試析監(jiān)獄圖書管理的現(xiàn)狀、問題、對策及發(fā)展方向
——以山東地區(qū)某監(jiān)獄圖書室為例

孫悅津

(山東行政學(xué)院圖書館，濟南250014)

監(jiān)獄作為國家專門的刑罰執(zhí)行機關(guān)，其主要職能是對服刑人員實行關(guān)押、改造、管理和教育，并將服刑人員改造成為守法公民。監(jiān)獄堅持懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨，其教育改造工作主要目的在于通過向服刑人員傳授國家政策、法律法規(guī)、思想道德、文化技術(shù)等方面的知識，從而提高服刑人員各方面的素質(zhì)，將服刑人員改造成具有良好習慣和健康心理的合格的社會公民，在這些工作中，“實踐證明，以往僅僅依靠機械說教，暴力手段等方法來強制改造服刑人員的思想，希望他們重新做人，往往難以收到預(yù)期的效果，反而容易引起逆反心理，加大改造的難度。因此，對于身處高墻內(nèi)的特殊人群，解決他們的心理問題，單靠法律手段是非常困難的，同時開展閱讀療法，會起到積極的作用?！保?］

書籍作為文化知識的重要載體和傳播途徑，對于服刑人員在教育改造過程中學(xué)習知識技能、陶冶情操、改過自新具有重要作用。防止服刑人員獄內(nèi)重新犯罪，確保監(jiān)管安全，并為其今后重新踏入社會成為遵紀守法的合格公民、適應(yīng)正常社會生活奠定堅實基礎(chǔ)。如何發(fā)揮監(jiān)獄中圖書室的作用，在改造服刑人員的過程中最大限度的利用圖書資源是監(jiān)獄教育改造工作的重要課題之一。

經(jīng)過多年的摸索和總結(jié)，各地監(jiān)獄對圖書室的管理已經(jīng)形成了比較完善的制度，形成了一套監(jiān)獄特色的圖書育人體制?！氨O(jiān)獄圖書館由各級監(jiān)獄管理部門單獨或協(xié)同相關(guān)公共圖書館建立，設(shè)立在監(jiān)區(qū)內(nèi)部，受監(jiān)獄管理部門監(jiān)督、管理和控制，為監(jiān)獄內(nèi)工作人員和服刑人員提供各類文獻資料、多媒體資料、網(wǎng)絡(luò)資源的借閱或?qū)W習使用，承擔著對廣大服刑人員進行思想、道德、法治、文化和技術(shù)教育使命。”［2］但是，“我國大多數(shù)監(jiān)獄圖書館目前還處于起步階段，硬件設(shè)備差，購書經(jīng)費基本等于零，管理機制不健全，所謂圖書館只能算作圖書室?！保?］監(jiān)獄圖書室逐漸成為各類服刑人員學(xué)習社會規(guī)范、生存技能的主要場所。監(jiān)獄應(yīng)更加重視開展圖書室的專業(yè)化服務(wù)水平，利用監(jiān)獄圖書室獨具特色的角色，促進對服刑人員的教育改造。以下結(jié)合山東某監(jiān)獄圖書管理狀況及存在的問題進行探討。

一、監(jiān)獄圖書現(xiàn)狀與圖書管理存在的問題

(一)監(jiān)獄圖書現(xiàn)狀

1.監(jiān)獄圖書來源及種類

該監(jiān)獄根據(jù)管理需要，共設(shè)有21個監(jiān)區(qū)，為了便于圖書管理及服刑人員閱讀需要，監(jiān)獄圖書室設(shè)在教育分監(jiān)區(qū)。該監(jiān)獄圖書室存有各類圖書3萬余冊。另外，其余各監(jiān)區(qū)均設(shè)有圖書閱覽室，平均書籍存有量約有5000余冊。

