城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)新思路

伍素梅

社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為政府公共文化服務(wù)的一個重要組成部分，對于提高民眾文化素質(zhì)、弘揚社會主義核心價值觀、增強社區(qū)凝聚力、形成良好的社會風氣具有不可估量的作用。隨著我國城鎮(zhèn)化經(jīng)濟社會發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的急劇變化，社區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)也越來越受到各級政府的重視。佛山市委2010年10月出臺“智慧佛山文化先行”實施意見（2010—2020年），其核心思想是以新戰(zhàn)略新目標引領(lǐng)佛山文化新發(fā)展，通過完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段擴展公共文化服務(wù)覆蓋面，豐富服務(wù)內(nèi)容，促進基本文化服務(wù)均等化，完善城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”建設(shè)。以鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）兩級公共文化設(shè)施為重點，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，切實改善文化民生，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果，體現(xiàn)“文化，讓城市更和諧”。為此，在新的形勢下探討城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)新思路是非常有意義的。

一、多元參與社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)

1.社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)需要各級黨政部門的重視與支持。

城鎮(zhèn)社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)已成為一個既事關(guān)長遠又非常緊迫的大問題，它直接關(guān)系到發(fā)展和穩(wěn)定的大局。城鎮(zhèn)社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)是一個制度創(chuàng)新、社會重構(gòu)、城鎮(zhèn)工作格局調(diào)整的系統(tǒng)工程，必須由城鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一籌劃。新形勢下的城鎮(zhèn)社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)，就是要在政府的指導(dǎo)和支持下，依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)文化資源，強化社區(qū)的文化功能，加強社區(qū)文化事業(yè)管理，發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，開展社區(qū)文化服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)文化軟環(huán)境，發(fā)展社區(qū)公共文化事業(yè)，形成與有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展目標相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)社區(qū)。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)列入議事日程。市政府、區(qū)政府、鎮(zhèn)街政府和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門在工業(yè)園區(qū)、新建小區(qū)和城區(qū)改造中應(yīng)充分考慮文化陣地的建設(shè)，把文化設(shè)施納入城鎮(zhèn)社區(qū)配套工程進行規(guī)劃、安排、建設(shè)，為社區(qū)文化活動提供良好的活動空間。在隊伍建設(shè)方面給予認真的組織與管理，政策上給予支持，配置社區(qū)的文化組織機構(gòu)，專人負責，只有這樣，社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)才能有目的、規(guī)范化發(fā)展[1]。

2.政府投入和社會投入相結(jié)合。

市政府、區(qū)政府、鎮(zhèn)街政府應(yīng)當把公共文化建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃之中，根據(jù)各級政府的國民經(jīng)濟狀況逐步增加投入，并加大公共文化設(shè)施的政策性投入。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，公共文化設(shè)施建設(shè)資金，可采取金融信貸、土地置換、土地開發(fā)、資產(chǎn)重組、合作經(jīng)營、中外合資、外商獨資等形式多渠道籌集。金融部門應(yīng)為公共公益性文化設(shè)施提供基本貸款項目貼息、低息貸款等優(yōu)惠政策。各類文化單位可以以經(jīng)營性資產(chǎn)，政府用于文化設(shè)施的撥款和可置換的土地向金融機構(gòu)申請抵押貸款和信用貸款。要鼓勵和引導(dǎo)境內(nèi)外機構(gòu)、社會組織、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、個體通過合作、合資參股、項目法人等多種形式，投資經(jīng)營公共文化設(shè)施，各級政府、文化行政主管部門要根據(jù)實際制定相應(yīng)辦法，給予優(yōu)惠。

