提升公安民警警務(wù)駕駛技能探究

范菊民，黃曉炯

（上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校， 上海 200137）

提升公安民警警務(wù)駕駛技能探究

范菊民，黃曉炯

（上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校， 上海 200137）

提升公安民警警務(wù)駕駛技能有助于提升公安民警的執(zhí)法效率，增強(qiáng)民警駕車(chē)執(zhí)法的安全性，有助于維護(hù)特定情況下的社會(huì)公共安全等。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安民警警務(wù)駕駛技能的培訓(xùn)工作，提高公安隊(duì)伍警務(wù)駕駛技能的整體水平，以滿(mǎn)足新形勢(shì)下開(kāi)展警務(wù)工作的需求。

公安民警；警務(wù)駕駛；技能

警務(wù)駕駛技能是指為適應(yīng)各類(lèi)警務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，要求民警必須掌握的具有鮮明職業(yè)特征的駕駛技術(shù)，它涉及民警的心理素質(zhì)、應(yīng)變能力、特殊駕駛技能、法律知識(shí)等方面，明顯區(qū)別于普通的駕駛技術(shù)。近十年來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的蓬勃發(fā)展，汽車(chē)在社會(huì)上的普及率呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)北京、廣州、上海等大城市相繼跨入汽車(chē)社會(huì)這一門(mén)檻，這給警務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。一方面，民警使用汽車(chē)開(kāi)展警務(wù)活動(dòng)的比例在逐年上升，提高了民警工作效率，減輕了民警的工作負(fù)荷；另一方面，犯罪嫌疑人利用汽車(chē)實(shí)施各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的比例也呈上升趨勢(shì)，這將給民警執(zhí)法工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來(lái)看，公安民警駕駛技能普遍建立在通過(guò)社會(huì)駕駛考試的基礎(chǔ)上，缺少符合警察職業(yè)特點(diǎn)的特殊駕駛技能，因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在該方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)自身執(zhí)法環(huán)境特點(diǎn)，提升公安民警的警務(wù)駕駛技能，是擺在當(dāng)前民警技能培訓(xùn)工作面前急需解決的問(wèn)題。

一、提升公安民警警務(wù)駕駛技能的重要意義

警務(wù)駕駛技能是目前民警在開(kāi)展警務(wù)工作中，使用最為頻繁、涉及崗位警種最為廣泛的一項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)技能。提升公安民警的警務(wù)駕駛技能對(duì)于降低警務(wù)車(chē)輛事故發(fā)生率、提升民警執(zhí)法效率、提高民警執(zhí)法安全性及維護(hù)社會(huì)公共安全等方面都具有重要意義。

（一）有助于提升公安民警的執(zhí)法效率

警務(wù)車(chē)輛的大量配備，客觀(guān)上對(duì)于提升民警的執(zhí)法效率起到積極作用，但是受民警警務(wù)駕駛技能水平總體較低等因素的影響，部分情況下效果并不明顯。這主要表現(xiàn)在兩方面：一是民警駕駛技能水平參差不齊，隊(duì)伍中同樣存在社會(huì)上所謂的“本本族”現(xiàn)象。隨著警務(wù)車(chē)輛使用頻率的不斷提升，相關(guān)的交通事故也在不斷增多，雖大部分屬輕微事故，但對(duì)工作的開(kāi)展影響較大，輕則需耗費(fèi)時(shí)間處理事故，重則影響任務(wù)繼續(xù)執(zhí)行，極端情況下還會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)形象。二是在涉車(chē)違法案件日益增多的情況下，因部分民警缺乏有效跟蹤、快速追擊的駕駛能力，而延誤抓捕的最佳時(shí)機(jī)，給后續(xù)的控制抓捕增加了成倍的工作量。加快警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)工作，提升民警駕駛水平，將會(huì)有效提升民警的執(zhí)法效率，對(duì)于維護(hù)公安隊(duì)伍形象也將起到積極作用。

