試論社會工作專業(yè)教育水平與職業(yè)考試的對接

顏其松 呂慶春

試論社會工作專業(yè)教育水平與職業(yè)考試的對接

顏其松 呂慶春

社會建設需要大批的社會工作職業(yè)化人才，使得社會工作專業(yè)化與職業(yè)化的對接愈顯緊迫。社會工作職業(yè)水平考試作為推動社會工作職業(yè)化發(fā)展的手段，其與專業(yè)教育的對接直接影響社會工作職業(yè)化發(fā)展，需要加強對對接過程的建構。在理念上要求做好社會工作專業(yè)化與職業(yè)化、國際化與本土化對接，在實務中要求社會工作專業(yè)教育面向社會工作職業(yè)需求，在環(huán)境、課程設置和教學方法等方面對接。

社會工作 專業(yè)教育 職業(yè)水平考試 對接

顏其松，重慶科技學院法政與經(jīng)貿(mào)學院講師；呂慶春，重慶科技學院法政與經(jīng)貿(mào)學院院長，教授（重慶 401331）。

一、研究緣起

隨著中國市場經(jīng)濟發(fā)展走向深入，經(jīng)濟結構與社會結構都在不斷調(diào)整和變化，社會職業(yè)分工不斷細化，社會各行業(yè)對專業(yè)型、實用型人才的需求愈加迫切。在此背景下，1993年《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出“要把人才培養(yǎng)和合理使用結合起來”、“要制定各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”的要求。這一要求的提出既是社會發(fā)展的客觀要求，也是各個行業(yè)和相關學科走向?qū)I(yè)化的內(nèi)在要求。也就是說，現(xiàn)代學科發(fā)展要求專業(yè)教育與職業(yè)化教育相結合。近代自然科學的發(fā)展，特別是幾次工業(yè)革命的直接推動，理工學科的專業(yè)化與職業(yè)化的對接較為緊密和合理，而對于社會功能較為隱性的社會學科來說，其專業(yè)化與職業(yè)化的對接一直落后于理工學科。近些年，隨著中國改革的深入，人們對社會建設和社會改革的需求越來越強烈，社會學科的專業(yè)化與職業(yè)化的對接也愈顯緊迫，本文以社會工作專業(yè)為例，討論社會工作的專業(yè)教育與職業(yè)水平考試的對接問題。

社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試的對接作為一個問題被提出，是在對社會工作學科專業(yè)化與職業(yè)化對接的思考基礎上提出來的，此問題的提出既有上述共同的社會背景，也有其特殊原因。

（一）社會的特殊要求

雖然社會工作專業(yè)在20世紀初就傳入中國，但是受社會條件和歷史政治因素的影響，直到20世紀80年代，社會工作專業(yè)教育才在中國恢復。社會工作專業(yè)學科教育的恢復作為一個系統(tǒng)工程，包括教材建設、師資培養(yǎng)、課程建設、本土化建設等繁雜工作。進入21世紀以來，黨提出了建設和諧社會的構想，特別是黨的十七大提出全面建設小康社會的任務。同時，黨的十六屆六中全會對被認為是具有很強的價值導向和社會實踐意義的社會工作提出了要求，即“建立一支宏大的社會工作人才隊伍”。社會的特殊要求和社會工作學科自身的特征，要求當下從事專業(yè)社會工作教育的組織和個人，對社會工作的職業(yè)化多思考、多實踐，其中就包括對專業(yè)化與職業(yè)化的對接進行思考和實踐。

（二）專業(yè)教育發(fā)展“突圍”的要求

從社會工作專業(yè)恢復以來二十多年的現(xiàn)實狀況看，社會工作專業(yè)教育與職業(yè)化發(fā)展有脫軌現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在學校教育重理論輕實踐，學生很難在與專業(yè)相關的崗位就業(yè)。學生就業(yè)是學科發(fā)展的動力之一，現(xiàn)實情況下，社會工作專業(yè)學生就業(yè)前景堪憂，成為社會工作專業(yè)教育發(fā)展的障礙，在這個方面，依靠專業(yè)化本身來解決這個問題較為困難，要求社會工作專業(yè)教育在職業(yè)化方向多作思考，形成專業(yè)發(fā)展向外“突圍”的要點。