該監(jiān)獄現(xiàn)有的圖書來源主要有:一是由監(jiān)獄根據(jù)需要集中采購占50%;二是服刑人員根據(jù)個人興趣、需要自行購買，或通過親友會見、郵寄等方式提供的圖書占5%;三是歷年各項教育活動配發(fā)的圖書占15%;四是社會各界捐助的圖書占15%;五是其他渠道流入的圖書占15%。該監(jiān)獄圖書主要有以下幾種類別:法律知識方面圖書占25%;歷史叢書占10%;科技知識方面占20%;小說類占40%;其他類占5%。

(二)圖書管理存在的問題

1.圖書內(nèi)容審查有待加強

由于監(jiān)獄圖書來源渠道多元，一旦監(jiān)督、控制措施跟不上，就難免會使一些內(nèi)容不健康，不利于改造的圖書流入監(jiān)獄。

內(nèi)容好的，對服刑人員改造有利的圖書如清澈、純凈的水，對人有益;而那些內(nèi)容不健康，不利于改造的圖書則是被污染的有毒的水，非但無益改造，而且會帶來許多問題。對于監(jiān)獄圖書室有問題的地方就要檢修加固，防止泛濫成災(zāi)，如通過必要的標準和嚴密的程序及時剔除傳播邪知邪見的圖書和脫離社會發(fā)展現(xiàn)實的書籍，確保所藏圖書能在罪犯改過自新的過程中發(fā)揮積極有效的作用。

2.圖書來源單一，內(nèi)容陳舊

監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的圖書資源還存在這樣一個問題，那就是書籍陳舊，內(nèi)容單一且很多已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，總體看來，數(shù)量太少，種類不全，更新太慢。監(jiān)獄的圖書來源是大河的源頭活水，但如果源頭水量不足、干支流得不到有效補充的話，那這條河就成了一潭死水，流域周圍的田地也就很難得到它的滋養(yǎng)，那也就很難發(fā)揮其在罪犯改造過程中應(yīng)有的作用。監(jiān)獄的圖書管理工作就如同在改造罪犯的文化知識這一大河上修建水利工程，該引入活水的地方就要通過必要的措施大量引入，從而保持河流有豐富的水量供應(yīng)。

二、對策及幾種創(chuàng)新模式

(一)豐富圖書種類

如借鑒學(xué)術(shù)界的研究成果，圖書室根據(jù)服刑人員需求，向上級主管單位申請，增加圖書專項經(jīng)費，合理調(diào)整采購書目，確保書目更新的力度。同時，動員各方力量向監(jiān)獄圖書室捐書贈書。從調(diào)查中，服刑人員普遍反映圖書借閱開放時間太短，圖書周轉(zhuǎn)太慢，針對這一情況各監(jiān)區(qū)圖書室圖書實行定期大輪換，周轉(zhuǎn)不同的圖書種類。以上做法在很大程度上解決了圖書來源單一，內(nèi)容陳舊的問題。

(二)出臺圖書管理辦法

監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)制定了詳細的圖書管理辦法。如該監(jiān)獄采取對各監(jiān)區(qū)內(nèi)所有圖書進行集中管理的辦法，嚴把圖書流通關(guān)，制定標準的管理制度:對通過各種渠道進入各監(jiān)區(qū)圖書室的圖書進行嚴格審查，按照入庫標準嚴格挑選后，對予以引進的圖書進行統(tǒng)一的登記造冊，書籍按種類有序擺放。同時在各監(jiān)區(qū)均設(shè)立專門的圖書閱覽室，根據(jù)各監(jiān)區(qū)的基本情況將圖書統(tǒng)一分別存放于監(jiān)區(qū)圖書閱覽室的書柜中。各監(jiān)區(qū)圖書室安排1—2名服刑人員擔任圖書管理員，于每日規(guī)定的借閱、收還圖書時段，對圖書借還情況進行詳細登記。針對罪犯教育改造工作的需要，該監(jiān)獄根據(jù)現(xiàn)有圖書構(gòu)成，在教育分監(jiān)區(qū)專門設(shè)立圖書室，安排專門人員進行日常管理，借鑒社會圖書館或圖書室的做法，建立借閱制度:服刑人員借閱圖書，圖書周期為三個月，報刊雜志半個月，逾期不歸還，每天罰款兩角錢，丟失圖書按書的兩倍罰款，所得款項用于購買新的圖書，本著取之用之的原則，以規(guī)范強化圖書管理工作。