（二）有助于提高民警駕車(chē)執(zhí)法的安全性

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，全國(guó)民警因公犧牲2204人，因公負(fù)傷16821人，其中公安民警執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生交通事故犧牲652人，占同期犧牲民警總數(shù)的29.6%，負(fù)傷2756人，占同期負(fù)傷民警總數(shù)的16.4%。我們分析民警因公犧牲的原因，就會(huì)發(fā)現(xiàn)由交通事故引發(fā)的情況位列第二，遠(yuǎn)高于因暴力抗法而犧牲的民警總數(shù)，與公安機(jī)關(guān)對(duì)射擊、查緝等警務(wù)技能日趨重視的情況相比，對(duì)于警務(wù)駕駛的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們對(duì)本地區(qū)涉及民警傷亡的交通事故進(jìn)行抽樣分析，發(fā)現(xiàn)大部分交通事故發(fā)生在接處警等應(yīng)急警務(wù)工作中，在處置這類(lèi)任務(wù)時(shí)，不僅需要民警具備嫻熟的駕駛技術(shù)，而且還需具備超強(qiáng)的心理素質(zhì)、靈活的應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。而事實(shí)是，我們對(duì)警務(wù)駕駛技能重要性的認(rèn)識(shí)還存在不足，把警務(wù)駕駛技能等同于一般的駕駛技術(shù)，民警缺乏相應(yīng)的訓(xùn)練，碰到應(yīng)急警情出現(xiàn)差錯(cuò)也就在所難免。因此，提升公安民警的警務(wù)駕駛技能，將有效提高民警駕車(chē)執(zhí)法的安全性，降低民警的傷亡率。

（三）有助于維護(hù)特定情況下的社會(huì)公共安全

當(dāng)前利用汽車(chē)實(shí)施危害公共安全的惡性事件呈上升趨勢(shì)，特別是犯罪嫌疑人利用汽車(chē)在馬路上橫沖直撞，嚴(yán)重危害人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全的事件也屢見(jiàn)不鮮。例如，2012年9月7日17時(shí)30分許，國(guó)內(nèi)某沿海城市民警在查扣一輛涉嫌無(wú)證駕駛和有盜搶嫌疑的小型汽車(chē)時(shí)，該車(chē)駕駛?cè)嗽晨狗ㄌ右?，后被?zhí)法民警設(shè)卡截停并控制。在瘋狂逃竄過(guò)程中，駕駛員曾某不顧路人及其他車(chē)輛的安全，先后撞倒1輛自行車(chē)、撞壞3輛機(jī)動(dòng)車(chē)和5輛警用摩托車(chē)，并導(dǎo)致9名路人與警察不同程度受傷。受制于民警普遍缺乏車(chē)輛逼控、頂撞、多車(chē)協(xié)同戰(zhàn)術(shù)的技術(shù)儲(chǔ)備，面對(duì)此類(lèi)案情民警所能采取的措施非常有限，基本采用設(shè)卡堵截的方式。如果公安隊(duì)伍中有相當(dāng)比例的民警具備利用警務(wù)車(chē)輛實(shí)施逼控的能力，就能及時(shí)制止這類(lèi)危害公共安全事件，可大大降低其對(duì)社會(huì)的危害程度。因此，提升公安民警的警務(wù)駕駛技能，對(duì)于在特定情況下維護(hù)社會(huì)公共安全將起到十分重要的作用。

二、國(guó)內(nèi)外警務(wù)駕駛技能的現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)內(nèi)公安民警警務(wù)駕駛技能的現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)還未建立起完善的警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)機(jī)制，也未建立起警務(wù)車(chē)輛駕駛的準(zhǔn)入機(jī)制，民警只要持有中華人民共和國(guó)駕駛證就可以駕駛警務(wù)車(chē)輛，大多數(shù)民警基本未接受過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)，警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)的內(nèi)容也不夠全面。

