文化產(chǎn)業(yè)政策與文化生態(tài)國內外研究述評

欒曉梅

（湖北第二師范學院，湖北武漢 430205）

文化產(chǎn)業(yè)政策與文化生態(tài)國內外研究述評

欒曉梅

（湖北第二師范學院，湖北武漢 430205）

文化產(chǎn)業(yè)的概念起源于西方20世紀中葉的法蘭克福學派，在眾多學者和機構的批判與發(fā)展中衍生出內涵不盡相同的各類名詞，諸如“內容產(chǎn)業(yè)”，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”和“文化工業(yè)”等。在經(jīng)濟社會化、社會經(jīng)濟化的當代背景下，各國政府認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，并制定了值得了解和借鑒的相關政策。然而，文化生態(tài)研究目前是比較新的課題，國內外仍處于探尋階段。探索國內外各學者有關論題的研究角度和內容，有助于文化產(chǎn)業(yè)的相關研究工作的開展與深入。

文化產(chǎn)業(yè)政策；文化生態(tài)；研究述評

一、文化產(chǎn)業(yè)概念研究

1.國外研究述評。

（1）概念在批判中產(chǎn)生。

文化產(chǎn)業(yè)的概念起源于西方20世紀中葉的法蘭克福學派，Theodor Adono和Max Horkheimer（1947年）提出“文化工業(yè)”（culture industry）的概念，從藝術和哲學價值評判的雙重角度對文化工業(yè)進行了否定性的批判。Mato正確的指出了早期學者們關注更多的是產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的標準方面，那種被作為大眾文化“mass culture”的批判，涉及更多的是公眾素養(yǎng)“public literacy”方面而不是工業(yè)。但他們確立的一些界定文化工業(yè)的基礎性特征成為后來人們定義“文化工業(yè)”的基礎。隨后，本雅明在《工業(yè)復制時代的藝術》中確立了“藝術產(chǎn)業(yè)”的基礎概念。1965年，西方學者Machlup基于他對信息技術對國民經(jīng)濟貢獻的認識，提出了“知識工業(yè)”這一概念。1968年，德國學者Hans Magnus Enzensberger在《意識工業(yè)》一書中提出了“意識工業(yè)”的概念。美國斯坦福大學研究人員又提出了“信息工業(yè)”的概念。后來，歐洲委員會和聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）使用了“cultural industies”，標志著“文化產(chǎn)業(yè)”概念的正式形成。目前，在國外的文獻中，我們可以看到西方政府和學界將“文化產(chǎn)業(yè)”或引申為“文化工業(yè)”（culturalin—dustry），或引申為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（creative industries）、“內容產(chǎn)業(yè)”（content industries）、“版權產(chǎn)業(yè)”（copyright industries）?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”常常被看作是“文化產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代替換概念。它可以捕捉到大量新經(jīng)濟企業(yè)的動態(tài)，這是諸如版權產(chǎn)業(yè)、內容產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等詞匯所無法做到的。

（2）概念和范疇的界定。

英國賈斯廷·奧康納（Justin o’connor）認為文化產(chǎn)業(yè)包括廣播、電視、出版、唱片、設計、建筑、新媒體和‘傳統(tǒng)藝術’等。澳大利亞大衛(wèi)·索斯比（David Throsby）認為文化產(chǎn)業(yè)包含兩個層次，其核心是由音樂、舞蹈、戲劇、文學、視覺藝術、工藝等創(chuàng)造性藝術組成，外圍則包括電影、電視、廣播、報刊和書籍等其他非文化性商品與服務的行業(yè)。

在日本，文化產(chǎn)業(yè)被統(tǒng)稱為娛樂觀光業(yè)。而致力于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的英國布萊爾政府則把文化產(chǎn)業(yè)稱作創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括了廣告、建筑、藝術和古董市場、手工藝、設計、時尚設計、電影、互動休閑軟件、音樂、電視和廣播、表演藝術、出版和軟件等13個部門。[1]

