當(dāng)代中國工人階級和諧階層關(guān)系建構(gòu)路徑探析

郭雅馨，李毅弘

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院，四川雅安 625014）

當(dāng)代中國工人階級和諧階層關(guān)系建構(gòu)路徑探析

郭雅馨，李毅弘

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院，四川雅安 625014）

改革開放以來，工人階級內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。構(gòu)建工人階級內(nèi)部和諧階層關(guān)系對于維護(hù)工人階級內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鞏固黨的階級基礎(chǔ)和促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有重大意義。當(dāng)前構(gòu)建工人階級內(nèi)部和諧階層關(guān)系可以從完善收入分配制度，加強(qiáng)工會組織建設(shè)，健全階層流動機(jī)制以及重塑階級認(rèn)同意識等四個方面進(jìn)行。

工人階級；和諧階層關(guān)系；構(gòu)建路徑

改革開放以來，我國社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化。工人階級內(nèi)部結(jié)構(gòu)也迅速分化為干部階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、國家和集體所有制企業(yè)經(jīng)理人員階層以及職工階層等具有各自不同特征的多個階層。與此同時，階層間矛盾沖突顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在階層利益分配格局失衡、職工合法權(quán)益受到侵害、各階層間合理流動受阻、彼此缺乏認(rèn)同感等方面。工人階級內(nèi)部階層關(guān)系如果不和諧會嚴(yán)重削弱工人階級整體力量，不利于社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)階段，積極探索構(gòu)建中國工人階級和諧階層關(guān)系的有效路徑，對于維護(hù)工人階級內(nèi)部團(tuán)結(jié)、鞏固黨的階級基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、完善收入分配制度，協(xié)調(diào)階層利益

平衡各階層收入分配格局是構(gòu)建工人階級和諧階層關(guān)系的根本前提。要調(diào)整收入分配格局就必須完善收入分配制度，充分發(fā)揮收入分配制度的調(diào)節(jié)功能。通過提高勞動報酬在初次分配中的比重和完善社會保障體系來彌合階層差距、緩解階層矛盾。

在當(dāng)前勞動力總體過剩的情況下，勞動要素參與分配的博弈能力明顯不足，導(dǎo)致以勞動要素為主參與分配的職工階層在經(jīng)濟(jì)收入上與其他階層的差距有擴(kuò)大趨勢。有鑒于此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府在初次分配中的調(diào)控作用，通過合理引導(dǎo)，確保勞動要素的收益與貢獻(xiàn)相符。黨的十八大報告中強(qiáng)調(diào)指出，要“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！晟苿趧印①Y本技術(shù)管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制”。[1](p33)這為完善我國收入分配制度指明了方向。

當(dāng)前要完善收入分配制度，協(xié)調(diào)階層間利益關(guān)系：第一，加大政府對初次分配的調(diào)控力度。要將工資收入納入相關(guān)勞動行政部門管理，對工資收入實行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策，要完善要素價格的形成機(jī)制，促進(jìn)市場平均利潤率及均衡工資率的形成，為確保要素投入和收益的對等創(chuàng)造條件；要加強(qiáng)工資指導(dǎo)線制度的建設(shè)，定期向社會發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本信息，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營和贏利情況，參考勞動力市場價位，合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)。第二，構(gòu)建動態(tài)的最低工資增長機(jī)制。要提高“勞動報酬在初次分配中的比重”，力求“實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。[1]為確保職工收入的均衡增長，地方政府要在定期公布每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時增加以小時為單位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。第三，建立剛性約束機(jī)制。堅持法定必行原則，即在同一地區(qū)的法定工資率面前，各用人單位一律平等。由此來規(guī)避資本對勞動者合法權(quán)益的惡意侵害，從而確保改革開放的成果在各階層間的均衡分配。第四，深化企業(yè)工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動所得。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系雙方矛盾主要來源于企業(yè)追求利潤最大化和職工追求工資收入最大化，工資集體協(xié)商正是針對這個矛盾開展，企業(yè)勞動關(guān)系雙方通過集體協(xié)商共同決定勞動報酬。實踐證明，通過工資集體協(xié)商，確定合理的工資水平，不僅能形成穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，還能進(jìn)一步提高企業(yè)凝聚力，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏發(fā)展。