開(kāi)展警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)的主要途徑包括：一是公安部與各省、自治區(qū)公安廳及直轄市公安局組織開(kāi)展的各級(jí)駕駛練兵活動(dòng)。練兵目的主要為解決警察隊(duì)伍中較為突出的幾類(lèi)駕駛問(wèn)題，練兵活動(dòng)對(duì)于緩解隊(duì)伍中突出的駕駛問(wèn)題起到了積極作用，但受參訓(xùn)民警的參與率、練兵內(nèi)容的特定性、練兵時(shí)間的局限性等因素制約，對(duì)于提升隊(duì)伍整體水平的作用不夠明顯。二是公安類(lèi)院校下設(shè)的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)設(shè)的各類(lèi)培訓(xùn)班。此類(lèi)培訓(xùn)班的參與人數(shù)更為有限，由于其培訓(xùn)技能的針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)于參訓(xùn)民警在特定駕駛技能的提升上作用明顯，但對(duì)于提升整個(gè)隊(duì)伍警務(wù)駕駛技能的作用也比較有限。

從國(guó)內(nèi)對(duì)警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)的研究情況來(lái)看，公安類(lèi)院校下設(shè)機(jī)構(gòu)是目前從事警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)研究的主要力量，這些培訓(xùn)研究機(jī)構(gòu)對(duì)于提升公安民警警務(wù)駕駛技能所起的積極作用勿庸置疑，但因沒(méi)有統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)，造成各院校在該領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，在研究方向上各有側(cè)重，研究水平參差不齊，研究成果也難以得到有效推廣，制約了國(guó)內(nèi)警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)工作的快速發(fā)展。

（二）歐美發(fā)達(dá)國(guó)家警務(wù)駕駛技能的培訓(xùn)工作

國(guó)外警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)工作起步較早，特別是在以英國(guó)與美國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，它們已經(jīng)形成了一套全面、系統(tǒng)、規(guī)范的警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)體系，技能培訓(xùn)層次清晰、培訓(xùn)內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)、培訓(xùn)組織嚴(yán)謹(jǐn)有序，警察隊(duì)伍駕駛技能水平符合崗位能力的需求，有效支撐了警務(wù)活動(dòng)的整體開(kāi)展。

在英國(guó)，警察駕駛技能共分為三個(gè)層級(jí)。初級(jí)警車(chē)駕駛員，在持有公民駕照的前提下，需要接受4個(gè)星期共160小時(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格才能駕駛警車(chē)執(zhí)行一般出勤任務(wù)，但不得使用警燈和警笛；中級(jí)警車(chē)駕駛員，要在初級(jí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上再接受120小時(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格才能取得相應(yīng)的資質(zhì)，只有中級(jí)以上的駕駛員才可以開(kāi)動(dòng)警燈和警笛來(lái)響應(yīng)緊急召喚；高級(jí)駕駛員，要在中級(jí)的基礎(chǔ)上多接受120小時(shí)的培訓(xùn)，而且考核將更為嚴(yán)格。為了貼近最逼真的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，所有層級(jí)的科目培訓(xùn)都在公路上進(jìn)行（除側(cè)滑控制訓(xùn)練），包括超過(guò)200公里時(shí)速的高速駕駛培訓(xùn)都是在公路上進(jìn)行的。而且他們嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)法駕駛行為必須與所取得的警車(chē)駕駛資質(zhì)相對(duì)應(yīng)，否則就屬違法行為。

