學校社會工作介入成人高校管理的路徑初探

金德瑯

學校社會工作介入成人高校管理的路徑初探

金德瑯

近十年來，人們對成人高校的教學質量、教學管理、師資隊伍乃至學校的基礎設施建設都提出了更高的要求，尤其是在提出建設學習型社會和構筑終身教育體系的宏大背景下，這種要求尤為強烈，但原有的管理模式及理念越來越難以應對該要求。如何回應并滿足這種要求，成為成人高校管理者所必須直視的重要問題。作為一種新的服務模式和服務理念——學校社會工作的實踐證明，它可以回應人們的要求并提升成人高校的辦學質量。本文以學校社會工作介入成人高校的管理為重點，由此展開并逐一探討介入的可行性及如何介入等問題。

學校社會工作 成人高校 可行性及路徑

金德瑯，上海市普陀區(qū)業(yè)余大學校長，上海市普陀區(qū)社區(qū)學院院長，教授（上海 200062）。

一、研究緣起

進入到知識經濟時代以來，建設學習型社會和構建終身教育體系已經成為教育的核心理念和教育發(fā)展的目標，實現這一目標的使命自然落到了眾多教育機構和教育工作者身上。成人學校作為特殊的教育機構，是社會教育體系的凸出部和也是專業(yè)化教育與社會化的結合部，其實現社會化教育的責任更加重大，任務更加艱巨，形式更加多樣。成人高校要清醒地認識自身作為社會化教育主體之一的功能定位，并努力開闊服務社會視野，積極拓展服務社會功能，全面提升服務社會化教育能力，以為教育事業(yè)的新發(fā)展做出新的貢獻。如此，成人高校在實現社會教育和服務社會教育上扮演著重要的角色，可見進一步發(fā)展和完善成人高校教育管理的重要性和積極意義。但就筆者目前所了解的成人高校來看，成人高校的教育管理還存在不少問題，管理理念的滯后、管理方法的單一和辦學質量不高等問題都嚴重阻礙了成人高校的進一步發(fā)展。當下，學校社會工作的發(fā)展正如火如荼，并在高校、中學和小學等不同等級的專業(yè)教育機構得到實踐，其成效也被充分證明。鑒于此，筆者嘗試運用學校社會工作理念方法，來探討成人高校的管理問題，重點探討其介入的可行性和路徑，寄望能為成人高校管理者的管理決策提供意見和參考。

二、學校社會工作與成人高校管理的關系

學校社會工作是將社會工作專業(yè)的原則、方法與技巧應用于教育機構及其設施中，通過與家長、學校、社區(qū)的互動，解決學生問題，促進學生成長，形成“家庭—學?！鐓^(qū)”三者的良好關系，構筑“教”、“學”、“成長”的和諧環(huán)境，使學生更好地適應社會的專業(yè)方法（范明林、張潔，2005）。而成人高校的管理是通過管理者按照一定的規(guī)章制度對師生進行的管理，目標是促成教師提供更好的教學質量和學生在校學習目標的達成。由此可見，兩者存在著一定的共性，但也有不同之處。

（一）兩者的交叉地帶

1.學校社會工作與成人高校管理根本目標的一致性。學校社會工作是社會工作的重要領域之一，它運用“助人自助”的宗旨，以問題學生為重點服務對象并輻射全體學生且兼顧教師、家長等相關群體為服務對象，通過協(xié)調多方面的資源幫助學生自我成長發(fā)展和學習目標的實現，同時也為教師、家長提供有關服務。換言之，學校社會工作的根本目標就是學生的成長和學校教育的發(fā)展。而成人高校的管理也是以學生和教師為管理對象，根據各種制度安排和管理者的安排，實現學校規(guī)章制度的良好執(zhí)行和學校秩序的有條不紊。其管理的根本落腳點也是促成學生在校期間的成長、知識的獲得和個人愿望的實現，且提高學校的聲譽為學校的發(fā)展創(chuàng)造空間。由此可見，兩者的目標都是圍繞著學生的發(fā)展、教學的提高和教育的發(fā)展。

2.學校社會工作與成人高校管理的理念有一定的契合性。學校社會工作實質上就是一項專業(yè)的助人活動，其幫助的對象既包括學生，也包括教師和家長等。而其助人的理念也是建立在社會工作“以服務對象利益為中心”的價值理念基礎之上。學校社會工作把服務對象的利益擺在首位，并堅持“以人為中心”，相信服務對象有改變的潛能并注重在服務過程中挖掘并培養(yǎng)服務對象的這種潛能。同樣，現今成人高校的管理也在大力倡導“以人為本”，講究在管理中能夠發(fā)揮學生的積極性和共同參與，站在學生的角度出發(fā)進行管理，強調在管理的過程中注重師生的利益。

