移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)發(fā)展探討

張曉艷

(西安市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院，西安 710075)

加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)基層快速檢測(cè)能力建設(shè)，提高監(jiān)管的有效性和公信力，這是我國(guó)“十二五”計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室具有高移動(dòng)性、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的優(yōu)勢(shì)，因此，加強(qiáng)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和推廣成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。

從我國(guó)第一臺(tái)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室投入使用至今，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室在技術(shù)的提高、應(yīng)用的推廣、生產(chǎn)的規(guī)范以及相關(guān)理論的研究等方面得到了一定的發(fā)展。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室存在的意義和發(fā)揮的作用也得到了多方論證：其機(jī)動(dòng)、快捷、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的特點(diǎn)彌補(bǔ)了固定實(shí)驗(yàn)室在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、深入偏遠(yuǎn)地區(qū)時(shí)的局限性，在松花江污染中的水質(zhì)檢測(cè)、汶川地震的食品安全檢測(cè)、奧運(yùn)會(huì)期間供奧食品檢測(cè)等重大事件或活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用[1–3]。

然而，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室在應(yīng)用中還存在一些問題，發(fā)展受到一定限制：

(1)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室整體發(fā)展缺乏規(guī)劃；

(2)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，無法指導(dǎo)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展；

(3)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證認(rèn)可都參照固定實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，不能反映移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的移動(dòng)特性；

(4)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備和配套裝置技術(shù)不成熟，制約我國(guó)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)能力和國(guó)產(chǎn)化水平；

(5)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)者與使用者之間銜接脫節(jié)，使移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品使用價(jià)值大為降低[4]；

(6)沒有建立成熟的移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用模式，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室在某些部門僅僅成為能力建設(shè)的一個(gè)指標(biāo)，使用頻次低，大多時(shí)候成為擺設(shè)，制約了移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的推廣應(yīng)用。

以上問題的解決辦法：

(1)制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)我國(guó)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)可持續(xù)性健康發(fā)展；

(2)建立移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)該領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平的提升；

(3)加快完善移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力建設(shè)和法定資質(zhì)的認(rèn)證認(rèn)可；

(4)加大對(duì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)制定和科研開發(fā)的投入，推動(dòng)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研融合與技術(shù)水平的提升；

(5)加強(qiáng)生產(chǎn)、使用者之間的溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)更具有針對(duì)性[4]；

(6)拓展應(yīng)用領(lǐng)域，建立應(yīng)用模式，將移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)在保障公共安全中得以廣泛體現(xiàn)。

筆者從技術(shù)監(jiān)督部門使用的角度出發(fā)對(duì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析。

1 技術(shù)監(jiān)督部門在維護(hù)公共安全中對(duì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的需求

1.1 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

技術(shù)監(jiān)督部門在重大安全事故發(fā)生時(shí)會(huì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，查找事故原因，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展；有重大活動(dòng)時(shí)也會(huì)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，以保障活動(dòng)的順利進(jìn)行[5]。但以上情況只是偶然發(fā)生，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的利用率較低。

1.2 日常技術(shù)監(jiān)督

技術(shù)監(jiān)督部門維護(hù)公共安全的職能不僅表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，更重要的是日常監(jiān)督監(jiān)管，將公共安全事故防患于未然。如果技術(shù)監(jiān)督部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)揮移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)作用，就一定會(huì)增加對(duì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的需求，有需求才會(huì)有市場(chǎng)，也就有了進(jìn)一步發(fā)展的前提。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督可體現(xiàn)在以下幾方面。

1.2.1 出具具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告

傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)涉及產(chǎn)品范圍窄、檢驗(yàn)周期長(zhǎng)，耗時(shí)耗力，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，削弱了對(duì)假冒偽劣的打擊震懾力度。新形勢(shì)產(chǎn)生了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、就地執(zhí)法的需求，這種情況下，需要出具具有法律效力的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告，這就要求移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室具備能夠快速、準(zhǔn)確地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的儀器設(shè)備，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過認(rèn)證認(rèn)可，檢驗(yàn)方法符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)法律法規(guī)要求，檢測(cè)過程在檢測(cè)部門質(zhì)量體系可控范圍內(nèi)，出具報(bào)告的程序符合要求[6]。

