法學教育模式改革之探析

樊建民

（河南大學 法學院，河南 開封 475001）

一、引言

法學教育作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，承擔著傳播法律知識、弘揚法律精神、培養(yǎng)法律人才的任務，也是進行法學研究的重要基地，對一國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要的作用。法學教育與法律職業(yè)的協(xié)調發(fā)展是我國實施依法治國方略的重要保證，是我國推進民主法制建設的一項基礎性工作。新中國建立以來，我國的法學教育大體上經(jīng)過了1949年到1956年的初創(chuàng)時期、1957年到1976年的停滯時期、1977年到1991年的恢復時期、1992年到1999年的改革時期、2000年至今的擴招時期等五個時期，已經(jīng)形成了法學專科、本科、碩士、博士教育體系。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我國有400多所普通高校設置了法律院系或法律專業(yè)，在校本科和專科生有9萬余人。在一些重點大學，法學專業(yè)碩士研究生、博士研究生的招生規(guī)模也逐步擴大，在校學生有2萬多人。

但是，筆者認為，我國目前的法學教育模式存在的諸多弊端，導致法學教育與法律職業(yè)嚴重脫節(jié)。例如，法學本、?？齐A段的教育，開設了諸如國際法等專業(yè)性較強的、在實際中不常用的課程，這實際上浪費了師資，浪費了學生寶貴的學習時間和精力。而且，法學院系的學生大多數(shù)純粹是為了找工作而讀書，許多人的目的僅是為了一張法學畢業(yè)文憑，并不是基于對法學的興趣和愛好，至于所學知識是否能在工作中使用，不是他們關注和考慮的重點，加之有的院校不顧辦學和師資條件，跟風而上，開設法學本、專科專業(yè)，盲目擴大招生規(guī)模，導致法學教育質量下滑。再如，法學碩士設立的初衷是為法學教育和科研機構培養(yǎng)學術型人才，并不是為實務型人才服務。教學時，以學術性為導向，向學生灌輸?shù)氖菞l文化的、抽象的法律原則和規(guī)則，著重邏輯、推理的訓練，與司法實踐相脫離。結果，法學碩士畢業(yè)的學生，面對理論知識、邏輯知識往往說起來頭頭是道，但面對復雜的實際案件往往束手無策。這些碩士畢業(yè)生一旦走上教學崗位，很難成為合格的培養(yǎng)實務型人才的教師，從事的法學研究也是空洞無物，研究的結果大多幾乎一無所用。而法律碩士教育現(xiàn)在基本上是因循法學本科教育的模式，對其進行法學本科內容的講授，偏重于理論知識的教學，忽視實務培訓，達不到預期目的。在這種狀況下，筆者認為應該結合我國國情及法學教育的現(xiàn)狀，對法學教育模式改革的必要性及可行性進行探討，并研究改革法學教育的具體路徑。

二、法學教育模式的科學構建

（一）教育理念的更新

隨著公眾民主法治意識的提高，以及社會政治結構、經(jīng)濟結構的改革，許多矛盾要用法律制度進行規(guī)范，對高素質的法律專業(yè)人才的需要迫在眉睫。法律人才不僅為立法、司法、執(zhí)法部門需求，而且日益成為全社會急需的服務人才。按照社會需求來培養(yǎng)法律人才，使法學教育適應社會政治、經(jīng)濟發(fā)展的要求，著眼于學生的就業(yè)來確定辦學目標，規(guī)劃招生規(guī)模，及早為學生畢業(yè)后的就業(yè)打好基礎，是法學教育的支撐理念。

1.逐步削減師資不足的高校的法學院系

設立法學院系的高校，應根據(jù)自己的師資力量、培養(yǎng)經(jīng)驗、培養(yǎng)目標不同，來設定相應專業(yè)，而不是每個高校都按照一個模式，所有專業(yè)都設。

逐步削減，直至取消法學專科的教育；逐步縮小法學本科的招生規(guī)模。

逐步縮小法律碩士（法學）的招生規(guī)模。擴大法律碩士（非法學）的招生規(guī)模，逐步將法律碩士（非法學）教育辦成一種法律職業(yè)的培訓機構。

逐步縮小法學博士的教育規(guī)模。其實，只有從事法學教育、法學研究的人員，才有必要攻讀法學碩士與博士學位。可以在法律碩士（法學）專業(yè)學生中，招收法學博士，以充實教學、科研一線。

2.對法學本科生及研究生的教育進行整體改革

應以職業(yè)化教育為主進行整體改革，應與國家司法資格考試緊密聯(lián)系在一起，按國家司法資格的考試內容來組織教學。加大對受教育者職業(yè)語言、職業(yè)思維、職業(yè)知識、職業(yè)方法、職業(yè)信仰、職業(yè)倫理等方面的訓練，培養(yǎng)學生分析和解決實際問題的能力，使其畢業(yè)后能真正適應司法實務工作，這樣做也能使真正想留校繼續(xù)深造的學生積累一定的實務經(jīng)驗，必將為其以后的教學、研究起到很大的幫助作用。在課程設置上，應偏重社會生活中常用的法學學科的講授和學習，增加實用性學科的課程分量。民法、商事法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法一類的課程一定要完備和充分，不能與其他的法律課程等量齊觀[1]。這樣不但可以減少高校開設的課程太泛太多，使學生無謂地學習自己不感興趣、不實用的東西，而且可使學生有時間、有機會對自己感興趣的學科自行鉆研，發(fā)展自己某一方面的優(yōu)勢。