（二）兩者的不同之處

1.學校社會工作與成人高校管理的方式方法不一致。作為一門專業(yè)的助人方法，學校社會工作自然運用專業(yè)助人手法發(fā)揮著其助人的功能。學校社會工作運用個案輔導、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)手法，以挖掘潛能、優(yōu)勢視角等理念為取向，綜合考慮“人在情境中”，協(xié)助學生在“家庭—學?！鐣钡南到y(tǒng)中建立和諧合適的關系。學校社會工作在助人、預防和解決問題的過程中，扮演的是協(xié)助者、引導者和伙伴的角色，充分調動服務對象自身的潛力，共同面對和解決問題。學校社會工作在方法上非常注重服務對象的個別化和問題的情景化，它相信每個服務對象都有其特殊之處，并把這種特殊之處看成是一種優(yōu)勢和解決問題的出發(fā)點。成人高校的管理一部分是按照學校既定的規(guī)章制度進行標準化的管理，這種管理以符合制度為目標；另一部分是從學校的高層、領導者的意志喜好出發(fā)進行管理，這種管理的變動性比較大，隨著管理者的變換而變化。但不可否認的是，這兩種管理的方式都強調“管”和“教”，其方式方法較為固定。

2.學校社會工作與成人高校管理的專業(yè)性質不同。作為社會工作的重要分支——學校社會工作起源于20世紀初美國的紐約、波士頓等地區(qū)，經過百余年的發(fā)展，學校社會工作從最初的以問題學生為服務對象,發(fā)展到全體學生的全面發(fā)展、家庭教育、學校教育、社區(qū)教育等多層面、全方位的專業(yè)服務和社會事業(yè)（魏爽，2007）。學校社會工作作為一門專業(yè)，吸取了教育學、社會學和心理學等理論，按照一定的專業(yè)理念、專業(yè)技能，并在遵循專業(yè)規(guī)范、履行專業(yè)倫理的基礎上開展助

人活動。其目的是促成個人的全面成長，協(xié)調多方面的關系和通過挖掘潛能培育個人解決問題能等。而成人高校管理是在學校職能部門、專業(yè)負責人、任課教師和學生干部各司其事與共同協(xié)調下，按照學校制定的規(guī)章制度進行的規(guī)范化管理。其目的是保證學校秩序和教學秩序的良好運行，提高學生的學習成績、學習效率，提高社會對學校的滿意度和聲譽度等等。

三、學校社會工作介入成人高校管理的可行性分析

隨著人們對教育的逐漸重視，政府對教育支持力度不斷加大，教育正經歷著由“精英教育”向“大眾教育”變遷過程，作為社會化教育的重要載體——成人高校的重要性愈加凸顯。成人高校的發(fā)展帶來的是管理的考驗，必須要進行的完善和創(chuàng)新現有的管理，為學校社會工作的介入提供了可能性。

（一）成人高校管理制度的變遷為學校社會工作介入提供契機

毋庸置疑，現有的成人高校管理制度在規(guī)范教學管理、學生工作方面曾經且仍然發(fā)揮著重要作用。但隨著學生和教師結構的變化、意識和需求的變化，這套原有的管理制度在管理者和被管理者之間逐漸出現張力。黨的十八大后，社會建設和社會管理創(chuàng)新，再次被提到重要的議程，也成為各界研究的議題。在創(chuàng)新和推進社會管理創(chuàng)新的浪潮在各界紛紛掀起后，成人高校也不可避免地卷入這股浪潮中?，F有成人高校管理的重點是學生的管理，也稱之為學生工作，主要內容包括學業(yè)管理、學業(yè)考核、思想政治教育和部分的檔案、就業(yè)管理等。而現有的管理者通常習慣于采用傳統(tǒng)的行政管理手段和方法進行管理，導致把管理的雙方對立起來，一方是制度的管理者，一方是制度的接受者。隨著被管理者意識的覺醒，這種管理愈發(fā)與現實不適應，從而需要進行管理制度的完善和改革。成人高校管理制度的完善和改革，首先需要打破傳統(tǒng)的管理思維定勢，扭轉傳統(tǒng)的“管理主義”管理思想，引入新的管理，把學生看成既是管理的對象，同時也是管理的參與者和制度的制定者。在管理中充分重視學生的能動性，建立科學的渠道，把學生的力量也引入到管理主體中，在做好管理的同時，更要體現服務的本色，實現“寓管理于服務，寓服務于管理”的統(tǒng)一。其次要豐富管理方式方法，改變單一的遵照制度或是獎懲的管理手段?，F有的管理者被視為施令者，他們發(fā)出信號，而被管理者需要被動地接受這種命令，如果在規(guī)則之內則是對的、可以接受的，反之則是錯的、不可接受的，沒有考慮到被管理者的實際需求和實際情境。學校社會工作經過幾年的發(fā)展，已在北京、上海、深圳等城市學校中得到實施且成果累累。學校社會工作的服務理念和服務手法正好可以彌補成人高校的不足和弊端。