上述兩方面原因綜合起來顯示出一種悖論，即一方面一些涉及社會服務的專業(yè)機構需要社會工作專業(yè)人才，但在這些機構中一直缺乏社會工作專業(yè)人士的參與，往往聘用的仍舊是靠經(jīng)驗工作的非專業(yè)人士；另一方面，專業(yè)學科的大學畢業(yè)生又很難被對口工作機構錄用。這一悖論的后面雖然有著其它復雜的原因，但社會工作專業(yè)職業(yè)化本身的欠缺是一個重要因素。這一狀況與黨的十六屆六中全會提出的“建立一支宏大的社會工作人才隊伍”的要求存在距離。

2006年，當時的人事部和民政部印發(fā)《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，這兩個文件為社會工作專業(yè)教育朝職業(yè)化轉(zhuǎn)變起著方向引領的作用，這也是中國社會工作走向職業(yè)化的重要步驟。但問題依舊存在，如何在既存的教育體系下，借助助理社會工作師和社會工作師職業(yè)水平考試平臺引導社會工作走向職業(yè)化？客觀的社會現(xiàn)實和學科發(fā)展的規(guī)律都提出了這樣的問題，所以，解決社會工作教育專業(yè)化與職業(yè)化的對接，以及做好二者的并重發(fā)展，都需要解決好社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試的對接。

人事部和民政部印發(fā)的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》對助理社會工作師和社會工作師的職業(yè)能力提出要求，概括起來包括對法規(guī)、行業(yè)規(guī)定的掌握和運用，制定服務計劃，結合專業(yè)知識采用專業(yè)方法、進行專業(yè)服務的能力，對專業(yè)服務質(zhì)量與效果進行評估等能力。在建構社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試的對接機制時，首先應在理念上做好對接，其次在實務操作上進行對接。以專業(yè)的理念來統(tǒng)領具體的實務對接，以不同層次的系統(tǒng)性的實務對接實現(xiàn)理念對接的要求。

二、社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試對接的基本理念

所謂社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試之間對接的頂層設計，就是將對接問題放置到學科發(fā)展這一較高層次來討論，即要有理念上的統(tǒng)領。

（一）專業(yè)化與職業(yè)化的辯證對接

社會工作職業(yè)化是社會工作職業(yè)形成及其發(fā)展的過程，而社會工作專業(yè)化則是社會工作的職

業(yè)本質(zhì)，是對社會工作職業(yè)的專業(yè)規(guī)定（張昱，2008）。夏學鑾（2008）認為“在發(fā)達國家，由于社會福利制度和社會工作教育處于同步發(fā)展的階段，因此社會工作專業(yè)化和社會工作職業(yè)化是同一回事。”也就是說，現(xiàn)代社會里，社會工作的專業(yè)化與職業(yè)化應是并行發(fā)展，在思考社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試的對接時，應該注重二者的統(tǒng)一性。據(jù)教育部資料統(tǒng)計，截至2006年，全國有兩百多所高等院校設立了社會工作專業(yè)。每年培養(yǎng)專業(yè)人才約一萬人。經(jīng)過二十多年專業(yè)教育的發(fā)展，社會工作作為一種新興的學科正逐步得到社會各界的認可（陳為西，2009）。但“由于社會福利制度的發(fā)展滯后于社會工作教育的發(fā)展，因而（中國）社會工作的公共市場沒有形成（夏學鑾，2008）。”與專業(yè)教育的發(fā)展相比，中國社會工作職業(yè)化發(fā)展落后于專業(yè)教育，這一狀況與西方社會較為完善和發(fā)達的社會工作體制存在較大差距，專業(yè)教育與職業(yè)化發(fā)展沒實現(xiàn)統(tǒng)一，這就要求我們尊重專業(yè)化教育領先于職業(yè)化的客觀事實。在制定專業(yè)化與職業(yè)化對接機制時，應以已有一定基礎的專業(yè)教育為基石發(fā)展社會工作的職業(yè)化。在專業(yè)教育的基礎上，借助現(xiàn)有教育資源和社會資源，實現(xiàn)社會工作朝職業(yè)化方向的發(fā)展，最終達致二者的統(tǒng)一發(fā)展。在理念上，需要注重對二者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不要因為強調(diào)職業(yè)化而忽視學科專業(yè)化的發(fā)展，或者為了強調(diào)學科專業(yè)化而忽視職業(yè)化發(fā)展。只有將二者關系在理念上辯證地對接，才能使實務上的對接有正確的方向。