1.2.2 商品的定性及半定量篩查

技術(shù)監(jiān)督部門的日常監(jiān)督對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)鞭長(zhǎng)莫及，而這些地區(qū)由于公眾食品安全知識(shí)匱乏、消費(fèi)水平低、不便于監(jiān)管，往往成為假冒偽劣商品銷售的天堂，存在很大的食品安全隱患。比如安徽阜陽(yáng)大頭娃娃事件就是典型的例子。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室可迅速出具檢測(cè)結(jié)果，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)銷售的商品進(jìn)行就地抽樣檢驗(yàn)，既可以篩查產(chǎn)品質(zhì)量，避免安全事故發(fā)生，又可同時(shí)進(jìn)行商品質(zhì)量知識(shí)普及，有助于提高用戶的維權(quán)意識(shí)，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售者起到一定的威懾作用。要實(shí)現(xiàn)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的初步篩查，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室就產(chǎn)生了對(duì)快速檢測(cè)方法、檢測(cè)儀器的需求。

1.2.3 違禁添加物質(zhì)的排查

由于不法分子造假的手段越來越高，產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已不足以成為判斷產(chǎn)品是否安全可靠的依據(jù)。尤其在食品產(chǎn)品中，為了滿足感官口味或達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，不法分子甚至向正常產(chǎn)品中添加危害消費(fèi)者身體健康的違禁物質(zhì)，奶粉中添加三聚氰胺就是典型的例子。因此，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該不僅僅是對(duì)固定實(shí)驗(yàn)室的縮小、改造和復(fù)制，更需要開拓思路，將新方法、新技術(shù)應(yīng)用于對(duì)食品中非法添加物等危害公共安全的商品的排查，這就對(duì)檢測(cè)儀器和試驗(yàn)方法的研究開發(fā)提出了更高的要求。

2 移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)發(fā)展需凝聚社會(huì)力量

2.1 社會(huì)力量有待凝聚

移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展不是一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠左右的問題，而是取決于汽車生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、試劑耗材生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、使用部門(如環(huán)保部門、技術(shù)監(jiān)督部門等)、政策法規(guī)制定部門、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門等多方面的力量。只有這些機(jī)構(gòu)部門共同努力，才能推動(dòng)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)較快發(fā)展。

2.2 不同訴求需要滿足

不同部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)具有不同的性質(zhì)，在發(fā)展移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)的問題上有各自不同的訴求。譬如，生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化；技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)通過研究成果到應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。使用部門則有著應(yīng)用的需求，例如技術(shù)監(jiān)督部門有實(shí)現(xiàn)快速現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，打擊假冒偽劣、保障公共安全的需要；政策法規(guī)制定部門是為了引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)化管理部門是為了規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理、確立檢測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力。要將這些分散的力量聚集起來，一方面應(yīng)使各機(jī)構(gòu)各部門具有共同的目標(biāo)，另一方面又能在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程中使他們均能滿足各自的訴求。

2.3 搭建溝通平臺(tái)的意義

移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)各部門各機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)起手來，搭建平臺(tái)，建立起良好的溝通。這個(gè)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)：(1)生產(chǎn)企業(yè)了解使用部門具體的使用目的、使用要求、購(gòu)買經(jīng)費(fèi)預(yù)算，減少生產(chǎn)的盲目性；(2)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)根據(jù)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求，及時(shí)完善相應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可制度；(3)使用部門、生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行很好地合作，順利地將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，并投入實(shí)際應(yīng)用，同時(shí)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及試驗(yàn)方法的制定和修訂，使移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室出具的數(shù)據(jù)具有法律效力；(4)各機(jī)構(gòu)部門之間形成行業(yè)發(fā)展的共識(shí)，向政府職能部門提出建議，促成有利于移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展政策的制定；(5)在掌握行業(yè)狀況、了解各方面需求的情況下，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)我國(guó)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)健康發(fā)展；(6)在形成良性的發(fā)展環(huán)境后，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品會(huì)更加豐富并切合實(shí)際用途，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的管理會(huì)更加規(guī)范，應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)將在公共安全建設(shè)中真正得以體現(xiàn)。