二、注重長效、構(gòu)建社區(qū)公共文化服務(wù)運行機制

1.政府主導(dǎo)機制。

社區(qū)文化的運作符合政府執(zhí)政為民的目標，維持社區(qū)穩(wěn)定具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)文化的良好運行，建立起政府的親民形象，是為居民提供文化福利的重要舉措，政府對于社區(qū)文化運行是一個較為外部的力量。因此，需要將自己希望的社區(qū)文化狀態(tài)作為一種可求的狀態(tài)，運用自己可以調(diào)動的政治、經(jīng)濟和社會力量，尋求建立一種既充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)在文化的獨特性又能夠體現(xiàn)社會的主導(dǎo)文化內(nèi)涵和文化理念的社區(qū)文化運行狀態(tài)。政府在社區(qū)文化建設(shè)上的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：其一，政府可以運用已有的經(jīng)濟力量，在對社區(qū)文化發(fā)展進行認真的規(guī)劃之后，幫助社區(qū)建設(shè)良好的社區(qū)文化設(shè)施，制定社區(qū)發(fā)展綱要以及社區(qū)文化建設(shè)標準等，建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)中心、社區(qū)文化體育活動設(shè)施、社區(qū)文化廣場和社區(qū)圖書室、文化室等。其二，政府著眼于社區(qū)文化和社會主導(dǎo)文化形態(tài)相互銜接，在社區(qū)宣揚社會傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和當前的主流社會文化形態(tài)。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)民俗節(jié)慶活動及“ 五一”、“ 十一”、“ 端午節(jié)”、“ 中秋節(jié)”、“ 春節(jié)”等法定節(jié)慶活動開展文化建設(shè)。這樣可以使社區(qū)文化與社會文化的發(fā)展建立一種穩(wěn)定的聯(lián)系，從而實現(xiàn)社區(qū)文化與社會文化的相對同步發(fā)展。政府導(dǎo)向的道德文化活動，政治文化活動，生活方式文化活動等，對于社區(qū)文化運行都是十分必要的。但是，政府主導(dǎo)不等于政府包辦，政府的作用應(yīng)該限制于為社區(qū)文化建設(shè)進行總體規(guī)劃，為社區(qū)運行提供外部動力和刺激以及建立健全社區(qū)文化組織機制所必需的物質(zhì)條件，而具體的社區(qū)文化運行，則需要社區(qū)內(nèi)部群體和個人之間文化互動，只有這樣，才不會使社區(qū)文化運行完全與社會文化脫離，同時，社區(qū)居民可以建設(shè)屬于自己的社區(qū)文化[2]。

2.社會參與機制。

各種群眾性文化活動和社區(qū)文化共建活動是社區(qū)文化的主要內(nèi)容和推動社區(qū)文化發(fā)展的主體力量。高頻度的社會參與性社區(qū)文化活動不僅會大大提高社區(qū)文化的總體水平，而且能產(chǎn)生跨越社區(qū)的社會影響。社區(qū)文化運行的社會參與機制，是在社區(qū)范圍內(nèi)尋求不同社會群體和社會組織在社區(qū)文化運行中參與合作的體制，是指追求自身文化需求得到滿足的社區(qū)居民和居民群體性組織、追求文化創(chuàng)建滿足居民需求的社區(qū)組織以及追求自身文化環(huán)境的單位組織，在社區(qū)文化運行中形成參與合作行為。社區(qū)文化的運行機制具有大量的動力源泉，從而推動社區(qū)文化運行的持續(xù)和文化成果的壯碩。居民群眾參與社區(qū)文化一般以自發(fā)參與活動為主，在參與中可以滿足自身的文化需求。在社區(qū)中，一些群體興趣活動，如書法比賽、晨練舞蹈、戲曲連唱和表演等，是社區(qū)文化運行中最為基礎(chǔ)、也最為普遍的形式。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的舞蹈隊、讀書會、老人會、精神文明督導(dǎo)委員會、社區(qū)合唱隊等群體組織，既滿足了居民的文化需求，又可以在這個過程進行社會交流，從而增加社區(qū)凝聚力。社區(qū)組織和社區(qū)單位參與社區(qū)文化運行表現(xiàn)在社區(qū)文化共建上，社區(qū)文化建設(shè)需要載體，需要交流和各方的積極參與。

3.居民認同機制。

社區(qū)文化運行機制中，居民對于社區(qū)文化的認同機制是十分關(guān)健的。如果花費了巨大的精力來搞社區(qū)文化建設(shè)活動，但是居民并不喜歡這種文化形態(tài)，或者說社區(qū)居民只是個文化的消極看者，在心理上并不認同這些文化創(chuàng)造。那樣的話，再優(yōu)秀的社區(qū)文化也會失去基本的意義，只是一個文化盆景，經(jīng)不得風吹雨打，只要外在文化維系力量一減弱或者消失，這種盆景文化會煙消云散。社區(qū)文化運行的認同機制，是要形成社區(qū)居民在文化運行中自覺的社區(qū)共同認識和社區(qū)歸屬感。社區(qū)文化運行必須有居民認同機制作為基本支撐。這種認同機制表現(xiàn)在對政府、社區(qū)組織和社區(qū)單位組織的社區(qū)創(chuàng)建活動以及文化成果的正向認識。主動參與協(xié)助他們的工作，配合具體文化創(chuàng)建活動。另一種認同機制是將社區(qū)文化創(chuàng)建當做自己社區(qū)認同感的一部分，主動積極地開展公益性文化建設(shè)，為社區(qū)文化活動的順利開展出謀獻策，親力參與。

