深入拓展對社會公平問題的研究
——《當代中國社會公平：觀念與實踐》評價

張武

（湖北省社會科學界聯(lián)合會，湖北武漢 430074）

揚子潮

深入拓展對社會公平問題的研究
——《當代中國社會公平：觀念與實踐》評價

張武

（湖北省社會科學界聯(lián)合會，湖北武漢 430074）

社會公平問題，自人類出現(xiàn)階級以來，始終成為人們所關注、追求和期待解決的重大課題。其最重要的是關乎到人們在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領域的資源和利益分配、享有是否公正和公平。社會公平是一個普遍性的問題，世界上的眾多問題，如和平與發(fā)展、人口增長與資源保護、生態(tài)環(huán)境、教育、住房、醫(yī)療、交通等等，實質(zhì)上都涉及到社會公平問題。

社會公平又是一個古老復雜和嶄新的問題，古今中外，進步的思想家和政治家們從理論和實踐上對社會公平問題的解決都有過論述和應對。但不同時空、不同地位的認識主體對它的理解截然不同，其產(chǎn)生的影響和作用又有重大不同。西方自19世紀以來產(chǎn)生影響的有邊沁、馬歇爾、庇古等人的功利主義公平觀，諾齊克、哈耶克等人的自由主義公平觀，美國哲學家羅爾斯的《正義論》所表達的平等主義的公平觀。這些理論為社會公平問題的研究和解決提供了參考。馬克思主義的形成和發(fā)展，為社會公平的解決提供了理論基礎、指導思想和科學武器。

實現(xiàn)社會普遍公平，既是人們期盼的理想，也是現(xiàn)實的積極追求?？茖W社會主義的誕生和社會主義制度的實現(xiàn)，為社會公平的解決提供了制度保障和條件。我國是社會主義國家，但現(xiàn)實國情決定了我國仍處于社會主義初級階段，建設中國特色社會主義是現(xiàn)階段中國發(fā)展的主要目標，建設社會主義市場經(jīng)濟是我們要實現(xiàn)的經(jīng)濟體制，這就決定了當代中國社會公平問題解決的艱巨性、復雜性和長遠性。因此，研究和解決社會公平問題是一個歷史過程和實踐探索過程。從理論上來說，它涉及到社會歷史發(fā)展的歷史觀問題，涉及到社會制度和社會政策的合理性等政治哲學問題，也涉及到個人價值和追求等社會倫理問題。從實踐上來說，它規(guī)定和制約著各項具體體制的自我調(diào)整和完善，直接影響到優(yōu)化社會結(jié)構、調(diào)整利益分配規(guī)則、維護社會穩(wěn)定等重大方面政策的制定和執(zhí)行。改革開放以來，我國以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟增長與社會增長加速，經(jīng)濟效益顯著提高，綜合國力和人民生活水平邁上了新臺階。但與此同時，劇烈的變革也給社會帶來了利益再分配、社會結(jié)構分化、競爭和規(guī)范重組等多重壓力，不同程度地出現(xiàn)了世界各國在社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型過程中普遍出現(xiàn)的問題，如收入差距持續(xù)擴大，地區(qū)發(fā)展不平衡，政治、經(jīng)濟、文化社會資源和利益的分配和享有失衡等。這些問題的出現(xiàn)引發(fā)了人們對社會公平問題的高度關注，在當代中國，追求和期盼公平正義已成為發(fā)展轉(zhuǎn)型期最強烈的民生訴求。在這種背景下，深入拓展對社會公平問題的研究就具有極其重要的現(xiàn)實意義。

改革開放以來，中國學者以極大的社會責任感對改革的公平導向進行了研究，從最初學術界的“公平和效率之爭”，到新世紀以來關于“公平與和諧社會”，“公平與科學發(fā)展觀”等一系列主題的研究，都是對公平認識的逐步深入。在這些研究成果中，吉林大學出版社2012年出版的青年學者張艷麗副教授的新作《當代中國社會公平：觀念與實踐》是值得關注的。該書在國內(nèi)相關研究成果的基礎上，進一步從理論觀念到實踐對策上拓展了對當代中國社會公平的研究空間。當代中國社會公平問題是一個重大的理論和實踐課題，屬于理論和實踐的前沿問題。張艷麗副教授作為一位年輕學者，能直面這一重大的理論和實踐課題，本身就具備了極大的理論勇氣，體現(xiàn)了其關心民生疾苦的人文情懷。在課題研究和成果寫作過程中，作者不辭辛苦地查找資料，虛心地向知名學者請教，深入地研究和分析當代中國社會面臨的公平問題，在此基礎上發(fā)表過十幾篇有分量的相關論文，顯示了其作為青年學者對學術的執(zhí)著和嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度。在本書中，作者關注和探討了涉及當代中國公平的若干問題：馬克思主義的公平觀的形成和發(fā)展；當代中國社會公平觀的基本內(nèi)涵和原則；中國特色社會主義公平觀的理論與實踐；公平與效率、平均、和諧、市場經(jīng)濟等相關概念的區(qū)別和聯(lián)系；中國實現(xiàn)社會公平的有利因素和不利因素；當代中國社會公平實現(xiàn)的基本思路和政策等等。對這些重要問題，作者進行了深入研究和分析探討，作出了有見地的回答。雖然有些問題還需要作進一步深入探討和解決，但總的來看，本書為當代中國社會公平的課題研究奉獻了一份有價值的理論研究成果。該書在以下幾個方面具有比較突出的特色。