在建立良好溝通的前提下，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)發(fā)展中遇到的問題便可一一解決，走入良性循環(huán)的軌道，同移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的各機(jī)構(gòu)部門才能協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

3 移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)的組建

3.1 行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)一般是指社會(huì)上同該行業(yè)相關(guān)的各方為整合優(yōu)勢(shì)資源，達(dá)到多方共贏的目的建立的社會(huì)團(tuán)體，為會(huì)員起到服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)等作用。目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)很多，在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。因此，建立移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)無疑是搭建同移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的各機(jī)構(gòu)部門實(shí)現(xiàn)溝通、協(xié)同發(fā)展這樣的平臺(tái)的一種比較成熟的模式[7]。

3.2 移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)的組建

3.2.1 移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)的生成途徑

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，行業(yè)協(xié)會(huì)除了體制內(nèi)和體制外兩種生成途徑外，還有另外兩種。一種是體制內(nèi)外結(jié)合型，該類型是在政府的直接倡導(dǎo)和大力培育下，各類相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體自愿加入的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的；一種是法律授權(quán)產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會(huì)，即通過立法途徑產(chǎn)生或事后確認(rèn)的行業(yè)協(xié)會(huì)[8]。

移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)的組建首先應(yīng)著眼于從加強(qiáng)公共安全建設(shè)的角度來考慮。前文已經(jīng)提到，只有移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室廣泛地應(yīng)用于公共安全的維護(hù)，才能引導(dǎo)產(chǎn)生對(duì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的需求，生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)才會(huì)有廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。反之，如果昂貴的移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備只在偶爾的場(chǎng)合出現(xiàn)，而大多時(shí)候作為擺設(shè)，那它的發(fā)展必定受到限制。因此以加強(qiáng)公共安全建設(shè)為目標(biāo)成立移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

其次，移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)應(yīng)具有豐富的會(huì)員結(jié)構(gòu)。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門包括企業(yè)單位、事業(yè)單位，還有政府部門等，協(xié)會(huì)內(nèi)部要形成良好的溝通，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同發(fā)展，必須均衡不同機(jī)構(gòu)部門的意志，滿足不同機(jī)構(gòu)部門的訴求。

因此選擇體制內(nèi)外結(jié)合型的生成方式較為合適。

3.2.2 移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)的建設(shè)內(nèi)容

行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)形象的設(shè)計(jì)主要涉及對(duì)公正性、公開性、社會(huì)責(zé)任的追求并建構(gòu)相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制[7]。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)的建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)公共安全建設(shè)、實(shí)現(xiàn)各會(huì)員共同利益的宗旨。

(1)要建立完善的組織體系。重點(diǎn)抓好協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)，健全各項(xiàng)組織制度；

(2)要完善自身的功能建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)功能完善與否是影響行業(yè)協(xié)會(huì)核心能力的關(guān)鍵，也決定著行業(yè)協(xié)會(huì)宗旨能否實(shí)現(xiàn)；

(3)要塑造良好的社會(huì)形象[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室在公共安全建設(shè)中起著非常重要的作用，該行業(yè)的發(fā)展同汽車生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、試劑耗材生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、使用部門、政策法規(guī)制定部門、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門等多個(gè)部門機(jī)構(gòu)相關(guān)。這些部門只有聯(lián)起手來，搭建平臺(tái)，協(xié)同發(fā)展，才能促進(jìn)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共安全建設(shè)的宗旨。

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