中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢

(中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，北京100872)

一

市場經(jīng)濟(jì)具有兩重性:一是市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中能夠有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源在不同社會(huì)生產(chǎn)部門中的配置，增強(qiáng)市場主體的活力，調(diào)動(dòng)各種市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是市場經(jīng)濟(jì)注重經(jīng)濟(jì)主體利益的實(shí)現(xiàn)，而具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)主體在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益過程中，極易形成追求物質(zhì)化、金錢化的傾向。因?yàn)樯a(chǎn)者的產(chǎn)品和勞動(dòng)只有通過交換這一社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)化為交換價(jià)值及其物質(zhì)承擔(dān)者——貨幣，其利益和價(jià)值目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。這表明市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)者之間的關(guān)系具有物化的傾向。

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，市場經(jīng)濟(jì)與資本主義私有制的結(jié)合，不僅創(chuàng)造了極大的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)私有制的性質(zhì)也大大強(qiáng)化了市場經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)特性。這是由于資本主義制度以私有制為基礎(chǔ)，統(tǒng)治的目的建立在對(duì)商品、金錢財(cái)富的占有以及對(duì)剩余價(jià)值的追逐上。剩余價(jià)值規(guī)律是支配資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的絕對(duì)規(guī)律。

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根源在于資本主義的基本矛盾:生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成果的私人占有的矛盾，具體表現(xiàn)為:個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的有組織與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)的對(duì)立，以及生產(chǎn)和商品供給的無限擴(kuò)大趨勢與資本和剝削日益加重、勞動(dòng)群眾貧困日益加重，有支付能力的社會(huì)購買相對(duì)縮小的對(duì)立，從而揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)的根本原因。資本主義基本矛盾及其主要表現(xiàn)形式的對(duì)抗性質(zhì)，突出地通過周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)出來，危機(jī)以外部對(duì)抗的形式暫時(shí)得以解決，資本主義經(jīng)濟(jì)因而得以暫時(shí)平衡。根據(jù)資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾和資本主義生產(chǎn)方式的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)據(jù)此揭示出資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的演變趨勢:危機(jī)在資本主義生產(chǎn)方式中產(chǎn)生和發(fā)展;以私有制為基礎(chǔ)的資本主義制度在一次次的危機(jī)中發(fā)生變化直至走向衰亡。

毋庸置疑，市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度結(jié)合，市場經(jīng)濟(jì)能夠形成巨大的生產(chǎn)力，是迄今為止能夠優(yōu)化資源配置的經(jīng)濟(jì)形式。雖然市場經(jīng)濟(jì)本身也存在著固有的缺陷，會(huì)出現(xiàn)市場失靈等現(xiàn)象，但社會(huì)主義在運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，能夠最大限度地通過制度的優(yōu)越性把市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響減少到最低程度，社會(huì)主義制度的本質(zhì)規(guī)定也能夠使我們防范和遏制經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。這說明社會(huì)主義制度優(yōu)勢能夠有力地糾正、抑制市場經(jīng)濟(jì)中所固有的弊端，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)，保證中國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)按社會(huì)主義的發(fā)展方向前進(jìn)。

社會(huì)主義制度下起支配作用的規(guī)律是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，社會(huì)主義運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)是為了發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，走共同富裕的道路。這是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定。由此也決定了中國的改革開放，尤其是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)體制形成的生產(chǎn)力大發(fā)展、綜合國力的極大提高，目的是為最廣大人民群眾謀利益，并使人民共享改革發(fā)展的成果。更重要的是，社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，以及為達(dá)到目的的制度保證是高度一致的，如社會(huì)主義生產(chǎn)的目的和以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的一致性，公有制在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，決定了其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要按照社會(huì)主義國家的需要、尤其要按照人民的生產(chǎn)和生活的需要進(jìn)行生產(chǎn)。這一點(diǎn)是我們克服和防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最根本保證。

二

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上。公有制的主體地位體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。更重要的是，國有經(jīng)濟(jì)掌握了關(guān)系國計(jì)民生的要害部門，如鐵路、采礦、銀行、航空、高科技產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)在中國國民經(jīng)濟(jì)中占有主體地位，并控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈。

國有經(jīng)濟(jì)控制國家經(jīng)濟(jì)命脈是中國經(jīng)受國際金融危機(jī)考驗(yàn)的重要基礎(chǔ):