在美國(guó)，警察要獲得警車(chē)駕駛資質(zhì)，須接受由國(guó)際執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)負(fù)責(zé)人聯(lián)盟（IADLEST）和美國(guó)高速公路交通安全管理局（NHTSA）聯(lián)合編寫(xiě)出版的《美國(guó)國(guó)家執(zhí)法人員駕駛培訓(xùn)指南》中規(guī)定內(nèi)容的駕駛培訓(xùn)，培訓(xùn)包括“執(zhí)法駕駛中的法律問(wèn)題”、“非緊急情況駕駛”、“應(yīng)急駕駛”、“追蹤駕駛”四大板塊。除了各種駕駛技術(shù)培訓(xùn)外，學(xué)員還要接受各種高壓駕駛下的心理調(diào)整和法律適用性訓(xùn)練，這些訓(xùn)練主要是讓學(xué)員了解在高速追截的過(guò)程中當(dāng)事人的心理和生理狀態(tài)；隨時(shí)根據(jù)警情判斷追截存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以決定是否繼續(xù)還是放棄；準(zhǔn)確評(píng)估高速攔截潛在的法律責(zé)任，繼續(xù)攔截是否合法（如果因攔截而出現(xiàn)傷亡的話(huà)）等。此外，美國(guó)警察駕駛訓(xùn)練雖沒(méi)有像英國(guó)那樣在公眾道路上進(jìn)行，但訓(xùn)練科目的設(shè)置極具真實(shí)感。例如，在車(chē)輛追擊科目的考核中，學(xué)員要駕駛警車(chē)配合另一警車(chē)聯(lián)合追截一輛匪車(chē)，匪車(chē)會(huì)違反各種交通規(guī)則高速行駛，但警車(chē)要在確保安全的前提下以高速方式進(jìn)行追截，在追擊過(guò)程中會(huì)安排3輛由教練員駕駛的車(chē)輛，模擬社會(huì)車(chē)輛在警匪追逐的路段中突然出現(xiàn)，增加警車(chē)追截的難度以考驗(yàn)駕駛員的應(yīng)對(duì)能力。

三、對(duì)提升公安民警警務(wù)駕駛技能的若干思考

對(duì)比國(guó)外警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)在警務(wù)駕駛技能科學(xué)分級(jí)、警務(wù)車(chē)輛駕駛資質(zhì)認(rèn)定、駕駛技能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用研究等方面差距甚遠(yuǎn)，這些也是導(dǎo)致目前我國(guó)警務(wù)駕駛技能水平整體偏低的主要因素。因此，應(yīng)當(dāng)盡快加強(qiáng)這些方面的研究和完善，提高公安隊(duì)伍警務(wù)駕駛技能整體水平，以滿(mǎn)足新形勢(shì)下警務(wù)工作開(kāi)展的需求。

（一）建設(shè)以工作任務(wù)分類(lèi)為依據(jù)的警務(wù)駕駛能級(jí)體系

英國(guó)將警務(wù)駕駛分為“初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)”三個(gè)能級(jí)，美國(guó)則分為“非緊急情況駕駛”、“應(yīng)急駕駛”、“追蹤駕駛”三個(gè)層次。我們?cè)跇?gòu)建能級(jí)體系時(shí)，可借鑒英國(guó)、美國(guó)的總體思路，并從國(guó)內(nèi)公安工作的實(shí)情出發(fā)，以工作任務(wù)特點(diǎn)為分類(lèi)依據(jù)，確立自己的能級(jí)體系，這對(duì)于國(guó)內(nèi)警務(wù)駕駛技能培訓(xùn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

1．以完成“非應(yīng)急類(lèi)工作任務(wù)”所需精確駕駛技能為第一能級(jí)