健全社會保障體系，緩解階層矛盾。目前，工人階級內(nèi)部收入差距加大，階層利益分配不盡公平。而社會保障體系以公平、正義為基本原則，在調(diào)節(jié)社會分配、縮小收入差距、緩解階層緊張關(guān)系方面作用巨大，是維護(hù)社會穩(wěn)定的減震器和安全閥。改革開放后，市場化的改革一方面解除了職工與企業(yè)之間的終身雇傭關(guān)系，另一方面削弱了企業(yè)為職工提供福利與保障的動力和力度，導(dǎo)致部分職工陷入了就業(yè)困難和保障缺失的雙重困境，成為工人階級中的弱勢群體。另外，作為工人階級新生力量的2.3億農(nóng)民工仍然大量被排斥在社保體系之外，不利于工人階級整體和諧。因此，加強(qiáng)階級弱勢群體保障力度，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍是現(xiàn)階段完善社會保障體系、調(diào)節(jié)階層差距、緩和階層矛盾的核心內(nèi)容。具體來說：

首先，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)階級弱勢群體保障力度。最低生活保障“向社會成員提供維持最低生活的保障”，“其作為向社會成員提供的一種承諾，從而解除了人們參與競爭的后顧之憂”。[2]然而，相對近年來我國物價上漲的趨勢來說，目前我國最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)明顯過低。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“2006—2011年，我國居民消費價格的漲幅為21.8%，而其中與人民生活最為密切相關(guān)的‘食品類’消費價格的漲幅是58.5%，‘居住類’消費價格是23.8%”，[3]而低保水平最高的上海市2011年的平均標(biāo)準(zhǔn)也僅為505元。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為弱勢群體提供基本生活保障的“兜底”保障標(biāo)準(zhǔn)，必須隨著居民消費價格指數(shù)的變動作出相應(yīng)的調(diào)整，才能在公平與效率之間尋求適度平衡。

其次，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步將農(nóng)民工納入社會保障體系。當(dāng)前，2.3億農(nóng)民工已是工人階級重要組成部分，將其納入社會保障體系是維護(hù)工人階級整體和諧的題中應(yīng)有之義。然而目前農(nóng)民工參保水平仍然較低，究其原因在于現(xiàn)行制度為農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)上設(shè)置了層層障礙。農(nóng)民工的流動性強(qiáng)，而社保關(guān)系卻不能轉(zhuǎn)移接續(xù)。這意味著農(nóng)民工一旦離開工作地點，就只能選擇退保。但退保費用只包括農(nóng)民工個人繳納的部分，用人單位為其繳納的費用則作為統(tǒng)籌基金留在原來打工的城市。有鑒于此，一方面要創(chuàng)新農(nóng)民工社會保障基金的籌集機(jī)制，另一方面要建立農(nóng)民工社會保障的異地轉(zhuǎn)移機(jī)制，從基金的籌集與轉(zhuǎn)移兩個方面解除農(nóng)民工社會保障的后顧之憂。

二、加強(qiáng)工會組織建設(shè)維護(hù)階層利益

加強(qiáng)工會建設(shè)是構(gòu)建工人階級和諧階層關(guān)系的組織保障?！肮枪と藘?nèi)部各種利益群體的協(xié)調(diào)器。”[4]當(dāng)前我國工會運作情況并不樂觀，工會工作中存在大量缺位、錯位的現(xiàn)象。有鑒于此，必須加強(qiáng)工會自身建設(shè)，通過工會角色功能的回歸，打造專職化工作者隊伍，強(qiáng)化工會運作的獨立性，充分發(fā)揮工會“協(xié)調(diào)器”的作用。

首先，實現(xiàn)工會組織從多重角色向單一角色的回歸。工會角色歸位實際上就是工會從目前擔(dān)負(fù)的雙重職能向單一維權(quán)職能回歸的過程?！肮跃S持改善勞動條件為主要目的之團(tuán)體。工會之本質(zhì)，在于對抗雇主之壓迫，以確保勞動關(guān)系上之利益，故其主要的目的，在于勞動條件之維持和改善。其他如增進(jìn)知識技能、相互救濟(jì)、發(fā)達(dá)生產(chǎn)不過為附隨目的。僅有此等目的，而無維持改善勞動條件之目的，嚴(yán)格說不得稱為工會”。[5]代表職工利益，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的首要定位。在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的過程中，工會必須旗幟鮮明地站在勞動者一方，切實發(fā)揮代表職工利益、維護(hù)職工權(quán)益的職能。