1.國有銀行和國有控股銀行占主導(dǎo)地位的銀行業(yè)保持穩(wěn)定，是中國成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的基礎(chǔ)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融系統(tǒng)的穩(wěn)定直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定。在中國，銀行業(yè)以國有(控股)銀行為主導(dǎo)，一方面保證了政府對(duì)銀行的監(jiān)管能力，使得銀行不會(huì)為了利益而放棄公眾責(zé)任，或者為了利益經(jīng)營一些危害金融安全和經(jīng)濟(jì)安全的業(yè)務(wù);另一方面也使得銀行具有較強(qiáng)的信用功能，使人們不會(huì)懷疑銀行的支付能力，從而防止擠兌現(xiàn)象的發(fā)生。在國際金融危機(jī)中，中國國有控股金融機(jī)構(gòu)不僅取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，而且積極響應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，落實(shí)適度寬松的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。這也是中國金融系統(tǒng)沒有發(fā)生像西方那樣深刻危機(jī)的主要因素。

2.在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國有企業(yè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。根據(jù)國家財(cái)政部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)沖擊最大的2008、2009年，全國國有企業(yè)(不含國有金融類企業(yè))實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入同比增長分別達(dá)到17.9%和6.5%。中國國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢，并在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮了中流砥柱作用。比如，許多國有企業(yè)注重發(fā)揮表率和導(dǎo)向作用，主動(dòng)與上下游配套企業(yè)包括非公有制企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展;積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持不裁員等。

3.中國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的許多重要措施都是通過國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施的。例如，國家的4萬億投資計(jì)劃，主要投向國有經(jīng)濟(jì)占優(yōu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)工程、調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造等，這些都是市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，同時(shí)也是中國可持續(xù)發(fā)展中急需加強(qiáng)的領(lǐng)域。政府通過加大這些領(lǐng)域的投資，帶動(dòng)民間資本投資，不僅有力地實(shí)現(xiàn)了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)的目標(biāo)，而且改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

實(shí)踐證明，實(shí)行適合于中國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情的、中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、克服和戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的困難、及時(shí)采取措施促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。

三

眾所周知，1929年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長達(dá)四年之久。鑒于此，西方市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控逐步介入其經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，并在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成完備的金融監(jiān)管和信用制度。當(dāng)然西方市場經(jīng)濟(jì)國家并沒有從根本上解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題，甚至出現(xiàn)了更為劇烈的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。筆者認(rèn)為，這是由于私有制的矛盾及其社會(huì)制度的性質(zhì)決定的。從這一點(diǎn)看，資本主義國家的宏觀管理和宏觀調(diào)控是失效的。

而中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)則具有顯著特征或者優(yōu)勢:堅(jiān)持市場機(jī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合，宏觀調(diào)控具有有效性、計(jì)劃性和科學(xué)性等優(yōu)勢。

1992年黨的十四大確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)時(shí)，以及1993年黨的十四屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》都明確提出，中國建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。此后，黨的十五大、十六大報(bào)告又多次重申了這一點(diǎn)。市場機(jī)制與宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，二者相輔相成、缺一不可。只有把二者結(jié)合起來，才能既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的活力，又保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行;既可以彌補(bǔ)市場失效的缺陷，又可以彌補(bǔ)政府行為效率低的缺陷。例如，在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的沖擊中，中央政府果斷出臺(tái)了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十項(xiàng)措施，上述十項(xiàng)措施不僅有效緩解了國際金融危機(jī)的沖擊，也能有效解決中國工業(yè)自身存在的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、市場競爭力弱等單純依靠市場所無法解決的深層次問題。同時(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控還具有有效性、計(jì)劃性和科學(xué)性等優(yōu)勢。

1.宏觀調(diào)控的有效性。研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有能使“看不見的手”和“看得見的手”相結(jié)合、有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的優(yōu)勢?？茖W(xué)發(fā)展觀所要求的完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，也是“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力”，“健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理”?？梢哉f，堅(jiān)持市場機(jī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合，一方面可以將市場機(jī)制的效率功能引入社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)軌道;另一方面可以疏導(dǎo)市場機(jī)制的自發(fā)性，使市場機(jī)制的作用得以充分而有效地發(fā)揮，由此可以保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