三、創(chuàng)新方式，提高社區(qū)公共文化服務(wù)水平

1.完善社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施[3]。

以佛山市創(chuàng)建全國文明城市為契機，把全市城鎮(zhèn)街、社區(qū)（包括工業(yè)園業(yè)、新開發(fā)區(qū)、新小區(qū)、舊城改造）兩級公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施文化建設(shè)納入佛山市三年城市建設(shè)升級行動規(guī)劃里。全面推進按高標準的社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照具備“三室一廳一房”（圖書閱覽室、培訓(xùn)教育室、文化信息資源共享服務(wù)室、多功能活動廳和辦公用房），面積不少300平方米的標準建設(shè)街道綜合文化站。按照“三室一場三配套（文化娛樂室、圖書閱覽室、文化信息資源共享服務(wù)室）”面積不少100平方米，室外文化活動廣場不少于200平方米，設(shè)備、隊伍、活動配套標準建設(shè)社區(qū)文化活動中心。兼有市民教室、圖書閱覽室、信息資源共享基層服務(wù)點的功能，配置圖書期刊、電腦、電視、音響等設(shè)施，均免費向市民開放。

2.推進公共文化服務(wù)進社區(qū)。

打造品牌，抓群眾文化活動，讓社區(qū)居民“樂”起來。群眾文化活動是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“重頭戲”。政府要引導(dǎo)群眾積極參與，讓老百姓既當觀眾，又可以過把“明星癮”，玩在其中，樂在其中，讓群眾盡情享受服務(wù)是建設(shè)的根本目的。市、區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、居委、村委四級文化部門、單位應(yīng)堅持“軟”“硬”并重，從用好陣地入手，加強文化服務(wù)創(chuàng)新，開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動，不斷提升公共文化服務(wù)水平，提高公共文化服務(wù)供給能力。每年從元旦開始常年組織系列文化活動，打造群眾喜聞樂見的文化活動品牌，推進“魅力佛山”系列文化精品進社區(qū)。社區(qū)群眾歌詠、讀書、美術(shù)、書法、攝影巡回展覽，粵劇、曲藝、私伙局群英會、體育項目活動，培育墟鎮(zhèn)文化、廣場旬旬表演，社區(qū)周周樂群眾文化活動[4]。

3.壯大隊伍，加強公共文化人才隊伍建設(shè)。

實施人才強市和人才興文戰(zhàn)略，加強公共文化人才隊伍建設(shè)，造就一大批堅持先進文化方向，熟悉公共文化發(fā)展規(guī)律的優(yōu)秀人才。要改革育人、用人、選人機制，建立起一整套吸引人才、幫助人才創(chuàng)業(yè)績的人才制度，要特別注重基層和農(nóng)村公共文化人才的培養(yǎng)，要大力培養(yǎng)青年人才，為青年人才脫穎而出和盡快走向業(yè)務(wù)崗位創(chuàng)造條件。人才隊伍是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，能否建立完善的社區(qū)公共文化服務(wù)體系，雄厚的公共文化人才資源是其中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的因素。全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街）綜合文化中心專干通過招聘和請志愿者等形式，為每個社區(qū)文化活動中心配備2—5名文化專干（兼），文化輔導(dǎo)員或文化志愿者。全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、舊城改造區(qū)、新小區(qū)、鄉(xiāng)村墟鎮(zhèn)、農(nóng)村行政村委會的社區(qū)文化活動中心，要配備文化專（兼）干職員及文化志愿者，有效地充實文化管理隊伍。同時市文廣新局、各區(qū)文化部門還每季度定期對文化專（兼）職人員進行培訓(xùn)，為管好陣地，開展服務(wù)提供人力資源保障。引導(dǎo)文化帶頭人才發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，積極組建文藝團隊，成立業(yè)余文藝團隊，藝團隊能夠常年活躍在各文化廣場、墟鎮(zhèn)文化廣場和社區(qū)。通過業(yè)余文藝團隊的影響，激發(fā)群眾主動參與文化活動的熱情，參加人員就會越來越多。