（二）成人高校的特殊性為學校社會工作介入提供空間

不同于一般意義而言的高校，成人高校有其特殊所在。其一，學生差異性比較大，介于“學?！鐣敝g。成人高校的招生浮動性比較大，實行的是全年招生，前來就學的學生基本上屬于有家室和已就業(yè)的社會人員，由此形成了學生的背景差異性非常大。年齡上涵蓋了男女老少各個階段，職業(yè)分布上來自各行各業(yè)。此外，前來就學的學生，通常不是全日制學習，而是除了學習之外還有日常工作、要照顧家庭，因而學生無法集中精力學習，經常有學生因無法協(xié)調好工作、家庭和學習關系，造成員工關系、家庭關系緊張而退學。僅從這個角度來看，學校社會工作的介入就有極大的空間。學校社會工作注重協(xié)調學生在“家庭—社會—學?！敝g的關系，且服務對象不局限于學生本人，還包括學生的家庭成員和學校的相關人員，其服務的場所也不僅僅在學校內，還可能走出學校，深入到服務對象的家庭、工作單位等，能夠協(xié)助學生全面地看待和處理問題。其二，成人

高校的專業(yè)層次和授課方式較為靈活多變。成人高校的辦學與社會需求緊密相連，專業(yè)的調整性比較大，包括文史類、理工類、藝術設計類，還有技工、服務、管理等不同的層次；授課方式有集中授課、單獨授課、面授、網絡授課，白天授課、夜間授課、假期授課等等，這些方式有利于學生整合最佳資源來進行學習。學校社會工作注重整合資源，通過評估學習的各方面條件，來制定和規(guī)劃學習策略，既能最大限度地利用學校的教學資源，又能提高學生的學習效率和調動其學習積極性。

四、學校社會工作介入成人高校管理的路徑分析

從前文的分析可以看出，學校社會工作介入高校管理存在極大的必要性和可能性，而如何實現這種可能性是實踐社會工作的重要路徑，下文就針對這一路徑展開討論。

（一）改革現有管理制度，建立學校社會工作制度

就目前成人高校的運作機制和管理體制而言，想要重新另建一套機制和體系，其操作的可能性非常小，實施起來也非常困難。究其原因主要有二：一是現有的管理體系還在發(fā)揮作用，盡管現有的管理體制隨著時代的發(fā)展越來越被證明存在諸多漏洞和弊端，但不可否認的是，它仍然是成人高校管理的主要依據并還發(fā)揮著主要的作用。二是還未尋找到一套可以完全替代現有管理體制的管理策略。雖然現有的管理體制存在不足也逐漸難以適應管理的發(fā)展，但是目前也沒有任何一套成熟的被實踐證明的管理機制足以替代。目前有關學者對建立學校社會工作制度的呼聲越來越高，但學校社會工作畢竟是一個新生事物，其發(fā)展歷史不長，積累的經驗也不是很豐富，其完善程度有待研究。筆者認為，學校社會工作要想在較短的一段時間內完全替代現有的管理制度也是不現實的，而是要嵌入式的發(fā)展，即嵌入到現有的管理體制中，對現有的管理體制進行發(fā)展和完善，在此基礎上逐漸建立一套學校社會工作制度。

建立學校社會工作并非一朝一夕，況且學校社會工作目前還處于發(fā)展的起步階段，還未被全社會認可和熟知。因此，建立學校社會工作制度首先要嵌入到現有的管理體制中，在現有的管理體制中尋找到發(fā)揮作用的空間，如學生的心理健康教育，特殊學生群體的幫扶工作、師生關系和家庭關系的輔導等。在這樣一些實際而又非常棘手的問題上發(fā)揮學校社會工作的專業(yè)性和魅力性，逐漸引起學校高層管理者的重視和認可，增加建立學校社會工作的可能性。其次要為學校社會工作制度的建立奠定基礎、搭建平臺，如成人高校的教育主管本門要出臺有針對性的政策文件，對一些相關制度的建立要有硬性規(guī)定，如對于開發(fā)學校社會工作崗位、設置機制、保障運行機制等都要做出明確且具有操作性的規(guī)定。

（二）開展專業(yè)培訓與教育，引入學校社會工作人才

近些年來，社會工作在我國取得了長足的發(fā)展，政府對社會工作越加重視，高校培育了一批專業(yè)人才，社會成立了一批社工機構，社會工作者也逐漸在社會各界活躍起來且發(fā)揮著其作用。2004年，社會工作者正式編入我國職業(yè)目錄，成為一種新的職業(yè)（劉揚，2011），隨后的社會工作職業(yè)水平考試，國家人才中長期規(guī)劃的出臺，都體現了社會工作人才的重要性。