聯(lián)合國教科文組織認為文化產(chǎn)業(yè)包括印刷、出版和多媒體，視聽、唱片和電影的生產(chǎn)，以及工藝和設計等。

此外，加拿大、美國、歐盟、芬蘭、新西蘭、韓國、新加坡以及北歐等比較重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家對文化產(chǎn)業(yè)也有各自不同的界定和行業(yè)劃分。

總之，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念的研究主要集中在文化的價值和利益方面。學者和官方機構對文化產(chǎn)業(yè)的分類既包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)也包括新興文化產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)。

2.國內研究現(xiàn)狀述評。

我國的文化產(chǎn)業(yè)概念是于20世紀80年代伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的。文化產(chǎn)業(yè)包含在第三產(chǎn)業(yè)當中，在當時主要指娛樂業(yè)。

江藍生等在《中國文化產(chǎn)業(yè)藍皮書》中定義文化產(chǎn)業(yè)為“按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、存儲以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動”。并指出文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像、網(wǎng)絡計算機服務、旅游和教育為文化產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)，文學、戲劇、音樂、美術、攝影、圖書館為前沿文化產(chǎn)業(yè)，廣告業(yè)和咨詢業(yè)則為拓展的文化產(chǎn)業(yè)。[2](p2-3)

謝名家則認為文化產(chǎn)業(yè)是一種精神生產(chǎn)，系通過精神文化生產(chǎn)和再生產(chǎn)的現(xiàn)代化方式，物化為商品，滿足人們市場化需求的實現(xiàn)過程。其外延包括教育、科技、信息、文藝、新聞、出版、設計、策劃、咨詢、決策等，涵蓋了文化財產(chǎn)(書籍、音像制品、設計、策劃方案、軟件等)、文化設備(各種硬件)和文化載體(報紙雜志、發(fā)射機、孤接收器)等三個方面?！盵3](p6)這一概念的內涵與山西文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任馮子標教授的觀點基本一致。外延方面，馮子標教授強調了文化旅游業(yè)、健身與體育業(yè)、會展業(yè)等的介入。其定義重新界定了文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系。支出文化產(chǎn)業(yè)以獲利為目的，是市場化的基本商業(yè)生產(chǎn)活動，在文化產(chǎn)業(yè)內部包括一系列相輔相成、共生依賴的各種活動，這些活動形成文化產(chǎn)業(yè)價值鏈條。同時，文化產(chǎn)業(yè)又承擔著文化事業(yè)的基本功能，一方面提供人們日益增長的精神文化需求的產(chǎn)品；另一方面，引導人們的健康的、積極向上的文化需求，促進社會的文明與進步。[4](p48)

中國社會科學院文化研究中心張曉鳴研究員認為，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會以工業(yè)化方式生產(chǎn)文化符號來滿足精神消費需要的產(chǎn)業(yè)。以文化符號的積累、生產(chǎn)、交換和消費為主線，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的不同環(huán)節(jié)，可以將其區(qū)分為“文化意義本身的生產(chǎn)與再生產(chǎn)”、“負載文化意義產(chǎn)品的扶植與傳播”以及“賦予一切生產(chǎn)活動和產(chǎn)品以及文化標記”三重圓圈，從而構成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)群的整體面貌。文化產(chǎn)業(yè)包括產(chǎn)業(yè)基礎層、核心產(chǎn)業(yè)層和延伸產(chǎn)業(yè)層。[5](p43-44)

著名學者王琳認為我國的文化產(chǎn)業(yè)除了應包括原有文化事業(yè)體制下的一些行業(yè)，也應包括活躍于市場經(jīng)濟中的新興行業(yè)，應涵蓋生產(chǎn)、銷售、消費的各個環(huán)節(jié)，并把跨越于二三產(chǎn)業(yè)的一些行業(yè)納入到文化產(chǎn)業(yè)體系中來，包括國有、集體、個體、股份、獨資、合資等多種體制。據(jù)此觀點，對文化產(chǎn)業(yè)從性質上進行分類，就可形成一個門類較為齊全、能反映現(xiàn)代社會特征的文化產(chǎn)業(yè)結構體系。