有效性的根本原因在于社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。作為以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，比之以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟(jì)，更有條件進(jìn)行國家的宏觀管理?！霸诤暧^調(diào)控上，我們社會(huì)主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處。”［1］

2.宏觀調(diào)控的計(jì)劃性。新自由主義理論認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國民經(jīng)濟(jì)的有計(jì)劃運(yùn)行和發(fā)展是不可想象的，而且是有害的。而在馬克思主義理論看來，國民經(jīng)濟(jì)的有計(jì)劃發(fā)展是社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在要求。國民經(jīng)濟(jì)的有計(jì)劃發(fā)展，是社會(huì)進(jìn)步和文明的一種表現(xiàn)，只是限于現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)程度和人們的運(yùn)作能力，還達(dá)不到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的要求。

與奉行新自由主義的西方國家不同，社會(huì)主義國家的政府經(jīng)濟(jì)職能具有組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，即在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一方面市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;另一方面，政府對(duì)宏觀調(diào)控實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)，控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，并在制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、區(qū)域政策、財(cái)政政策、貨幣政策、外經(jīng)貿(mào)政策等方面發(fā)揮不可替代的主導(dǎo)作用。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已證實(shí)它的可行性和優(yōu)越性，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)可以在發(fā)展目標(biāo)、增長速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、戰(zhàn)略重點(diǎn)、地區(qū)平衡、民生改善等重要方面實(shí)施有計(jì)劃的規(guī)劃和調(diào)控，特別是中國政府擁有的財(cái)力支配和調(diào)度權(quán)力，對(duì)于調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展大局具有決定性的作用。

3.宏觀調(diào)控的科學(xué)性。主要是調(diào)控經(jīng)濟(jì)周期，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落。對(duì)這個(gè)問題，在探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的理論與實(shí)踐中，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的宏觀調(diào)控進(jìn)行了不斷的探索，并把它提到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度。中國學(xué)者在研究經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)、闡述科學(xué)發(fā)展觀與宏觀調(diào)控時(shí)就指出:“中外經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)史，大起大落的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有兩類:一類是我國原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中大起大落的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，另一類是西方市場經(jīng)濟(jì)體制下大起大落的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)…… 改革以后，1977—2001年，又經(jīng)歷了4次周期波動(dòng)。兩類大起大落的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)雖然各自帶有不同的體制性特點(diǎn)，但其中也包含著一些相通的規(guī)律性機(jī)理，即在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，投資和生產(chǎn)很容易出現(xiàn)累積性的過度擴(kuò)張，這種擴(kuò)張會(huì)遇到各種資源供給的制約，越是‘大起’，就越會(huì)導(dǎo)致‘大落’。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，這一規(guī)律性機(jī)理仍然會(huì)起作用，特別是在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的時(shí)候?！保?］中國的經(jīng)濟(jì)周期還有著自身特有的規(guī)律，中國的宏觀調(diào)控有著更高的要求。

四

中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是要通過解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就是解決這一矛盾的基本手段。這一矛盾解決的結(jié)果則是全面小康社會(huì)的建成、中國現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義初級(jí)階段歷史任務(wù)的完成?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》提出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，即“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障?！?/p>

社會(huì)主義初級(jí)階段不是泛指任何國家進(jìn)入社會(huì)主義都必須經(jīng)歷的起始階段，而是特指中國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定的歷史階段。這一論斷更加明確了在中國改革中社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的地位。

黨的十五大以初級(jí)階段理論為依據(jù)，在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以及黨在初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)問題上做出了新的闡述，首次提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，回答了什么是社會(huì)主義初級(jí)階段有中國特色的經(jīng)濟(jì)，如何建設(shè)這樣的經(jīng)濟(jì)。十五大報(bào)告指出:“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”［3］這就明確指出了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵。它與什么是中國特色社會(huì)主義的政治和文化一起構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。

因而，我們發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目的就是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平。事實(shí)表明，通過建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革實(shí)踐，中國綜合國力和人民生活水平大大提高。2011年中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這對(duì)我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，中央政府一切從人民利益出發(fā)采取了一系列果斷的政策措施，擴(kuò)內(nèi)需、保民生是政策的著力點(diǎn)。在2009年中國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，突出了“加大改善民生力度，著力解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并實(shí)施更加積極的就業(yè)政策?！?/p>