(三)現(xiàn)有條件下監(jiān)獄圖書管理的幾種創(chuàng)新模式

自2011年該監(jiān)獄開展“一區(qū)一校一品”活動，一區(qū)即各個監(jiān)區(qū);一校即在監(jiān)獄內(nèi)部創(chuàng)辦的各種技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，由服刑人員中有技術(shù)特長和知識淵博的人授課，采取自動報名，監(jiān)獄提供內(nèi)部教材的方式;一品即每個監(jiān)區(qū)都確定自己的文化主題，進行專項教育，有的以“弟子規(guī)”為重點，有的以“大學(xué)”為重點，突出每個監(jiān)區(qū)的文化特色。各監(jiān)區(qū)在監(jiān)區(qū)文化品牌創(chuàng)建過程中，圍繞圖書也做了許多大膽的嘗試與創(chuàng)新:如生活監(jiān)區(qū)在監(jiān)獄“愛心橋超市”設(shè)立的“誠信書屋”:書屋內(nèi)的所有圖書均由監(jiān)區(qū)精心挑選，分為文學(xué)、法律、科技、勵志、生活等不同系列。服刑人員看書不做任何登記，完全憑自覺歸還。如想購買圖書，依據(jù)貨柜標價自覺付款，提高了他們的誠信度。在“愛學(xué)尚德”品牌建設(shè)中，倡導(dǎo)服刑人員“多讀書、讀好書”，開展讀書演講活動。設(shè)立“學(xué)習園地”由服刑人員輪流主筆，學(xué)習園地分為幾個板塊，有時政新聞，科技種植，生活感悟，親情友情等幾個方面，讓服刑人員在讀書學(xué)習的同時，相互交流學(xué)習心得，共同促進，成長。這些也都是該監(jiān)獄在加強圖書管理，有效利用圖書資源等方面的大膽嘗試，通過深化、擴展圖書管理工作，取得了一定的成效。

三、監(jiān)獄圖書管理的發(fā)展方向

“由于監(jiān)獄圖書館特殊性質(zhì)決定，它具有公共圖書館和學(xué)校圖書館雙重功能，而又以教育功能為核心，要緊緊圍繞這一功能開展工作，運用多種的服務(wù)手段，開展多種多樣的服務(wù)，與監(jiān)獄管教人員一起完成服刑人員的改造任務(wù)，監(jiān)獄圖書館的這一功能是監(jiān)獄其他機構(gòu)不可替代的。”［4］針對該監(jiān)獄圖書管理的現(xiàn)狀及存在的問題，隨著監(jiān)獄各項軟硬件設(shè)施的提升，監(jiān)獄的圖書管理工作正向著規(guī)范化、合理化、信息化的“三化”方向發(fā)展。

(一)圖書規(guī)范化

規(guī)范化就是通過專業(yè)化的采購、管理等手段，確保圖書室入庫有標準、借閱有制度、服務(wù)有規(guī)范。主要體現(xiàn)在監(jiān)獄對圖書管理經(jīng)驗的總結(jié)和相關(guān)制度的完善上，對圖書的來源進行嚴格的控制、監(jiān)督，對圖書傳閱、借閱、存放、保管等環(huán)節(jié)都明確了相應(yīng)的制度，對違反規(guī)定傳閱圖書、或閱讀非正常渠道注入的不健康、不利于改造的圖書等行為加大打擊、扣罰力度，確保圖書管理工作有章可循，有法可依，促進圖書管理制度日臻完善。