國家統(tǒng)計局在《（文化及相關產(chǎn)業(yè)分類）編制說明》中指出文化產(chǎn)業(yè)的范圍包括文化產(chǎn)業(yè)的主體為文化產(chǎn)品（如圖書、音像制品等）、文化傳播服務（如廣播電視、文藝表演、博物館等）和文化休閑娛樂（如游覽景區(qū)服務、室內娛樂活動、休閑健身娛樂活動等）。與文化產(chǎn)品、文化傳播服務、文化休閑娛樂活動有直接關聯(lián)的用品、設備的生產(chǎn)和銷售活動以及相關文化產(chǎn)品（如工藝品等）的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)活動，構成文化產(chǎn)業(yè)的補充。[6](p6)

二、文化產(chǎn)業(yè)政策研究

1.國外文化產(chǎn)業(yè)政策狀況。

Bianchini（1993年）爭辯說，真正有效的文化政策不應單純按收入或雇用來衡量，而應該有助于改善生活質量，社會凝聚力和社會發(fā)展。Wynne（1992年）同樣要求藝術成為人們日常生活、社會和經(jīng)濟的一部分。詹妮弗克雷克（2007）定義了文化政策的界限。第一，文化政策中政府的作用是在遠處制定戰(zhàn)略和政策。第二，政府應扮演更積極的角色，有時是干預的角色。

歐盟已經(jīng)出臺多個指令，法規(guī)和建議書來治理文化產(chǎn)業(yè)。對所謂的“歐洲文化產(chǎn)業(yè)”在不同歐盟機構成功的部分原因是他們的雙重價值——文化和經(jīng)濟。政府通過提供就業(yè)機會和促進文化多樣性，從而滿足不同歐盟機構及其工作部門的需要——調和經(jīng)濟和社會文化矛盾的政策目標。歐盟在文化產(chǎn)業(yè)的干預由于對經(jīng)濟潛力和文化政策對歐洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利的爭論中而變得合法。從1996年起，歐洲委員會的總司（DG）開始強調文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟潛力：對文化產(chǎn)業(yè)的投資可以改善歐洲經(jīng)濟和提高其競爭力。歐洲經(jīng)濟和社會委員會（EESC）也提請注意未來的歐洲文化產(chǎn)業(yè)政策的文化優(yōu)勢。根據(jù)這一意見，文化產(chǎn)業(yè)可以加強歐洲的文化多樣性和保護歐洲公民獲得文化。

澳大利亞的第一個國家文化政策“創(chuàng)新型國家的文件”，明確主張“文化政策也是經(jīng)濟政策。文化創(chuàng)造財富……這是我們的經(jīng)濟成就”。澳大利亞文化政策的變化被Johanson（2008）描述為：更加寬泛的澳大利亞產(chǎn)業(yè)政策的新自由化，涉及到從保護主義和民族主義的標志性轉變，其強調澳大利亞政治經(jīng)濟中的市場關系和自由市場觀念。根據(jù)Victoria 1861,New South Wales 1871,South Australia 1880，Queensland 1895,Tasmania 1887和西澳大利亞1901，早期的殖民政府通過設立藝術畫廊支持文化的發(fā)展。1932年，澳大利亞廣播委員會（ABC）成立，其工作包括廣播樂團表演和樂團藝術家的管理。20世紀60—70年代被許多人認為是黃金歲月。在此期間，澳大利亞最優(yōu)秀的人才被海外和澳大利亞政府吸收，發(fā)起創(chuàng)建積極的藝術政策，并設立了澳大利亞理事會。自此，澳大利亞的文化政策走向多功能、高績效的模式。

與歐洲相比，美國的大學和基金會對文化政策的認可和支持相對要慢一些。在研究領域，美國開展的許多研究工作關注的是藝術的經(jīng)濟效益，在研究方法上，美國“進行的主要還是定量研究，目的是支持其資金的劃撥。如今，美國電影體制的演變已經(jīng)涉及增量的變化，國家已設法從電影生產(chǎn)的直接融資撤退到提供稅收和基礎設施方面的支持的間接作用上來?！?/p>