“非應(yīng)急類(lèi)工作任務(wù)”是公安工作中最為普遍的常規(guī)性任務(wù)，它在整個(gè)公安業(yè)務(wù)中所占的比重最大，且涉及警種的覆蓋面廣。警察在駕駛警用車(chē)輛開(kāi)展此類(lèi)工作時(shí)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是所遇到的氣候條件比較多，基本涵蓋了風(fēng)、雨、霧、雪等天氣；二是涉及的路況條件比較復(fù)雜，涉及高速、高架、里弄小巷、鄉(xiāng)間小路等不同路況；三是對(duì)車(chē)速?zèng)]有特定要求，不管何種路況及氣候，因工作任務(wù)時(shí)限性要求不強(qiáng)，只需在確保安全前提下，車(chē)速由民警自行掌控。從此類(lèi)工作任務(wù)涉及警務(wù)車(chē)輛事故分析看，因此類(lèi)工作業(yè)務(wù)總量大，事故所占比重也相應(yīng)較大，且以車(chē)輛碰擦等輕微事故居多，主要系民警操控精確度不夠，雖然直接損失不大，但影響公安工作的效率。從警車(chē)使用的規(guī)范來(lái)看，目前，民警對(duì)何時(shí)使用警燈警笛、如何使用警燈警笛、何時(shí)可以行使優(yōu)先通行權(quán)等規(guī)范的掌握度不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，影響了公安隊(duì)伍在群眾中的形象。結(jié)合上述基本情況，我們?cè)诮ㄔO(shè)第一能級(jí)時(shí)，應(yīng)把提升民警在全天候氣象條件、綜合路況條件下的精確駕駛能力及確保警車(chē)規(guī)范駕駛作為主要目標(biāo)。

2．以滿(mǎn)足“應(yīng)急類(lèi)工作任務(wù)”所需快速駕駛技能為第二能級(jí)

應(yīng)急類(lèi)工作任務(wù)在公安工作中也較為常見(jiàn)，如110接處警、車(chē)輛有效跟蹤、車(chē)輛的追擊和控制，此類(lèi)工作任務(wù)主要集中在一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)民警。在駕駛警車(chē)執(zhí)行此類(lèi)工作任務(wù)時(shí)，最大的特點(diǎn)是受警情影響，對(duì)駕車(chē)時(shí)限性提出了較高要求，車(chē)速要隨時(shí)根據(jù)警情變化而不斷調(diào)整，這對(duì)民警在高速駕駛下的控車(chē)穩(wěn)定性及緊急避險(xiǎn)的能力提出了重大挑戰(zhàn)。對(duì)此類(lèi)工作任務(wù)中的交通事故進(jìn)行分析表明，雖然事故總體所占比重較小，但一旦發(fā)生事故則后果較為嚴(yán)重。前文所提及近年來(lái)民警傷亡中交通事故因素，主要與此類(lèi)事故有關(guān)。此外，在這種情況下民警的心理及生理變化也是不可忽視的一個(gè)重要方面，在處理此類(lèi)情況時(shí)民警心理所承受的壓力較大，為有效規(guī)避緊張心理下行為能力的暫時(shí)性失控，就要對(duì)民警的抗壓心理調(diào)整能力提出較高要求。綜合上述主要因素，我們?cè)诮ㄔO(shè)第二能級(jí)時(shí)，應(yīng)把提升民警應(yīng)急警情下抗壓心理調(diào)整、高速穩(wěn)定控車(chē)以及緊急避險(xiǎn)能力作為主要目標(biāo)。

3．以保障“特殊工作任務(wù)”所需攻擊控制駕駛技能為第三能級(jí)