鑒于此，筆者認為，應讓法學專業(yè)的學生從大二開始，研究生從研二開始，就注意與實務部門的接觸，以便其掌握扎實、可用的實戰(zhàn)技巧，對各種社會現(xiàn)象，均能夠自覺運用職業(yè)思維和法律原理來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，能熟練地進行法律推理，進而能熟練地把握各類訴訟程序。

3.改革教學科研考核與評價機制

高校法學教育的第一任務是教授知識，然后才是從事科學研究。筆者也不否認，高校教師的科學研究會促使其學科理論水平的提高，進而使其能更好、更有效地向學生傳授知識。但是在目前的教育模式下，高校教師進行的職稱評定、考核等卻偏重于科研，嚴重忽視了教學。筆者認為，作為高校的教師，其科研搞得再好，若不能很好地教學，得不到學生的認同，就不能被評價為一個合格的法學教育工作者，其在高校中的作用就很難得到全面發(fā)揮。鑒于此，應鼓勵高校法學專業(yè)教師從事實務類課程的教學研究工作，在工作量計算、科研考核、職稱評定等方面作出傾斜性規(guī)定；同時，高校也應面向法律實務部門引進具有豐富實踐經(jīng)驗的人員來高校兼職任教。

（二）教學課程及內容的優(yōu)化

修改高校的課程設置制度，限定高校的核心課程，并根據(jù)各個高校的具體情形設置選修課程。

1.法學本科課程

法學本科教學應重點開設常用的主干課，然后讓學生自己選修其他相關聯(lián)的課程；不應將死記硬背的課程（如法制史課程等）作為必修課，該類課程可由學生自己根據(jù)興趣和需要自學；減少司法實踐中相對少見的知識產(chǎn)權法、房地產(chǎn)法等專業(yè)性太強的課程，該類課程的教學可由對此有興趣的學生在專業(yè)老師的指導下，通過自己學習來進行；增加訴訟類科目的教學時間，讓學生通過與司法實務界的聯(lián)系、溝通，掌握該類知識。

對主干課實行專題（如刑法中的賄賂犯罪專題、瀆職犯罪專題、民法中的合同法專題、物權法專題、擔保法專題等）講述，學生可根據(jù)需要選擇。一般每學年開設的課程應保持一致，使學生有較多的選擇機會。每門主干課都必須由具有實務經(jīng)驗的導師進行教學，杜絕傳統(tǒng)教學模式中對理論知識的泛泛空談。

筆者認為，大學本科核心課程應作如下設置：以民法、刑法、商法、行政法、經(jīng)濟法為主，以民訴、刑訴、行政訴訟為輔，其他課程均為選修課程。

2.法律碩士（非法學）課程

目前，我國法律碩士（非法學）專業(yè)的課程基本上與本科法學課程的設定一樣，甚至教授的主要方法也一樣。大多數(shù)學校開設了中國法制史、外國法制史、環(huán)保法等與實務聯(lián)系不多的基礎領域的課程，在某種意義上淡化了多用的基礎性、實用性課程的教學。

法律碩士是從美國引進的制度，但美國法學院的課程設置僅有為數(shù)不多的十來門必修課，卻有幾倍于必修課的選修課項目。必修課幾乎沒有什么變化，但選修課卻多種多樣，靈活多變，以適應社會的需要。那些傳統(tǒng)的法制史等基礎理論的課程完全是靠學生選修或自學的。

鑒于此，筆者認為，應改革我國法律碩士（非法學）的課程設置?；镜乃悸房蓞⒖忌鲜鰧Ρ究平逃n程的改革思路，更應重視學生在某一部門法領域的學習，可在上述法學本科必修課程的設置基礎上，以部門法為標準，設立小專業(yè)，比如，刑事法學專業(yè)開設刑事法的課程——刑法、刑訴法、犯罪學、行刑學，同時其他科目作為選修課，可由學生根據(jù)需要選修。

3.法律碩士（法學）課程

法律碩士（法學），最終是培養(yǎng)高級的、專業(yè)性強的部門法實務工作者的，在某種程度上，也可為高校、研究機構輸送研究人員。該專業(yè)的學生應針對其有興趣的某一部門法，進行專門的教育、訓練。因該專業(yè)的學生在本科階段已掌握了較全面的法律基本知識，在研究生階段主要是對學生進行包括法律思維、法律語言、職業(yè)技術、職業(yè)道德等在內的實務性法律職業(yè)教育。