早在20世紀90年代，韓國政府就意識到了文化產(chǎn)業(yè)所具有的高經(jīng)濟價值。在金泳三執(zhí)政期間，總統(tǒng)科技咨詢委員會發(fā)布了一個令許多政府官員和韓國人驚奇的報告，說明好萊塢電影“侏羅紀公園”的總財政收入相當于出口1500萬輛現(xiàn)代汽車的利潤（kim，2002；shim，2006）。因此，1994年韓國政府建立了文化產(chǎn)業(yè)辦事處（歸屬于文化體育部），也就是現(xiàn)在的文化旅游部。1995年發(fā)布了電影促銷法，去吸引電影產(chǎn)業(yè)的投資。政壇上對文化產(chǎn)業(yè)貢獻最大的是金大中總統(tǒng)，1998年，他所在的政府為促進韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了很多的努力。1999年，他建立了文化產(chǎn)業(yè)促進基本法并為此項目撥款14.85億美元。隨后，韓國政府又組建了韓國文化和內容產(chǎn)業(yè)的代理機構，專門負責向其他國家介紹韓國的流行音樂和支持韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓國政府對文化產(chǎn)業(yè)支持政策所涉及的內容更細致、更廣泛。既包括基金和稅捐的減免，也包括軟件和硬件的支持、教育、培訓、創(chuàng)新、科研，幾乎涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所有要素。與此同時，韓國政府也積極開展國際交流與合作，一時之間，韓國潮流席卷整個亞洲，并波及歐洲。

新加坡的創(chuàng)意經(jīng)濟文化發(fā)展戰(zhàn)略（CECDS）是在亞洲推出的第一個創(chuàng)意經(jīng)濟的政策。新加坡確立在亞洲地區(qū)的優(yōu)勢地位的文化和媒介政策有三個方面：（1）由新加坡國有旅游局在1996－2003年支持的文化旅游活動項目，使藝術和服務行業(yè)協(xié)作的年均增長達到24.6%。（2）媒介重組產(chǎn)生了國家“.com”的網(wǎng)站，新加坡的每一個家庭都被提供了一個政府互聯(lián)網(wǎng)地址。迄今為止，在每四戶就有一戶能夠訪問互聯(lián)網(wǎng)，超過美國和日本。這一政策贏得了新加坡世界第一的數(shù)字經(jīng)濟地位，促進了新加坡創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展。（3）第三個政策是文藝復興城市報告，在1989年首次推出，2002年升格為“文藝復興城市”。它的主要目標是培養(yǎng)民族認同感，增加社會凝聚力，擴張藝術和娛樂行業(yè)。

2.我國文化產(chǎn)業(yè)政策研究。

國內對文化產(chǎn)業(yè)政策的研究主要體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策方面。不僅北京、上海、杭州、重慶、昆明、深圳這些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，而且許多內陸和西部地區(qū)也非常關注自身文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃。

此類研究主要是圍繞著結合自身優(yōu)勢和特色揚長避短制定最有效的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。很多地區(qū)都在自覺地探索整合文化資源、合理開發(fā)文化資源的方法與思路。這方面比較有影響的學者有申維辰和游碧竹等。研究涉及廣大農村地區(qū)，尤其是中西部農村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種類似于“學案”的產(chǎn)業(yè)研究也存在諸多問題，如套路化很明顯，常常流于“現(xiàn)狀—問題—對策”的模式之中，同時往往分析過多，對策則太寬泛。

三、文化生態(tài)研究

1.國外研究。

1955年，美國文化人類學家朱利安.斯圖爾特提出用生態(tài)學的方法來研究社會文化現(xiàn)象，由此形成了“文化生態(tài)”的概念。斯圖爾特的本意是想通過“文化生態(tài)”來解釋分布于不同地域的獨特文化形態(tài)和文化模式。Scott（1999）強調文化是一種內在的結構，其特征只有在與人類相互作用的關系中才能被捕捉到。他指出文化的社會性表現(xiàn)在四個方面。首先，藝術可行的主題來自社會和政治生活。其次，藝術作品總是由產(chǎn)生它的背景所塑造。第三，藝術，取決于人際規(guī)范和語言的傳染性。最后，藝術的消費者的社會狀況影響生產(chǎn)者的概念和他們的工作表現(xiàn)，因此文化生產(chǎn)必須納入到社會領域。“嵌入”概念是理解文化產(chǎn)業(yè)社會基礎的核心。“經(jīng)濟行動被嵌入在社會結構和文化定義中，因此受相互信任和合作模式的影響?！笔聦嵣希?jīng)濟進程被“嵌入到關鍵的社會行動者和他們的網(wǎng)絡中”（Coe，2000年）。