“特殊工作任務(wù)”主要是指處置涉車(chē)暴力犯罪或涉車(chē)危害公共安全行為的高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。此類(lèi)工作任務(wù)在日常警務(wù)工作中占比不高，但對(duì)社會(huì)的影響大，我們?cè)谔幹脮r(shí)必須使用一些超常規(guī)的特殊駕駛技能、控車(chē)技術(shù)及多車(chē)之間的協(xié)同配合戰(zhàn)術(shù)，對(duì)嫌疑目標(biāo)車(chē)輛實(shí)施有效控制。民警在承擔(dān)這類(lèi)特殊工作任務(wù)時(shí)具有以下幾個(gè)特征：一是技能要求高，在處置時(shí)民警必須同時(shí)具備高速狀態(tài)下以車(chē)制車(chē)的控制能力、各種情況下多車(chē)之間協(xié)同配合能力、隨時(shí)遭遇特殊復(fù)雜情況時(shí)的靈活應(yīng)變能力；二是任務(wù)危險(xiǎn)系數(shù)高，在處置時(shí)受不確定因素影響，易發(fā)生警車(chē)及目標(biāo)車(chē)輛失控，也可能影響周邊車(chē)輛安全行駛，引發(fā)安全問(wèn)題；三是民警承受壓力大，在高速狀態(tài)下運(yùn)用精確駕車(chē)、控車(chē)技能，應(yīng)對(duì)各種隨時(shí)出現(xiàn)的險(xiǎn)情，對(duì)民警心理是極大考驗(yàn)。綜合上述主要因素，我們?cè)诮ㄔO(shè)第三能級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把提高民警高速精確控車(chē)能力、靈活應(yīng)變處置能力和心理抗壓能力作為主要目標(biāo)。

（二）建立以完成普通警務(wù)任務(wù)為基礎(chǔ)的警務(wù)駕駛準(zhǔn)入機(jī)制

警務(wù)駕駛準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)應(yīng)以警務(wù)駕駛第一能級(jí)為基礎(chǔ)，科學(xué)提高目前國(guó)內(nèi)警車(chē)駕駛的門(mén)檻，建立建全相關(guān)規(guī)章、制度，完善機(jī)制運(yùn)作體系。這對(duì)短時(shí)間內(nèi)迅速規(guī)范警車(chē)使用、降低警車(chē)事故率、提高警務(wù)工作效率作用明顯，應(yīng)作為目前警務(wù)駕駛技能建設(shè)的重點(diǎn)率先推行。在該項(xiàng)工作中需注重以下二個(gè)方面：

1．立足公安工作的實(shí)情開(kāi)展

一是在受訓(xùn)民警范圍界定上，應(yīng)充分考慮到該技能的實(shí)用性及普遍性，盡可能擴(kuò)大參訓(xùn)民警的范圍，我們可把持有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的民警作為受訓(xùn)的主要參考條件，對(duì)確因年齡及身體狀況不適合再進(jìn)行訓(xùn)練的要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，以確保參訓(xùn)民警的覆蓋面；二是在培訓(xùn)內(nèi)容的確定上，要做好基礎(chǔ)的調(diào)研工作，把當(dāng)前警務(wù)工作中運(yùn)用范圍最廣、使用頻率最高的駕駛技能列為必訓(xùn)技能，同時(shí)還要把當(dāng)前忽視的警車(chē)使用規(guī)定、發(fā)生車(chē)禍的應(yīng)急處置方法、警用車(chē)輛車(chē)載設(shè)備使用等列為必訓(xùn)內(nèi)容；三是在培訓(xùn)方式的選擇上，要充分考慮到當(dāng)前國(guó)內(nèi)公安工作任務(wù)繁重且警力欠缺的現(xiàn)狀，不宜采取耗時(shí)耗力的全封閉集訓(xùn)方式，在確保嚴(yán)格考核的前提下，可采用培訓(xùn)基層小教員，并由小教員以點(diǎn)帶面的方式在民警屬地就近展開(kāi)訓(xùn)練，對(duì)一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的理論知識(shí)點(diǎn)可采用讓民警參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、參與在線(xiàn)考核的方式開(kāi)展自學(xué)；四是在培訓(xùn)科目的設(shè)置上，須充分考慮到基層訓(xùn)練條件有限的實(shí)情，選擇訓(xùn)練效果明顯且對(duì)場(chǎng)地、訓(xùn)練設(shè)備等條件要求較低的科目，便于基層公安隊(duì)伍自行開(kāi)展訓(xùn)練。