4.開展制度設(shè)計研究。

由佛山市圖書館、佛山市群眾藝術(shù)館牽頭，邀請全市公共文化服務(wù)研究的專家學(xué)者，擬成立城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)示范項目課題研究小組，就項目創(chuàng)建、活動開展、作用發(fā)揮、長期運轉(zhuǎn)、保障考核、監(jiān)督激勵等方面進行制度設(shè)計和成果研究。項目研究要形成一套科學(xué)規(guī)范，典型示范，普及推廣的示范項目制度研究體系。為推動全市城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作創(chuàng)造新經(jīng)驗[5]。

四、構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)良性互動

1.加大構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的力度，形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村文化設(shè)施是建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，工作重點在農(nóng)村。

豐富農(nóng)民文化生活，開闊農(nóng)民視野，解決農(nóng)民看書難、看戲難、看電視難等問題，關(guān)鍵要加快農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府應(yīng)當承擔起農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要責任，加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)投入力度，滿足農(nóng)民群眾基本文化需求。只有政府重視，加大投入，以結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)為目標的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系才會建成，包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的人民群眾基本精神文化需求才會得到保障[6]。

2.發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村文化市場。

長期以來一些農(nóng)村的地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村文化市場與農(nóng)村經(jīng)濟市場不相適應(yīng)。隨著改革開放的不斷深入，城市化進程加快，農(nóng)民群眾日漸成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)取得了一定程度的發(fā)展。以農(nóng)村生態(tài)游、鄉(xiāng)村休閑度假和紅色旅游等為龍頭的農(nóng)村文化旅游業(yè)，近年來發(fā)展勢頭良好，已成為許多農(nóng)村地區(qū)新興的文化產(chǎn)業(yè)。具有地方特色的農(nóng)村民間文化藝術(shù)，傳統(tǒng)節(jié)會表演和民俗風情節(jié)會等日益成為當?shù)剞r(nóng)民的文化。以文化大院、農(nóng)民書社、革命老區(qū)、武術(shù)隊、龍舟人、舞獅隊、農(nóng)村業(yè)余曲藝劇團等為主要形式的農(nóng)民自辦文化悄然興起。但是受到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展條件的限制，目前農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力，文化消費市場開展滯后，文化產(chǎn)品單一，文化服務(wù)貧乏，農(nóng)村文化消費意識比較淡薄。農(nóng)村出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化市場領(lǐng)域發(fā)展遲緩。合理利用農(nóng)村文化資源，理順農(nóng)村文化建設(shè)體制，推進重點文化工程建設(shè)，開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，是當前和今后一段時期新農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)文化良性互動。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、促進社會主義和諧社會構(gòu)建的重要措施，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、加速城市進程的內(nèi)在要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要樹立新農(nóng)村文化進程和城市文化和諧共生，相互促進、共同發(fā)展的觀念，是要在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架下，合理配置全市城鄉(xiāng)社會的文化資源，促進城鄉(xiāng)文化交流和互動，提高城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)整體化水平。一方面，通過引導(dǎo)城市文化產(chǎn)業(yè)逐步向村鎮(zhèn)延伸、輻射和發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，活躍農(nóng)村文化市場，為農(nóng)村文化發(fā)展培植新因素。另一方面，廣大農(nóng)村地區(qū)充分利用地理優(yōu)勢，接受城市文化的輻射和帶動，接受城市文化資源向農(nóng)村流動，調(diào)動村鎮(zhèn)居民文化消費的積極性，不斷培育和壯大村鎮(zhèn)的文化市場，從長遠來看，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于保障廣大農(nóng)民的基本文化權(quán)利，有利于培育農(nóng)村文化消費市場和繁榮農(nóng)村文化生活，有利于促進農(nóng)民文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明提高。為此，要合理制定城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，建立城市文化反哺農(nóng)村文化的援助機制，加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)向農(nóng)村傾斜的力度，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化的網(wǎng)絡(luò)體系。

五、推進城鎮(zhèn)社區(qū)信息化建設(shè)[7]