（二）國際化與本土化的漸進對接

對社會工作國際化和本土化關系的討論本應該與專業(yè)化和職業(yè)化關系的討論平行，本文在此討論社會工作國際化與本土化的對接關系時將其置于專業(yè)化和職業(yè)化關系的視野下，強調(diào)社會工作在朝向注重實務操作的職業(yè)化發(fā)展時，注意處理好源于西方的社會工作理論、價值觀、方法與置于本土化的實務工作、道德倫理、社會文化等要素的關系。

社會工作作為一門從西方引進的學科，不可否認，其學科體系、價值觀和實務技巧具有普適性，這些經(jīng)驗、方法及其理論對中國的社會工作實踐，無疑具有重要的借鑒意義，這正是中國社會工作需要國際化的原因，中國社會工作專業(yè)教育發(fā)展的20多年時間里較好地解決了這方面的問題。但不能忽略的是，西方社會工作經(jīng)驗、方法及其理論根植于西方社會的時空條件、制度文化背景和現(xiàn)實問題，中國社會工作直接服務的對象是根植于中國社會的時空條件、制度文化。用純西方的理論、價值觀、方法來處理中國本土的實務性問題，二者之間不能完全做到無縫對接。這就要求中國社會工作的專業(yè)化建設除了引進、介紹西方社會工作價值觀、專業(yè)理論、工作方法外，還需要結合本土道德、倫理、文化、社會制度、行為模式等因素發(fā)展本土化的社會理論、專業(yè)價值觀和工作方法。

前文提出，中國社會工作職業(yè)化發(fā)展需要以專業(yè)化教育為基礎，在處理國際化與本土化關系時，職業(yè)化的發(fā)展同樣需要注重借鑒專業(yè)化在處理國際化與本土化關系過程中的成果。社會工作職業(yè)水平考題既會涉及一般性實務性問題，也會涉及一些中國獨有的實務性問題，這要求考生既熟悉源于西方社會工作的一般理論和方法，還要學會靈活運用中國本土的理論和方法。中國社會工作現(xiàn)有的“自上而下”的行政性工作模式，仍然是當前公共管理及社會服務的主要方式，也是不同于西方社會工作最突出的方面。雖然社會工作職業(yè)化的推廣和普及必須要打破舊體制和舊模式，采用一種專業(yè)化、人性化、科學化的方法進行公共事務管理（陳為西，2009）。但職業(yè)化作為一個過程，在破舊立新的過程中需要辯證地對待、采納傳統(tǒng)的社會工作模式，有破有立。即在與國際社會工作模式接軌時，既要打破傳統(tǒng)的行政色彩濃厚的社會工作模式，還要注意與中國社會背景接軌。對國際化一般模式和本土化模式的雙重重視才能正確引導社會工作職業(yè)化方向，也才能正確引導專業(yè)教育與職業(yè)化水平考試之間的對接。

三、社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試對接的路徑

理念對接為實務對接提供思想指導，實務對接應與理念對接在思路上保持一致。即以專業(yè)化教育為基礎做好職業(yè)化發(fā)展，對接中同樣要處理好國際化和本土化關系，并直接將這一思路貫穿到專業(yè)教育與職業(yè)水平考試的對接中。實務對接方面的總體架構是以專業(yè)教育機構與社會工作組織、特別是非政府組織的合作為基礎，從三個層次分別做好實務方面的對接。在專業(yè)教育環(huán)境方面，注重專業(yè)教育與職業(yè)水平考試對接環(huán)境的建設；在課程設計方面，注意在專業(yè)教育內(nèi)容上做好朝職業(yè)化方向發(fā)展的對接；最后在教學方法上，做到實踐與教學內(nèi)容的對接，重點在利用環(huán)境對接的條件，發(fā)揮學生的主體性。