2．注重機(jī)制建設(shè)的長(zhǎng)效性

一是確立該資質(zhì)認(rèn)定的權(quán)威性。美國(guó)在警務(wù)駕駛資質(zhì)的認(rèn)定上，從國(guó)家層面會(huì)同多個(gè)相關(guān)主體機(jī)構(gòu)，從內(nèi)容設(shè)定到標(biāo)準(zhǔn)制定，全部加以論證與規(guī)范，確立了資質(zhì)認(rèn)定的權(quán)威性，有利于該工作機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行。因此，我們?cè)谶@項(xiàng)工作上要立足高起點(diǎn)，借鑒國(guó)家級(jí)教學(xué)資源庫(kù)的運(yùn)作模式，匯集國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才組成建設(shè)團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是建立資質(zhì)認(rèn)定的定期復(fù)審制度。要確保隊(duì)伍警務(wù)駕駛技能整體水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，在嚴(yán)格控制初次考核通過(guò)率的同時(shí)，還需定期對(duì)民警資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，在具體執(zhí)行時(shí)可根據(jù)不同年齡階段確定差異化的復(fù)審間隔，對(duì)于有責(zé)駕駛事故的要實(shí)行當(dāng)年復(fù)審。三是建立民警警務(wù)駕駛信息庫(kù)。這既有利于管理部門(mén)對(duì)每個(gè)民警情況的有效掌握，也有利于對(duì)隊(duì)伍整體現(xiàn)狀的把握，也為警務(wù)駕駛培訓(xùn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)分析源。

（三）健全提升公安民警警務(wù)駕駛綜合應(yīng)用能力的素質(zhì)訓(xùn)練體系

強(qiáng)調(diào)警務(wù)駕駛技能的技術(shù)動(dòng)作訓(xùn)練，忽視技能在實(shí)際工作中的綜合應(yīng)用能力訓(xùn)練，這是目前國(guó)內(nèi)警務(wù)駕駛技能訓(xùn)練中存在的普遍現(xiàn)象。警務(wù)駕駛技能在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中，除涉及技術(shù)動(dòng)作操作能力之外，還涉及應(yīng)用技能時(shí)的心理抗壓、法律運(yùn)用、突發(fā)情況應(yīng)變等能力，是綜合素質(zhì)的全面反映。因此，在警務(wù)駕駛培訓(xùn)中應(yīng)注重能力訓(xùn)練體系的完善，其中，須重點(diǎn)加強(qiáng)以下三方面的訓(xùn)練。

1．加強(qiáng)警務(wù)駕駛技能訓(xùn)練中民警應(yīng)用法律能力訓(xùn)練

警務(wù)車(chē)輛在某些工作任務(wù)執(zhí)行中，超越了我們通常所認(rèn)識(shí)到的交通工具這一范疇，在一些特殊警情下它可起到攻擊和控制嫌疑車(chē)輛的作用，同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。民警由于擔(dān)憂(yōu)承擔(dān)法律責(zé)任，制約了這類(lèi)駕駛技能的進(jìn)一步應(yīng)用。為此，一是民警要加強(qiáng)對(duì)涉及警車(chē)使用的相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。在警車(chē)使用過(guò)程中涉及《警車(chē)管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《中華人民共和國(guó)刑法》等法律、法規(guī)中的一些條款，因此，應(yīng)當(dāng)要求民警加強(qiáng)對(duì)所涉及條款的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的熟知度，從而提升民警對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的適用能力。二是教官要加強(qiáng)對(duì)典型案例的分析。對(duì)一些社會(huì)危害性大、案件性質(zhì)清晰的嚴(yán)重涉車(chē)暴力事件，教官要將其作為典型案例納入教學(xué)，將處置過(guò)程中所涉及的法律條款結(jié)合案件過(guò)程詳細(xì)加以解讀，便于民警在遇到類(lèi)似案件時(shí)對(duì)可能涉及的法律責(zé)任做出快速判斷，提升民警駕駛技能的應(yīng)用能力。