1.政府投入與市場運作相結(jié)合。

社區(qū)信息化服務(wù)建設(shè)屬于公共事業(yè)，是一場深刻的社會改革，要實現(xiàn)的是“一站式”的服務(wù)和不受時間空間限制的在線服務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府強有力的推動和支持。城鎮(zhèn)社區(qū)信息化建設(shè)還需采取市場化運作。社區(qū)信息化建設(shè)給網(wǎng)絡(luò)營運商務(wù)提供了很好的平臺，蘊含著無限的顯性和潛在的商機。網(wǎng)絡(luò)營運商為了提高寬帶市場占有率，擴大其市場份額，有利益驅(qū)動它積極投入社區(qū)信息化建設(shè)，而社區(qū)信息化建設(shè)平臺又為網(wǎng)絡(luò)游戲和金融、醫(yī)療、文化、教育等方面的電子商務(wù)的開通提供了絕好的機遇。通過信息化的服務(wù)，收取必要的費用，維持社區(qū)信息化可持續(xù)的發(fā)展。

2.圍繞社區(qū)居民的需求開展社區(qū)信息化建設(shè)。

社區(qū)信息化是社會信息化的重要組成部分，正在成為城市現(xiàn)代化建設(shè)一個新亮點。在社區(qū)信息化的規(guī)劃過程中，要著重于社區(qū)居民的需求，不管是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是軟件的開發(fā)，必須要有全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃。要重視社區(qū)居民以及社區(qū)發(fā)展的需求，要為社區(qū)服務(wù)（醫(yī)療、物業(yè)管理、文化事業(yè)、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等）和電子商務(wù)搭建應(yīng)用平臺，為城鎮(zhèn)社區(qū)居民提供各種服務(wù)的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，完善社區(qū)服務(wù)功能，改進社區(qū)服務(wù)方式，提高居民的生活質(zhì)量，為此，加快城鎮(zhèn)社區(qū)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與推廣。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃，強化資源整合。

社區(qū)信息化系統(tǒng)是政府所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的最前端，并根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的需要為其提供最底層、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。由于各條業(yè)務(wù)系統(tǒng)都需要輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以社區(qū)信息化系統(tǒng)的使用應(yīng)該實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合。既有條條之間的整合，又有塊塊的整合，還有條塊之間整合。充分實現(xiàn)資源共享。建立社區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織社區(qū)信息化建設(shè)，社區(qū)信息化建設(shè)由市信息化建設(shè)職能主管部門牽頭，相關(guān)職能部門共同參與，研究一套社區(qū)服務(wù)與綜合管理統(tǒng)一平臺，為有效整合社區(qū)資源、實現(xiàn)互聯(lián)互通與資源共享的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

4.建立政府推動、企業(yè)運作、社區(qū)管理的社區(qū)信息化服務(wù)機制。

政府推動反映在三個方面：一是把社區(qū)信息化建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，予以強有力的行政推動和必要的基礎(chǔ)投資。二是責成有關(guān)部門盡快制定社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)規(guī)范及相關(guān)管理辦法。三是明確統(tǒng)一高效的管理部門，負責建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作及建成后的管理工作，劃定明確的職權(quán)范圍。企業(yè)運作，是要把社區(qū)信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從一開始辦成像有線電視那樣的企業(yè)行為，通過提供信息服務(wù)收取必要的費用，維持系統(tǒng)的正常運行。社區(qū)管理，是系統(tǒng)的日常維護，必須緊密聯(lián)系社區(qū)的管理需求，社區(qū)安排必要的人員從事系統(tǒng)管理，人員費由經(jīng)營系統(tǒng)的企業(yè)支出，也可以由社區(qū)運作，每年支付給建設(shè)單位一定的費用。

目前，佛山城鄉(xiāng)一片豐富多彩，欣欣向榮。而人們的需求也是多樣化，行為傾向、生活方式、人生信息、理想追求也是趨于多樣化。尤其在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日益多樣化的今天，充分尊重城鄉(xiāng)社區(qū)文化多樣性的特點，本著平等、民主的精神，推動不同城鄉(xiāng)社區(qū)文化之間的交流與借鑒，大力培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、多樣化的新型城鄉(xiāng)社區(qū)文化，是推進新時期城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)向前發(fā)展的有力保證，也是建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的有力保證。

[1]連玉明.學(xué)習(xí)型社區(qū)[M].北京:中國時代經(jīng)濟出版社，2003.4.

[2]彭立勛.文化立市與國際化建設(shè)[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2004.1.

[3]周薇等.鑄就城市之魂[M].廣州:廣東人民出版社，2008.9.

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