而近年來，也有學者從文化產(chǎn)業(yè)聚集的現(xiàn)象來考查它的生態(tài)特征。Luciana Lazzeretti，Rafael Boix和Francesco Capone以意大利和西班牙作對比，分析了傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在兩個國家集聚狀態(tài)的不同。得出以下結論：意大利和西班牙文化部門的規(guī)模處于歐洲國家的平均價值線。在這兩個國家，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比非傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)更重要。盡管兩國的社會經(jīng)濟和領土特征非常相似，但兩個國家文化產(chǎn)業(yè)的集聚特征卻表現(xiàn)出了很大的差異。

Elizabeth Currid和Sarah Williams（2010）研究了紐約和洛杉磯兩個城市文化產(chǎn)業(yè)的集聚狀況：（1）當分部門（藝術，時尚，音樂，設計）考查文化產(chǎn)業(yè)時，兩個城市之間會有很大的不同。（2）文化產(chǎn)業(yè)的“行為”在每個城市的集聚方式是一致的，不同部門之間傾向與以同樣的方式集聚（例如，藝術與設計，音樂與電影）。具有較強地理相關性的文化產(chǎn)業(yè)是表演藝術和音樂，音樂和電影，藝術和設計，藝術和電影。（3）時尚和設計在紐約呈現(xiàn)出“單核”形式的集聚狀態(tài)，而在洛杉磯則表現(xiàn)為三個集聚區(qū)域。兩個城市的電影產(chǎn)業(yè)均表現(xiàn)出兩個集聚中心的模式，紐約的每個集聚中心的規(guī)模都很大。

2.國內研究。

20世紀80年代起,我國學者對“文化生態(tài)”內涵的討論就沒有停止過。目前學界對于“文化生態(tài)”主要存在了三種理解：第一,認為“文化生態(tài)”是一個文化形態(tài)多元，文化價值多維，各種文化在相互關聯(lián)、作用、影響中形成的動態(tài)有機系統(tǒng)，代表性學者如馮天瑜、方李莉、孫兆剛。第二，將“文化生態(tài)”理解為文化系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的耦合，代表性學者如司馬云杰、鄧先瑞。第三，指出“文化生態(tài)”就是“生態(tài)文化”，是一種有利于生態(tài)環(huán)境和自然資源可持續(xù)發(fā)展的，以生態(tài)價值觀為指導的文化現(xiàn)象，代表性學者如余謀昌等。

國外學者和政府普遍對文化產(chǎn)業(yè)這一領域比較關注，近幾年涌現(xiàn)了大量關于文化產(chǎn)業(yè)方面的文獻，研究范圍從各個國家到城市，再到鄉(xiāng)村。內容涉及文化產(chǎn)業(yè)宏觀政策及各行業(yè)發(fā)展規(guī)律和特征，而學者們關于政府行為的意見還有待完善。

[1]苑捷.當代西方文化產(chǎn)業(yè)理論研究概述[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2004.

[2]江藍生，等.中國文化產(chǎn)業(yè)藍皮書[M].北京：社會科學文獻出版社，2002.

[3]謝名家，等.文化產(chǎn)業(yè)的時代審視[M].北京：人民出版社，2002.

[4]馮子標，焦斌龍.分工、比較優(yōu)勢與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[M].北京：商務印書館，2005.

[5]葉取源.中國文化產(chǎn)業(yè)評論：第1卷[M].上海：上海人民出版社，2003.

[6]劉吉發(fā)，喬艷，陳懷平.區(qū)域文化經(jīng)濟發(fā)展研究[M].西安：西北大學出版社，2006.

責任編輯周剛

G80.05

：A

：1003-8477（2013）07-0090-03

欒曉梅（1980—），女，博士，湖北第二師范學院文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心助理研究員，經(jīng)濟管理學院講師。

湖北第二師范學院重點學科研究成果。