推進學校社會工作在高校的發(fā)展，培養(yǎng)一支穩(wěn)定成熟的學校社會工作專業(yè)人才隊伍是實現這一發(fā)展的重要條件之一。打造學校社會工作人才隊伍，一是要對現有的成人高校管理者開展專業(yè)培訓和教育。成人高校的管理主要是由校領導、系主任、學生輔導員等共同承擔，針對這一批管理者開展學校社會工作培訓，灌輸學校社會工作理念，應逐漸使他們接納和認可學校社會工作價值規(guī)范和專業(yè)技巧，把他們培養(yǎng)成準學校社會工作者，在此基礎上把學校社會工作運用到學生管理、

教學工作和學校管理中。二是引進一批專業(yè)的學校社會工作者。學校社會工作經過幾年的發(fā)展，在我國上海、北京、深圳等沿海發(fā)達城市的諸多院校被引入和發(fā)展，已經培養(yǎng)了一批專業(yè)的經驗豐富的學校社會工作督導和學校社會工作人才。成人高校學校社會工作的發(fā)展可以通過開發(fā)學校社會工作崗位、提高薪酬待遇、落實保障等手段引入一批專業(yè)的督導和社工，促進成人高校學校社會工作的專業(yè)性和規(guī)范化發(fā)展。

（三）建立學校社會工作服務中心，為專業(yè)服務提供載體

現階段成人高校的管理工作一般是由校長辦公室、校團委、學工處、心理咨詢中心、就業(yè)辦公室等多個部門共同承擔，分別負責學生的教學、思想政治教育、學生活動和就業(yè)等相關工作。學校社會工作若是要介入到成人高校的管理，僅是單純的介入到某個部門，對于工作的開展都是不利的；若單純由學校社會工作者重新整合資源提供服務，這對于一個新職業(yè)而言無疑又很難實現。

在此情況下，學校社會工作介入成人高校管理的最佳路徑之一就是建立學校社會工作服務中心。該中心是一個獨立的部門，它的主要工作是負責學校社會工作在成人高校的執(zhí)行，并提供專業(yè)的服務與管理。學校社會工作服務中心的建立，一方面能夠保證學校社會工作制度的執(zhí)行，通過設立學校社會工作崗位，吸納專業(yè)社工人才，承擔學校的各項專業(yè)教育與培訓；另一方面能夠通過對專業(yè)的統(tǒng)一管理與籌劃，安排社會工作者到相應的崗位，并根據社會工作者的服務情況進行崗位調整，確保社會工作者最大程度發(fā)揮服務效果和提供專業(yè)的服務；此外，還能對學校社會工作者進行統(tǒng)一的管理，如專業(yè)服務考核、繼續(xù)教育培訓、工作開展情況記錄等。

五、結語

成人高校的發(fā)展是實現“大眾化教育”的重要途徑，隨著人們對繼續(xù)教育的需求旺盛，成人高校承擔的社會化教育任務將會越來艱巨，其發(fā)展也將越來越迅速。學校社會工作作為一種新的管理理念和管理手段，能夠為成人高校的管理注入新的血液。但目前，學校社會工作介入成人高校還未成氣候，本文的探討是筆者基于成人高校管理工作的粗淺看法。在筆者看來，學校社會工作要介入到成人高校的管理中，學校社會工作制度的建立、崗位的開發(fā)、人才的引進和機構的建立是必不可少的，但這些都需要在實踐中得到進一步的證明和完善。

[1]范明林，張潔，2005，《學校社會工作》，上海：上海大學出版社。

[2]劉寧，2012，《獨立學院學生工作的社會工作介入模式研究——以武漢市某獨立學院為例》，武漢：華中師范大學大學碩士論文。

[3]劉揚，章國昌，2011，《學校社會工作介入高校學生管理的可行性及路徑分析》，《南昌航空大學學報（社會科學版）》第1期。

[4]王楊，陳樹文，2011，《試論學校社會工作在高校學生工作中的介入》，《高等函授學報（哲學社會科學版）》第10期。

[5]魏爽，2007，《高校學校社會工作介入空間略論》，《中國青年研究》第5期。

[6]姚進忠，鄧瑋，2012，《學校社會工作介入高校學生工作的新取向——基于嵌入性整合的分析》，《集美大學學報(哲學社會科學版)》第3期。

[7]趙芳，2004，《學校社會工作的理念和方法在高校學生工作中的運用》，《江蘇高教》第6期。

編輯/楊恪鑒

C916

A

1672-4828(2013)05-0145-05

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.05.024