的，都經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展、不斷創(chuàng)新的發(fā)展過程，這是其趨同的一面，同時由于各地資源稟賦、環(huán)境差異，蘇南模式和珠江模式以高新技術產業(yè)參與國際競爭為初始路徑，溫州模式則更多以經(jīng)過高新技術改造過的傳統(tǒng)產業(yè)在國內外市場立足為初始路徑，從而展現(xiàn)其差異的一面。

三、良性互動與系統(tǒng)重構：東部新農村建設中范式轉換的研究展望

自1978年改革開放以來，我國東部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進, 城市發(fā)展的同時，農村產業(yè)結構、農業(yè)生產方式、農民就業(yè)結構亦發(fā)生變化,但各自的變化速度非均衡，城鄉(xiāng)二元結構逐步凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展步入新的轉型階段，其可謂是一次大的范式轉換。30多年來新農村建設的探索，當時被認為是科學的東西，逐步在實踐中得以認可且不斷發(fā)展，同時出現(xiàn)新的瓶頸急需破解，這主要集中在城鄉(xiāng)二元結構諸多方面，必須在良性互動與系統(tǒng)重構等范式轉換上下功夫。

社會主義新農村建設是在現(xiàn)代化、市場化和全球化的時代背景以及農村發(fā)展滯后的中國現(xiàn)實背景和鄉(xiāng)村建設相關知識背景下提出的一種發(fā)展戰(zhàn)略，需要把握新的農村建設和建設新的農村兩個方面，并從多元化和城市化模式中探尋新農村建設路徑，避免陷入守土保農觀、狹隘建設觀、片面問題治理觀，以及政治運動化、形式主義和機械模仿等認識和實踐上的誤區(qū)。[11](P131)沿海地區(qū)新農村建設須遵循鄉(xiāng)村轉型發(fā)展規(guī)律，重在科學規(guī)劃、分區(qū)推進，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)用地、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農村特色經(jīng)濟，提升農村生產力，促進沿海城鄉(xiāng)互動與協(xié)調發(fā)展。[12](P563)我們需要立足于東部新農村建設實際，貫穿現(xiàn)代農村新理念，進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農業(yè)基礎夯實、農民素質提升、農村發(fā)展結構優(yōu)化方面的制度變遷，并進行相關政策詮釋，運用于新農村建設實踐中進行檢驗、矯正，不斷進行范式轉換，推動農村全面建設。

推進新農村建設，首要任務是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，優(yōu)化農村發(fā)展結構。當前，我國東部新農村建設協(xié)調發(fā)展進程中還存在諸多問題，兩者良性互動的局面還沒有形成，農村發(fā)展滯后的局面仍然沒有改變，相關政策措施亟待研究完善。我們需要立足于東部新農村建設實際，將新農村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)、農業(yè)基礎夯實系統(tǒng)、農民素質綜合提升系統(tǒng)、農村發(fā)展結構優(yōu)化系統(tǒng)進行要素組合與優(yōu)化配置，進而破除城鄉(xiāng)人力資源二元結構、城鄉(xiāng)市場資源二元結構、城鄉(xiāng)戶籍制度二元結構、城鄉(xiāng)教育資源二元結構。以東部典型新農村建設為例，立足于其建設實際，貫穿現(xiàn)代農村新理念，關注農村基本民生問題，新農村要素組合配置的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)、農業(yè)基礎夯實系統(tǒng)、農民素質綜合提升系統(tǒng)、農村發(fā)展結構優(yōu)化系統(tǒng)的研究與示范展開，通過經(jīng)濟社會、文化生態(tài)等建設，探尋東部新農村要素組合配置及關鍵技術集成模式，從分化、整合到統(tǒng)籌邁進，進而實現(xiàn)東部農村的和諧共生與包容性發(fā)展。

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