遭遇金融危機(jī)后，中國的社會(huì)保障制度建設(shè)明顯加快。從2008年4月到2010年1月為應(yīng)對(duì)危機(jī)的影響，實(shí)施了社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等一系列政策措施。例如，2009年1月23日人力資源和社會(huì)保障部等三部門發(fā)布穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的“六條意見”。同年12月21日宣布，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。2008年4月醫(yī)改三年實(shí)施方案正式發(fā)布，當(dāng)年8月國家基本藥物制度正式啟用。2008年9月，國務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)意見，農(nóng)民60歲以后享受國家普惠式養(yǎng)老保障。2009—2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每年增長10%，中央財(cái)政投入社會(huì)保障金增長17.6%。金融危機(jī)的影響促使我們大大加快了社會(huì)保障事業(yè)的改革和建設(shè)，保障水平大幅提高，投入增大，社會(huì)保障制度的覆蓋面增大。

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面，中國政府見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，應(yīng)對(duì)危機(jī)政策措施出臺(tái)的速度、頻率和力度，世所罕見，顯示了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家一切從人民的利益出發(fā)的宗旨。也表明中國能夠發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，凝聚力量應(yīng)對(duì)危機(jī)，優(yōu)先解決民生問題，尤其是加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，這是其他資本主義國家無法比擬的優(yōu)勢。

五

按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須注重公平公正，并以保障廣大勞動(dòng)者和人民群眾的根本利益、實(shí)現(xiàn)合理的收入分配和共同富裕、讓廣大人民群眾共享改革成果為發(fā)展目標(biāo)。

在資本主義市場經(jīng)濟(jì)中存在的貧富差距拉大、兩極分化問題，是其社會(huì)基本矛盾導(dǎo)致的現(xiàn)象，作為有支付能力不足的無產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者與資本和財(cái)富集中于資產(chǎn)階級(jí)一方而相互對(duì)立。資本積累的一般規(guī)律就是資本財(cái)富的增長與勞動(dòng)人民貧困化、失業(yè)人口的增長同時(shí)存在，過剩的失業(yè)人口是資本主義生產(chǎn)的條件，并導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)的絕對(duì)和相對(duì)貧困化，而周期性爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)則是資本主義基本矛盾激化的強(qiáng)制解決方式。在當(dāng)前一些國家所實(shí)行的超前消費(fèi)、刺激消費(fèi)是緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施，但本質(zhì)上依然是人們有支付能力不足的表現(xiàn)。

在中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，也存在貧富差距、收入分配不公的問題，但我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到它與資本主義條件下的這一問題的性質(zhì)不同。我們搞改革開放，進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，讓人民過富裕的生活。通過一部分人、一部分地區(qū)先富起來，帶動(dòng)更多的人、更廣大的地區(qū)富起來，先富帶動(dòng)后富，達(dá)到共同富裕，出發(fā)點(diǎn)是防止貧富分化。同時(shí)我們對(duì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的貧富差距問題有著深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)收入差距超過警戒線問題有深刻的警醒，并不斷采取措施克服和防止。例如，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，提高最低生活保障水平，不斷改善收入分配制度，增加低收入群體的收入水平，提高勞動(dòng)者的工資收入等。還應(yīng)當(dāng)看到，中國改革后綜合國力和人民生活水平總體上得到很大提高，同時(shí)也存在地區(qū)差距、貧富差距的問題，但這些是前進(jìn)中的問題，通過改革是可以得到解決的。

中國進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革，從一開始就非常重視防止出現(xiàn)貧富分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕問題，并認(rèn)為解決好這個(gè)問題是社會(huì)主義與資本主義相區(qū)別的標(biāo)志。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)容之一就是，堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存。在實(shí)行這一基本經(jīng)濟(jì)制度的條件下，社會(huì)注重效率，也更加注重公平，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的兩級(jí)分化，政府將自覺地去調(diào)整。鄧小平曾說過:“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化。”［4］123還說:“共同富裕，我們從改革一開始就講……社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！保?］364

六

綜上所述，我們認(rèn)為，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，實(shí)行國家宏觀調(diào)控和市場配置資源相結(jié)合，與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，以解決不斷增長的社會(huì)需求和落后的生產(chǎn)力的矛盾為目的，以共同富裕為發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制。這個(gè)體制具有公平性、可控性和政府主導(dǎo)性等優(yōu)越性。這個(gè)優(yōu)越性表明它具有抗風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在能力，具有持續(xù)平穩(wěn)較快增長的內(nèi)在動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)能夠在當(dāng)今世界金融風(fēng)暴沖擊下快速地采取措施，使經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，就是證明。