其次，實現(xiàn)工會工作者從兼職身份向?qū)Ｂ毶矸莸霓D(zhuǎn)化，增強(qiáng)工會運作的獨立性。我國《勞動法》明確規(guī)定工會要“代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動”。要落實工會運作的獨立性必須改革工會工作者由企業(yè)行政人員兼職的現(xiàn)狀，打造職業(yè)化、專業(yè)化的工會工作者隊伍。兼職工會工作者一方面受制于企業(yè)難以履行代表和維護(hù)職工權(quán)益的基本職責(zé)，另一方面也缺乏有效維權(quán)的專業(yè)知識，難以實現(xiàn)有效維權(quán)?！皩I(yè)化的工會工作者是市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地維護(hù)職工的權(quán)利的必然要求，只有熟悉相關(guān)領(lǐng)域如勞動就業(yè)、工資分配、社會保障、勞動保護(hù)等方面的法律法規(guī)和政策，同時掌握協(xié)商本領(lǐng)，熟悉談判技巧的工會工作者才能更好地維護(hù)職工的權(quán)益”。[6]因此，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的工會工作者隊伍是加強(qiáng)工會建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)。專職工會工作者“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運作”的鮮明特征使其獨立于企業(yè)之外，在工會運作中能更理直氣壯地維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益。

三、健全階層流動機(jī)制，促進(jìn)階層合理流動

公正、合理、開放的階層流動機(jī)制是構(gòu)建工人階級和諧階層關(guān)系的有效途徑。一般來說，階層間流動越暢通，就越能將階層間的現(xiàn)實差距轉(zhuǎn)化為激勵階層成員向上奮斗的動力，從而有效緩解階層間張力，促進(jìn)階層和諧。目前我國工人階級內(nèi)的階層固化問題突出表現(xiàn)在階級內(nèi)中下階層成員向上流動困難，階層間隔閡加深。因此，必須建立健全工人階級內(nèi)部公正、合理、開放、有序的階層流動機(jī)制，在階層流動的良性循環(huán)中消除隔閡、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)是健全階層流動機(jī)制的前提。個人文化、技能水平是實現(xiàn)職業(yè)提升的重要依據(jù)。職工階層科技文化水平整體較低的現(xiàn)狀掣肘了其向上流動的實現(xiàn)。因此，必須大力加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)力度，努力提高職工科技文化水平，為職工階層的向上流動提供內(nèi)在動力。加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)要從兩方面著力。其一，增強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)意識。從企業(yè)層面來講，職工培訓(xùn)是提高生產(chǎn)效益提升競爭力的客觀要求。生產(chǎn)效益的高低是企業(yè)能否在激烈的市場競爭中勝出的關(guān)鍵。要提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，則必須不斷發(fā)展職工能力，提高勞動生產(chǎn)率。有調(diào)查表明“經(jīng)過培訓(xùn)的員工與未經(jīng)過培訓(xùn)的員工相比，完成產(chǎn)量高出10.8%，優(yōu)秀產(chǎn)品合格率高出6%，工具損耗率降低40%，創(chuàng)造凈產(chǎn)值高出9%”。[7](p5)從職工層面來講，職工培訓(xùn)是提升個人素質(zhì)、實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在需求。社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、信息化、國際化對企業(yè)職工的知識結(jié)構(gòu)、能力水平等提出了新的挑戰(zhàn)。職工只有在不斷的學(xué)習(xí)過程中才能實現(xiàn)自身的發(fā)展和向上的流動。其二，改善企業(yè)培訓(xùn)管理模式。要科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，即培訓(xùn)設(shè)計必須從企業(yè)和職工的實際需要出發(fā)，做到有的放矢。要規(guī)范管理培訓(xùn)過程。一方面，建立嚴(yán)格規(guī)范的考核制度和系統(tǒng)有效的跟蹤評價機(jī)制，確保培訓(xùn)的實際成效；另一方面，豐富培訓(xùn)教育方式，改革單一的課堂教學(xué)模式和單純的理論灌輸方式?！霸谂嘤?xùn)方式上要注重靈活性、多樣性和開放性，采取集中或分散、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余、理論與現(xiàn)場實踐相結(jié)合等多種方式組織培訓(xùn)”。[8]在教與學(xué)的互動過程中切實提高企業(yè)職工的科技文化水平。

優(yōu)化人才選拔機(jī)制是健全階層流動機(jī)制的關(guān)鍵。以選拔方式、選拔程序、選拔過程的平等、規(guī)范、公開透明確保人才選拔機(jī)制的高效、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正，從而促進(jìn)階層間的合理流動，維護(hù)階層關(guān)系的和諧穩(wěn)定。優(yōu)化人才選拔機(jī)制，在選拔方式上要切實引入競爭機(jī)制，排除“人情關(guān)系”的影響，保證各階層人才在同等條件下憑借自身能力公平參與競爭。在選拔程序上要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有力。選拔程序是人才選拔的關(guān)鍵，它很大程度上決定了選拔結(jié)果是否真實有效。一方面，選拔程序標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、制度化的設(shè)置必須落實到位；另一方面，對選拔程序的執(zhí)行必須按部就班、不折不扣，以確保選拔程序的執(zhí)行有力、高效運行。在選拔的過程中要公開透明，即“選拔的條件、范圍、職位、程序、結(jié)果以及相關(guān)的選拔政策、信息必須全部公開，且這種公開不能局限于內(nèi)部或小范圍，而應(yīng)運用媒體、網(wǎng)站等多種形式向全社會公布。只有將其置于陽光之下，才能避免‘少數(shù)人選人、選少數(shù)人’的暗箱操作，最大限度地確保人才選拔結(jié)果的公平與公正”。[9]

