明確任務突出重點全面推進2013年保險監(jiān)管工作

2013年全國保險監(jiān)管工作會議指出，今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，保險監(jiān)管工作要立足行業(yè)健康發(fā)展，既要克服短期困難、解決突出矛盾，又要注重加強打基礎、利長遠的工作，在發(fā)展過程中用改革創(chuàng)新的辦法，積極探索解決矛盾和問題的途徑，積極推動保險監(jiān)管重點工作任務的落實。

會議強調(diào)，保險監(jiān)管要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，重點關注壽險滿期給付和退保風險、資金運用風險、償付能力不達標風險、非壽險投資型業(yè)務風險、案件風險以及綜合經(jīng)營中的風險傳遞。一是加強風險動態(tài)監(jiān)測和預警。加強非現(xiàn)場監(jiān)管，利用退保月度監(jiān)測、現(xiàn)金流壓力測試、償付能力分析等手段及時發(fā)現(xiàn)風險苗頭，做到風險關口前移。建立健全系統(tǒng)性風險監(jiān)測、評估、預警體系，加強對跨行業(yè)、跨市場風險的監(jiān)測評估。密切關注國際金融危機動態(tài)及其對我國保險業(yè)的影響。建立保險風險定期排查制度，深入排查風險點，盡早摸清重點公司和重點地區(qū)的情況，做到心中有數(shù)。二是研究加強宏觀審慎監(jiān)管。跟蹤分析宏觀經(jīng)濟、金融市場的運行情況和發(fā)展趨勢以及其他可能影響保險市場的環(huán)境因素，及時調(diào)整或制定相應的監(jiān)管政策。探索解決保險業(yè)在內(nèi)部風險評估、準備金提取、公允價值計量和償付能力標準等方面的順周期問題，逐步建立符合我國保險市場實際的宏觀審慎監(jiān)管機制。三是增強風險應急處置能力。健全風險防范應急預案體系，定期開展應急預案的培訓和演練，形成應對風險的快速決策和反應機制。研究制定《保險案件風險監(jiān)管考核辦法》，推動保監(jiān)局全面掌握案件風險情況，提升案件風險管控水平。加強保險保障基金的專業(yè)化管理，健全保險風險的處置和救助機制。四是加強監(jiān)管合作。完善與有關部委及其他金融監(jiān)管部門的監(jiān)管合作機制，防范風險跨領域傳遞，形成防范風險的合力。加強與地方政府的協(xié)調(diào)，及時處置各種風險苗頭。

會議指出，要進一步加大消費者權益保護工作力度。一是繼續(xù)推進解決銷售誤導和“理賠難”問題。建立壽險投保資料真實性管理制度，推進壽險產(chǎn)品標準化、通俗化工作。完善對壽險服務監(jiān)管的制度和手段，制訂最低服務標準。研究制定針對“車險理賠難”的處罰實施辦法，對車險理賠開展專項檢查。建立清理財產(chǎn)保險積壓未決賠案長效工作機制，解決保險公司拖賠、惜賠問題。二是健全保險糾紛調(diào)處機制。督促保險公司積極參與調(diào)處機制，服從并履行調(diào)解協(xié)議。逐步推動各地建立糾紛調(diào)解機構(gòu)，擴大糾紛調(diào)解機構(gòu)覆蓋面。組織開展保險糾紛“訴調(diào)對接”機制試點工作，建立行業(yè)與審判機關溝通協(xié)調(diào)渠道和信息共享機制。三是促進保險公司提高服務質(zhì)量和水平。指導保險公司繼續(xù)做好服務承諾公開工作，加大承諾履行的監(jiān)督力度。加強投訴處理，開展考核評價，強化工作責任。四是開展形式多樣的保險知識普及工作。要持之以恒地抓好保險知識宣傳普及工作，建設好現(xiàn)有網(wǎng)上教育平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的信息傳播和互動優(yōu)勢。拓展保險消費者教育渠道，創(chuàng)新教育形式，推動保險公司將消費者教育納入客戶服務體系。繼續(xù)開展保險進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)的教育宣傳活動。

會議指出，保險監(jiān)管工作要繼續(xù)推進改革創(chuàng)新。一是制定監(jiān)管體系頂層設計的具體實施方案。二是建立保險經(jīng)營和保險機構(gòu)服務評價體系。保險機構(gòu)經(jīng)營評價體系包括業(yè)務指標、財務指標、償付能力指標、資金運用指標和案件合規(guī)指標。保險機構(gòu)服務評價體系包括車險、壽險和中介服務評價體系以及消費者滿意度測評。三是建立從業(yè)人員分級分類管理制度。全面推行保險從業(yè)人員分級分類管理制度，細化相關標準，促進從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升；鼓勵探索保險營銷新模式、新渠道，逐步實現(xiàn)保險銷售專業(yè)化、職業(yè)化；強化保險公司對營銷員的管控責任，建立規(guī)范的保險營銷激勵制度。四是推進行業(yè)共享信息平臺建設。

會議強調(diào)，保險監(jiān)管工作要力爭在規(guī)范市場秩序方面取得新成效。一是抓住突出問題。主要是查處虛列手續(xù)費、虛掛應收、虛假批退保費、虛假理賠、不嚴格執(zhí)行報批報備的條款費率以及不真實提取準備金等違法違規(guī)問題。繼續(xù)開展壽險銷售誤導綜合治理，整治違規(guī)承諾高收益等非理性競爭行為。以車商和郵政保險代理為重點，開展兼業(yè)代理市場清理整頓工作。加強綜合性檢查，重點關注股東行為、資金安全、償付能力以及準備金評估的合理性。切實做好反保險欺詐和反洗錢工作，進一步優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是抓住重點領域和重點公司。加強現(xiàn)場檢查的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)多頭檢查、重復檢查。三是依法嚴格及時處罰違法違規(guī)行為。四是強化對高管人員和上級機構(gòu)的責任追究。

會議強調(diào)，要加強對保險法人機構(gòu)的監(jiān)管，一是加強償付能力監(jiān)管，二是加強公司治理監(jiān)管，三是加強資金運用監(jiān)管，四是推進市場準入和退出機制建設；要加強保險監(jiān)管干部隊伍建設，一是抓好“一把手”工程建設和領導班子建設，二是繼續(xù)深化干部人事制度改革，三是加強監(jiān)管干部的鍛煉培養(yǎng)，四是加大干部考核監(jiān)督力度，五是深入推進保險監(jiān)管文化建設。要著手破解行業(yè)共同關注的一些難題，一是關于保險產(chǎn)品定價機制與監(jiān)管問題，二是關于如何提升行業(yè)競爭力的問題，三是關于進一步爭取政策支持的問題，四是關于全面梳理和完善監(jiān)管法律法規(guī)體系的問題。