我們還要看到，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遵循著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，也存在著產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性，這就需要我們發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢去克服它，并積極探索完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革。其中，“完善”一方面表現(xiàn)為更充分挖掘市場在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用，另一方面表現(xiàn)在更充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制只有不斷完善和深化改革，才能保持自身的活力，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)更強(qiáng)。這同樣是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢。

1.更好地發(fā)揮政府的作用。十八大報(bào)告認(rèn)為，“深化改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，必須尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”發(fā)揮政府作用，意味著在市場經(jīng)濟(jì)體制完善中，政府應(yīng)通過政策扶持，彌補(bǔ)市場缺陷，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是培育和完善市場體系，為市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境;二是運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)杠桿，譬如貨幣政策、財(cái)政政策和收入政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理，保障市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行;三是提供教育、國防、環(huán)境保護(hù)、安全和秩序等公共物品;四是建立效率與公平統(tǒng)一的收入分配與調(diào)節(jié)制度，促進(jìn)人民生活水平的穩(wěn)定提高和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。國有經(jīng)濟(jì)的主體地位說明，它是社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義國家安全的重要保證，是社會(huì)公平的重要保障，是防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)、進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要因素，是保障社會(huì)穩(wěn)定、補(bǔ)充市場不足的重要手段，也是帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合國力的重要力量。因此，“要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不端增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！保?］

3.完善收入分配制度，努力實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的共同富裕。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，按照一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富，最后達(dá)到共同富裕的原則，中國總體綜合國力和人民生活水平有很大提高，同時(shí)也存在貧富差距問題。為更好地防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，應(yīng)當(dāng)通過完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，特別要“深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”［5］，千方百計(jì)增加居民收入。一是調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)分配關(guān)系，使勞動(dòng)的分配比例份額逐步加大，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;二是將壟斷行業(yè)的超額利潤轉(zhuǎn)化為國家財(cái)政收入，調(diào)整初次收入分配不合理的矛盾;三是建立最低生活保障制度，完善社會(huì)保障體系;四是積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全教育、醫(yī)藥保健、社會(huì)福利和社會(huì)保障制度。

4.保持和發(fā)展宏觀調(diào)控的有效性、科學(xué)性。為了解決市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的市場失靈、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)周期問題，做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就要進(jìn)行科學(xué)、有效的宏觀調(diào)控，這是中國政府的經(jīng)常性工作，也是彌補(bǔ)市場失靈、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)周期、避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大起大落、營造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。事實(shí)上，熨平經(jīng)濟(jì)周期、搞好宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也是不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力的過程。所謂駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，是指執(zhí)政黨指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，既要在不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，并根據(jù)市場供求關(guān)系來協(xié)調(diào)社會(huì)的生產(chǎn)和需求，最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;同時(shí)也要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。而只有保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，才能有效解決前進(jìn)中的矛盾和困難;只有保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，才能避免經(jīng)濟(jì)的大起大落。

5.積極推進(jìn)金融創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，金融工具是國家推行財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)控手段，金融業(yè)的發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的最高表現(xiàn):金融與企業(yè)結(jié)合，能夠滿足企業(yè)對(duì)金融的各類需求;金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，能夠促進(jìn)科技成果的廣泛應(yīng)用，并得到更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新興行業(yè)需要全新的金融服務(wù)，原有的薄弱環(huán)節(jié)融資難的問題仍然凸現(xiàn)，只有推進(jìn)金融創(chuàng)新才能夠滿足這些領(lǐng)域的金融服務(wù)需求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷發(fā)生變化，需要通過金融創(chuàng)新來管理風(fēng)險(xiǎn)。因而在深化金融體制改革中，中國必須走自己的路，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義的金融體系。

［1］ 十四大以來重要文獻(xiàn)選編［G］.北京:人民出版社，1996:19-20.

［2］ 劉樹成.論加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控［N］.人民日?qǐng)?bào)，2004-12-14.

［3］ 新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革重要文獻(xiàn)選編［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1998:1454.

［4］ 鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［5］ 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.光明日?qǐng)?bào)，2012-11-09.