通過健全階層流動機(jī)制為工人階級內(nèi)部的流動提供制度平臺和有效途徑，使各階層成員在公平競爭中實現(xiàn)向上流動的機(jī)會平等、結(jié)果公正，并在階層合理流動與良性循環(huán)的過程中，促進(jìn)工人階級整體的和諧穩(wěn)定。

四、重塑階級認(rèn)同意識，實現(xiàn)階層和諧共榮

認(rèn)同意識是團(tuán)結(jié)工人階級內(nèi)部各階層的重要凝聚力量，重塑階級內(nèi)認(rèn)同意識是構(gòu)建工人階級和諧階層關(guān)系的內(nèi)在要求。改革開放以來，工人階級在經(jīng)濟(jì)收入、文化水平整體等提升的情況下，階級內(nèi)的認(rèn)同意識反而出現(xiàn)下降。認(rèn)同意識的缺失反映在現(xiàn)實中就是階層間的排斥與對立。從社會心理學(xué)的角度來看，認(rèn)同本身就是一個認(rèn)知與行為兼具的過程。每個人都有尋求社會積極認(rèn)同的需求，當(dāng)這種需求長期得不到滿足時，就會導(dǎo)致各種負(fù)面心理情緒的產(chǎn)生，而這些負(fù)面心理情緒正是社會沖突產(chǎn)生的直接根源。在社會快速轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)的階層位序排列改變巨大。作為工人階級主體的職工階層從原來社會政治經(jīng)濟(jì)生活的中心跌落到相對邊緣的位置，日益增強(qiáng)的失落感、挫折感導(dǎo)致與其他階層間的心理隔閡加深?！皬?qiáng)資本，弱勞動”格局下，資本對工人權(quán)益的侵害也造成了職工階層強(qiáng)烈的不公感，如果這種隔閡得不到有效化解就很容易轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ渌A層的仇視心理。因此，要重塑階層間的認(rèn)同意識，必須給予職工階層應(yīng)有的認(rèn)同與尊重，維護(hù)的他們尊嚴(yán)。

一是必須營造公正、安全和有尊嚴(yán)的勞動環(huán)境。資本逐利的本性導(dǎo)致企業(yè)往往用延長勞動時間、加大勞動強(qiáng)度、壓低小時工資、降低環(huán)境成本來實現(xiàn)利潤的最大化。就此而言，營造良好的勞動環(huán)境，必須依靠強(qiáng)制性的勞動標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的用工行為。一方面，要在勞動用工時間、企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)措施、職工健康檢查等方面建立嚴(yán)格而明確的法律標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督與懲治力度，強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督與檢查，嚴(yán)厲懲處危害職工身心健康的用工行為。

二是大力完善平等、有效和有益于維權(quán)的三方協(xié)商機(jī)制。目前，由于我國勞動力總體過剩，勞動者在與資方的博弈過程中始終處于劣勢。個體勞動者憑借一己之力根本無法與資方就其切身利益進(jìn)行平等的談判。勞動關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)國家依照國際勞工組織倡導(dǎo)的三方性原則，由政府、雇主和工人三方代表依據(jù)一定的議事規(guī)則，就調(diào)整勞動關(guān)系方面的問題進(jìn)行協(xié)商談判的一種制度。集體談判是這個機(jī)制的核心內(nèi)容。國際勞工運動的無數(shù)經(jīng)驗表明，集體談判能在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)勞動者的分散劣勢，促進(jìn)勞資關(guān)系的“平衡”，這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)體面勞動、解決勞資沖突、增進(jìn)勞資合作的有效途徑。

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和改革開放攻堅階段，工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)力量，其內(nèi)部階層關(guān)系的和諧與否直接關(guān)系到改革開放發(fā)展大局，關(guān)系到中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的健康推進(jìn)和社會主義和諧社會的有效構(gòu)建。因此，我們必須高度重視工人階級內(nèi)的和諧問題，積極探索構(gòu)建工人階級和諧階層關(guān)系的有效途徑，充分發(fā)揮工人階級在推動社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中的中流砥柱作用。

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責(zé)任編輯申華

D663.1

：A

：1003-8477（2013）07-0030-04

郭雅馨（1987—），女，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義中國化專業(yè)2010級碩士研究生。李毅弘（1965—），女，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。