（一）專業(yè)化與職業(yè)化教育環(huán)境的對接

社會工作師考試科目《社會工作實務(中級)》全部為主觀題，在試題內(nèi)容上，特別注重考查考生專業(yè)知識的運用，有效解決實際問題的能力（孫建春，2007）。這一考試要求的確立為專業(yè)化教育向職業(yè)化方向發(fā)展指明了具體的道路。以專業(yè)教育為基礎創(chuàng)造有利環(huán)境為職業(yè)水平考試做好對接，重點是加強與社會福利組織、非政府組織（NGO）和民政部門等社會工作組織的合作?，F(xiàn)有學校專業(yè)教育側重于理論、知識和價值觀等方面的講解，而缺乏培養(yǎng)有效解決實際問題能力的環(huán)境。與社會福利組織、非政府組織和民政部門的合作，特別是與非政府組織的合作，就是立足于解決環(huán)境營造問題。非政府組織在社會工作職業(yè)體系的發(fā)展上具有關鍵作用，從某種意義上說，非政府組織是社會工作的重要買方市場。因此，它不僅決定社會工作的課程設計、知識結構，而且決定社會工作的人才培養(yǎng)標準（夏學鑾，2008）。在“小政府、大社會”轉(zhuǎn)型的方向性大背景下，非政府組織將越來越多地承接原來由政府負責的社會建設事項，這一轉(zhuǎn)型期正好與社會工作朝職業(yè)化發(fā)展的時期相重疊，成為社會工作職業(yè)化發(fā)展的機遇期。從事專業(yè)教育的學校與社會非政府組織可借這一機遇實現(xiàn)雙方合作，如采取學校向非政府組織提供人力培訓，提供項目實習生，非政府組織向?qū)W校提供實習項目，學生全程參與項目的立項、設計、實施、評估和反饋等工作。這種合作關系的確立可以為學校專業(yè)教育與職業(yè)水平考試的對接創(chuàng)造實務學習的環(huán)境，社會工作教師可以從項目合作中積累更多案例和實務經(jīng)驗，直接有利于教學和職業(yè)化發(fā)展的指導；社會工作專業(yè)學生可以直接從項目中經(jīng)歷感性認識和理性分析，直接從實務中學習處理實際問題的能力。無論是從教師角度，還是從學生角度，負責專業(yè)教育的學校加強與社會非政府組織的合作都直接有利于社會工作的職業(yè)水平考試。

（二）教學課程設計對接

中國社會工作專業(yè)現(xiàn)有課程設置既包含了專業(yè)理論課，也包含了專業(yè)實踐課，其目的在于培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的人才。但現(xiàn)實的情況是，當前的課程設置與現(xiàn)實脫節(jié)，主要原因在于目前社會工作職業(yè)尚未形成，培養(yǎng)出來的學生無法職業(yè)對口（陳微，2002）。從社會工作職業(yè)化作為一個過程的角度講，專業(yè)教育與職業(yè)化的對接過程就應該以現(xiàn)有的社會工作實務為導向，社會有什么樣的需要，就相應地調(diào)整現(xiàn)有課程。香港的大學社會工作課程設置的一個重要理念就是經(jīng)驗學習理論，訓練社工課程模式大致上的學習過程是從實踐到理論，又再回到實踐中去，實現(xiàn)知識的螺旋式上升。第一年主要開設社會科學理論的課程，暑假進行基礎實習，一般為10周，每周5天，第二、三年，開設社會工作理論與技巧課，實行并行式的專業(yè)實習(一般為“5+2”的模式)，每周實習2天，每天8個小時，由學院安排，導師督導，一般一個老師督導4個學生。同時開設選修和整合課，通過實習、選修與整合課，使理論與實踐結合得更為緊密（袁繼紅，2002）。根據(jù)香港學校專業(yè)教育在職業(yè)化方面的做法，結合前文對環(huán)境對接構建情況的分析，我國內(nèi)地在社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平