在當前各監(jiān)獄的日常圖書管理中，還沒有一所圖書室做到規(guī)范化圖書管理的最基本的要求，諸如分類、編目、排架等，大多只有一些簡單的借還制度。室內(nèi)設(shè)施落后、閱覽條件簡陋，有些監(jiān)區(qū)圖書室甚至連一個完整的書架都沒有，只是簡單地擺了幾張桌子、幾把椅子，更有甚者連閱覽座位也沒有，入室人員只能站著閱覽。監(jiān)獄系統(tǒng)圖書館的建設(shè)模式應(yīng)該改變原有的條塊分割、各自為政的管理模式而建成總分館模式，即在監(jiān)獄設(shè)立中心館，然后在各區(qū)設(shè)立分館模式，監(jiān)獄各監(jiān)區(qū)分館的業(yè)務(wù)由中心館負責培訓(xùn)和指導(dǎo)。［5］

(二)圖書合理化

合理化就是根據(jù)監(jiān)獄收押服刑人員的基本情況科學(xué)合理的安排館藏資源，提供喜聞樂見、且對其改造具有引導(dǎo)作用的圖書資源。針對服刑人員不同文化程度、社會經(jīng)歷、閱讀需求、年齡層次等因素，將圖書資源進行分門別類、有效整合、查漏補缺?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷和座談會等多種形式，了解服刑人員所思所想，設(shè)置合理的采購書目，使得圖書購置更趨合理化。

可以通過組織開展圖書閱讀月，各類征文、演講比賽等活動，評選讀書積極分子，培養(yǎng)和提高服刑人員的閱讀和學(xué)習興趣，把圖書管理與教育改造工作的其他方面有機的結(jié)合，使閱讀和學(xué)習內(nèi)化到服刑人員改造生活的各個方面。通過各種活動給服刑人員創(chuàng)造學(xué)習機會和交流平臺，將圖書在思想、文化、技術(shù)、心理健康等方面的教育效果最大化，在廣度和深度上大做文章。

(三)圖書信息化

信息化就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強對監(jiān)獄圖書的書目采購、館藏資源和借閱的管理等方面實行自動化管理，提高日常管理質(zhì)量和效率。這是近幾年來監(jiān)獄對圖書管理工作的創(chuàng)新之舉，這也是圖書管理工作的發(fā)展趨勢，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，一些成熟的技術(shù)已在監(jiān)獄的獄政管理、教學(xué)、生活方面得到了應(yīng)用，省內(nèi)監(jiān)獄也在這方面做了嘗試，如:青島監(jiān)獄圖書室圖書管理系統(tǒng)正式啟用，該系統(tǒng)采用電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，將所有的圖書全部納入數(shù)據(jù)庫范疇，庫存的圖書全部采用新型條形碼，改變了以往借閱、管理依靠人工的方法。同時利用該系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，還可以將借閱信息、書籍查詢、統(tǒng)計報表等全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化，便于對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，從而為其圖書管理服務(wù)的改進和日常維護提供決策依據(jù)。

2010年青島監(jiān)獄啟用了數(shù)字電視點播系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)信息量巨大，更新迅速、控制靈活的優(yōu)勢，將簡單的文字轉(zhuǎn)化為更加通俗易懂的多媒體教學(xué)視頻，使圖書管理和教學(xué)工作更加便捷、靈活。

隨著圖書管理制度的日益完善，圖書管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化進程不斷推進，信息化圖書管理系統(tǒng)的建立，山東某監(jiān)獄的圖書管理工作將得到更大的提高，服刑人員的思想、文化、技術(shù)水平也將得到有力提升，對監(jiān)管安全和監(jiān)獄發(fā)展都將起到巨大的促進作用。

［1］隨文杰，王彥鵬，陳星宇，孫太昊.閱讀療法在監(jiān)獄圖書館中的研究與應(yīng)用微探［J］.貴圖學(xué)刊，2009(1):40.

［2］王東艷.我國監(jiān)獄圖書館25年建設(shè)和研究現(xiàn)狀［J］.國家圖書館學(xué)刊，2011(4):69.

［3］宦偉.監(jiān)獄圖書館現(xiàn)狀調(diào)查［J］.圖書館雜志，2002(9):61.

［4］石玉廷.監(jiān)獄圖書館特殊教育功能初探［J］.圖書館學(xué)刊，1994(5):1.