一、拓展了公平研究的新視野

在公平問題的研究中，學術界通常把研究的焦點集中于經(jīng)濟公平或者歸于經(jīng)濟公平。但作者在注重經(jīng)濟公平這一狹義研究的同時，也強調(diào)對狹義研究的拓寬。為了提高公平理論對更多重要社會問題的覆蓋面和闡釋能力，作者立足于廣義的社會公平研究，作者所理解的公平是一種包括倫理公平、政治公平、經(jīng)濟公平、文化公平在內(nèi)的綜合性的社會公平概念。這一公平概念包含倫理學和價值觀、權利和制度、社會政策三個層面。而當代中國社會的公平觀則是將對公平的概念和一般性質(zhì)的理解與對中國社會的性質(zhì)和國情的分析結(jié)合起來，從而提煉出公平的內(nèi)涵與要求：基本權利保障的公平；機會公平與條件公平；建立在合理差距基礎上的分配公平。而這一公平觀又包含了三個基本原則：“共同發(fā)展、共同分享、共同富裕”的原則；按貢獻參與分配的原則；機會公平和社會補償相結(jié)合的原則。

二、突出了關于社會公平問題的理論與實踐

公平問題本身是一個活生生的現(xiàn)實問題，對它的研究涉及到權利與義務、資源與財富的分配問題，因而它需要聚焦現(xiàn)實問題并解決現(xiàn)實問題。但這樣的研究也容易流于純粹的對策性研究而缺乏理論支撐，沒有充分的理論論證和理性思考的對策不過是一時的權宜之計，既難以形成系統(tǒng)而成熟的解決問題的思路，更難以發(fā)揮道義上的吸引力和邏輯上的說服力。作者恰恰在這方面作出了努力，正如書中所強調(diào)的，研究當代中國社會公平，立足于“觀念與實踐”，也就是說，為了避免盲目的實踐，本書先探討了當代中國社會公平的理論與觀念，作者先從馬克思恩格斯關于公平的歷史性、具體性思想中吸引理論資源，馬克思主義作為“無產(chǎn)階級和廣大勞動人民真正社會歷史價值的價值學說”，為當代中國社會公平問題的思考提供了基本原則。

三、正確認識和處理實現(xiàn)社會公平的若干關系

該書在闡述當代中國社會公平觀時，有意識地將一些容易混淆的概念區(qū)別開來，如對公平與公正、正義、均等、平均等易于混同的概念進行了區(qū)別和辨析。另外，為了深化對社會公平的認識，作者獨辟一章專門探討了實現(xiàn)社會公平過程中的若干重要關系。首先重點分析了公平和效率的關系，作者對這一永恒矛盾的傳統(tǒng)的簡單思想方式提出了質(zhì)疑，認為效率是一個經(jīng)濟學概念，而公平是一個“涉及經(jīng)濟、政治、倫理等多個領域”的“內(nèi)涵豐富的概念”（張艷麗.當代中國社會公平:觀念與實踐[M].吉林大學出版社，2012:132），即使在經(jīng)濟領域，公平也可分為起點公平、過程公平和結(jié)果公平，只有把公平理解為結(jié)果公平時，公平和效率才有矛盾，除此之外的公平，與效率不僅沒有矛盾，而且互為條件的。此外，作者還分析了公平與平均、公平與和諧、公平與市場經(jīng)濟的關系。最后，作者對公平的相對性與絕對性、公平的理想尺度和現(xiàn)實尺度進行了分析，從而為人們正確看待現(xiàn)實社會中的公平問題提供了方法論指導。

三、提出了推進與實現(xiàn)社會公平的基本思路

作者對中國現(xiàn)階段實現(xiàn)社會公平的可行性因素進行了發(fā)掘和分析，在承認自然和歷史因素、既有的制度轉(zhuǎn)型因素、以及政策體制因素影響當代中國社會公平的實現(xiàn)的同時，也強調(diào)可資運用的有益的制度、社會和文化資源，如公有制和按勞分配的法定地位、“共同富?！钡纳鐣繕恕ⅰ熬毟弧钡奈幕^念。而且隨著社會的發(fā)展，還會生成新的有利因素：如中國經(jīng)濟總量的增長、經(jīng)濟體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、國際地位的提高、執(zhí)政理念的進步、市場機制的確立、人們整體素質(zhì)提高以及觀念的更新，這些因素為社會公平意識的形成和實現(xiàn)提供了條件。最后，作者提出了實現(xiàn)社會公平的具體實踐思路。不僅要求矯正以往錯誤的公平觀，把公平與發(fā)展結(jié)合起來，在全社會形成公平的價值標準和道德規(guī)范，而且通過民權保障制度、法律法規(guī)制度、司法體制、收入分配制度、公共財政制度、社會保障制度等方面的變革，來促進和維護社會公平。而在政策和管理層面，具體設計了政府社會管理和公共服務職能的調(diào)整，以及民生問題的解決方案。

責任編輯周剛