考試的對接中，應做好三方面工作：第一統(tǒng)籌專業(yè)化和職業(yè)化兩方面需要，優(yōu)化課程科目設置，完善知識體系；第二以與非政府組織的合作為基礎，在各個課程內(nèi)部強化項目的操作，課程設置上采取類似于“5+2”的模式；第三要求學生將項目操作實踐的體驗與理論分析相結合，真正實現(xiàn)專業(yè)化的理論與職業(yè)化的實踐無縫對接。

（三）教學方法的對接

在與職業(yè)水平考試的對接中，教學課程對接解決的是內(nèi)容問題，如何將專業(yè)內(nèi)容對接到職業(yè)化過程中，還需在方法上做到實踐與課程內(nèi)容的對接，也即教學方法的對接。在對一般理論知識、方法的介紹上，可以采取知識講解加案例輔助的方法進行教學，以實現(xiàn)教學知識的系統(tǒng)性。在具體方向性的課程中，如社區(qū)社會工作、家庭社會工作等課程里，可借鑒國外社會工作教學中常采用的“研究式”方法。這一方法需借助環(huán)境對接建構的項目平臺，讓學習能力強、理論素養(yǎng)高的學生直接承擔社會工作項目的開發(fā)，從中理解什么是社會工作政策，怎樣規(guī)劃社會工作項目，如何細分和調(diào)動社會資源等；階段性工作結束后要求參與學生寫出階段性工作報告，發(fā)現(xiàn)下一階段工作的問題并提出方案。整個過程專業(yè)教師作為指導者或者督導參與其中。在這一過程中，就專業(yè)教育來說，學生是被教育者；而在以職業(yè)化為取向的職業(yè)水平考試中，學生又是研究者。學生成為教學中的主體，注重了學生的啟發(fā)性、參與性、反思性的學習，使整個學習過程變?yōu)閹熒橹黧w的協(xié)同式學習過程（李曉鳳，2007）。參與式、體驗式的教學方法與教學內(nèi)容本身的結合，直接促進學生將知識運用于實踐，并從實踐中深化對知識的系統(tǒng)性認識，直接有利于社會工作職業(yè)水平考試的推進，并最終有利于社會工作職業(yè)化的發(fā)展。

四、結 語

總之，推動社會工作職業(yè)水平考試的發(fā)展不是最終目的，但卻是推動社會工作朝職業(yè)化方向發(fā)展的有效手段，社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試的對接直接關系到社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。建構這一對接過程，首先需要在意識上做好社會工作專業(yè)化與職業(yè)化、國際化與本土化的對接；其次在實務對接中以建構專業(yè)教育機構與社會工作組織的合作關系為線索，在環(huán)境、課程設置和教學方法等三個方面分別做好對接。除此之外，社會工作專業(yè)教育與職業(yè)水平考試對接還需要其他一系列客觀條件的配套，如教學師資力量、社工職業(yè)定位、職業(yè)體系細分等方面的建設。只有確立了這些配套資源和制度，社會工作職業(yè)化才能被順利地推進，社會工作職業(yè)水平考試作為推動職業(yè)化發(fā)展的手段也才能更好地與專業(yè)教育對接。

[1]陳微，2002，《社會工作專業(yè)教育的不足及定位》，《中國青年政治學院學報》第4期。

[2]陳為西，2009，《本土社會工作職業(yè)化的困境與對策》，《山東行政學院山東省經(jīng)濟管理干部學院學報》第1期。

[3]李曉鳳，2007，《社會工作教育的理論與實踐的再反思——以中國高校社會工作專業(yè)課程設計為例》，《社會工作》第3期。

[4]孫建春，2007，《在全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設座談會上的總結講話》，中國社會工作網(wǎng)，.http://www.chinaswedu.com/exam/detail.asp?id=611。.

[5]夏學鑾，2008，《社會工作職業(yè)化呼吁三元聯(lián)動》，《檢察風云》第2期。

[6]袁繼紅，2002，《香港的社會工作教育對內(nèi)地的啟示》，《長沙民政職業(yè)技術學院學報》第3期。

[7]張昱，2008，《社會工作職業(yè)化的困惑及其發(fā)展前景》，《社會觀察》第7期。

編輯/楊恪鑒

C916

A

1672-4828(2013)05-0134-05

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.05.022