2．加強(qiáng)民警在警務(wù)駕駛技能訓(xùn)練中的心理抗壓能力訓(xùn)練

警務(wù)駕駛技能在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中，對(duì)民警心理素質(zhì)提出了較高要求。提高民警的綜合心理素質(zhì)，充分發(fā)揮民警所掌握的駕駛技能的作用，須從以下幾方面入手：一是建立各級(jí)警務(wù)駕駛技能的心理測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行不同工作任務(wù)時(shí)，民警駕駛車(chē)輛所承受的心理壓力也不盡相同，結(jié)合警務(wù)駕駛能級(jí)對(duì)工作任務(wù)的分類(lèi)，在開(kāi)展相應(yīng)技能訓(xùn)練前對(duì)民警的心理素質(zhì)進(jìn)行分級(jí)測(cè)試，通過(guò)相應(yīng)測(cè)試的人才能進(jìn)入技能訓(xùn)練階段。二是加強(qiáng)技能訓(xùn)練過(guò)程中的心理抗壓訓(xùn)練。將心理抗壓訓(xùn)練的方法融合到技能訓(xùn)練中，如模擬一些極端的實(shí)戰(zhàn)駕駛情況，在訓(xùn)練過(guò)程中不斷對(duì)民警進(jìn)行心理加壓，逐步提升民警承受壓力的能力。三是建立危機(jī)干預(yù)機(jī)制。對(duì)在執(zhí)行工作任務(wù)中，發(fā)生車(chē)輛攻擊控制行為或重大交通事故等嚴(yán)重影響民警心理的情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事民警進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解民警的壓力。

3．加強(qiáng)警務(wù)駕駛技能訓(xùn)練中民警應(yīng)變處置能力訓(xùn)練

在高速駕車(chē)執(zhí)行警務(wù)工作時(shí)，路面突發(fā)情況瞬息萬(wàn)變，特別是在實(shí)施高速追擊、逼控嫌疑車(chē)輛時(shí)，還會(huì)受到疑車(chē)的反制，民警隨時(shí)會(huì)遇到各類(lèi)突發(fā)險(xiǎn)情，因此，增強(qiáng)民警應(yīng)變處置能力也是警務(wù)駕駛技能訓(xùn)練中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。一是應(yīng)加強(qiáng)模擬情景訓(xùn)練方法的運(yùn)用。在技能訓(xùn)練過(guò)程中，盡可能真實(shí)地模擬各種突發(fā)情況，并加大出現(xiàn)頻率，在高強(qiáng)度、高負(fù)荷的情況下，鍛煉民警應(yīng)變處置的能力。二是應(yīng)加大實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下的訓(xùn)練力度。在確保安全的前提下，盡可能將訓(xùn)練安排至真實(shí)的駕駛環(huán)境中去完成，利用真實(shí)路況條件鍛煉民警處置各種突發(fā)狀況的能力。三是引入各種先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)備。對(duì)一些較難模擬的的車(chē)輛側(cè)滑、推頭等險(xiǎn)情，須利用先進(jìn)的裝備開(kāi)展訓(xùn)練，在降低訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高訓(xùn)練的效率，有效提升民警在這些高危情況下對(duì)車(chē)輛的控制能力。

Probe into the Improvement of Police Offi cers’ Driving Skills

Fan Juemin, Huang Xiaojiong
(Shanghai Police College, Shanghai 200137, China)

The improvement of police offi cers’ driving skills is very conducive to the enhancement of the police offi cers’ law enforcement effi ciency, increase of police offi cers’ driving safety and improvement of public security and improvement of police driving skills so as to satisfy the needs of policing in the new situation.

Police Offi cer; Police Driving; Skill

D631.15

：A

：1008-5750(2013)05-0026-(05)

10.3969/j.issn. 1008-5750.2013.05.005

2013-08-23 責(zé)任編輯：何銀松

范菊民，男，上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校警務(wù)駕校主任；黃曉炯，男，上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校警務(wù)警校教官。