鑒于此，對該類學生在設立如上述法律碩士（非法學）的課程的基礎上，更應注重學生實際、務實知識的積累和訓練，主要開設法律案例課程、法律診所課程、模擬法律事務課程等。

4.法學碩士課程

法學碩士主要是為高校培養(yǎng)法律師資力量和科研力量，所以要求該類學生必須熱愛法學教學事業(yè)，招生的比例也應是少數(shù)。該專業(yè)不應再開設統(tǒng)一的課程，應該讓學生直接跟隨導師，進行教學的輔助工作及科研工作。當然，誠如筆者以上所述，隨著法律碩士（法學）的發(fā)展，法學碩士可能被并入法律碩士（法學）中，從而最終消失。

（三）教學方式的改革

法學是與社會生活緊密相聯(lián)的一門社會科學，注重理論與實踐的結合，為的是解決實際問題。雙導師制的設定及案例教學法的推廣對法學教育將起到積極作用。

1.雙導師制的設定

由于法學教育資源有限，對于國家要求的加強實踐的政策很難在法學教育中貫徹實行，尤其是師資力量相對較弱、財政不充足的高校更是如此。事實上，這并不是各個高校在政策執(zhí)行上的問題，而是在培養(yǎng)模式的規(guī)定上出現(xiàn)了問題[2]。應倡導校內理論與校外實踐的結合，強調教學與培養(yǎng)中的應用成分，提高學生理論與實踐相結合的能力，以彌補校內導師純理論教學與培養(yǎng)的不足[3]。法學院的每一位學生在入校后，就應當有指定的專職導師，并自己聘任或學校為之聘任一司法實務部門的導師，使得學生真正能辨清學習和研究的方向。

同時，要利用司法實務界的導師對學生進行法律職業(yè)倫理道德的教化。法律職業(yè)倫理道德，是法律職業(yè)的基礎和伴生物，作為一種社會倫理，它與一般倫理有相通之處，但又與法律專業(yè)知識和技術緊密相聯(lián)，是一種特殊的責任倫理。無論是學術型人才還是職業(yè)型人才，都應具備法律人的職業(yè)倫理與道德。加強法律人職業(yè)倫理道德教育不僅是培養(yǎng)合格法律人才的基礎，而且對于維護法律公正、遏制腐敗也至關重要。

2.案例教學法的推廣

案例教學法能夠為學生提供一種真實的法律環(huán)境和進行法律分析的素材和機會，它通過大量的案例討論，使學生能夠像律師、法官、檢察官那樣思考問題。所以，應改進傳統(tǒng)的按刑法條文逐條進行教學的方法，推廣案例教學法。同時，應開設法律解釋學課程，經(jīng)常舉辦模擬法庭，增加多樣的實踐性、應用性環(huán)節(jié)，以有利于增強學生的法律概括能力、分析能力、辯論能力、文字表達能力。

筆者曾在刑法分則教學中，采用以刑法案例教學為基礎，以特定的分類案例為依據(jù)，通過對一些疑難案例的辯證分析，洞悉刑法規(guī)定的相關聯(lián)罪、相交叉罪、相包容罪等相似罪、疑罪的關系，透析刑法理論上的基礎知識及辯論技巧的教學模式，使學生實現(xiàn)了由被動接受知識到主動研究知識的轉變，比較成功地培養(yǎng)和鍛煉了其解決實際問題的能力。

（四）法學圖書資料的完善

法學圖書館的建設，在當今高校法學教育的硬件建設中顯得日益重要。學生在校除得到老師的指點外，最重要的是要有充分的圖書資料作參考，這是高校教育所必不可少的一個環(huán)節(jié)，也是高校的一大特色。應保證學生在圖書館可以及時、全面查閱我國的所有法律法規(guī)，以及西方典型的有代表性的法律法規(guī)，能看到中外法學的權威性著作及重要的法學專業(yè)期刊。但筆者通過調研看到，幾乎所有法學院都難以達到該目標。

鑒于此，筆者認為，應對法學院系的圖書資料建設作出硬性的規(guī)定：設立了法學專業(yè)的院系，必須具有一定量的法學專業(yè)書籍及法定的相關書籍，來供學生查詢，否則應限制其招生；擬設立法學專業(yè)的院系，具備一定的法學專業(yè)書籍及法定的相關書籍，是其開設法學教育的必要條件；與此相對應，開設的每一法學專業(yè)課程，也必須有相應的書籍資料加以支撐。

另外，法學圖書館的管理人員，必須由法學專業(yè)人員來分專業(yè)掌管，打破目前圖書館的管理人員不懂法律知識的局面。這些管理人員除自己根據(jù)法學動態(tài)及時選定一些該專業(yè)的書籍外，還要定期向該專業(yè)的教研室詢問訂閱書目，并及時落實到位。同時，圖書管理人員對圖書的借閱實行動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)學生借閱的具體書目來確定每種圖書所需訂購的數(shù)量。只有這樣，才能真正完善法學教育的硬件建設，為教學、科研、學習打下堅實的基礎。

[1]王健.關于舉辦法律碩士教育應注意的幾個問題[J].甘肅政法學院學報，2009，（1）：11—14.

[2]楊佶，唐唯嘉.法學碩士與法律碩士培養(yǎng)模式比較研究[J].當代教育論壇（教學研究），2011，（11）：12—13.

[3]黃振中.雙導師制在法律碩士教學與培養(yǎng)中的完善與推廣[J].中國大學教學，2012，（2）：27—30.